关于加强压力管道安全监察工作的意见5篇

第一篇：关于加强压力管道安全监察工作的意见

关于加强压力管道安全监察工作的意见

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：.压力管道与国民经济发展和人民群众生活密切相关。近几年来，在全国质检部门和有关单位的共同努力下，压力管道安全管理水平有所提高，安全状况总体趋于好转。但是，由于压力管道安全管理基础薄弱，建造质量差，事故隐患多，安全监察工作尚未完全覆盖等原因，压力管道重特大事故时有发生，安全形势依然严峻。“十五”期间，全国共发生压力管道事故72起，死亡101人。2006年1月20日，中国石油西南油气田分公司位于四川省仁寿县的富加输气站发生一起压力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，50人受伤。压力管道事故的不断发生，给人民群众生命财产安全和国家经济发展造成了重大损失，产生了严重的社会影响。为保障压力管道安全运行，有效防止和减少重特大事故的发生，现就加强压力管道安全监察工作提出以下意见，请各地认真贯彻执行。

一、依法履行职责，强化压力管道安全监察工作

根据国务院赋予质检部门对压力管道安全监察职责，各级质量技术监督部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，认真履行压力管道安全监察职责。要按照《特种设备安全监察条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《压力管道安全管理与监察规定》(劳部发[1996]140号)、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》(国家质检总局令第14号)、《特种设备作业人员监督管理办法》(国家质检总局令第70号)、《特种设备目录》(国质检锅

[2004]31号)等有关法规、规章和安全技术规范的规定，严格实施压力管道各项行政许可，依法开展监督检验和定期检验，督促企业履行压力管道安全管理义务，严厉查处各类违法行为，确保认识到位、监管到位、效果到位。

二、严格实施压力管道行政许可制度

依据现行法规规定，压力管道元件制造单位和压力管道设计、安装、检验检测单位必须取得行政许可，方可从事相应活动。按照国家质检总局有关特种设备行政许可工作的规定，压力管道设计、安装许可由国家质检总局或者省级质量技术监督部门分级实施，压力管道元件制造许可和压力管道检验检测单位核准由国家质检总局负责实施。许可证书有效期均为4年。自2006年9月1日起，凡未取得压力管道相应许可的单位，不得从事压力管道设计、制造、安装工作，严格禁止边取证、边生产。

对压力管道元件制造和安装过程实施监督检验，是保证压力管道安全质量、保障压力管道系统安全的有效措施。各地应按照先易后难、先试点后推广的原则逐步开展。各监督检验单位、压力管道建设单位、制造单位和安装单位应当密切配合，保证工作及时、有效。监督检验收费要严格按照政府有关部门批准的项目、标准执行，并且以企业承受能力和维持监督检验人员人工成本为原则。按照《压力管道元件制造监督检验规则(埋弧焊钢管与聚乙烯管)》(tsgd7001-2005)的规定，从2006年1月1日起对压力管道元件中的埋弧焊钢管和燃气用埋地聚乙烯管实行制造过程监督检验。自2006年9月1日起，凡未经监督检验合格的埋弧焊钢管和燃气用埋地聚乙烯管产品，不得出厂或者交付安装使用。

三、深入开展长输(油气)管道、公用管道普查和压力管道检验整治工作

各地要在2006年底前基本完成长输(油气)管道和公用管道普查工作。按照《关于开展压力管道专项普查工作有关问题的通知》(国质检锅函[2003]417号)和《压力管道使用登记管理规则》(试行)(国质检锅[2003]213号)的要求，中央直属大型企业运营管理的长输(油气)管道普查整治工作由总局负责组织或总局委托实施，公用管道和其他长输管道普查整治工作由产权所在地的省级质量技术监督部门负责组织实施。

对于压力管道检验，各地要突出重点，优先安排高压、有毒、易燃、易爆、强腐蚀性介质管道的定期检验工作。同时，针对不同管道的特点和实际情况，要采取切实有效的措施。压力管道定期检验工作要特别注重落实使用单位的责任，充分发挥企业检验机构的积极性，努力提高压力管道定

期检验覆盖率。

工业管道的检验要按照《在用工业管道定期检验规程》(试行)(国质检锅[2003]108号)的规定，由核准的检验机构实施全面检验，使用单位进行在线检验，并将从事在线检验的人员统一纳入特种设备作业人员管理。在2006年底前，经核准的具有压力容器检验资格的企业自检机构，只要具备2名以上持证的压力管道检验人员，即可试开展工业管道定期检验工作，并及时办理压力管道检验资格增项手续。总局拟对一些危险性较小的工业管道，制定基于合乎使用原则的缺陷处理规定，各地质量技术监督部门可以因地制宜，对上述管道的定期检验和缺陷处理提出试行意见，先行试点工作。

长输(油气)管道的检验应当在开展普查工作的基础上按照《天然气管道检验规程》(q/sy93-2004)等有关安全技术规范、标准的要求开展。经核准的检验检测机构实施专业性检验和管道内腐蚀检测，使用单位进行一般性检验，从事一般性检验的人员统一纳入特种设备作业人员管理。

城市公用管道普查的重点是查清管道的分布和数量，采集地理信息，建立地理信息管理网络。公用管道的整治主要是督促使用单位有计划地开展对重大危险源管道的筛查，组织进行管道风险评估和埋地管道的不开挖检验。对在普查、检验中发现的事故隐患，要责成并监督使用单位及时处理并予以消除。

经在线检验合格的工业管道和经一般性检验合格的长输管道，或已经建立地理信息管理网络的城市公用管道，经使用单位申请后，可以按照《压力管道使用登记管理规则》(试行)的规定办理使用登记。

四、督促压力管道使用单位落实安全管理的主体责任

各级质量技术监督部门要督促压力管道使用单位切实落实安全管理的主体责任，充分调动使用单位保障压力管道安全的积极性，监督压力管道使用单位按照管道的风险程度制定定期检验计划并落实检验工作，督促使用单位建立相应安全管理机构，建立健全压力管道技术档案数据库和安全管理岗位责任制，落实事故应急措施和制定完善救援预案，定期对压力管道安全管理人员和操作人员进行安全教育和培训，逐步建立与国际接轨的压力管道完整性管理体系，做好压力管道使用安全管理工作。

五、创新进取，严格执法，努力提高安全监察工作的有效性

各级质量技术监督部门要结合本地实际，创造性地开展压力管道安全监察工作，努力探索监管理念、监管方式、监管技术的创新。在工作中，既要研究落实部门职责的措施，又要积极争取地方政府的领导和有关部门的支持；既要落实检验机构的安全把关责任，又要充分发挥社会组织、相关企业的作用；既要保障安全，又要从实际出发，拟定合乎使用的原则；既要考虑中国国情，又要探索与国际通用做法衔接；既要重点突破，更要全面推进。

同时，各级质量技术监督部门要加大依法行政的力度，严格执法、规范执法、科学执法。凡发现未经许可从事压力管道设计、制造、安装的单位或个人，发现压力管道埋弧焊钢管和燃气用埋地聚乙烯管未经监督检验合格出厂或者交付使用等违法行为，应当按照《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》实施行政处罚。发现已经取得可的单位和个人不再符合许可条件、安全技术规范的规定或者重大违法行为等，要依法撤销许可。对违反压力管道设计、制造、安装、使用和检验检测等安全技术规范、标准等规定造成事故的，要依据《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》严肃处理。上述违法行为构成犯罪的，要坚决移送司法机关追究刑事责任。

各级质量技术监督部门要以科学发展观为指导，以确保安全为目标，以减少事故为宗旨，在各级政府的支持和领导下，加强与有关部门的协调沟通，充分发挥社会各方力量，形成联动机制，不断开创压力管道安全监察工作的新局面。

二〇〇六年四月十七日

第二篇：压力管道安全监察规定

压力管道安全监察规定

（初稿）第一章 总 则

第一条

（目的和依据）为了加强压力管道安全监察工作，规范压力管道生产、使用、检验检测和安全监察活动，保障压力管道安全运行，根据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。

第二条

（压力管道定义范围）本规定适用于具备下列条件之一的管道及其附属设施：

（一）最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压，下同），公称直径大于25mm，输送介质为气（汽）体、液化气体的管道；

（二）最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压，下同），公称直径大于25mm，输送可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的液体或最高工作温度高于等于标准沸点的液体管道；

（三）前二项规定的管道的附属设施及安全保护装置等。压力管道按其用途划分为长输（油气）管道、公用管道、工业管道、集输管道和动力管道，具体定义、代号、分级见附件1。

第三条

（调整范围）压力管道的生产（含设计、制造、－ 69 －

安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本规定。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶等交通工具上所使用的压力管道、矿井下使用的压力管道和设备本体所属压力管道不适用本规定。

第四条（监察职责分工）国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国压力管道安全监察工作，县以上地方质量技术监督部门（以下简称质检部门）负责本行政区域内压力管道的安全监察工作。其中，跨省、自治区、直辖市（以下简称跨省）和中央企业所属的长输（油气）管道，由国家质检总局负责实施安全监察；其他长输（油气）管道，由省级质检部门负责实施安全监察。

第五条

（管理责任）压力管道生产单位（含设计、元件制造、安装、改造、维修单位，下同）、建设单位、使用单位应当对压力管道安全质量和安全使用负责。单位主要负责人对压力管道的安全全面负责。

第六条 各级压力管道安全监察机构在实施压力管道的安全监察时，应当发挥中央企业、行业协会和社会中介组织的作用。

鼓励大型企业设立压力管道检验机构，在核准范围内开展压力管道检验检测工作。

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第二章 压力管道设计与制造

第七条（设计单位资格和人员许可）压力管道设计单位应当取得许可，方可从事压力管道的设计活动。

第八条

GA类、GC1、GD1级压力管道的设计许可和设计审批人员许可由国家质检总局批准、发证；GB类、GC2级、GC3级、GD2级、GE类压力管道的设计许可和设计审批人员许可，由设计单位所在地的省级质检部门批准、发证。

第九条

压力管道设计单位应当具备下列条件：

（一）具有企业或者事业法人资格；

（二）有适应设计工作需要的设计、校核人员以及符合要求的设计审批人员（审核、审定技术工作人员）；

（三）有健全的设计管理制度、责任制度和质量保证体系；

（四）有专门的设计工作机构、工作场所、必要的设计装备和技术法规、标准；

（五）有压力管道设计经验和独立承担设计的能力。

（六）能够保证设计的管道安全性能符合安全技术规范和有关标准的要求。

第十条（设计单位许可条件）压力管道设计单位的具体许可条件、设计审批人员资格认定以及许可程序等事项，按照有关安全技术规范的规定执行。

第十一条（设计单位责任）设计单位应履行下述责任：

（一）贯彻执行有关压力管道安全的法律、法规和安全技

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术规范、国家标准、行业标准；

（二）对所设计的压力管道安全技术性能负责；

（三）持续满足压力管道设计单位应具备的条件；

（四）对从事压力管道设计、校核、审核、审定人员进行必要的培训，聘用符合要求的压力管道设计审批人员负责压力管道设计审批工作；

（五）所设计的压力管道平面布置图有审定人员签字并加盖设计单位资格印章。

第十二条

压力管道设计许可证书全国有效，其有效期为4年，期满前6个月应当申请换证，逾期未换发许可证的，不准继续从事压力管道设计工作。

第十三条

（制造单位资格许可）压力管道元件制造单位（以下简称制造单位）应当取得许可，方可从事压力管道元件制造活动。

第十四条

压力管道元件制造许可分为A级、B级。A级制造许可和A、B级境外制造许可由国家质检总局批准、发证。B级制造许可由制造单位所在地的省级质检部门批准、国家质检总局发证。

第十五条

（制造单位条件）制造单位应当具备以下基本条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）有与元件制造相适应的管理人员、专业技术人员和

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技术工人；

（三）有与元件制造相适应的场地、设备和检测手段；

（四）有健全的质量保证体系和各项管理制度，并能有效运转；

（五）技术负责人和质量保证负责人经过专业培训；

（六）能够保证制造的管道元件安全质量符合安全技术规范和有关标准的要求。

第十六条

压力管道元件制造许可的A级、B级的范围、许可方式、制造单位的具体许可条件以及许可程序等事项，按照有关安全技术规范的规定执行。

第十七条（制造单位责任）制造单位应履行以下责任：

（一）对所制造的压力管道元件安全质量负责，保证压力管道元件质量符合安全技术规范、现行国家标准和行业标准；

（二）保证压力管道元件应按安全技术规范和国家标准要求经型式试验合格；

（三）持续满足制造单位应具备的基本条件；

（四）在所制造的压力管道元件上标注制造单位标记和安全标记；

（五）接受和配合监督检验。

第十八条

（型式试验）按照安全技术规范和现行国家标准的要求，应当进行型式试验的压力管道元件，必须进行型式试验。型式试验由经质检总局核准的检验检测（型式试验）机

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构进行。

第十九条

（监督检验）压力管道元件的制造过程应当经国家质检总局核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。

第二十条（安全标记和出厂文件）压力管道元件出厂时，应在本体上标注安全标记（安全标记形式见附件2），并附有压力管道安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

第二十一条

压力管道元件制造许可证书全国有效，其有效期为4年，期满前6个月应当申请换证，逾期未换发许可证的，不准继续从事压力管道元件制造工作。

第三章 压力管道安装改造维修

第二十二条

（安装单位资格许可）压力管道安装单位（以下简称安装单位）应当取得许可，方可从事压力管道安装活动。

第二十三条

安装单位资格许可实行分级管理。GA类、GC1、GD1级压力管道的安装单位资格许可由国家质检总局受理、批准、发证，GB类、GC2级、GC3、GD2级、GE类压力管道的安装单位资格许可由安装单位所在地省级质检部门受理、批准、发证。

第二十四条

（安装单位条件）安装单位应当具备以下基本条件：

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（一）具有企业法人资格；

（二）有满足压力管道安装需要的管理人员、专业技术人员和技术工人；

（三）有满足压力管道安装需要的场地、设备和检测手段；

（四）有健全的质量保证体系和各项管理制度，并能有效运转；

（五）安装技术负责人和安装施工项目质量保证负责人经过专业培训；

（六）能够保证安装的压力管道安全质量符合安全技术规范和有关标准的要求。

第二十五条（无损检测机构）受制造单位委托在压力管道元件制造活动中承担无损检测的机构和受建设单位和安装单位委托，在新建、扩建、改建压力管道生产活动中承担无检测工作的机构，应当取得国家质检总局颁发的无损检测机构核准证书。

第二十六条

安装单位、无损检测机构的具体许可条件以及许可程序等事项，按照有关安全技术规范的规定执行。

第二十七条

压力管道安装许可证书、无损检测核准证书全国有效，有效期为4年，期满前6个月应当申请换证，逾期未换发许可证的，不准继续从事压力管道安装和无损检测工作。

第二十八条（安装告知）新建、扩建、改建压力管道以及

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重大改造、维修，安装单位应当在施工前告知质检部门。其中，跨省和中央企业所属的长输（油气）管道，告知国家质检总局；其他长输（油气）管道，告知安装所在地的省级质检部门；其它压力管道，告知安装所在地的市级质检部门。

第二十九条

告知应当采用书面形式，可以采取信函、传真、电子邮件、直接送达等多种方式进行。

告知内容主要包括：安装单位名称、地址、联系人、电话、许可证书号、许可范围，项目核准文件，建设单位名称、地址、联系人、电话，安装设备名称、施工地、开工日期和期限等。

第三十条

安装单位告知后即可施工。质检部门应当在收到告知后的5个工作日内出具告知回执。

第三十一条（安装监督检验）新建、扩建、改建压力管道，其安装过程以及重大改造、维修过程应当经国家质检总局核准的检验检测机构进行安装安全质量监督检验。

监督检验的内容、方法、程序等事项按照国家质检总局颁布的有关安全技术规范的规定执行。

第三十二条

（竣工验收）对监督检验合格的压力管道，建设单位应当按照有关规定及时组织竣工验收。

第三十三条（建设单位管理责任）建设单位（或其委托的单位）应当对新建、扩建、改建的压力管道安装活动实施管理，并履行以下责任：

（一）贯彻执行有关压力管道安全的法律、法规和安全技

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术规范、国家标准、行业标准；

（二）按照本规定的要求，招标具有相应设计资格、安装资格的单位进行压力管道设计或者安装;

（三）使用具备压力管道元件制造资格的单位制造的压力管道元件;

（四）配合检验检测机构进行的压力管道安装安全质量监督检验；

（五）设专人负责压力管道安装施工的安全质量管理，按有关安全技术规范、标准的规定组织阶段验收，及时处理施工中发现的压力管道安全质量问题。

（六）组织压力管道竣工验收，拒绝验收安全质量不合格的压力管道；

（七）不得将安全质量不合格的压力管道投入使用或者交付使用单位。

第三十四条（安装单位责任）安装单位应当履行以下责任：

（一）对其所安装施工的压力管道工程安全质量负责，保证压力管道安装质量符合安全技术规范、现行国家标准和行业标准；

（二）持续保持符合安装单位条件；

（三）使用有安全标记的压力管道元件用于压力管道安装工程；

（四）接受和配合安装过程监督检验；

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（五）聘用有相应资格人员从事安装工作；

（六）施工前向质检部门办理告知手续。

第三十五条

（挡案移交）建设单位应当严格按照国家有关挡案管理的规定和安全技术规范的要求，及时收集、整理设计、元件制造、安装、检验检测等各环节的文件资料，建立健全安全技术挡案，并在竣工验收后30日内，向使用单位移交。

第三十六条（焊工资格）在压力管道制造、安装、改造和维修活动中从事压力管道焊接工作的焊工，应当按照《锅炉压力容器压力管道焊工考试规则》和《燃气用聚乙烯管道焊接技术规程》的规定取得资格，并在资格证书允许的范围内从事相应焊接工作。

第三十七条（无损检测人员资格）在压力管道制造、安装、改造和维修活动中从事压力管道无损检测的人员，应当按照《特种设备无损检测人员考核与监督管理规则》取得资格，并在资格允许的范围内从事压力管道无损检测工作。

第四章 压力管道使用

第三十八条

（使用单位责任）压力管道使用单位（以下统称为使用单位），应当严格执行本规定和有关安全生产的法律、行政法规的规定，制定压力管道安全管理制度，对高风险的管道实施完整性管理，使用符合安全技术规范要求的压力管道，保证压力管道的安全使用。

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第三十九条

（使用登记）压力管道在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当按照有关安全技术规范的规定向质检部门登记。工业管道和公用管道使用登记由所在地的市级质检部门负责，跨省和中央企业所属长输（油气）管道使用登记由国家质检总局负责，其他长输（油气）管道使用登记由所在地的省级质检部门负责。

第四十条

压力管道登记后，负责使用登记的质检部门（以下简称登记部门）向使用单位颁发使用登记证和登记标志。使用登记证有效期为6年。使用登记证的复核期限和程序按照有关安全技术规范的要求执行。

第四十一条

（使用登记变更、注销或复核）使用的压力管道出现下列情况之一，使用单位应当履行下列手续：

（一）因租赁、转让、继承等原因更换压力管道的主要负责人或者使用单位时，新的主要负责人或者使用单位应当在租赁、转让、继承后30日内向原登记部门办理使用登记证变更；

（二）压力管道停用6个月以上的，使用单位应当在停用后的30日内告知原登记部门；

（三）报废压力管道的使用单位，应当在报废后的30日内到原登记部门办理使用登记证注销；

第四十二条

（安全技术档案）使用单位应当建立压力管道安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）压力管道的类别、名称、技术参数、元件质量合格

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证明、安装质量合格证明、安装质量监督检验证书和设计文件（包括平面布置图、单线图等图纸）、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;

（二）压力管道的定期检验和定期自行检查的记录；

（三）压力管道的日常使用状况记录;

（四）压力管道及其安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维修保养记录;

（五）压力管道运行故障和事故记录。

第四十三条（定期检验）在用压力管道应按照有关安全技术规范的规定进行定期检验，未经定期检验或定期检验不合格的压力管道，不得继续使用。

第四十四条

使用单位每年应当制定压力管道定期检验计划，并将定期检验计划告知负责登记部门。

第四十五条

（使用管理人员）长输（油气）管道、公用管道和较大数量工业管道的使用单位，应设置压力管道安全管理机构或者配备专职的安全管理人员;其他使用单位，应根据情况设置压力管道安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。

第四十六条（安全管理和操作人员资格）使用单位负责组织对压力管道操作和安全管理人员进行压力管道安全技术培训，经登记部门考核合格，取得国家统一格式的特种设备作业人员证书，方可从事相应的安全管理和操作工作。

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第四十七条（操作人员要求）压力管道操作人员在作业中应当严格执行压力管道的操作规程和有关的安全规章制度。操作人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

第四十八条（自行检查）使用单位应根据压力管道的具体情况，定期自行检查。自行检查至少每月进行一次，并做出记录。自行检查记录至少保存3年。自行检查时发现异常情况的，应当及时处理。压力管道的安全管理人员应对压力管道使用状况进行经常性检查，发现问题应及时处理，并及时报告本单位有关负责人。

第四十九条

（维护保养）使用单位应当对压力管道进行经常性维护保养，安排或进行压力管道安全保护装置、测量调控装置和附属仪器仪表的定期检查、检修，并对上述维护保养和检查、检修情况做出记录。发现情况异常的，应当及时处理。

第五十条（公共安全教育）输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道使用单位应制定公共安全教育计划并组织实施，使用户、居民和从事相关作业的人员了解预防压力管道事故知识，提高安全意识。

第五十一条（事故预防）对于输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道，使用单位应做到：

（一）制定事故应急救援预案（包括应急措施和救援方案）；

（二）建立巡线检查制度；

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（三）根据需要建立抢险队伍，并定期演练。

第五十二条

（事故隐患处理）在用压力管道出现故障或者发生异常情况，使用单位应当查明原因，及时采取措施，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

对自行安全检查、定期检验和运行中发现的压力管道事故隐患或缺陷，使用单位应及时采取措施，消除事故隐患或缺陷后，方可重新投入使用。

第五十三条

（报废）压力管道存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，使用单位应当及时予以报废。

使用单位应对停用或报废压力管道采取必要的安全措施。

第五十四条（事故报告）发生压力管道事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定要求及时向所在地县以上质检部门和有关部门报告。

第五章 监督检查

第五十五条（监察任务与责任）各级质检部门对压力管道的生产单位、建设单位、使用单位、检验检测机构等单位及有关人员执行本规定的情况进行监督检查，并根据本地区的实际情况确定现场安全监察的重点和方式。对危害程度高的压力管道应加强预防性的安全监察。当发现压力管道事故隐患或问题

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时，应当发出《特种设备安全监察指令书》，责令相应单位和人员改正或督促其及时予以解决。

第五十六条

（审批工作要求）各级质检部门办理本规定所规定的有关行政审批事项时，应当严格依照本规定规定条件和安全技术规范要求进行审查。不符合本规定规定的条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记。

已经取得许可、核准、登记的压力管道的生产、使用单位和检验检测机构，质检部门发现其不再符合本规定规定条件和安全技术规范要求的，应当依法撤消原许可、核准、登记。

第五十七条

（审批时限）各级质检部门在办理本规定所规定的有关行政审批事项时，其工作程序必须公开，并应当自受理申请之日起三十个工作日内，做出相应决定；不予审批的，应当书面向申请人说明理由，检验和鉴定评审时间除外。

第五十八条（监察人员条件）压力管道安全监察人员应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国家质检总局考核，取得特种设备安全监察人员证书。

压力管道安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。

第五十九条

（监察记录）质检部门对压力管道生产单位、建设单位、使用单位、检验检测机构实施安全监察时，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，做出记录，并

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由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，安全监察人员应当将情况记录在案。

第六十条（事故处理）各级质检部门应当按照事故处理的有关要求，对压力管道事故进行报告、调查，督促处理和结案批复，做好事故统计工作，并按照规定期限逐级上报。

第六十一条（监察员权限规定）特种设备安全监察员凭其监察员证件，在所负责监察范围内，有权进入压力管道的生产单位、建设单位、使用单位、检验检测单位及所涉及的相关单位进行有关压力管道的监督检查； 有权要求这些单位报告有关压力管道安全情况，要求提供有关技术资料；有权向有关人员调查询问。被监察方有义务配合监察员的工作。

监察员有义务为被监察方的技术秘密和商业秘密进行保密；不得干涉监察方的正常生产经营活动；不得侵害被监察方的合法权益。

第六章 法律责任

第六十二条

（一般罚则）有下列情况之一并拒绝按照质检部门发出的《特种设备安全监察指令书》及时进行整改的，由质检部门按照以下规定处罚：

（一）违反本规定第七条，未经设计许可，设计压力管道者，责令废止其设计资料，并处1万元至3万元罚款；经许可

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但超出设计许可范围设计压力管道者，责令废止其设计资料，吊销其许可证书；

（二）违反本规定第二十条，经许可的压力管道元件制造单位其生产压力管道元件上没有安全标记，处1万元至3万元罚款；未按照安全技术规范要求附有设计文件、产品质量证明、监督检验证明等文件，按照《特种设备安全监察条例》处罚；

（三）违反本规定第二十二条，未经安装许可而安装压力管道者，责令停止安装，恢复原状，并处1万元至3万元罚款，经安装许可但超出许可范围安装者，吊销其许可证书；

（四）违反本规定第二十五条，无特种设备无损检测资格从事压力管道安装无损检测工作的特种设备检验检测机构，责令其停止承担工作，并处1万元至3万元罚款；特种设备检验检测机构超出允许资格范围进行无损检测的，吊销其资格证书；

（五）违反本规定第二十八条，应在压力管道安装前履行告知，而未履行者，责令重新履行手续，并处2000元至1万元罚款；

（六）违反本规定第三十一条，导致压力管道安装安全质量监督检验未及时进行的责任者，责令改正，并处5000元至2万元罚款；

（七）违反本规定第三十三条，建设单位或使用单位未履行应履行的管理责任，责令其改正，并处5000元至2万元罚

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款；

（八）违反本规定第三十六条、第三十七条，派遣无资格焊工或无损检测人员进行压力管道焊接或无损检测的用人单位，处2000元至1万元罚款；超出其资格范围进行焊接或进行无损检测的焊工或无损检测人员，吊销其焊工资格证或无损检测人员资格证；

（九）违反本规定第三十九条，应办理压力管道使用登记证而未办理的使用单位，责令其改正，并处1万元至3万元罚款；

（十）违反本规定第四十一条，应在规定时限履行使用登记证变更、告之和注销手续而未及时履行的使用单位，责令其改正，并处2000元以下罚款

（十一）违反本规定第四十三条，未进行压力管道定期检验的使用单位，责令其改正，并处5000元至2万元罚款；

（十二）违反本规定第四十六条，安全管理人员和操作人员未经培训和考核合格而从事相应安全管理和操作工作，责令其改正，并处2000元至1万元罚款；

（十三）违反本规定第五十条、第五十一条，应制订公共安全教育、事故预防方案而未制订或应采取事故预防措施而未采取、应实施公共安全教育而未实施者，责令改正，并处2000元至1万元元罚款；

（十四）违反本规定第五十二条、第五十三条，未及时采

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取措施消除压力管道缺陷或隐患的、应报废的压力管道未及时予以报废的使用单位，责令其改正，并处5000元至2万元罚款；

（十五）违反本规定第五十五条，妨碍特种设备安全监察人员执行安全监察任务的单位，责令其改正，并处1000元至3000元罚款；

(十六)对伪造、涂改、转借压力管道设计、元件制造、安装许可证或者压力管道使用登记证等质检部门颁发的有关安全监察专用证件者，没收或者吊销其相应的证书，并处1万元至3万元罚款。

第六十三条 特种设备安全监察人员、压力管道元件制造、安装监督检验人员、型式试验单位工作人员，在工作中玩忽职守、徇私舞弊、泄露或者剽窃商业秘密的，由所在单位视其情节和后果，给予相应的行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六十四条

（特殊罚则1）压力管道元件制造、安装监督检验机构、压力管道定期检验机构、型式试验单位，不能按照有关规定履行职责或因管理不严，造成工作失职的，由核准的部门予以警告，并视情节暂时停止或者取消其资格。对因漏检、错检、误判造成事故的，处1万元至3万元罚款，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任

第六十五条

（特殊罚则2）压力管道元件的制造、型式

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试验、监督检验、事故预防和调查处理，依照《特种设备安全监察条例》的规定执行。

第七章 附 则

第六十六条 有关压力管道的安全技术规范，由国家质检总局负责组织制定。原已颁布的有关压力管道的安全技术规范，未予废止的仍然有效。

第六十七条 国外引进装置中压力管道的设计和验收可按协议规定的规范或标准进行，其中重要的安全技术指标不得低于我国现行安全技术规范和标准要求。

第六十八条 GC3级、GE类压力管道和临时安装使用的压力管道的使用管理，由使用单位参照本规定实施。每年年底使用单位向地（市）级质量监督部门报GC3级、GE类压力管道数量及安全管理情况。

第六十九条 实施各类压力管道行政许可和检验检测，按照国家有关规定收取费用。

第七十条 对本规定实施前使用的压力管道，依据有关检验规程、国家或行业标准和设计文件，按照合乎安全使用原则，经核准的检验机构进行检验或风险评估合格，经使用登记后，可继续使用。

第七十一条 本规定由国家质检总局负责解释。

第七十二条 本规定自200X年X月X日起实施，自实施

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之日起，原劳动部颁发的《压力管道安全管理与监察规定》（劳部发[1996]140号）同时废止。附件一

压力管道类别定义及范围

一、长输（油气）管道系指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道，代号为GA类，划分为GA1级和GA2级。

（一）符合下列条件之一的长输（油气）管道为GA1级：

1、输送有毒、可燃、易爆气体介质，最高工作压力大于4.0MPa 的长输（油气）管道；

2、输送有毒、可燃、易爆液体介质，最高工作压力≥6.4MPa且输送距离（指产地、储存地、用户间的用于输送商品介质管道的直接距离）≥200km的长输（油气）管道。

（二）GA1级以外的长输（油气）管道为GA2级。

二、公用管道

公用管道系指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道，代号为GB类，划分为GB1级和GB2级。

（一）GB1级：城镇燃气管道；

（二）GB2级：城镇热力管道。

三、工业管道

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工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道，代号为GC类，划分为GC1级、GC2级、GC3级。

（一）符合下列条件之一的工业管道为GC1级：

1、输送现行国家标准《职业接触毒物危害程度分级》GB5044 中规定的毒性程度为极度危害介质（苯除外）、高度危害气体介质（包含苯）和工作温度高于标准沸点的高度危害液体介质的管道；

2、输送现行国家标准《石油化工企业设计防火规范》GB50160 及《建筑防火规范》GBJ16 中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或甲类可燃液体（包括液化烃），并且设计压力≥4.0MPa的管道；

3、输送流体介质并且设计压力≥10.0MPa或设计压力≥4.0MPa，并且设计温度≥400℃的管道；

（二）符合下列条件之一的工业管道为GC2级： 除本规定

（三）GC3级管道外，介质毒性危害程度、火灾危害（可燃性）、设计压力和设计温度低于(一)条规定GC1级的管道。

（三）符合下列条件的工业管道为GC3级：

输送无毒、非可燃流体介质，设计压力≤1.6MPa且设计温度高于-20℃但不高于186℃的管道。

四、动力管道：火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介

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质的管道。代号为GD类，划分为GD1级、GD2级。

（一）GD1:设计压力大于等于6.3MPa,或设计温度大于等于400℃的管道;

（二）GD2:设计压力小于6.3MPa, 且设计温度小于400℃的管道;

五、集输管道：系指油气田内用于输送工艺介质的管道，代号为GE类。

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附件二

安全标记

一、安全标记样式如下图所示。

二、安全标记的大小可根据元件的大小按一定的比例确定，但最小高度应不小于5mm。

三、安全标记的使用

取得制造许可的单位必须在许可范围内的每个压力管道元件上标出安全标记。标记应标在明显可见的位置，且工整、清晰。

TS

图 安全标记式样

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第三篇：压力管道安全技术监察规程

压力管道安全技术监察规程——工业管道TSG D0001-2009

从事管道元件制造和安装、改造、维修以及定期检验的无损检测机构应当取得国家质检总局颁布的《特种设备检验检测机构核准证》 管道元件制造单位应当按管道元件供货批量，提供盖有制造单位质量检验章的产品质量证明文件（产品合格证和质量证明书）。

实行监督检验的管道元件，还应当提供特种设备检验检测机构出具的监督检验证书。

第四篇：压力管道安全监察规定(2014征求意见稿)

压力管道安全监察规定

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了加强压力管道安全监察工作，防止和减少事故发生，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》制定本规定。

第二条 压力管道的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其监督检查，应当遵守本规定。

第三条 本规定适用于具备下列条件的管道及其附属设施：

（一）利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1Mpa（表压），且介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。

（二）前项规定的管道的附属设施及安全附件。

压力管道按其用途划分为长输管道、公用管道、工业管道。第四条 本规定不适用于下述管道：

（一）军事装备、核设施、航空航天器使用的管道；

（二）铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的管道；

（三）公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6Mpa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道；

（四）设备本体所属管道（包括换热用的蒸发、冷却盘管）。

第五条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国压力管道安全监察工作，县以上地方质量技术监督部门（以下简称质监部门）负责本行政区域内压力管道的安全监察工作。

第六条 压力管道安全监察机构对压力管道实施分类、分级的安全监督管理。第七条 压力管道设计、制造、安装单位应按照法律法规和安全技术规范要求，满足许可条件，并取得相应许可后方可从事相应的活动。

从事压力管道作业的人员应依法取得相应的资质。

第八条 从事压力管道型式试验、监督检验、定期检验的特种设备检验机构，应当依法经核准，方可从事相应的活动。

第九条 压力管道生产、建设、经营、使用单位应当对压力管道安全质量和安全使用负责，单位主要负责人对其生产、建设、经营、使用的压力管道安全负责。检验机构对其鉴定结论、检验结果负责。

生产、经营、使用单位和检验机构应当对其配备的安全管理人员、作业人员和检验检测人员，进行必要的安全教育和技能培训。

第十条 压力管道采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未做要求、可能对安全性能有重大影响的，应经技术评审，经国家质检总局批准，方可生产、使用。

第十一条 压力管道安全监察应建立协调机制，落实“党政同责，一岗双责，多元共治”，充分发挥有关部门、大型企业、行业协会和社会中介组织的作用。

鼓励大型企业设立隶属的压力管道检验机构，在核准范围内开展本企业自有产权的压力管道定期检验工作。

第二章 压力管道设计、制造、安装

第十二条 压力管道设计单位应按照安全技术规范、标准等要求进行设计。设计单位对其设计质量负责。长输管道、燃气管道的设计单位应当对其设计进行风险评估，采取安全风险防控措施。

第十三条 压力管道元件制造单位应当按照安全技术规范、标准等要求进行制造。制造单位委托加工零部件或者外购零部件的，应当按照其质量体系的要求，加强质量控制并依法承担责任。零部件有许可要求的，应当从具有相应许可的单位购置。制造单位对其产品制造质量负责。

第十四条 按照安全技术规范要求，应当进行型式试验的压力管道元件，制造单位应当依法向特种设备检验机构申请进行型式试验。

第十五条 按照安全技术规范要求，压力管道元件的制造过程应当经国家质检总局核准的特种设备检验机构进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的压力管道元件，不得出厂或者交付使用。

第十六条 压力管道元件出厂时，应当随附压力管道安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、型式试验合格证明、监督检验证明、安装及使用维修说明书等文件，并按安全技术规范要求在压力管道元件上设置产品铭牌、标记。

第十七条 压力管道安装单位应当建立并落实质量管理体系和管理制度，严格按照安全技术规范、标准、设计文件、施工方案等要求进行安装。安装单位对

其安装施工质量负责。压力管道安装施工现场的工装设备、作业人员应当满足安装要求。

第十八条 建设单位（或其委托的单位）应当对压力管道安装、改造、修理活动实施管理，并履行以下责任：

（一）贯彻执行有关压力管道安全的法律、法规、安全技术规范以及有关标准；

（二）选择符合本规定要求并具有相应许可的单位进行压力管道设计、安装和检验检测工作;

（三）使用具有压力管道元件许可的单位制造的并符合安全技术规范、标准的压力管道元件;

（四）配合检验机构进行压力管道安装安全质量监督检验；

（五）设专人负责压力管道安装施工的安全质量管理，按有关安全技术规范、标准的规定组织阶段验收，及时处理安装中发现的压力管道安全质量问题；

（六）组织压力管道竣工验收，拒绝验收安全质量不合格的压力管道。第十九条 承担压力管道安装、改造、重大修理的安装单位应当在施工前将拟进行的压力管道安装情况（含电子文档）书面告知安装所在地的地市级质监部门，告知后即可施工。

告知内容主要包括：安装单位及监督检验单位名称、地址、联系人、电话、许可证复印件，建设单位名称、地址、联系人、电话，安装管道数量、基本参数，施工地、开工日期和期限等。

第二十条 压力管道安装、改造、重大修理过程应当按照安全技术规范规定的范围、项目和要求，由国家质检总局核准的特种设备检验机构进行安装安全质量监督检验。

第二十一条 对监督检验合格的压力管道，建设单位应当按照有关规定及时组织竣工验收，未经竣工验收合格的压力管道不得投入使用。

第二十二条 建设单位、安装单位应当严格按照国家有关档案管理的规定和安全技术规范的要求，及时收集、整理设计、元件制造、安装、检验检测等各环节的文件资料，建立健全安全技术档案，并在竣工验收后30日内，移交使用单位存档。

第三章 压力管道经营、使用

第二十三条 压力管道元件销售单位销售的压力管道元件产品，应当随附压力管道安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、型式试验合格证明、监督检验证明、安装及使用维修说明书等相关技术资料和文件。

第二十四条 国外引进装置中的压力管道的设计和验收可按协议规定的规范或标准执行，其中重要的安全技术指标不得低于我国有关规定。

第二十五条 进口的压力管道用安全阀、爆破片等安全附件的制造单位应当取得特种设备制造许可。

进口压力管道元件应当符合特种设备安全技术规范要求。首次进口的压力管道元件应当按照安全技术规范要求，经核准的特种设备检验机构进行型式试验或产品安全性能检验合格。

随进口锅炉压力容器整机配套的压力管道元件，其产品质量由锅炉压力容器制造厂负责，并应随进口锅炉压力容器同时进行产品安全性能检验。

第二十六条 压力管道使用单位（以下统称为使用单位），应当严格执行有关特种设备的法律、法规和本规定，使用符合法律、法规、安全技术规范和国家标准要求的压力管道。

第二十七条 压力管道使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程。长输管道和燃气管道使用单位对高风险管道应按照有关安全技术规范和标准要求，实施完整性管理，保证压力管道的安全使用。使用单位对压力管道的使用安全负责。

第二十八条 工业管道在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当按照有关安全技术规范的要求，向使用单位所在地的地市级或县区级质监部门办理特种设备使用登记。

长输管道和公用管道使用单位每年统计管道质量安全状况，并报送所经过的地市级质监部门。

第二十九条 使用的压力管道出现下列情况之一，使用单位应当履行下列手续：

（一）因租赁、转让、继承等原因更换压力管道的主要负责人或者使用单位时，新的主要负责人或者使用单位应当在租赁、转让、继承后30日内向办理使用登记的质监部门办理使用登记证变更；

（二）压力管道停用6个月以上的，使用单位应当在停用后的30日内告知

办理使用登记的质监部门；

（三）报废压力管道的使用单位，应当在报废后的30日内到办理使用登记的质监部门办理使用登记证注销。

使用登记证的变更、注销或复核按照有关安全技术规范的要求执行。第三十条 使用单位每年应当按照有关安全技术规范和标准要求，制定压力管道定期检验计划，并按照定期检验计划实施。

第三十一条 压力管道使用单位应当按照安全技术规范的要求，依法向特种设备检验机构提出定期检验申请。特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求及时进行定期检验。未经定期检验或定期检验不合格的压力管道，不得继续使用。

第三十二条 使用单位应当建立健全安全管理制度。安全管理制度应当包括以下主要内容：

（一）安全管理机构职责；

（二）相关人员岗位职责；

（三）技术档案管理制度；

（四）安全操作规程；

（五）日常安全巡检和运行记录规定；

（六）定期安全检查、检查和隐患排查治理制度；

（七）定期检验报检和实施制度；

（八）作业人员管理和培训考核制度；

（九）使用、改造、修理、报废等管理规定；

（十）应急救援演练制度；

（十一）事故报告和处理规定；

（十二）其他。

第三十三条 使用单位应当建立压力管道安全技术档案，依法管理和保存。鼓励采用信息技术管理。技术档案应当包括以下主要内容：

（一）压力管道设计文件（包括平面布置图、单线图等图纸）、元件质量合格证明、安装质量合格证明、监督检验证书、使用维护说明等文件以及安装竣工验收资料;

（二）压力管道明细表；

（三）改造、修理技术文件；

（四）日常使用状况记录；

（五）定期检验报告和自行检查记录；

（六）运行、改造、修理与事故处理记录；

（七）应急救援演练记录；

（八）作业人员培训、考核和证书管理记录；

（九）法律法规规定的其他内容。

第三十四条 使用单位应当按照安全技术规范和安全管理制度的要求，开展管道投用前试运行检查、日常检查和维护保养、定期安全检查并如实记录。对日常维护保养和日常检查等自行检查中发现的异常情况，应当及时处理，并及时报告本单位有关负责人。自行检查记录至少保存6年。

使用单位进行本单位压力管道的维护保养工作，应当按照安全技术规范要求配备具有相应资格的作业人员、工具和设备。

第三十五条 对于输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道，使用单位应设有明显的管道标识和警示标志；按照事故应急救援预案（包括应急措施和救援方案）配备抢险队伍，进行定期演练，并与地方有关部门建立联络机制。

第三十六条 长输管道、燃气管道和较大数量工业管道的使用单位，应当设置压力管道安全管理机构，配备专职的管理者代表和相应管理人员;其他使用单位，应根据情况设置压力管道安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。压力管道运行期间，应至少有1名安全管理人员在岗。

使用单位、安全管理机构和安全管理人员，应当履行以下职责：

（一）负责检查本单位各项安全管理制度的落实情况；

（二）负责制定并落实设备维护保养及安全检查计划；

（三）负责设备使用状况日常检查，排查事故隐患，发现问题应当立即处理，情况紧急时，停止使用设备，并及时报告本单位有关负责人；

（四）负责组织设备自检，申报使用登记和定期检验；

（五）负责组织应急救援演练；

（六）负责组织本单位人员的安全教育和培训；

（七）负责技术档案的管理。

第三十七条 使用单位应当按照安全技术规范和安全管理制度要求，配备满

足安全运行要求的作业人员。作业人员应了解作业过程安全风险，掌握操作技能，熟悉应急救援流程，并取得特种设备作业人员相应资质。

作业人员应当履行以下职责：

（一）严格执行压力管道操作规程和有关的安全规章制度；

（二）作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告；

（三）如实记录设备的运行情况。

第三十八条 输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道使用单位应制定公共安全宣传教育计划并组织实施，使用户、居民和从事相关作业的人员了解预防事故知识，提高安全意识。

第三十九条 在用压力管道出现故障或者发生异常情况，使用单位应当查明原因，及时采取措施，消除事故隐患。

对自行安全检查、定期检验和运行中发现的压力管道事故隐患或缺陷，使用单位应及时采取措施，消除事故隐患或缺陷。

第四十条 压力管道进行改造的，使用单位应当委托有相应许可的设计单位重新设计。

第四十一条 压力管道改造、重大修理单位应具有相应的安装资质。施工现场作业人员应当满足施工要求，并遵守使用单位现场安全管理规定。

第四十二条 压力管道存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，使用单位应当及时予以报废并负责清理管道内滞留介质。

使用单位应对停用或报废压力管道采取必要的安全措施，防止发生事故。前款规定报废条件以外的压力管道，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，方可继续使用。

第四十三条 发生压力管道事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照有关规定要求及时向所在地县以上质监部门和有关部门报告。

第四章 监督检查

第四十四条 质监部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》和本规定等有关要求，对压力管道的生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验检测实施监督检查。

第四十五条 各级质监部门对压力管道生产单位、建设单位、使用单位、检验、检测机构等单位及有关人员执行本规定的情况进行监督检查，并根据压力管道类别、级别、风险等级和本地区的实际情况确定现场安全监察的重点和方式。对危害程度高的压力管道应加强预防性的安全监察。当发现压力管道事故隐患或问题时，应当发出《特种设备安全监察指令书》，责令相应单位和人员改正或督促其及时予以解决。对严重事故隐患，按照有关规定，报告当地政府依法处理。

第四十六条 质监部门办理有关行政审批事项时，应当严格依照本规定和安全技术规范要求进行审查。不符合本规定和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记。

已经取得许可、核准、登记的压力管道的生产单位、使用单位和检验检测机构，质监部门发现其不再符合本规定和安全技术规范要求的，应当依法撤消原许可、核准、登记。

第四十七条 压力管道安全监察人员应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国家质检总局考核，取得特种设备安全行政执法证件。

压力管道安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。

第四十八条 质监部门对压力管道生产单位、建设单位、使用单位、检验检测机构实施安全监察时，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，进行记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，安全监察人员应当将情况记录在案。

第四十九条 特种设备检验机构在开展检验前，应当告知所在地的地市级质监部门，并将监督检验、定期检验报告向办理使用登记的或管道所在地的质监部门备案。

检验人员应当按照安全技术规范的要求向受检单位出具书面检验意见，对于现场不具备检验条件的，应当以书面形式向报检单位出具相关情况说明。

第五十条 压力管道的调查处理，按照相关法律法规的规定执行。第五章 法律责任

第五十一条 压力管道元件制造单位、压力管道设计单位、建设单位、安装

单位违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）未对首次使用的新材料、新技术、新工艺进行安全性能验证的；

（二）使用维护说明书等出厂文件内容不符合本规定要求的；

（三）未按本规定进行安装、安装施工现场的作业人员数量或具有相应特种设备作业人员数量不符合本规定的；

（四）未按本规定进行竣工验收的；

（五）未按本规定履行管理责任的。

第五十二条 压力管道元件销售单位销售的压力管道元件使用维护说明书等出厂文件内容不符合本规定要求的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。

第五十三条 进口压力管道元件未按本规定进行型式试验或产品安全性能检验的，责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款。

第五十四条 压力管道使用单位违反本规定，有下列情形之一的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款：

（一）未按本规定履行管理责任的；

（二）未建立、落实安全管理制度的；

（三）未按本规定办理使用登记变更、注销、复核的；

（四）未按本规定进行改造、报废的；

（五）未按本规定上报管道质量安全状况；

（六）配备的持证作业人员未能满足安全运行要求的；

（七）未按本规定制定、实施公共安全教育、事故预防措施的；

（八）改造、重大修理施工现场具有相应特种设备作业人员资格的人数不符合安全技术规范要求的。

第五十五条 违反本规定要求，构成《中华人民共和国特种设备安全法》等规定的违法行为的，按照其规定实施处罚。

第六章 附 则

第五十六条 对本规定实施前使用的压力管道，依据有关检验规程、国家或行业标准和设计文件，按照合乎安全使用原则，经核准的检验机构进行定期检验或风险评估合格，可继续使用。

第五十七条 本规定下列用语的含义是：

一、长输管道，是指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。

二、公用管道，是指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。

三、工业管道，是指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。

四、压力管道元件，是指用于连接或者装配成承载压力且密闭的压力管道系统的元件，包括管子、管件、阀门、法兰、补偿器、密封元件和特种元件等。

五、改造，是指改变管道受压部分结构（如改变受压元件的规格、材质，改变管道的结构布置，改变支吊架位置等），致使管道性能参数或者管道特性发生变更的活动。

六、维护保养，是指对管道非受压部件的检查、拆解、调试、维修、更换等活动。

七、重大修理，是指对管道不可机械拆卸部分受压元件的修理，以及采用焊接方法更换管段及阀门、管子矫形，受压元件挖补与焊补、带压密封堵漏、带压封堵等活动。

第五十八条 本规定由国家质检总局负责解释。第五十九条 本规定自201X年X月X日起实施。

第五篇：《压力管道安全管理与监察规定》

劳 动 部

劳部发〔１９９６〕１４０号

关于颁发《压力管道安全管理与监察规定》的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部：

压力管道是生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备。为了搞好压力管道的安全管理与安全监察工作，确保安全运行，保障人民生命和财产安全，现颁布《压力管道安全管理与监察规定》，请认真贯彻执行。执行中的问题，请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。

一九九六年四月二十三日

压力管道安全管理与监察规定

第一章 总则

第一条 为了保障压力管道安全运行，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所指压力管道是在生产、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备。

压力管道按其用途划分为工业管理、公用管道和长输管道。

第三条 本规定适用于具备下列条件之一的管道及其附属设施：

（一）输送ＧＢ５０４４《职业性接触毒物危害程度分级》中规定的毒性程度为极度危害介质的管道；

（二）输送ＧＢ５０１６０《石油化工企业设计防火规范》及ＧＢＪ１６《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道；

（三）最高工作压力大于等于０．１ＭＰａ（表压，下同），输送介质为气（汽）体、液化气体的管道；

（四）最高工作压力大于等于０．１ＭＰａ，输送质介为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度高于等于标准沸点的液体的管道；

（五）前四项规定的管道的附属设施及安全保护装置等。

第四条 本规定不适用于下述管道：

（一）设备本体所属管道；

（二）军事装备、交通工具上和核装置中的管道；

（三）输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体，其管道公称直径小于１５０ｍｍ，且其最高工作压力小于１．６ＭＰａ的管道；

（四）入户（居民楼、庭院）前的最后一道阀门之后的生活用燃气管道及热力点（不含热力点）之后的热力管道。

第五条 压力管道的设计、制造、安装、使用、检验和修理改造单位必须执行本规定。

压力管道的设计、制造、安装、使用、检验和修理改造单位的主管部门应负责所属企业的压力管道安全管理工作。

第六条 劳动部锅炉压力容器安全监察机构负责全国压力管道安全监察工作。

县级以上劳动行政部门主管锅炉压力容器安全监察的机构负责本行政区域内的压力管道安全监察工作。第二章 安全管理

第七条 有关主管部门应履行以下职责：

（一）贯彻执行有关安全法律、法规和压力管道的技术规程、标准，建立、健全本部门各项压力管道安全管理制度；

（二）按有关规定组织审定本部门新建、改建、扩建压力管道工程项目设计，督促检查施工质量，并组织竣工验收；

（三）制定本部门压力管道安全管理的计划和长期规划，组织并帮助有关单位对压力管道重大事故隐患进行检查、安全评估和整改，消除隐患，保障安全；

（四）按有关规定及时报告压力管道事故，并参加或组织事故调查和处理；

（五）负责组织本部门压力管道安全检查、评比和考核工作，表彰先进，总结和交流压力管道安全工作经验；

（六）组织研究并推广压力管道先进的安全科学技术及安全生产管理方法；

（七）开展压力管道安全宣传教育工作，负责组织对压力管道安全管理人员的培训；

（八）按有关规定应负责的其它压力管道安全管理工作。

第八条 压力管道使用单位负责本单位的压力管道安全管理工作，并应履行以下职责：

（一）贯彻执行有关安全法律、法规和压力管道的技术规程、标准，建立、健全本单位的压力管道安全管理制度；

（二）应有专职或兼职专业技术人员负责压力管道安全管理工作；

（三）压力管道及其安全设施必须符合国家的有关规定；

新建、改建、扩建的压力管道及其安全设施不符合国家有关规定时，有权拒绝验收；

（四）建立技术档案，并到企业所在地的地（市）级或其委托的县级劳动行政部门登记；

（五）对压力管道操作人员和压力管道检查人员进行安全技术培训；

（六）制定压力管道定期检验计划，安排附属仪器仪表、安全保护装置、测量调控装置的定期校验和检修工作；

（七）对事故隐患应时采取措施进行整改，重大事故隐患应以书面形式报告省级以上（含省级，下同）主管部门和省级以上劳动行政部门；

（八）对输送可燃、易爆或有毒介质的压力管道应建立巡线检查制度，制定应急措施和救援方案，根据需要建立抢险队伍，并定期演练；

（九）按有关规定及时如实向主管部门和当地劳动行政部门报告压力管道事故，并协助做好事故调查和善后处理工作，认真总结经验教训，防止事故的发生；

（十）按有关规定应负责的其它压力管道安全管理工作。

第九条 压力管道管理人员、检查人员和操作人员应严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和企业的安全生产制度。第三章 安全监察

第一节 一般规定

第十条 压力管道的设计单位应取得省级以上有关主管部门颁发的设计资格证，并报省级以上劳动行政部门备案。

压力管道设计单位应对所设计的压力管道安全技术性能负责。

第十一条 压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等产品制造单位（以下简称制造单位）应向省级以上劳动行政部门或省级劳动行政部门授权的地（市）级劳动行政部门申报安全注册。

安全注册的审核工作由劳动部会同同级有关主管部门认可的评审机构进行。

制造单位应对其产品安全质量负责。产品投产前应进行型式试验。

劳动部负责型式试验单位的资格审查与批准，并颁发型式试验单位资格证书。

第十二条 压力管道安装单位必须持有劳动行政部门颁发的压力管道安装许可证。

压力管道安装单位资格认可的评审工作，由劳动行政部门会同有关主管部门认可的评审机构进行。

压力管道安装许可证由劳动部统一印制，并分别由劳动部和省级劳动行政部门颁发。

压力管道安装单位应对其所安装施工的压力管道工程安全质量负责。

第十三条 新建、扩建、改建的压力管道应由有资格的检验单位对其安装质量进行监督检验；在用压力管道应由有资格的检验单位进行定期检验。

检验单位的资格审查按本规定第二十五、二十八条的规定进行。

第十四条 压力管道修理改造单位应具备一定的条件，对压力管道进行重大改造时，其技术和管理要求应与新建压力管道的要求一致。

第十五条 从事压力管道焊接的焊工和无损检测的检测人员，必须按有关规定取得劳动行政部门颁发的特种作业人员资格证书。

第十六条 劳动行政部门应按本规定对压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理改造单位进行安全监察，并根据本地区的实际情况确定现场安全监察的重点和方式。对危害程度高的压力管道应加强预防性的安全监察。

第十七条 劳动行政部门应按有关规定对事故进行统计、报告和处理。

第二节 工业管道的安全监察

第十八条 工业管道按其危害程度进行分级，根据分级实施安全监察。

第十九条 使用单位自行设计工业管道须经其省级主管部门同意，并到省级劳动行政部门备案。

第二十条 使用单位自行安装工业管道须经其省级主管部门批准，并到省级劳动行政部门备案。

第三节 公用管道的安全监察

第二十一条 公用管道的建设必须符合城市规划、消防和安全的要求，在选线的审查时，应征得当地劳动行政部门的同意。

第二十二条 公用管道工程的设计审查和竣工验收应有当地劳动行政部门派出的安全监察员参加。

第二十三条 任何单位和个人不得在公用管道上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。

在城市燃气和热力管道附近进行施工时，施工单位须征得有关管理和使用单位同意，并经过双方商定，采取相应的安全保护措施后方可施工。所在地劳动行政部门对此进行监督检查。

第四节 长输管道的安全监察

第二十四条 长输管道安全监察工作由劳动部负责。

从事长输管道安全监察工作的人员由劳动部培训、考核、发证，其工作对劳动部负责。

第二十五条 长输管道的检验单位应具备相应的条件，其资格审查由劳动部会同同级有关主管部门共同进行，检验资格证书由劳动部颁发。

第二十六条 新建、扩建、改建的长输管道安装实施工前，建设单位应向劳动部备案。工程竣工验收应有劳动部派出的安全监察员参加。第四章 检验单位

第二十七条 从事工业管道和公用管道检验的单位应具备一定的条件，并按本规定要求取得相应的检验资格。

第二十八条 省级以上有关部门所属的工业管道和公用管道检验单位的资格，由劳动部会同同级有关主管部门进行审查。

省级以上有关部门和企业所属的工业管道和公用管道检验单位的资格，由省级劳动行政部门负责审查。

检验资格证书由劳动部统一印制，并分别由劳动部和省级劳动行政部门颁发。

第二十九条 压力管道检验员必须经省级以上劳动行政部门组织考核，并取得相应的资格证书。

第三十条 检验单位和检验员必须在检验单位资格证书和检验员资格证书允许的范围内从事检验工作。

检验单位应对其所出具的检验结果的正确性负责。

第三十一条 承担压力管道安装监督检验和进出口检验的检验单位，应具有公正的第三方地位。

从事监督检验工作的检验单位及其人员，不得从事压力管道的设计、制造、安装、修理改造工作及有关的经销活动。

第三十二条 检验单位和检验员应保守被检验单位的商业秘密。

第三十三条 检验单位和检验人员应接受劳动行政部门的监督检查和业务指导。

第三十四条 从事压力管道检验的检验单位按有关收费办法收取检验费。第五章 罚则

第三十五条 具有下列情况之一的，由劳动行政部门责令改正，并可处以罚款：

（一）未申办备案手续的压力管道设计单位设计压力管道的；

（二）未申办安全注册手续的制造单位制造压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器和安全保护装置的；

（三）未申办压力管道安装许可证的安装单位安装压力管道的；

（四）新建、扩建、改建压力管道未经监督检验和竣工验收合格而擅自投入运行的；

（五）未办理压力管道登记的使用单位使用压力管道的；

（六）未取得压力管道检验资格的单位从事压力管道检验工作的；

（七）使用单位未按有关规定对压力管道进行定期检验的。

第三十六条 属于下列情况之一的压力管道检验员、无损检测人员和焊工，由劳动行政部门责令改正，并可处以罚款，情节严重的，可暂扣或吊销有关人员的资格证书：

（一）无证上岗的；

（二）超出资格证书允许范围从事压力管道检验、焊接或无损探伤工作的。

第三十七条 具有下列情况之一的，由劳动行政部门责令其整改，并可处以罚款，情节严重的可暂扣或吊销其资格证书。给使用单位或其它单位造成经济损失的应承担相应的经济赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）由于压力管道设计、制造、安装单位的原因致使压力管道出现安全质量问题导致事故的；

（二）由于压力管道检验单位漏检、错检、误判的原因发生事故的；

（三）因使用单位管理不善致使压力管道发生事故的。

第三十八条 以上各项罚款数额按有关规定执行。第六章 附则

第三十九条 本规定用语：

（一）工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。

（二）公用管道系指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。

（三）长输管道系指产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道。

第四十条 国外引进装置中压力管道的设计和验收可按协议规定的规范或标准执行，其中重要的安全技术指标不得低于我国有关规定。

第四十一条 用于压力管道的管子、管件、阀门、法兰、补偿器、附属仪器仪表和安全保护装置的进出口监督管理办法，由劳动部另行制定。

第四十二条 入户（居民楼、庭院）前的最后一道阀门之后的生活用燃气管道的安全管理与监察另行规定。

第四十三条 本规定自一九九六年七月一日起施行。