2008年粮食市场形势与价格走势分析

第一篇：2008年粮食市场形势与价格走势分析

2007年我国粮食连续第四年增产，比上年增产70亿斤，增长0.8%。值得重视的是，我国粮食供求关系出现转折性变化，正由过去的供求总量基本平衡，向供求总量偏紧、品种结构矛盾日益突出转变。

总体上看，2008年有利于保持粮食生产稳定发展、市场稳定的因素较多。一是根据农业部门的估计，2007年全国秋冬粮食播种面积稳定在3.8亿亩。在气候正常情况下，2008年具备保持国内粮食生产稳定发展的基础条件。二是中央今年要求加强农业基础建设，进一步加大强农惠农政策力度，有利于提高粮食主产区重农抓粮、农民群众种粮务农的积极性，对稳定国内粮食生产有利。三是国家采取控制粮食出口、临时价格干预等宏观调控措施，有利于稳定国内价格预期。

但是，也存在一些不确定因素，不利于国内粮食市场的稳定。首先，国际高粮价有可能继续推动国内粮价上涨。联合国粮农组织预测，为减少对石油的依赖，美国、巴西等国家的粮食能源化趋势将进一步增强，对食糖、玉米、大豆、棕榈油和小麦等生物能源原料的需求将继续大幅增加，2008年国际粮价有可能持续攀升，拉动国内粮价上涨的风险正日益加大。其次，玉米等粮食加工需求依然十分强劲，有可能继续拉动粮价上涨，支撑粮价保持高位运行。第三，今年初我国南方大部分地区发生了严重的雨雪冰冻灾害，其损失程度之重是历史上罕见的，有可能对今年粮食生产产生严重影响。第四，农资价格有可能持续上涨，将抵消粮价上涨以及惠农政策的好处，影响农民种粮积极性，不利于稳定粮食生产。综合判断，2008年我国粮食市场价格有可能保持在高位运行基础上的基本稳定。主要粮食品种价格趋势如下：

1．小麦和稻谷价格将保持稳定运行。预计2008年冬小麦产量将略有增产，但春小麦产量有可能减产，小麦总产量将比上年略有增加。受畜牧业发展及生物能源加工需求等因素拉动，小麦的饲料和工业消费将增长较快，因此小麦消费总量将比上年度略增，小麦价格将保持稳定运行。预计2008年粳稻供需将趋于平衡，在最低收购价的支撑下，价格将保持稳定运行。而早籼稻、晚籼稻供需仍将略有缺口，因此价格将继续在高位稳定运行。

2．玉米价格有可能继续上涨。由于去年大豆价格涨幅较大，预计2008年东北主产区将增加大豆种植面积，玉米种植面积可能会有所缩减。而玉米加工需求继续保持强劲势头，且随着生猪生产恢复，饲料需求将明显增加，将推动玉米价格进一步走高。与此同时，2008年美国玉米播种面积略有减少，而其加工需求进一步扩张，国际市场玉米价格上涨压力较大，也将对我国玉米价格上涨形成支撑作用。

3．大豆价格有可能回调。今年大豆价格主要受两方面因素影响，一是国内供需，预计今年国内大豆种植面积有可能增加，而需求则保持稳定增长趋势；二是国际市场。据预测，今年美国扩大了10%的大豆种植面积，巴西和阿根廷大豆有可能增产，估计2008年全球大豆产量增加10%，国际大豆市场价格将趋于回落，由此也将使国内大豆价格呈回调趋势。

在粮食连续四年丰收之后，今年粮食增产的起点更高、难度更大。当前保障粮食基本供给不脱销不断档，保持粮油产品价格不大涨不大落，对防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，保持国民经济平稳较快发展的好势头，意义特别重大。建议：

第一，着力加强粮食综合生产能力建设，切实保障粮油产品的有效供给。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。当务之急是要抓好抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，采取切实措施稳定今年的粮油生产。继续在重点地区、对重要粮食产品实行粮食最低收购价政策，提高农民务农种粮积极性，促进粮食生产稳定发展。

第二，加强和改善粮食市场宏观调控，全面增强应对粮食市场波动的能力。要抓紧优化储备结构和区域布局，尽快完善储备吞吐调节机制，建立“稳定基本储备，丰收增储、欠收减储”以及“降价吸储、涨价抛储”的动态管理机制，对市场价格形成有效引导。加强食品应急保障能力建设，切实保障粮油食品供给不脱销不断档。

第三，建立健全粮食市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性。

第四，建立充分利用国际市场和资源的进出口战略机制，着手构建满足我国需要的全球粮食资源供应链体系，灵活运用进出口手段，完善进出口调节机制，促进国内粮食供求的基本平衡。

第五，加强对农资市场的监管和调控，稳定农资价格，确保种粮比较收益不下降，保护好农民种粮积极性。

第二篇：2013年生猪价格分析走势

2013年生猪价格分析走势 猪肉生产的两个超级大国，但猪肉消费第一大国，但生猪价格每隔几年就会出现“过山车”价格变动的影响，被业内人士称为“猪周期”。梳理近十年的猪价变化，大致有三个“猪周期”。专家认为，太多散养户，供给和需求“两张皮”不科学的调控及其他因素加剧了“猪周期”波动。当前散养生猪养殖仍占大多数，我们的体重，很容易导致“市场好的时候一哄而上，市场差时一哄而下”，加剧生猪存栏量波动。虽然在最近几年，中国的引进母猪补贴，采购和储存冻肉及其他相关政策，但后期的监管当局的信息，但加剧了市场波动，让农民无所适从。

那么生猪养殖还会亏多久呢？根据历年来的价格走势和波动，给出了如下分析和预测： 第一、生猪价格将会逐渐摆脱价格低谷期，开始慢慢回升，预计从今年7月开始，生猪收购价格将会一路上涨，并且在2014年春节前后因季节性因素进入价格最高点，之后又将有所下跌。

第二、受饲料、人工等价格上涨影响，2013年生猪价格与2012年同期相比，均有小幅度上涨趋势。第三、另外牛、羊肉价格的持续走高，使得一部分消费者将选择猪肉消费。第四、近两年生猪行情的低迷，华夏猪网导致一部分养殖户降低存栏量，大部分养殖户补栏意愿也不强，因此目前全国的生猪存栏量仍处于低位，也会在一定程度上提高生猪价格。

第五、从大概3到4年一次的养猪周期来看，如果是下坡期只有178天，（过去几次周期下坡都在500--800天）。参照以住周期以最短480天，大周期底部也在2013年四五月份。而目前总体情势则为，生猪价格已经摆脱了低谷，价格将会缓慢逐渐上升。

第六、虽然新一轮“猪周期”上行通道开启。但不要寄予过高的期望，因为盲目补栏将会在一定程度上打破目前的平衡。来源(生猪交易网)

第三篇：2014下半年生姜价格走势专题分析

2014下半年生姜价格走势专题分析 “冬吃萝卜夏吃姜，不劳医生开药方。”目前正是生姜消费旺季，生姜需求量增加。然而“姜你军”在时隔四年之后卷土重来，生姜价格再次出现大幅上涨，四月份以来我市生姜零售价格稳定在9-10元/斤，价格比去年同期翻了两番。那么是什么原因导致生姜价格出现大幅上涨？未来生姜价格又将如何发展？对此市商务局进行了专题市场调查。现状：“姜你军”卷土重来 据商务局市场监测系统显示，4月4日我市生姜批发价格为11元/公斤，农贸市场平均零售价格为14元/公斤，环比上涨7.69%。同期鲜猪肉的农贸市场平均价格为15元/公斤。3月7日我市生姜农贸市场平均零售价格为11元/公斤，一月内价格上涨超过27.27%。

而去年同期4月5日我市生姜批发价格为4元/公斤，平均零售价格在7元/公斤。今年生姜价格比去年翻了一倍还多。本次生姜价格的上涨是全国性的，自今年四月份以来近三月内，我市基本保持在9元/斤以上，全国生姜价格也保持者高位运行态势。

价格过高导致生姜销售量下滑，面对生姜价格的上涨，市民购姜意愿也不是很强，这也导致生姜越来越不好卖。据我市新华农贸市场的商贩反映：“随着批发价格的一路上扬，1

生姜的零售价格只能不断上涨。四月以来基本保持在9元/斤以上，顾客觉得贵，我们也觉着委屈。”近三个月来，作为调味品，生姜并非必需，由于价格生姜的居高不下销售量明显下滑。

原因：产量减少推动价格上涨

据调查2013年山东生姜产量的减少，是造成今年上半年生姜价格偏高的主要原因。去年受“毒生姜”事件及气候因素影响，部分产区的生姜种植面积下降了三至四成。2011—2012年由于生姜价格持续不高，种植户种植积极性较差，2013年种植面积减少，是造成生姜减产的主要原因。2013年受毒姜事件及干旱影响，生姜产量减产30%左右，导致鲜姜收购价上涨，导致存货商捂货惜售，市场供应量少直接影响当前市场价格。其次，由于去年12月中旬，云南地区持续雨雪天气导致南方优质小黄姜鲜姜量少，收购难度较大，南方优质鲜姜价格涨幅较大。

据悉，山东安丘是有名的“中国姜蒜之乡”，生姜种植面积20万亩，产量2亿公斤以上，是江北最大的生姜生产基地。今年当地生姜价格出现大幅上涨。当前安丘生姜价格比去年同期上涨了224%。据农贸批发市场商贩反应“当前山东安丘泥姜鲜姜出窖价在5.1—5.6元/斤，较2013年同期

1.5—1.8元/斤的出窖价上涨3.7元/斤，涨幅高达224%。”

按照生姜种植规律和销售习惯，一般春节过后市场销售的是库存的上一年的姜，所以每年价格高点常出现在3月底，进入4月份价格逐步回稳。而新姜要等到10—12月份才集中上市。

分析：下半年生姜价格将有所下降

由于今年姜价偏高，农户收益可观，2014年农户种植积极性较高，据了解，今年山东地区种植面积较2013年增幅20—30%，预计在十月份之前生姜价格仍将保持高位运行的态势，到十月份新姜上市之后随着市场供应的增加，生姜价格将会出现整体下降，恢复往年到合理水平。

从近几年的生姜价格走势来看，我国生姜价格周期呈现“贵3年、贱3年、平3年”，因此价格快速上涨的基础并不牢固。而当前生姜种植多以散户为主，基本是什么赚钱种什么，生产盲目，与市场严重脱节，所以导致生姜特别容易陷入暴涨暴跌的情况。今年生姜种植面积要大于去年，等收获时价格可能不会再出现大幅上涨，所以，提醒农户们切勿跟风种植，如果遇上价格下滑时，可采取分批销售的方式，来保障自己的收益。

第四篇：全球煤炭行业价格走势分析

【关 键 词】煤炭

【报告来源】前瞻网

【报告内容】中国煤炭贸易行业贸易格局与市场前瞻分析报告前瞻（百度报告名可查看最新资料及详细内容）

继赣州打击“黑稀土”、包钢稀土下属稀选厂将停产半年之后，工信部等八部委又联合发布发布打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动方案（8月15日至11月15日实施），再加上近期流传的稀土收储传闻，8月份（截至8月23日）稀土产品价格特别是重稀土价格继续上涨，如果从6月中旬稀土价格反弹开始算起，镨钕氧化物已经上涨54%，氧化铕上涨49%，氧化铽上涨79%，氧化镝上涨108%。一方面是中国政府打击黑稀土导致供给大幅下降，一方面是海外稀土矿山因为环保和成本压力迟迟不能达产，在经济下滑、需求萎缩的情况下，供给端的收缩是导致稀土价格特别是中国具备资源优势的重稀土价格大幅上涨的根本原因。从现在的情况看，进入9月份很多欧洲国家将结束夏休，磁性材料将进入出口和产需旺季，稀土下游需求有望获得支撑。而且从年初至今的政策来看，政府正一步步落实2011年5月国务院下发的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，所采取的措施也十分有力，随着行业整合的持续和国内稀土走私与私挖滥采的大幅减少，稀土供给端的故事还有望延续一段时间，起码在反弹至国外稀土矿山成本线之前，稀土价格都可能延续强势。

但从长期看，稀土价格很难出现类似于2011上半年的那种疯狂上涨。因为稀土价格暴涨不仅透支了未来几年上涨的空间，而且还严重冲击了下游需求，很多非必须的行业已开始采用替代品或者减少稀土用量，加之现在经济低迷，旺季时高端品的开工率也才8成左右，低端品开工率依旧很低，疲软的需求难以支撑稀土价格再度出现类似于2011上半年的那种暴涨，而且现在稀土供给已经呈现多元化趋势，价格一旦涨至国外矿山成本线之上，稀土供给就会增多。此外，近期市场有传闻称WTO稀土诉讼或将于年底有结果，中国很可能会败诉，这样的话政府可能要被迫取消出口、冶炼配额、降低出口关税等保护性措施，这无疑将使稀土价格面临降价的压力。所以此轮上涨要出现类似于2011上半年那种疯狂上涨的可能性也不大。随着稀土价格上涨、行业景气度回升、国家收储重启和欧洲即将结束夏休季节，我们认为上游稀土特别是重稀土行业进行大集团企业整合受益者以及下游获得日立金属钕铁硼专利授权的烧结钕铁硼企业将有更多的投资机会。

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1、碳酸稀土价格走势

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2、氧化镝、氧化铽、氧化铕价格走势

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3、氧化镧、氧化铈价格走势

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4、镨钕氧化物价格走势

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5、毛坯烧结钕铁硼价格走势（N35）

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6、毛坯烧结钕铁硼价格走势（H35）

截至9月6日欧洲ARA港动力煤价值指数为76.79美元/吨，理查德RB动力煤价格指数为71.71美元/吨，截至9月5日澳大利亚BJ指数为77美元/吨，随着高温逐步褪去，BJ和RB动力煤价格指数已经出现回落，但欧洲经济的复苏继续推动ARA指数维持强势。从国内情况看，随着经济数据回暖和高温天气的持续，重点电厂煤炭库存持续下降，重点电厂存煤可用天数降至15天，随着需求的好转下游客户拉煤的积极性明显提升，秦皇岛港锚地船舶数已经从8月初的20多艘攀升至9月初的100艘以上，沿海煤炭运价全线大幅上涨，秦皇岛港煤炭库存持

续降低，煤价虽未反弹，但截至9月10日秦港5800大卡和5500大卡煤价分别仅较8月底下跌了5元/吨，环渤海动力煤综合平均价也仅较月底下跌了6元/吨。

煤价大幅下跌后，部分煤种已跌至甚至跌破成本线，大煤企面临很大压力，中小煤企部分亏损，不过随着需求回升和地方政府扶持政策的出台，产地煤价已经开始企稳，部分焦煤品种还出现明显的上涨，当然焦煤价格反弹与近期政策预期变暖、钢铁市场淡季不淡和主要钢厂上调出厂价导致焦化厂开工率上升有关，短期涨势有望维持，但后期风险依旧较大，不过在没有明显利空的情况下，煤价也不会再出现大跌。现在投资者普遍担忧补库存带来的经济复苏很难持续，随着政府对经济增速下滑容忍度的下降，政策底已经到来，各部委和地方政府的配套措施也将在下半年集中出台，加之通胀压力不大，下半年政策可运作的空间是较大的，所以随着稳增长、调结构的进一步落实，下半年经济好转具备趋势性。

第五篇：河北省小麦生产情况及价格走势分析与预测

河北省小麦生产情况及价格走势

分析与预测

河北省是全国农业大省，可耕地面积达600多万公顷，居全国第四位。河北省也是全国三大小麦集中产区之一，大部分地区适宜小麦生长，高产稳产集中产区在太行山东麓平原，全省常年种植小麦3500万亩左右，总产量一般占到全省粮食产量的1/3以上。目前，我省小麦即将开镰收割。科学分析我省小麦生产和价格波动特征及影响因素，并据此提出相应对策，对实现河北省粮食生产持续稳定发展、确保市场物价总水平基本稳定，都具有重要意义。

一、2000年以来河北省小麦生产和价格波动特点

（一）小麦播种面积和产量变化情况

1、我省小麦年播种面积先降后升，2005年以后窄幅波动基本稳定。受城市化进程加快及种植结构调整影响，2000-2004年我省小麦播种面积呈逐年下降走势，至2005年以后播种面积有所增加，并保持窄幅波动走势，但总体仍低于2000年水平。2800.02600.02400.02200.02000.01800.02000-2010年河北省小麦播种面积走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 千公顷2010年据统计部门调查：我省小麦2000-2010年平均播种面积为2433.3千公顷，其中2000年播种面积最高，达到2729.9千公顷；2004年播种面积最低为2161.5千公顷，比2000年下降20.8%，且低于平均水平11.1%；2010年我省小麦播种面积为2455.2千公顷，略高于平均水平，比2004年增长13.6%，比2000年下降10%。

2、我省小麦年总产量呈先抑后扬走势，近五年来总产量基本稳定。2000-2004年，我省小麦年总产量呈逐年下降趋势，自2005年以后开始逐年增长。

1400******-2010年河北省小麦产量走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 万吨2000-2010年期间，我省小麦平均总产量为1164万吨，2000年总产量最高，达到2080.5万吨；2003年产量最低，为1018.8万吨。2010年我省小麦总产量为1243.7万吨，比2003年增产22.1%，略低于2000年产量。

3、我省小麦单产呈阶梯式攀升走势。2000-2010年期间，我省小麦平均单产为4785.8万吨，2009年小麦单产最高为5136千克/公顷，2001年最低为4351.8千克/公顷。2010年我省小麦单产为5065.6千克/公顷，比2001年增产近10%，比2008年下降1.4%。

2010年

******002000-2010年河北省小麦单位面积产量走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 千克/公顷

（二）我省小麦价格变动情况

2000年至2003年我省小麦价格一直处于低价位平稳运行态势。2003年10月中下旬小麦价格快速大幅上涨，由0.52元（/500克）涨至0.58元，至年底涨至0.76元，至2004年3月涨至0.83元，创出新高。主要原因是2003年在小麦越冬后期，华北地区出现气温波动，异常升温和大幅降温天气较多，影响了小麦越冬质量，部分地区越冬小麦遭受了冻害，小麦产量和质量均因灾出现下降，受供求关系、农村经济结构以及国家库存结构调整等因素影响，2003年10月下旬，销区意识到充实粮食库存的紧迫性，加大了收储力度；收储企业惜售心理较重，开仓出货量少；华北五省市联合治理公路超载行动，导致这些地区小麦以及面粉运输不畅，进一步加剧了供求矛盾，粮价出现大幅上涨。2005-2006年期间，小麦价格进入缓慢下行趋势。受国家实行最低收购价政策影响，2006-2007年小麦价格呈平稳略升态势，基本保持在0.7-0.83元之间。2009至2010

2010年年受北方干旱和国际市场小麦价格上涨影响，价格出现大幅上涨，至2010年底价格达到1.07元的高位。

1.210.80.60.40.22000-2010年河北省小麦价格走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 元/500克以上结果表明，单产水平提高，已经成为支撑我省粮食增产的主要因素；小麦制种、种植、施肥等相关技术的发展，成为小麦单产水平不断提高的重要推动因素。小麦总产量受播种面积影响很大，尤其是在小麦单产增幅有限情况下，稳定和提高小麦产量的重点应当放在稳定一定数量和质量的耕地上。此外，政策导向与农民种粮积极性之间也有密切关系，制定并执行正确的粮食政策，是小麦生产稳定发展的根本保证。

二、影响小麦价格变动的主要因素

（一）国家粮食政策影响。从2003年开始，国家开始为农民安排良种补贴资金；2004年又从粮食风险基金中拿出部分资金用于主产区种粮农民直接补贴；2005年开始实施小麦等重点粮食品种最低收购价政策；考虑到化肥、农药价格飞涨，中央财政又从2006年开始实施农资综合直补，同时对农机具购臵提供补贴，并对粮食主产县通过转

2010年移支付给予奖励和补助。2006年，全国范围内取消农业税，同期取消了许多涉及农民的税费，降低了粮食生产成本，增加了种粮收益。2004年在全面放开粮食收购市场背景下，国家在主产区先后执行了最低收购价政策和临时收储政策。政策实施以来，我省粮食价格总体水平保持了稳中有升趋势，小麦和玉米价格保持了高位运行态势，粮食价格上行增加了农民收入，有效地激发了农民种粮的积极性。

（二）宏观经济影响。根据国家粮食局统计，农户库存占粮食总库存的60%，农户存粮行为，直接影响粮食供应。经济通胀情况下，农户持有粮食的成本比现金低，农户更愿意多存粮。而农户存粮惜售行为，使得市场供应量有一定减少，价格压力变大。而通货紧缩情况下，农户持有现金收益增加，存粮成本上升，存粮意愿下降，降低库存行为增加了市场上的供应。在粮食生产周期谷底，如果遇到宏观经济紧缩情况，由于农户消减存粮，市场供应增加，而且生产具有黏性，所以粮价不上升。粮食生产继续在低位徘徊。类似情况发生在从2000到2003年上半年。直到宏观经济通胀来临，本来低迷的供应，遇上农户存粮增加导致供应进一步减少。小麦价格在供应不足和通胀这两个基本面下，价格上行压力加大。

（三）国际市场影响。随着国民经济持续稳定增长及农业对外开放进一步扩大，国际市场对国内市场粮价影响明显增强。一方面，国际市场粮价变动对国内市场的传导 作用加大。另一方面，国际原油价格变动对国内农产品生产成本产生重要影响。近年来，我国农产品的国际依存度不断提高，这既增强了国内调控粮食风险的能力，同时，国际市场大宗农产品乃至石油等相关产品价格波动对我国粮食价格影响显著加深，国际市场价格变动对国内市场的传导作用进一步增强，我国农业面临的国际市场风险明显增加。

（四）供求变化影响。从总体情况看，我国粮食供需一直处于“紧平衡”状态。但受自然环境、粮食政策、经济发展等因素变化影响，在不同时段、不同品种上也存在丰欠变化。在1997-2002年间，我国粮食价格除2001年略有上涨外，其余五年粮价持续下跌，粮价长期处于低迷状态。2002年我国正式启动了退耕还林，导致2003年粮、棉、油、糖等大宗农产品减产。2003年以来，我国农产品需求不断增加，粮价呈逐年上涨趋势。

（五）种植成本影响。我国粮食生产模式已经发生重要转变，人力、畜力和农家肥等传统生产要素使用比例不断降低，燃油机械、化肥和农药等现代化生产要素逐步取代传统生产要素而占据主要部分。我国粮食生产渐趋石油化，受石油价格不断上涨影响，粮食生产成本正在向高于世界平均水平方向发展。近几年，国内粮价虽然不断攀升，但种粮比较收益仍然较低，农民对粮价上升的预期仍然比较强烈。

（六）自然灾害影响。我国是个自然灾害频发的国家，由于农业基础设施不完备、抗灾减灾能力弱，粮食生产的自然风险很大。近年来，极端天气灾害大面积、频繁发生，30年一遇、50年一遇、甚至百年一遇的极端天气灾害并不鲜见，由此导致粮食生产的风险进一步增加，影响小麦价格的不确定性因素增强。

三、2011年我省小麦价格走势分析及后期预测 今年以来，我省小麦价格高位运行、缓慢攀升，5月份收购价格每500克1.09元，比年初上涨1.9%，同比上涨4.8%。受国际粮价回落、部分地区减产、种植成本增加以及需求多元化、国家调控政策等多种因素综合影响，近期小麦价格走势趋稳。

（一）推动小麦收购价上升的因素

下一阶段，推动小麦收购价上升的因素及稳定小麦价格的因素将共同作用，影响后期小麦收购价格运行。

（一）推动小麦收购价上升的因素

1、国家小麦最低收购价政策形成托市效应。去年10月份，国家决定并公布了再次提高2011年小麦最低收购价政策，2011年生产的白小麦（三等，下同）、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。国家逐年提高粮食最低收购价，有效地调动了农民种粮积极性，这是保障粮食安全、促进粮食生产稳步发展、支撑粮食市场价格稳步上扬的主导因素。

2、自然灾害频发增强了粮食减产预期。尽管农业部调查预测今年夏粮种植面积将有所增加，但是去冬今春持续的干旱冰冻不可忽视。据国家防总办公室统计显示，截至5月26日，全国耕地受旱面积9251万亩，其中作物受旱面积3033万亩。在小麦杨花、灌浆的关键时期出现严重干旱，不能不增加人们对小麦产量的担忧。

3、生产成本提高导致农民对小麦价格上涨预期增强。今年新产小麦，不仅遭遇冰冻、干旱、虫害等灾害，增加了抗灾成本，还面临生产资料价格上涨的压力。成本明显上升将导致种植收益下降，农民寄希望于通过提高小麦售价来弥补。

4、面粉加工企业急切需要原料。从去年小麦上市到现在，面粉加工企业收购的小麦多已消耗殆尽，目前只能从国家指定的批发市场竞买临存小麦和部分储备企业轮出的小麦。在新小麦上市季节直接向农民收购，是减少中间环节、减低生产成本的有效途径。通常面粉加工企业直接收 购小麦，比从批发市场竞买小麦每50公斤要节省成本80元左右。因此，面粉加工企业正翘首以待新小麦上市。

5、社会游资投机炒作。在国家控制房地产、打击炒作短缺商品的格局下，社会游资正向农产品领域渗透。作为国计民生的重要商品，粮食比一般商品更有经营前景。社会游资一旦发现粮食投机有利可图，就会不遗余力地投资粮食市场争抢粮源，推动粮食收购价格上涨。

（二）稳定小麦收购价格的因素

1、粮食储备充足为稳定粮价奠定了坚实基础。近10年来我国粮食消费总量与生产总量基本相当，产需基本平衡，粮食自给率基本保持在95%以上。国家加大了对农业和粮食生产支持投入力度，实现了粮食综合生产能力的基本稳定，我国粮食实现连续七年丰收。同时，着力加强粮食储备，国家掌握的粮食库存充裕，调控的物质基础比较雄厚，国家有能力保证粮食市场供应，并根据需要适时适度进行调控，避免粮食价格大幅波动。目前，全国粮食库存与粮食消费的比例已经在40%，大大高于联合国规定的17%—18%的粮食安全警戒线。

2、国际市场粮价止涨回落，输入性粮价上涨压力或将减弱。受美元汇率上升及美国高盛公司预测石油等大宗商品价格将见顶回落影响，今年5月5日国际市场大宗商品价格大幅下挫，其中美国西德克萨斯轻质原油（WTI）和北海布伦特原油分别下跌了8.64%和8.57%，小麦、玉米等大宗农产品价格也分别出现较大幅度下降。5月29日，俄罗 斯政府提出，去年出台的粮食出口禁令已经达到了满足国内需求及抑制粮价上涨的目的，粮食出口禁令有望在近期解除。近日，二十国集团政府官员在布宜诺斯艾利斯召开会议，讨论应对国际初级产品价格上涨问题。世界主要经济体在监管和打击炒作农产品投机资金的问题上取得了一致。法国政府在会议上提出加强对进入农产品交易领域金融投机资金监管的建议得到了各方支持。

3、政府调控物价能力不断增强。通过这几年控制物价的实践，国家积累了在市场经济条件下调控国计民生重要商品价格的经验。2010年，成功地打击了绿豆、大蒜等商品的投机行为，平抑了部分农产品价格的异常波动。今年，在大米、小麦市场价格过快上涨之时，又运用定向销售等措施，成功地平抑了市场粮价波动。今后在粮食市场价格异常波动时，国家完全有能力运用经济、行政、法律的手段打击非法行为，维护正常的粮食流通秩序。

4、抗旱减灾成效明显，夏粮有望再获丰收。今年以来，党中央、国务院抗旱减灾高度重视，各级政府周密部署，精心组织，积极应对，采取了一系列抗旱措施，有效地缓解了旱情影响。据农业部农情调度和专家分析，今年全国夏粮有望再获好收成，预计冬小麦产量比上年略增，夏粮产量接近上年水平。据河北省农业厅信息，今年全省小麦单产将进一步提高，总产有望增加，实现连续八年增产。综合以上分析我们认为，虽然推动小麦价格上涨因素较多，但稳定小麦价格具有坚实的基础，下一阶段小麦价格仍将保持稳定运行，不会出现大的波动。随着新麦上市临近，预计后期小麦价格将呈小幅回落走势。今年新产小麦收购价可能比最低收购价略高。

四、存在问题与建议

（一）存在问题

1、粮食产需缺口扩大，水土资源约束增强。一方面，经济发展主和人口增长导致粮食消费刚性增长，粮食需求总量不断扩大。另一方面，随着城镇化、工业化的快速发展，我国保持18亿亩耕地面积的形势越来越艰难；大量农民外出务工，农业生产有生力量减弱；气候变化异常，自然灾害频发，严重影响了粮食生产，威胁粮食安全。这些情况使粮食生产形势越来越严峻，粮食增产的空间受到制约。

2、粮食补贴政策存缺陷。目前，我省种粮补贴按耕地面积进行补贴，导致出现下列问题：首先，丢荒地、菜地等耕地也纳入了种粮补贴范围，对种粮者不公平；其次，目前大部分承租田地者无法获得补贴，补贴一般由田地拥有者获得，种粮补贴没有真正补贴到种粮者手中。

3、种粮比较收益长期偏低。与外出务工、种植经济作物及养殖业所得收益比较，粮食生产收益仍然偏低。近年来，粮食价格虽然逐年上涨，种粮综合补贴也不断提高，但粮食生产成本和机会成本快速攀升。人工、土地和能源 成为推动粮食成本提高的三大主要因素，侵蚀了种粮优惠政策和农产品价格上涨给农民带来的好处。自20世纪90年代以来，我国粮食生产成本呈现明显增加态势，尤其是进入新世纪以来，生产成本和机会成本正在加快上升，农业经营效益较20世纪90年代初期还有所下降。近年来，粮食补贴规模虽不断增加，但总体上仍不能弥补成本上升所导致的利润损失。

4、农田水利基础设施薄弱。与经济社会发展要求相比，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。水利设施不足以及已有水利设施老化的问题普遍存在；水利设施重建轻管的现象较为严重，致使一些已建好的水利设施很快被损坏，难以发挥应有的效益。

（二）几点建议

1、加强农业基础设施建设。今年的中央一号文件发布了中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》，提出要突出抓好农业基础设施建设，提高农村抗灾减灾能力。各地各部门应认真贯彻落实中央一号文件和省委、省政府制定的《贯彻落实<关于加快水利改革发展的决定>实施意见》，周密安排部署，加大资金投入，有计划、有步骤地扎实推进农田水利建设工程、南水北调等水资源配臵工程、防洪骨干工程、城乡水环境综合治理工程等八大水利工程建设，加强水利设施监管及水资源综合利用，为实现农业生产发展奠定坚实基础。

2、严格耕地保护制度。2004年以来，生态退耕接近完成，我省耕地减少的趋势有所放缓。在小麦单产增幅有限的情况下，稳定和提高小麦产量的重点应当放在稳定一定数量和质量的耕地上。加强中低产田改造，努力把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，对于维护我省粮食安全、实现中长期的粮食供求平衡，具有重要的意义。

3、加大农业生产科技投入。目前我省农业科技推广体系薄弱，难以支撑粮食生产科技水平提高；部分地方粮食品种更新换代慢，种植结构单一，影响单产水平提高；大型农机作业推广应用水平不高，导致土壤质量下降。因此，加强农业生产先进技术的推广和使用，降低农业生产成本，将“以工补农”政策落到实处，提升土地利用率，解放劳动力成为了保障农业生产的重要因素，也有利于粮食价格长期企稳。

4、合理调整种粮综合补贴发放方式。把种粮补贴按耕地面积补帖调整为卖粮时在粮食价格中补贴。杜绝有耕地却不是种粮、甚至丢荒者骗补等现象，让种粮补贴真正发挥应有作用。

5、加强粮食市场监管，营造良好市场秩序。落实粮食管理政策，积极发挥粮食主管部门监督引导作用，粮食购销企业应多设点、站，深入村镇收购，服务粮农。规范粮食加工、流通市场；减少粮食流通环节，减免粮食流通中相关税费，降低粮食流通成本。