纠风工作

第一篇：纠风工作

第五章 纠风工作

纠正部门和行业不正之风，是反腐败斗争的三项任务之一，也是社会主义精神文明建设和政权建设的重要组成部分。认真抓好这项工作，对于改革、开放、稳定的大局具有十分重要的意义。

第一节 纠风的含义

纠风，即纠正部门和行业不正之风。所谓部门和行业不正之风，主要是指一些部门和行业的从业人员（或团体）凭借手中权力以及工作、职务的方便，背离国家的政策规定，违反服务规范和职业道德，为本单位、小团体和个人谋取私利，损害社会和群众的利益。这几年社会反映比较强烈的“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）；行政执法部门执法不依法，乱扣滥罚；以权以业谋私，吃、拿、卡、要，收“红包”，拿回扣等就是部门和行业不正之风的突出表现。这种表现在不同的时期其形式、程度不完全相同。部门和行业不正之风涉及范围比较广，易发生在社会服务性、独家经营或有权、管物的部门和单位，具有与一定部门、一定行业的某种职权紧密相联系的特征。因此，纠风，就是要纠正以执法、监督、经济管理和公用事业四大部门和行业为重点的不良风气。

第二节 纠风工作的基本方针和原则

１、“纠建并举、标本兼治”的基本方针。

党中央、国务院对纠风工作历来十分重视，改革开放以来的20年，也是与行业不正之风和各种消极腐败现象持续斗争、反复较量和不断取得阶段性成果的20年。特别是1990年，国务院成立纠风办以后，在实践中逐步认识了纠风工作的特点和规律，提出了“纠建并举、标本兼治”的工作方针。这一方针就是要求纠风工作，一方面要通过专项治理、清理、整顿、查处等手段，反对和纠正有关部门、行业或单位的不正之风，取得治标的阶段性的成果；另一方面要在“纠”的同时，立足治本，着眼于“建”，即通过加强职业道德教育，制定和落实保持优良作风的制度，建立和完善内部管理、监督制约的机制，开展创建文明行业活动等，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，防止和纠正行业不正之风。“纠”和“建”的这两个方面，构成了行风建设的基本内容和任务。

２、“谁主管、谁负责”的基本原则。

部门和行业不正之风一般都是在业务领域中发生的具有行业特征的消极腐败现象，因此，纠风必须从业务领域抓起，要以“谁主管、谁负责”为基本原则，充分发挥行头的作用，实行行业管理。“风成于上，俗成于下”，行业不正之风的滋生蔓延的一个重要原因，与有些领导干部在行风建设上不能率先垂范大有关系。因此，只有坚持把纠风工作纳入部门和行业领导班子目标管理，实行“谁主管、谁负责”的行风建设责任制，才能使纠风工作有强有力的领导保证，也才能真正实现以好的党风带政风，促行风。３、党政统一领导、政府部门主抓、条块紧密结合、纠风办指导协调的领导体制和工作机制。

纠风工作是我党“反腐倡廉”的一个重要任务，我国政权建设的一项重要内容，因此，必须要由党政统一领导。行业不正之风大多发生在与群众密切相关的行政执法部门、“窗口”服务行业、垄断行业，直接损害群众利益，直接影响依法行政，直接破坏社会主义市场经济秩序，因此，这项工作要由政府主抓。带有行业特征的不正之风，大多发生在基层，涉及到老百姓衣食住行的各个方面和生老病死的所有问题，老百姓的感受最深，反映最强烈，因此，纠正行业不正之风，条块必须紧密结合，既要通过“行头”强化行业管理，又要通过“块块”进行严格监管，方能奏效。纠风工作是反腐败三项工作格局之一，纪检监察机关必须从思想上、工作摆布上把纠风工作摆上突出位置。设在纪委、监察局的纠风办作为政府的一个专司纠风职责的办事机构，着重是履行组织协调和监督检查的职能，主要是对那些涉及多家且哪家都不宜牵头的工作承担牵头作用，搞好协调；对有关部门抓落实的情况进行监督检查；重视抓违法违纪案件的查处，特别是顶风违纪问题的严肃惩处和曝光。同时，纠风办要积极主动地当好党委、政府的参谋和助手，要及时了解和掌握情况，加强请示报告和信息工作。

第三节 纠风工作的主要方法

2000年，国务院总理朱基致信全国纠风工作会议，充分肯定10年来，各级纠风办在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，做了大量有效的工作，付出了艰辛的努力，为改革、发展、稳定大计作出了积极贡献。回顾10年来的纠风工作，各地在实践中创造了许多行之有效的方法，目前在全国普遍推行的有“专项治理”、“民主评议行风”、“公示制、社会服务承诺制”等三种主要方法。

一、抓住群众反映强烈的热点问题开展专项治理。

专项治理是在纠风实践中总结出来的一条成功经验，在纠风工作占有最重要、最突出的位置。10年的纠风在很大程度上是通过专项治理来实现，来推动、提高和深入的。10年来，全国统一进行立项治理的有治理公路河道乱设卡、乱罚款、乱收费，清理、规范中小学乱收费，清理用公款变相出国（境）旅游，清理“小金库”，减轻企业负担、减轻农民负担，纠正医药购销中的不正之风等。各省、市、县立项治理的就更多了。实践表明，对群众反映强烈的热点问题进行专项治理，有利于统一部署和工作启动，形成较大声势，加大工作力度；有利于条块紧密结合，发挥部门和地方积极性；有利于纠风工作不断取得阶段性成果；有利于带动和推动纠风其它工作的开展。

那么，如何开展专项治理？在选题立项时，要重点考虑五大因素：①治理的层次、范围和对象。即确立的治理项目是由哪一级审批，涉及哪些部门和单位，主要对象是谁。②立项的依据。即群众对立项治理问题的强烈程度，是否是“热点”，政府对此问题的态度和重视程度，与经济发展、深化改革和社会稳定的相关程度。③法律规定是否明确，政策界限是否清楚。④实施的保证条件。即政府态度是否坚决，部门是否积极主动，牵头部门和参与部门能否建立起工作机构和工作班子。⑤任务、重点和目标是否明确。开展专项治理的基本工作步骤一般分为六步：第一步，调查论证。主要通过调查了解群众的反映、听取政府和相关部门的意见，弄清有关的政策依据，考虑需投入的力量，分析预测操作的难易程度和预计效果等。第二步，审批立项。将专项治理的实施方案提交政府和有关部门审批，形成正式文件。第三步，部署和发动。由政府召开会议，进行动员部署，确定牵头部门，明确工作方案、工作责任、工作机构、工作条件，统一宣传口径。第四步，组织实施。这一步一般按确定的工作方案，分宣传发动、自查自纠、清理整顿、建章立制等几个阶段进行。第五步，检查评价。通过检查，根据治理情况提出巩固、深化的意见，必要时组织“回头看”。

二、抓住与群众生产、生活密切相关，群众反映强烈的“热点”部门，开展民主评议行风。

民主评议行风，是纠风工作的一个创举，是把民主监督机制引入纠风工作的成功实践。开展民主评议行风一般分准备、调查、评议、整改、总结五个阶段。

第一，准备阶段。一般要做好四项工作：①制定实施方案，确定评议对象、内容和标准。②建立工作班子，落实行风评议责任制。③选聘、培训评议代表，明确要求。选聘的评议代表要体现先进性、广泛性和代表性。④动员部署。

第二，调查阶段。主要是组织评议代表通过背对背的明查暗访、召开座谈会、发放问卷调查表等，切实掌握被评单位的行风建设状况。对重点问题要进行专题调查，深入剖析，找准症结，形成评议材料。第三，评议阶段。主要是召开由被评部门领导班子以及“窗口”单位的负责人参加的行风评议会（必要时也可邀请新闻单位和其他部门的领导旁听），由评议代表实事求是向被评部门通报反馈社会各界的意见，并提出整改建议。

第四，整改阶段。评议是手段，整改是目的，群众满意是标准。这一阶段被评单位要针对评议意见，拿出整改措施，集中抓好整改。整改情况要及时向评议代表反馈。评议代表对整改情况要跟踪监督、检查，做到整改不到位，评议不收场。

第五，总结阶段。由政府宣布对被评单位的评估意见，肯定取得的成绩，分析存在的问题，提出巩固和深化行风评议成果的意见，并兑现奖惩。

开展民主评议行风需要注意四个问题：第一，必须在党委、政府的领导下进行，评议时政府的主管领导要到场。第二，要把注重实效作为民主评议的核心。一是不能走过场，一次评议的单位不能太多；二是

评议的内容要有重点、有标准；三是要把评议搞深搞透，问题不解决不收场；四是要注重整改，实实在在地解决一批问题。第三，把民主评议同其它各种有效措施和监督机制有机结合起来，相得益彰，发挥整体效应。如：评议同教育相结合，与干部的考核使用相结合，与制度建设相结合等等。第四，切忌把民主评议简单化。一要准备充分；二要把民主评议作为一个过程；三要有巩固评议成果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主评议规范化、制度化。

三、在直接面向群众为群众服务的部门和单位推行公示制和社会服务承诺制。

对于政府的行政执法部门来说，实行公示制，就是要把行政执法的职责范围、内容、程序、工作标准、期限等向社会公开明示，规范行政和执法行为，接受社会监督。对于公共服务部门，推行社会服务承诺制，就是按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等公开向社会承诺。推行公示制、承诺制有利于政府机关工作人员增强服务意识，摆正管理与服务的位置，把权力化作责任，变管理为服务；有利于规范工作人员的行政行为和服务行为，自我加压，提高工作效率；有利于加强部门和行业的作风建设，为纠风工作和行风建设提供一个有效的载体和一个好的机制。

推行公示制、承诺制的基本步骤分为准备、实施、评价三个阶段。

第一，准备阶段。主要是确定推行的范围和单位，建立工作班子，进行动员部署等。这一阶段的重点和关键是要制定好配套的制度。

首先，要制定出公示、承诺制度。要根据部门和单位的实际情况和工作职责，选定制度模式。一般来说，行政管理、执法部门实行公示制度，社会服务部门实行承诺制度。公示制主要包括以下内容：①执法管理行为内容及期限公示；②执法违示的责任追究与处罚公示；③监督举报电话公示。社会服务部门的承诺制，要按照行业特点，把服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等向社会承诺，并设立监督机构和举报电话。

其次，要制订实施违示违诺处理办法。

再次，要制定实施投诉监督制度。主要包括受理投诉的原则、受理投诉的范围、受理投诉的要求、处理投诉的期限等。

第四，要完善检查评议制度。

第二，推行实施阶段。主要做好以下工作：①通过会议、简报、新闻媒体等向社会公布，做到尽可能地扩大“知情面”。②组织各种自查、明查暗访、联合检查、评议等活动，推进“两制”落实。③突出重点，运用正反典型，指导“两制”落实。④通过编发动态简报、通报、新闻报道等进行信息指导。

第三，工作效果评价阶段。主要是运行一段时间后（一般是一年），对推行“两制”的单位进行定性和定量考核，发动群众进行评议，总结正反两方面的经验，肯定成绩，分析存在的问题，兑现奖惩，并研究制定巩固深化的措施。从一些单位推行“两制”的实践看，推行公示、承诺制要注意把握好四个原则：一是社会化原则。各部门、各单位凡是公示和承诺的内容，都应是社会群众所要求、需要知道的。特别是一些与经济建设和群众生活息息相关的工作事项，以及社会公众普遍关注的“难点”、“热点”问题，都要通过公示和承诺，公布于众，以规范工作人员的行为，接受社会监督。二是法制化原则。各部门、单位制订的公示和承诺制度，要以有关的法律、法规、政策、规定为依据，一方面要反映出本部门、本单位的工作特点，另一方面又要体现勤政廉政的要求。三是具体化原则。在推行公示制、承诺制过程中要积极而又慎重地选点定项。凡作出公示、承诺的内容、范围、责任要尽可能细化量化，以便于操作和接受监督。四是规范化原则。各部门、单位实行公示、承诺制都要明确具体内容和处理规定，减少人为的弹性和工作上的随意性。明确规定责任追究和处罚形式，对工作人员进行事前警戒和责任制约，形成一个完整统一、切实可行的制度。在实施中，要加强监督检查，发现违示、违诺的问题，严格按照规定追究责任。情节恶劣的违示违诺事件，必须严肃查处，以取信于民。这是检验公示制、承诺制能不能兑现，能不能发挥作用的关键。

第二篇：2012纠风工作责任书

2012年林基路小学汉语学校

纠风工作目标责任书

根据中央纪委、自治区纪委、地区纪检监察工作会议精神，确保2012年地区教育系统纠风各项工作任务落到实处，继续坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，为了树立良好教师形象，维护社会稳定，进一步推进素质教育和实施学校内部体制改革，增强学校办学活力，提高教育教学质量，根据教育局行风建设有关要求，认真落实上级纠风工作责任制，我校特制订2012年学校纠风工作目标责任书：

一、不准侮辱、体罚或变相体罚学生；不准训斥、羞辱家长；不准使用不文明语言；

二、不准在课堂教学中使用通讯工具；不准索要和收受学生或家长的礼品礼金；不准向学生收取上级规定以外的任何费用；

三、不准向学生推销区审定《教学用书目录》以外的教辅资料、音像制品和其他商品；不准参与赌博；

四、不准工作日中午饮酒和因饮酒贻误工作，不得酗酒滋事；教师必须立足本职，严格做到教学“六认真”，保质保量完成教育教学工作任务，主动为后进生补课，不准在教学上敷衍塞职，误人子弟，歧视、排斥“后进生”；努力教好每一位学生，使全体学生学有进步。

五、学校要坚持实施放学清校制度，严禁教师占用学校公共资源进行有偿家教。不准对本校学生进行有偿家教，不准动员或变相动员学生参加有偿家教。

六、抵制有偿家教和搭餐收费行为。

七、任何教师均不得收生在家搭餐，走读学生的午餐责任应归家长承担。

八、严格遵守其他有关教师行风建设的规定。如有对上述情况一经查实，按照上级政策法规和学校的管理考核处罚制度，违规情节轻重，酌情对违规者进行处理。

监督单位:库车县林基路小学汉语学校

监督人：

责任人：

签订日期：年月日

第三篇：纠风工作领导小组

辉南县楼街乡卫生院党风廉政及纠风工作

领导小组

组长：李淑丽院长

崔长胜书记

副组长：宋志国副书记

范永强副院长

组员：鞠凤兰会计

崔长松药剂科长

李雪荣护士长

张景凤公卫科科长

马丽莉公卫科副科长

张民全医生

马恩权医生

领导小组下设办公室，办公室主任由宋志国同志兼任。

第四篇：纠风工作长效机制（推荐）

纠风工作长效机制

为巩固和扩大纠风工作效果，提高教育教学质量，促进教学工作健康协调发展，我校以“建设一流的教师队伍，为人师表树行业新风，办好人民满意的教育”为主题，依据《教育系统纠风工作实施意见》要求，制定了纠风工作长效机制。

一、指导思想

学校将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、积极推进，以解决人民群众关注的教育收费、学生课业负担、工作作风、师德师风、三风建设等问题为重点，切实推进我校纠风工作，努力办好人民满意的教育。

二、目标任务

（一）深化行风建设，进一步规范办学行为

1、学校严格执行教育收费政策，禁止强制或变相强制学生订购或违规推荐使用教辅材料、购买学生保险的现象。杜绝举办各类“重点班”、“快慢班”、“提高班”和“实验班”，不举办或参与社会办学机构举办面向学生收费的各种兴趣班、补习班、特长班、竞赛班等。不将教育教学设施出租给校外办学机构，用于举办面向学生收费的辅导培训班。不参与和非学历教育机构、在职教师合作举办面向中小学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。

2、严格执行教师职业道德规范和教育厅关于规范教师行为“十不准”。认真抓好教师职业道德教育，抓好加强和改进教师职业道德建设意见的贯彻落实，把师德师风建设贯穿于教学、科研及管理的全过程。完善以质量和创新为导向的评价机制，加强对教师的教育管理和监督。严禁教师参与任何形式的培训班、补习班、提高班等有偿家教活动。严禁教师参与“黄、赌、毒”等违法乱纪活动。

（二）加强三风建设，进一步提高工作效率

1、学校加强三风建设工作，严格杜绝工作中存在的“庸、懒、散、软”等现象，以“转变教风、促进学风、优化校风”为原则，明确工作目标；以教育教学、教研为工作重心，狠抓教师备课、上课、作业批改与反馈、课后辅导等环节，不断提高教学质量。

2、认真落实学校财务制度，加强对职责范围内学校财经纪律相关规定情况的审计；加强义务教育经费保障机制的落实和各类学生资助款、奖学金、助学金的监管。严格执行收支两条线管理，坚决杜绝设立“小金库”。

（三）健全机制，强化管理，切实加强组织领导。为进一步落实纠风工作，学校成立以校长李凤慧同志为组长的工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的纠风工作原则，根据教育系统纠风专项治理工作内容和要求，对照任务、有效作为，抓好落实，做好治理工作，确保学校各项纠风专项治理工作任务圆满完成，取得实效。学校定期组织纠风小组人员通过全面检查、抽查、暗访、评议等形式对纠风工作进行彻底自查。

（四）广泛宣传，积极动员，全面提高参与意识。学校通过组织教师政治业务学习、开展学雷锋、演讲比赛等活动广泛发动教职员工，最大限度地调动教职员工关心、支持和参与纠风工作的积极性；坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。通过扎实的工作，使广大干部教师在纠风评议中受到教育、强化了素质，自觉提高工作效率和教育教学质量。

（五）联系实际，做好校务公开工作。

学校建立并不断完善校务公开工作机制，严格依据校务公开要求和内容，将学校的重大决策、财务收支情况，调资、奖金分配，教师的职称评定、聘任、评优评先，学校的招生情况，干部奖惩办法，干部任免情况、学校各种收支情况、岗位设置的前期准备情况等各项内容，张贴在校务公开栏中，并收集整理存档。

学校不断完善家委会组织机构，让家委会在学校管理中发挥重要的作用。学校定期召开家长委员会会议，家长们听取学校关于发展规划、教育教学工作安排等方面的情况介绍，为学校发展出谋划策，提出合理化建议，就学生家长反映的有关问题及时与学校进行沟通协商，对全体教师以及学校工作进行监督，对学校的各项工作进行有效的评价和反馈，促进学校的各项教育事业不断发展。

（六）落实整改，总结经验。

学校将自查自纠、整改落实、创新机制贯穿于纠风工作全过程；明查暗访、问题通报、责令整改、问责等制度；创新思路和措施，扎实推进纠风工作建设，让广大教职员工真切感受到纠风工作的力度和效果建立起按制度办事、用制度管人的长效机制，不断推进学校纠风工作取得新成效和新经验。

喀什市第九小学 2013年9月24日

第五篇：纠风工作要点

朔州公司元营养护工程处

二○○九年纠风工作要点

为深入贯彻中纪委、省纪委和公司党风廉政建设工作会议精神，按照省纠风办的安排，结合我处的实际情况，2009年纠风工作安排如下：

一、总体思路

认真贯彻落实中纪委、省纪委和公司党风廉政建设工作会议精神，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“标本兼治、纠建并举”的原则，加强领导，落实责任，创新工作，出新成果，上新台阶，充分发挥主管部门的作用，以行风评议为抓手，提高行风建设水平，带动各项纠风工作深入开展；以解决群众反映的热点问题为重点，取信于民；以优化发展环境为纠风工作的出发点和落脚点，为政府分忧，让群众满意。

二、主要任务

㈠继续做好治理公路“三乱”工作

1、进一步明确允许上路部门的职责权限，鼓励部门联合执法、部门内部综合执法的试点，切实解决多家上路问题。

2、规范治理车辆超载超限行为，解决多头执法和只收费罚款、不纠正违章的问题。

3、巩固治理成果，严防公路“三乱”出现反弹，严格执行《公路“三乱”出现反弹、取消公路基本无“三乱”地区资格实施意见》，实现我市所有公路基本无“三乱”目标。

4、研究制定《公路“三乱”责任追究办法》，健全监督制约机制。严肃查处公路“三乱”案件，继续保持高压态势。

㈡加强行业的作风建设

各部门要按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，针对行风建设的实际状况，选择一两个突出问题，认真开展纠风专项治理，切实解决执法不公、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。

行业主管部门要充分发挥对本部门本行业的带头、指导和监管作用，认真落实部门纠风工作责任制，抓机关带基层，建立以加强职业道德教育、健全内部管理制度和强化监督制约机制为主要内容的预防和纠正行业不正之风的有效机制，促进部门和行业的风气明显好转。

㈢深入开展民主评议行风活动

1、以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，继续以行政机关、经济管理部门和公用事业单位为主要评议对象，以解决门难进、脸难看、话难听、事难办以及乱收费、乱罚款和各种摊派等突出问题为重点，按省行评办的统一安排，采取省、市、县三级联动、紧密结合、分类指导、群众广泛参与的形式，继续深入开展民主评议行风工作。

2、通过评议促使一些侵害群众利益的不正之风的重点问题得到解决，使行风建设上台阶。

3、要进一步创新评议方法，积极推行新闻媒体开通“行

风热线”等主动接受群众监督、加强行风建设的有效做法。今年我处要组织对机关单位、窗口行业公用事业服务单位开展“行风热线”和听证对话大型活动，各部门负责人要亲临现场，倾听群众意见，现场解决问题。

三、主要措施

㈠进一步落实纠风工作责任制

1、充分发挥治理公路“三乱”工作联席会议制度的作用，对各纠风专项治理工作进行责任分解，明确有关部门的工作职责、工作任务和完成时限，保证各项任务的落实。

2、各部门要把纠风工作纳入业务管理和各项政策措施之中，制定纠风工作的总体规划和具体实施办法，做到业务工作延伸到哪里，纠风工作就开展到哪里，并对纠风工作实行目标管理和责任考核。

㈡加强监督检查，严肃执行纪律

1、治理公路“三乱”工作，要加强对节假日期间“绿色通道”和“三乱”问题易发多发地区的明察暗访，对治理治理向机动车乱收费和整顿道路收费站的情况进行专项检查。各部门都要加强监督检查，切实纠正严重损害群众利益的不正之风问题。

2、要严格执行各项政策规定，对有令不行、有禁不止及顶风违纪的案件坚决予以查处，曝光典型案件。重视抓好正面典型，运用典型经验指导和推动工作。

㈢标本兼治，加大从源头上防治不正之风的力度

1、在加强治标的同时，努力构件教育、制度、监督并重的惩治和预防不正之风的体系。要创新教育载体和教育方式，深入开展立党为公、执政为民的宗旨教育、职业道德教育和法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。

2、要加强制度建设，建立一套行之有效的制度规定，逐步形成靠制度管人、按制度办事的工作机制。

㈣加强领导、务实求效

1、各部门要把纠风工作摆上重要议事日程，及时研究解决纠风工作中遇到的各种困难和问题，切实落实党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纠风组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。

2、要加强纠风工作机构建设，配齐配强纠风领导班子和工作人员，建设一支高素质的纠风工作队伍，3、纠风办要进一步改进作风，深入实际、深入基层、深入群众，对纠风专项治理和行风建设中的难点和政策问题加强调查研究，及时提出对策和建议，推动纠风工作深入发展。

元营养护工程处

二OO九年一月