2013年物价走势分析与预测

第一篇：2013年物价走势分析与预测

2013年物价走势分析与预测

2012年以来我国物价温和上涨，在波动中呈小幅回落态势，1-10月，居民消费价格同比上涨2.7%，初步判断今年四季度物价涨幅较三季度略有扩大，预计CPI全年上涨2.7%，PPI下降1.8%。展望2013年，国内外经济复苏乏力、粮食丰收和翘尾因素减弱等将抑制物价涨幅；但宽松的货币环境、猪肉价格进入新一轮上涨周期、资源价格改革和输入性通胀压力增强等因素将推高物价涨幅。综合考虑各种因素，初步预计2013年CPI上涨3.0%，PPI下降1.0%。

一、当前物价运行形势及特征

1.居民消费价格平稳回落，物价上涨的结构性特征依然突出

2012年1-10月，居民消费价格（CPI）累计同比上涨2.7%，涨幅低于2011年2.7个百分点，低于全年4%的调控目标1.3个百分点。2012年1-10月，食品和居住价格累计同比分别上涨

5.1%和2.0%，比去年同期分别回落7.3和3.9个百分点；食品和居住分别拉动CPI上涨1.60和0.34个百分点，贡献率分别为59.3%和12.1%，两类价格对CPI的贡献率为71.4%，表明物价上涨主要由食品和居住价格拉动，物价上涨的结构性特征依然突出。从影响因素看，1-10月，翘尾因素和新涨价因素分别拉动CPI上涨1.3和1.4个百分点，贡献率分别为48.1%和51.9%。结合当前及后期的物价运行形势，初步预计四季度物价涨幅较三季度有所扩大，预计CPI2012年全年上涨2.7%。

2.粮食和猪肉价格涨幅较低是今年物价回落的主要原因

今年粮食和猪肉价格涨幅明显回落。1-10月份，粮食价格累计同比上涨4.0%，比去年同期回落9.2个百分点，仅拉动CPI上涨0.10个百分点，对CPI的拉动比去年全年低0.21个百分点。今年以来猪肉价格涨幅明显回落。1-10月猪肉价格累计同比上下降4.2%，比去年同期回落41.3个百分点，拉动CPI下降0.16个百分点，对CPI的拉动比去年全年回落1.5个百分点。在粮食和猪肉价格涨幅收窄的影响下，1-10月，食品价格涨幅明显回落，累计同比上涨5.1%，比去年同期回落7.3个百分点。

3.工业生产者价格明显下跌，生产领域呈通缩迹象

2012年1-10月，工业生产者出厂价格（PPI）累计同比平均下降1.6%，比去年同期回落8.4个百分点，工业生产者购进价格（PPIRM）累计同比平均下降1.7%，比去年同期回落11.8个百分点。综合判断，初步预计2012年四季度PPI降幅将逐步缩小，全年PPI下降

1.8%。2011年10月份以来，PPI与CPI走势出现分化，上下游价格倒挂。2012年1-9月，CPI与PPI涨幅之差分别为3.8、3.2、3.9、4.1、4.4、4.3、4.7、5.5、5.5和4.5个百分点，上游价格向下游传导的压力有所减轻。

二、影响物价运行的主要因素及2013年走势预测

（一）抑制物价过快上涨的因素

1.物价上涨的总需求压力较轻

受经济刺激政策退出、经济结构调整和美欧日等发达经济体经济增长步伐放缓的影响，我国经济增速持续回落。2012年前三季度，GDP同比增长7.7%，比去年同期回落1.7个百分点。我国工业生产进入去库存阶段，1-10月规模以上工业生产增长10.0%，比去年同期回落4.1个百分点。IMF于10月9日在最新版《世界经济展望报告》中进一步下调了今明两年全球经济增长预期，显示IMF对全球经济前景走势趋于悲观。报告预计，2012年和2013年全球经济增长率分别为3.3%和3.6%，分别比今年7月的预测值下降0.2和0.3个百分点。其中，中国经济2012年和2013年增长率数据预计将为7.8%和8.2%，分别比上次下调0.2和0.3个百分点。由于经济增长乏力，后期物价上涨的总需求压力较轻。

2.粮食丰收提供了稳定物价的物质基础

2012年，全国夏粮总产量达到12995万吨，比2011年增加356万吨，增长2.8%，超过

1997年12768万吨的历史最好水平，其中，冬小麦产量11430万吨，比上年增加334万吨，增长3%。2012年在国家大幅度提高早稻最低收购价格和各地积极推行科学种植的共同作用下，全国早稻生产稳定增产，2012全国早稻总产量达到3329万吨，比上年增产53.6万吨，增长1.6%。据农业部农情调度消息，2012年秋粮丰收已成定局，加上已收的夏粮和早稻，全年粮食产量有望实现九连增。粮价是百价之基，粮食供给的增加对保障供应和稳定物价将发挥基础性的作用。

3.房地产调控累积效应逐步显现

2012年以来，房价同比延续下跌态势，过快上涨的势头得到初步遏制。9月份，70个大中城市新建商品住宅价格同比平均下降1.25%，70个大中城市二手住宅价格同比平均下降1.74%。2012年的政府工作报告明确提出要搞好房地产市场调控，基调由去年的“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”转向“促进房价合理回归”，中央高层多次明确表态坚持房地产调控不动摇，彰显了中央坚持房地产调控政策的决心，有利于稳定市场预期，控制房价涨幅。

4.翘尾因素维持在较低水平

2012年CPI各月环比涨幅总体上比2011年有所回落，环比负增长的月份较多，特别是2012年二季度三个月环比均为负，对明年的翘尾因素具有明显的下拉作用。因此，2013年的翘尾因素比2012年更小。经测算，2012年CPI翘尾因素为1.2个百分点，2013年CPI翘尾因素为1.0个百分点，比2012年低0.2个百分点，翘尾因素的回落在一定程度上将抑制2013年CPI涨幅。

（二）推动物价上涨的因素

1.物价上涨的货币条件趋于宽松

2012年10月末，M2同比增长14.1%，比上月末低0.7个百分点，比上年同期高1.2个百分点，结束了市场对M2趋于稳定的预期，货币扩张重回高增长轨道，预计2012年M2余额与GDP的指数比值仍将在1.8左右。央行今年分别两次降低人民币存款准备金率和人民币存贷款基准利率，除中国降息外，近期欧洲央行、韩国、巴西、澳大利亚和印度均采取了降息措施。美国推行第三轮量化宽松政策，欧洲央行货币直接交易（OMT）实质上类似于量化宽松。宽松的货币政策在一定程度上将增加市场流动性，推升物价涨幅。

2.猪肉价格将进入新一轮上涨周期

从历史规律看，猪肉价格波动周期一般为36个月，上升周期为18个月左右，下降周期为13个月左右，还有4-5个月的调整期。2011年四季度以来，生猪价格持续走低，2012年6月初全国生猪出场价回落到本轮价格周期波动的最低点，为13.94元/公斤，目前生猪生产整体处于不盈利甚至亏损状态。为了缓解生猪过度下跌的局面，5月11日，国家发展改革委等六部门联合发布了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。经过调控，近期生猪价格出现小幅回升，截止到10月10日，生猪出场价为14.92元/公斤，比6月初的最低点上涨了7.03%，初步判断猪肉价格目前已经进入周期性的调整阶段，今年底或明年初猪肉价格将进入周期性的上涨阶段。我国猪肉价格在CPI中的权重约为3.8%左右，根据历史经验，猪肉价格上涨阶段的涨幅明显高于下降阶段的降幅，因此，明年猪肉价格上行周期一旦确立，对CPI的影响应予以高度重视。

3.资源价格改革稳步推进

今年以来，为了推进经济体制改革，发挥价格的杠杆作用，国家启动了居民阶梯电价改革，7月1日开始在全国全面试行。阶梯电价把居民每个月的用电分成三档。经相关投入产出模型测算电力价格上涨10%，将导致CPI和PPI分别上涨0.55%和1.19%。2011年底国家开始在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点，天然气价格改革迈出了关键的一步，预计今后天然气价格改革的范围将进一步扩大。阶梯电价的推行和天然气价格改革范围的扩

大将在一定程度上推升物价涨幅。

4.输入性通胀压力有所增强

由于2011年大宗商品价格基数较高，2012年以来，大宗商品价格总体较上年有所回落。2012年1-10月，CRB大宗商品期货价格指数累计同比平均下降12.4%。2012年以来中国、印度和欧洲央行等经济体为维持经济增长纷纷降息，美国推行量化宽松政策，欧洲稳定机制全面启动，各国货币政策总体宽松；伊朗和叙利亚局势不稳，地缘政治风险不断发酵；今年美国和欧洲的干旱影响大豆和玉米等农产品产量。以上诸多因素均助推大宗商品价格，因此，初步判断2013年大宗商品价格涨幅将明显高于2012年，输入性通胀压力将有所增强。

5.本轮物价涨幅回落的趋势基本结束

2000年以来，我国经历了四轮周期性的物价波动。第一轮从2000年1月至2002年3月，上升阶段持续了16个月，回落阶段持续了11个月；第二轮从2002年4月至2006年3月，上升阶段持续了28个月，回落阶段持续了20个月；第三轮从2006年4月至2009年7月，上升阶段持续了25个月，回落阶段持续了15个月；第四轮从2009年8月至今，上升阶段持续了24个月，回落阶段已经持续了15个月，根据历史规律，初步判断本轮物价回落的趋势已经基本结束，物价将进入新一轮上升阶段。

（三）对2013年物价走势的初步预测

综合考虑以上各种因素，我们认为明年推动物价上涨的因素较多，初步判断2013年物价涨幅较2012年有所扩大，对农产品、能源资源类产品和劳动力价格快速上涨的风险应予以重点关注，预计2013年CPI上涨3.0%，PPI下降1.0%。

第二篇：2013 年中国物价走势分析与判断

2013 年中国物价走势分析与判断

在强有力的政策调控下，物价过快上涨的势头已经得到遏制，但是，国内部分农产品供求紧平衡格局依然存在，加之劳动力等要素成本增加和全球性货币泛滥推动的趋势性因素影响，2013 年物价上涨的压力仍不容忽视。

一、推动2013年物价上涨的主要因素

———土地等要素价格呈上涨趋势。2012 年11 月28 日，国务院通过土地管理法修正案（草案），对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改主要内容是提高征地补偿金额，提高额度可能至少为现行标准的10 倍。征收补偿提高了，地价必定会水涨船高，地价上涨部分年计入生产成本，最终要转嫁给消费者。———输入性通胀压力增强。由于国内资源不足，我国初级产品进口不断增加，铁矿石、原油、有色金属矿产、煤炭等产品进口依存度不断提高。2012 年国际大宗商品价格总体较上年有所回落。2012 年1～10 月，CRB 大宗商品期货价格指数累计同比平均下降12.4%。2012 年以来，中国、印度和欧洲央行为维持经济增长纷纷降息，美国推行量化宽松政策，欧洲稳定机制全面启动，各国货币政策总体宽松；伊朗和叙利亚局势不稳，地缘政治风险不断发酵；今年美国和欧洲的干旱影响大豆和玉米等农产品产量。由于2012 年大宗商品价格基数较低，以上诸多因素均助推大宗商品价格上涨，因此，初步判断2013 年大宗商品价格涨幅将明显高于2012 年，输入性通胀压力将会增强。

———人工成本上升成为物价上涨的长期压力。中国企业家调查系统发布的“2012 中国企业经营者问卷跟踪调查报告”显示，人工成本上升仍是国内企业经营面临的主要困难。调查结果显示，关于当前企业经营发展中遇到的最主要困难，选择“人工成本上升”的企业经营者占75.3%，连续三年排在所有选项的第一位。

———造成食品价格周期性大幅波动的深层次矛盾短期内难以得到解决，食品价格上涨是一个长期的过程。现行的小农家庭经营方式劳动生产率提高很慢，难以用技术进步来消化不断上升的成本，因此，只有靠涨价来消化。而目前国内食品价格走高预期并未消除。虽然2012 年大部分品种走势不如2011 年强劲，但同比价格仍是上涨的。2011 年全国粮食价格同比上涨了12.2%，2012 年1～11 月同比上涨了4.9%。2013 年我国粮价将在生产成本上升、当前国内外粮食供求关系改善、天气及宏观经济不确定等多空因素博弈下，呈现双边波动行情，但总体仍将上涨。我国粮食价格偏低，除非我国农业能够实现美国那样的机械化、规模化发展，否则粮食价格仍将继续大幅增长。从趋势来看，在人工成本持续上涨、土地稀缺性带来租金成本上升趋势不变的情况下，总成本增加将推动未来农产品价格持续上涨。———节能减排和资源价格改革，将使水、电、气、油等能源资源价格走高。2012 年国家启动了居民阶梯电价改革，7 月1日已在全国全面试行。阶梯电价把居民每个月的用电分成三个档次。经相关投入产出模型测算电力价格上涨10%，将导致CPI和PPI 分别上涨0.55% 和1.19%。天然气价格改革的范围也将进一步扩大。阶梯电价的推行和天然气价格改革范围的扩大，将在一定程度上推升物价涨幅。实施资源价格改革，导致最终消费价格调整远不止这些。长期低价利用资源的局面将得到改变，并会推动2013 年CPI 的上涨。

———货币条件趋于宽松将加大国内通胀压力。美联储在结束2012 年货币政策会后宣布，启动新一轮“开放式”的资产购买计划，标志着第三轮量化宽松(QE3)正式启动。美国借助美元的全球霸主地位，开动印钞机提供流动性，让全球经济为之买单。美联储的再次量化宽松对于正处于“稳增长”关键时期的中国经济来说，可谓喜忧参半。美国经济的好转有利于世界经济的稳定，对国内经济直接的影响是，可能进一步推动对美出口，有助于缓解工业企业层面上的通缩状态。就市场层面而言，QE3 的推出也在短期利好A 股市场。至少在短期内，外汇占款可能出现恢复，从而缓解国内的流动性环境。与此同时，我国输入性通胀的压力也加大。从前两轮量化宽松的实施来看，流动性的注入与美元贬值均会导致全球能源与大宗商品价格上升，而全球能源与大宗商品价格上升，将会通过中国的进口价格指数和工业品出厂价格指数(PPI)最终传递至中国的CPI。全球经济失衡是发达国家的问题，发达国家储蓄和投资缺口太大，国民超前消费，寅吃卯粮。而美国解决的办法就是发钞票，美元是国际储备货币和结算货币，美国发钞票就意味着调动别的国家的资源去补自己的缺口，对中国的影响就是使中国的钞票增加。历史数据表明，货币过多最终一定会导致通货膨胀，货币膨胀对价格水平的推动，在实现形式上不会是全面同步推进的，通常表现为某种关键商品供给失调而推动价格水平的全面提升。

二、抑制2013年物价过快上涨的主要因素

———经济增速适度回调有利于减轻物价上涨的总需求压力。IMF 于2012 年10 月9 日在最新版《世界经济展望报告》中进一步下调了2012 年和2013年全球经济增长预期，显示IMF对全球经济前景走势趋于悲观。报告预计，2012 年和2013 年全球经济增长率分别为3.3%和3.6%，分别比2012 年7 月的预测值下降0.2 和0.3 个百分点。其中，中国经济2012 年和2013年增长率预计将为7.8% 和8.2%，分别比上次下调0.2 和0.3 个百分点。2013 年中国将肯定迎来一个有标杆意义的指标，即广义货币供应量M2 总规模达到100 万亿元人民币，这估计在第一季度就可以实现。庞大M2 规模所积累的通胀压力，又将约束货币政策的宽松程度。

———粮食“九连增”提供了稳定物价的物质基础。据国家统计局统计，2012 年全国粮食总产量58，957 万吨(11，791 亿斤)，比2011 年增加1836 万吨(367 亿斤)，增长3.2%，创造了新的历史纪录，实现了半个世纪以来首次连续“九年增”。粮价是百价之基，粮食供给增加对保障供应和稳定物价将发挥基础性的作用。在2011 年的物价上涨中，粮食价格上涨了12.2%，2012 年1～11 月粮食价格仅上涨4.9%，明显低于2011 年粮食价格的涨幅。鉴于当前国内粮食的供给能力增强, 预计2013 年粮价涨幅将有所收窄。

———产能相对过剩的矛盾有所加剧，对物价上涨形成抑制作用。目前，我国工业消费品供大于求的格局并没有改变，产能过剩情况比较普遍，交通和通信、家用电器、纺织服装、一般日用消费品等行业均呈现明显的供大于求的状态。统计数据显示，目前全国70%以上的工业品和消费品处于供过于求状态，尤其是经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的需求压力。

———投资增长面临一定下行压力，房地产调控的累积效应有利于居住价格继续保持稳定。首先，房地产投资回升力量不足。中央经济工作会议提出2013 年要继续坚持房地产市场调控政策不动摇，因此，2013 年房地产市场的价格、投资等指标都不会发生太大变化。

房地产市场保持稳定性的可能性很大。2013 年保障房施工套数、施工面积和新开工面积与2012 年相比均有所下降，保障房投资增速将明显减缓。其次，出口不振和产能过剩、利润偏低，影响制造业投资增长。2013 年出口增长仍相对低迷，出口拉动的投资动力仍显不足。再次，地方负债率较高，税收增收困难而民生类支出压力较大，局部地区风险约束明显增加，基建投资扩张能力受到限制。

———“翘尾因素”影响减小。根据2012 年各月环比CPI 测算，2012 年 CP“I 翘尾因素”约为1.2 个百分点，2013 年 CP“I 翘尾因素”约为1 个百分点，比2012年低0.2 个百分点，“翘尾因素”的减小将在一定程度上抑制2013 年CPI 涨幅。总之，本轮物价回落的趋势已经基本结束，或将进入新一轮上升阶段，2013 可能会呈现前低后高的特征，平均涨幅在5%以上的可能性不大。作者单位：国家统计局盐城调查队

第三篇：国家发改委物价走势分析

国家发改委关于稳定居民物价的措施

年8月17日）

（201

1一、去年以来国家出台了一系列加强价格调控监管的政策措施取得的效果

党中央、国务院始终高度重视物价稳定问题，去年以来先后出台了一系列政策措施，今年又将保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的首要任务。各地区、各部门认真贯彻落实中央部署，积极采取措施控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生，目前这些政策措施的效果正在逐渐显现。

一是货币条件得到明显改善。5月份人民币新增信贷5516亿元，较去年同期少增1005亿元；5月末广义货币供应量增速M2增速回落至15.1%的合理水平。

二是重要商品供应得到较好保障。蔬菜生产明显恢复，夏粮又取得较好收成，通过组织补库和择机进口，国家粮食库存有所增加；加强了煤电油气运调节，实施有序用电措施控制高耗能行业过快发展，用电用油紧张状况有所缓解。

三是物流成本有所降低。鲜活农产品“绿色通道”政策得到较好落实，对蔬菜等农副产品生产和流通的用水、用电价格实施了优惠价格政策。正在开展公路收费专项清理整治行动，纠正各种违规收费行为，将逐步降低偏高的物流费用。

四是市场和价格秩序进一步好转。与部分企业和行业协会 加强沟通，加大价格违法行为处罚力度并公开曝光部分典型违法案件，引导和警示企业加强价格自律，维护了良好的市场和价格秩序，“搭车”涨价、散布涨价信息，以及农产品市场投机炒作行为明显减少。

五是困难群众生活得到基本保障。18个省份已经建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，其余省份也将在年底前全部建立，从机制上保障了困难群众生活不因物价上涨而降低并有所改善。

二、导致当前物价上涨的原因

今年7月份，居民消费价格指数继续高位运行，同比上升6.5%，环比上升0.5%，涨幅比6月份扩大0.2个百分点。总体看，导致当前物价上涨的原因较为复杂，既有国际输入性较强、货币流动性充裕以及前期自然灾害等因素，也有资源性产品以及劳动力、土地、资金等要素价格上涨累积效应不断释放的影响。具体地说，从环比看，猪肉、蛋、水产品价格继续上涨，涨幅分别为7.7%、0.8%和1.2%；鲜菜价格受阴雨天气较多、季节性品种更替等因素影响止跌回升4.1%；受暑期旺季来临影响旅游价格上涨4.6%；拉动食品类和娱乐教育文化用品及服务价格环比分别上涨1.2%和0.6%，合计影响价格总水平上升0.45个百分点，是价格总水平环比明显上升的主要原因。从同比看，7月份翘尾影响约为3.3个百分点，比上月回落0.4个百分点，但受环比明显攀升影 响，新涨价因素达3.2个百分点，接近翘尾影响因素，导致同比涨幅较高。

二、正确看待当前物价走势

（一）总体物价走势。为应对价格较快上涨，政府综合采取了控制货币、发展生产、保障供给、安定民生、加强监管等一系列措施，并取得了初步成效，当前价格运行依然处于温和可控区间。从国际比较看，我国7月份CPI上升6.5%，而与我国发展水平相近的俄罗斯、印度、巴西的消费价格指数6月份分别上涨9.4%、8.7%和6.7%。即便是发达国家如美国和英国的消费价格也上涨了3.6%和4.2%（大幅度超过其2%的警戒线）。从长期趋势看，1978-2010年，我国GDP年均增长9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我国GDP增长9.6%，CPI上升5.4%。所以，从30年经济运行的统计结果看，当前CPI上涨与GDP增长仍然处在一个温和可控的范围。从当前涨势看，工业生产者购进价格、PPI环比涨幅分别由去年11月份（这轮价格上涨以来的高点）的2.2%、1.4%下降到今年7月份的0.1%和0%。

（二）生猪价格走势。据国家发改委监测，6月份第2周，34个大中城市生猪平均出场价格达到每公斤17.62元，比去年同期上涨79.2%。我们注意到，有报道称 “生猪价格超过历史高点”、“再创新高”，甚至认为猪价上涨可能再次引发价格总水平上涨。对于这一观点，要做客观的分析。

首先，当前生猪价格同比涨幅很高，这是客观事实。但同比涨幅高，主要是由于去年同期猪价过低造成的。从绝对值看，去年6月初，生猪价格为每公斤9.8元，处于2008年3月以来的最低水平；从判断生猪饲养盈利水平的猪粮比价来看，正常情况下6：1为盈亏平衡，但去年6月初下降到4.76：1，生猪饲养处于亏损状态。之后，在国家启动冻肉收储和生猪生产自身周期性变化规律作用下，猪价逐步上涨，累积到现在，就表现为同比涨幅很高。

其次，当前生猪价格与2008年3月份的价格基本相当，是近年来的高点，但仍处于合理区间。2008年以来的三年中，我国土地、饲料、劳动力成本提高较多，生猪价格相应上涨也是正常的。同时，从判断生猪饲养盈利水平的猪粮比价来看，目前全国平均猪粮比价为7.66：1，出栏一头100公斤的育肥猪可获利300-400元，处于正常偏高一点的水平。

最后，从后期走势看，生猪养殖效益的好转，有利于进一步调动养殖户补栏的积极性，增加后期市场供应，进而有利于猪价稳定。据农业部统计，5月底全国生猪存栏量4.53亿头，环比增长0.8%，同比增长4.4%；其中，能繁母猪存栏量4710万头，环比增长0.32%，同比增长0.21%。这与2007年生猪生产明显下滑、市场供应持续偏紧的情况有较大不同，生猪价格后期继续大幅度上涨的可能性不大。

当然，也要看到，由于目前猪肉价格涨幅大幅度低于生猪 价格涨幅，后期猪肉价格可能有一定程度的上涨。

（三）4月份以来，我国长江中下游地区先后遭遇了严重干旱和洪涝灾害天气，局部地区旱涝形势急转，对粮食生产造成了一定影响。社会各方面担心灾害天气会对农业生产造成严重影响，进而进一步推高物价。

5月份，国家发改委派出多个调研组到实地了解情况，从调查情况看，近期的旱涝自然灾害对我国农业生产的影响有限，引发粮食价格大幅上涨的可能性很小。

首先，旱涝灾害发生时间对农时影响不大。长江中下游地区的严重旱情虽然推迟了少数水稻种植，但6月份以来的几次强降雨有效缓解了旱情，中稻的播种面积仍然是增加的，播种时间推迟以及近期南方局部涝灾的影响可以通过加强后期田间管理来弥补。

其次，从历史上看，今年气象条件总体上处于正常范围。我国地域辽阔，每年都有局部地区受灾，今年旱涝灾情同样局限在部分地区。除长江中下游地区外，北方冬麦区以晴为主，夏收工作进展顺利，小麦再获丰收已成定局；东北地区墒情好于往年，有利于春播和农作物苗期生长；西南、华南地区气象条件也接近常年，对当地农业生产较为有利。

第三，中央高度重视灾害天气对农业生产的影响，今年以来各地区、各部门认真贯彻落实中央1号文件和国务院稳定粮食和农业生产的各项政策，采取了一系列具体措施，加强 农田水利建设，积极抗旱救灾，对减少灾害损失、稳定农业生产发挥了重要作用。

总的看，今年夏粮丰收已成定局，秋粮播种面积有所扩大，国家粮食储备充裕，保障粮食市场供应、保持价格基本稳定是有基础的。当然，由于农业人工成本上升较多，以及化肥、农药、柴油等物质投入成本的上涨，粮食价格仍将保持温和小幅上升的态势，这也是保护种粮农民利益，调动粮食生产积极性、保障国家粮食安全的客观需要。

三、下半年我国的物价走势分析

当前价格运行拐点特征明显，预计下半年我国食品类价格将继续保持高位运行、稳中略有波动的态势，但由于翘尾因素快速下降，预计后期价格总水平同比将有所回落。

从具体商品看，大宗商品价格呈趋稳或回落态势。随着国家扶持生产、调控市场各项政策措施效果的进一步显现，粮油、生猪、蔬菜等主要农产品市场供求关系趋于改善，食品类价格涨幅已经趋稳或出现了下降。钢材、水泥等主要工业生产资料价格基本稳定，上下游传导压力有所减弱。近期国际市场原油、小麦、玉米、大豆等主要大宗商品环比价格大幅回落，国际市场输入性通胀压力明显减弱。

从翘尾影响看，后几个月降速较快。从翘尾因素看，8—12月份翘尾因素下降速度较快、幅度较大，月均下降0.66个百分点。虽然后几个月仍有一些新涨价因素，但新涨价因 素将明显低于翘尾下降因素。

从周期性波动规律看，此轮物价上涨已将近拐点。新世纪以来，我国先后经历了两次较为明显的价格上涨，分别在2003—2004年、2007—2008年，居民消费价格指数上涨周期分别为27和24个月。到今年7月份，居民消费价格指数同比上涨已经持续了25个月，从周期性波动规律看，价格运行已经将近拐点，涨幅趋于回落的可能性较大。

四、下一步抑制物价过快上涨的影响因素

当前，稳定物价的有利因素逐渐增多，国内经济增长仍处于平稳较快增长区间，国民经济正由政策刺激向自主增长转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。特别是国内货币供应宽松的局面得到明显改善；财政收入增长较快，外汇储备充裕；粮食连续7年增产，夏粮再获丰收，粮油库存充裕；工业消费品产能充足，总体供大于求；价格监督检查和反价格垄断执法力度进一步加强，市场价格秩序明显好转；翘尾因素明显减弱，等等。这些都为稳定物价奠定了坚实基础。

但是，从后期走势看，价格运行仍存在一些不确定因素，如全球经济复苏前景尚不明朗、国内能源资源需求增长偏快、秋粮生产防灾减灾形势严峻、生猪和水产品生产恢复还需要一定时间，等等。特别是美国通过了提高2.4万亿美元债务上限的计划，为了偿还债务和促进经济增长，后期实施第三次量化宽松货币政策的可能性极大。如美国继续实施量 化宽松货币政策，一方面可能推高大宗商品价格，使得国际输入性压力加剧，另一方面可能会引发更多热钱继续流向发展中国家包括中国，可能导致国内投机性资金增加，增大我国稳定物价总水平的难度。

五、国家采取控制物价的措施

在应对这一轮物价上涨过程中，国家发改委打了一套“组合拳”，综合施策并取得了积极成效。下一步，国家发改委将按照中央关于“坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，强化政府责任，加强市场保障，降低流通成本，整治市场价格秩序，对困难群众采取有力有效的救助措施”的要求，在落实好已有政策的基础上，采取稳定物价的重点措施有：

1、对流通环节进行清理整顿，取消高速公路的超期收费项目、降低过高收费标准，大力清理整顿农贸市场、超市进场费以及银行卡的不合理收费。

2、继续推进完善社会救助保障标准与物价上涨的联动机制，督促各地在年底前全部建立起来。

3、加强市场价格监管，严厉打击囤积居奇、炒作、价格垄断等违法行为。

4、继续加强粮食、生猪和蔬菜的供给，保障农产品价格基本稳定。

4月2日，国家发展改革委发出《关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资【2011】701号），文件中明确提出2012年中央预算内投资计划重点安排的领域有：加强农业基础设施建设，全面推进实施新增千亿斤粮食工程，支持农产品和食品质量安全检验检测体系、种养业良种工程等。全力支持各地发展农业基础设施建设项目，保障农产品的市场供给，稳定农产品物价。5月18日，国家发展改革委出台《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》（发改价格【2011】958号），出台扶持蔬菜生产流通的三项价格政策：一是清费减负，降低经营成本。通知指出，要加强对涉及农贸市场的行政事业性收费、社团收费的清理整顿，取消不合理收费项目，降低偏高收费标准。蔬菜生产过程中的用水、用电价格，要按照农业用水、用电价格执行；大型农贸市场用电、用气、用热价格实行与工业同价，用水价格执行非居民用水价格或现行工商业用水价格的较低标准。蔬菜冷链物流中的冷库用电实行与工业用电同价。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。这些措施有助于减轻经营者负担、降低蔬菜生产流通成本。二是增加投入，扶持生产流通。通知强调，已经建立价格调节基金的地区，积极运用价格调节基金支持蔬菜的生产流通，价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不应低于基金总额的30%。支持商场、超市、农贸市场开辟农产品平价销售区域和本地菜农直销区域；对农副产品生产、流通和销售领域的蔬菜大棚和温室、冷库和平价商店等公益性基础设施给予支持。尚未建立价格调节基金的地区，要按照国发[2010]40号文件的要求，2011年底前要依法建立完善价格调节基金制度。这些措施，将为减少蔬菜流通环节、稳定终端销售价格发挥重要的保障作用。三是建立保险，完善长效机制。通知还要求，各地价格主管部门要积极与相关部门协调，推动开办本地基本蔬菜品种的政策性保险业务。对于缴纳基本蔬菜保险费用确有困难的，应协调财政或利用价格调节基金予以一定补贴，以降低生产者市场风险，平抑市场波动。这些措施，将有效推动完善应对市场异常波动、保护菜农利益的长效机制。

总体来说，当前的价格上涨是国际性的，由于党中央国务院、国家发改委及时采取了一系列政策措施，价格总水平较快上涨的势头得到一定程度的遏制。目前，我国居民消费价格总水平涨幅低于其他发展中国家和新兴经济体。

第四篇：2010南京房价走势预测分析

2010南京房价走势预测分析

工商联在北京、上海、广州、深圳、青岛、西安、成都、苏州和呼和浩特9个城市，选取62个不同规模、不同所有制的房地产开发企业的81个项目就“房地产企业的开发费用”进行了深入调查和分析研究，向全国政协十一届二次会议递交了《关于我国房地产企业开发费用的调研报告》的书面报告。

调研报告指出，房地产开发企业项目开发中，土地成本占直接成本的比例最高达到58.2%；而在开发项目的总费用支出中，大约一半（49.42%）流向政府；开发项目的总销售收入中，政府份额占37.36%；同时，房地产税费偏高并且呈逐渐增加趋势。

据此，工商联直指“土地财政是高房价首因”。一石激起千层浪。大家在惊叹的同时，不由得感叹两会的质量一年比一年高，很有些真知灼见；同时，大家所有的目光齐刷刷地盯上了当地政府。特别是在各地房价并没有大幅度下降的情况下，各地政府迫不及待地出台了大量的救房政策，俨然是房地产商的代言人，让广大老百姓迷惑不解。经济学家唐明灯更激烈地指出，“地方政府与房产商合演双簧戏！”言辞之大胆，令人咂舌。此言并非信口雌黄。君不见，广东近日推出稳定楼市15条，房价应声上涨5%，看得房地产大腕都心惊肉跳。开发商中稍有良心且明白点市道的王石先生认为，房价这样坚挺着，政府还去救市，是一件滑稽的事。其实他说的也就是普通经济学常识。可惜问题不在于常识而在于现实往往如此，原因就在于地方政府是地产利益链最大受益者。我这里辩解几句：

1、中国政府考核地方官员的政绩偏重于GDP的增长，就如同中学教育不管如何改变教学方式，如果不改变高考选拔机制，应试教育只会越演越烈一样，而素质教育永远是镜花水月。所以，在经费一定量的情况下，各地政府在考核的“尚方宝剑”下，八仙过海、各显神通，实际上很多政府高官中的有识之士，一般都在工业发展、可持续发展和环境保护方面努力寻求一个均衡点。用闻一多先生的话来讲，就是“戴着镣铐跳舞”。百姓有百姓的苦，政府也有政府的苦。

2、产业结构不合理的表现。自改革开放后，我国各行各业都取得了长足的进步，各项事业蒸蒸日上，但也不能掩盖发展过程中的产业结构不合理,原材料和基础性产业比重大,深加工和高新技术产业比重小、产品少,科技含量低。这制约了我国产业的进一步升空。电子、信息产业等只能仰欧美鼻息，根本无高附加值可言；制造业、钢铁业等，徒具规模，缺失核心技术。在国人的印象中，中国除了航天技术和卫生发射技术还可独领风骚外，其余都有待大幅度提高。这也是每年各地都大张旗鼓铺天盖地如临大敌地展开招商引资的任务的原因。

在这种情况下，来自工业的税收可想而知。而农业彻底成了被补助的对象。一方面要扩大城建，另一方面又要大规模推高产业发展，升级换代。各级政府也是忧心如焚，此情此景之下，房地产沦为“土地财政”似乎也是顺理成章。

（三）拆迁改造和新农村建设的推动

当年泰高路扩建的时候，拆迁户采取的是以地换地，再加上适当的补贴。而如今，在国家土地政策收缩确保十八亿的情况下，同时也为了进一步繁荣房地产市场，防止房价下跌，政府采取了以防换房，将大量的农村居民赶入了商品房，名为“拆迁安置房”。对此，无法褒贬。这是城市发展的必经之路，但它客观助长了摇摇欲坠的房地产价格。

一下为2008年年底网友“南门行客”提供的数据：

鹏欣上郡住宅709套销出85

同悦容园住宅404套销出39

凤城国际住宅738套销出581

宏基花园住宅692套销出675

金宇花园住宅295套销出151

东润第一城住宅820套销出441

翰林雅居住宅318套销出36

碧桂园翠林环玉苑住宅820套销出441

从中我们由此得出结论，空置率是相当高的。加上在金融危机背景下，观望的人越来越多。空置率随着其它楼盘的推出，只会越来越高，如果纯粹由市场解决，只会选择价格下行一条路可走。事实上，目前房价非常坚挺，这其中拆迁改造作出了绝大的贡献，而且周山河地区的拆迁规模还会继续扩大，填空房市的力度也会加强。况且新农村建设的步伐只会越来越快，又能节约土地，符合中央意图，又能扩大城市规模，增多城市人口，地方政府何乐而不为？

（四）地级大市的组建以及文化南京的辐射作用

地级南京市组建以来，城市面貌日新月异，这是个无法否认的现实。再加上文化南京的建设必将使南京成为一个非常适合居住的滨江宜居城市。尤其是作为一号首长的家乡，南京的“祥泰”瑞气定会让周边城市很多游客慕名而来。再加上南京构建“双环”的水文化，对于那些饱受城市工业化带来的环境骚扰的居民尤其具有吸引力。不久后，南京大桥开通，肯定有相当部分苏南居民北上购房，投资、居住。就相当于今日之香港、深圳一样。一下提供一组数据，从网上搜索而来，引自“王庄的流浪汉”。

“2006年前三季度，长三角16城市GDP总计2.8万亿元，从高到低依次是南通、苏州、无锡、湖州、常州、杭州、南京、扬州、南京、台州和镇江(南京倒数第三)；产值增长较快的城市有南京、湖州和扬州，三市同比增幅均超过30%（南京第一）。投资增幅超过25%的城市有舟山、南京和南通（第二），从出口增长看，南京和舟山增速超过50%（第一）(来源：浙江省信息中心2006-11-10)。这就是说南京经济总体水平在长三角来说是最低的（但这从另一个方面可以说南京有更大的发展空间），但从各项发展指数来看，南京却是在整个长三角数一数二的。前几天长三角第七次市长论坛在南京招开，十一五期间的南京会更好的融入苏南，再加上沿江开发一铺开，相信增速会更高。相应的南京家庭年均也会以这个速度增长。相应的房价与年均收入比值也会大大降低。”二年过去，南京的经济增速越来越快，居于江苏十三地级市前列，而房价相比于南通、扬州并没有明显的缩小差距，是一个价值洼地，所以短期看，房价很难降下来。尽管作为

一个老百姓来讲，心理很难受，但我们必须正视这个可观事实。总之，房地产不仅仅是一个产业，一个产业链很长的产业，而且也涉及到政治，不仅是地方政府以及中央政府的重要财税来源，尤其是在全球金融危机背景之下，中国的经济也受到波及，有陷入紧缩的危险，那么房价下降就不是单纯的价格问题，而是全局性的问题了。房间一旦下行，就不仅是通缩了，简直是一场灾难。

但是如果你指望南京房价大幅度降价，那你大错特错，一厢情愿！如果南京房价在2009年能有百分之十的回调，就谢天谢地了！我的忠告是：

1、如果你确实想买房，现在任何时间买入都不会是个错误的时机，因为即使房地产下调幅度也不会太大，我认为百分之十就是极限了。如果你购买的是核心地段，更不要担心，那里很坚挺。

2、房价上涨对百姓不利，对长期发展不利；但如果降下来，产生的危险更大，因为房地产的影响太大了，在目前的中国，高科技的企业太少，目前这种传统资金和劳力密集型企业可以说支柱产业。我可以稍微形象概括一下，现在的房地产就是一辆陷入泥沼的战车，不仅绑架了百姓，也绑架了相关金融行业，如银行等，也绑架了政府。

3、我认为政府的态度是希望房价保持平稳，既不怎么上涨，也不怎么下降。采取以时间换空间的方式完成软调整，时间大概是三年，也就是说2010到2011年将是一个关键期。我觉得这个方法可能是最好的方法了。

4、这两三年间，可能出现一些变数，比如公务员和事业单位集

体加工资，就是阳光工资政策。实际上也是国家用的一招救房地产的暗棋，这样大量中产阶级的购买力加强，就会维持目前的房价甚至推高核心地段的房价。

5、随着城市化进程的加快，以及地方政府最喜欢用的一招，就是通过拆迁加强城市居民的数量，做大最强城市步伐的实施，包括我们南京也是这样，比如09年周山河地区的大量拆迁，会迅速补上目前销售停顿的市场。而且，也可以将之纳入新农村建设的计划，何乐而不为？

6、五年之后，我们再行讨论房地产与中国人口数量的关系。也许随着人口的大量减产，未来的中国房地产的真正危机才会来临。但目前不会。所以我估计今年暑假，中国的股市会慢慢转暖，甚至会进入一轮大牛市，但是你要注意随时撤退。否则的话，就像这一轮一样，赚的快也去的快。

最后，我认为南京房价并无“回暖”一说，在目前情况下，市区核心地段上升，周边只能说是“平稳”。

第五篇：河北省小麦生产情况及价格走势分析与预测

河北省小麦生产情况及价格走势

分析与预测

河北省是全国农业大省，可耕地面积达600多万公顷，居全国第四位。河北省也是全国三大小麦集中产区之一，大部分地区适宜小麦生长，高产稳产集中产区在太行山东麓平原，全省常年种植小麦3500万亩左右，总产量一般占到全省粮食产量的1/3以上。目前，我省小麦即将开镰收割。科学分析我省小麦生产和价格波动特征及影响因素，并据此提出相应对策，对实现河北省粮食生产持续稳定发展、确保市场物价总水平基本稳定，都具有重要意义。

一、2000年以来河北省小麦生产和价格波动特点

（一）小麦播种面积和产量变化情况

1、我省小麦年播种面积先降后升，2005年以后窄幅波动基本稳定。受城市化进程加快及种植结构调整影响，2000-2004年我省小麦播种面积呈逐年下降走势，至2005年以后播种面积有所增加，并保持窄幅波动走势，但总体仍低于2000年水平。2800.02600.02400.02200.02000.01800.02000-2010年河北省小麦播种面积走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 千公顷2010年据统计部门调查：我省小麦2000-2010年平均播种面积为2433.3千公顷，其中2000年播种面积最高，达到2729.9千公顷；2004年播种面积最低为2161.5千公顷，比2000年下降20.8%，且低于平均水平11.1%；2010年我省小麦播种面积为2455.2千公顷，略高于平均水平，比2004年增长13.6%，比2000年下降10%。

2、我省小麦年总产量呈先抑后扬走势，近五年来总产量基本稳定。2000-2004年，我省小麦年总产量呈逐年下降趋势，自2005年以后开始逐年增长。

1400******-2010年河北省小麦产量走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 万吨2000-2010年期间，我省小麦平均总产量为1164万吨，2000年总产量最高，达到2080.5万吨；2003年产量最低，为1018.8万吨。2010年我省小麦总产量为1243.7万吨，比2003年增产22.1%，略低于2000年产量。

3、我省小麦单产呈阶梯式攀升走势。2000-2010年期间，我省小麦平均单产为4785.8万吨，2009年小麦单产最高为5136千克/公顷，2001年最低为4351.8千克/公顷。2010年我省小麦单产为5065.6千克/公顷，比2001年增产近10%，比2008年下降1.4%。

2010年

******002000-2010年河北省小麦单位面积产量走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 千克/公顷

（二）我省小麦价格变动情况

2000年至2003年我省小麦价格一直处于低价位平稳运行态势。2003年10月中下旬小麦价格快速大幅上涨，由0.52元（/500克）涨至0.58元，至年底涨至0.76元，至2004年3月涨至0.83元，创出新高。主要原因是2003年在小麦越冬后期，华北地区出现气温波动，异常升温和大幅降温天气较多，影响了小麦越冬质量，部分地区越冬小麦遭受了冻害，小麦产量和质量均因灾出现下降，受供求关系、农村经济结构以及国家库存结构调整等因素影响，2003年10月下旬，销区意识到充实粮食库存的紧迫性，加大了收储力度；收储企业惜售心理较重，开仓出货量少；华北五省市联合治理公路超载行动，导致这些地区小麦以及面粉运输不畅，进一步加剧了供求矛盾，粮价出现大幅上涨。2005-2006年期间，小麦价格进入缓慢下行趋势。受国家实行最低收购价政策影响，2006-2007年小麦价格呈平稳略升态势，基本保持在0.7-0.83元之间。2009至2010

2010年年受北方干旱和国际市场小麦价格上涨影响，价格出现大幅上涨，至2010年底价格达到1.07元的高位。

1.210.80.60.40.22000-2010年河北省小麦价格走势图2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年小麦 元/500克以上结果表明，单产水平提高，已经成为支撑我省粮食增产的主要因素；小麦制种、种植、施肥等相关技术的发展，成为小麦单产水平不断提高的重要推动因素。小麦总产量受播种面积影响很大，尤其是在小麦单产增幅有限情况下，稳定和提高小麦产量的重点应当放在稳定一定数量和质量的耕地上。此外，政策导向与农民种粮积极性之间也有密切关系，制定并执行正确的粮食政策，是小麦生产稳定发展的根本保证。

二、影响小麦价格变动的主要因素

（一）国家粮食政策影响。从2003年开始，国家开始为农民安排良种补贴资金；2004年又从粮食风险基金中拿出部分资金用于主产区种粮农民直接补贴；2005年开始实施小麦等重点粮食品种最低收购价政策；考虑到化肥、农药价格飞涨，中央财政又从2006年开始实施农资综合直补，同时对农机具购臵提供补贴，并对粮食主产县通过转

2010年移支付给予奖励和补助。2006年，全国范围内取消农业税，同期取消了许多涉及农民的税费，降低了粮食生产成本，增加了种粮收益。2004年在全面放开粮食收购市场背景下，国家在主产区先后执行了最低收购价政策和临时收储政策。政策实施以来，我省粮食价格总体水平保持了稳中有升趋势，小麦和玉米价格保持了高位运行态势，粮食价格上行增加了农民收入，有效地激发了农民种粮的积极性。

（二）宏观经济影响。根据国家粮食局统计，农户库存占粮食总库存的60%，农户存粮行为，直接影响粮食供应。经济通胀情况下，农户持有粮食的成本比现金低，农户更愿意多存粮。而农户存粮惜售行为，使得市场供应量有一定减少，价格压力变大。而通货紧缩情况下，农户持有现金收益增加，存粮成本上升，存粮意愿下降，降低库存行为增加了市场上的供应。在粮食生产周期谷底，如果遇到宏观经济紧缩情况，由于农户消减存粮，市场供应增加，而且生产具有黏性，所以粮价不上升。粮食生产继续在低位徘徊。类似情况发生在从2000到2003年上半年。直到宏观经济通胀来临，本来低迷的供应，遇上农户存粮增加导致供应进一步减少。小麦价格在供应不足和通胀这两个基本面下，价格上行压力加大。

（三）国际市场影响。随着国民经济持续稳定增长及农业对外开放进一步扩大，国际市场对国内市场粮价影响明显增强。一方面，国际市场粮价变动对国内市场的传导 作用加大。另一方面，国际原油价格变动对国内农产品生产成本产生重要影响。近年来，我国农产品的国际依存度不断提高，这既增强了国内调控粮食风险的能力，同时，国际市场大宗农产品乃至石油等相关产品价格波动对我国粮食价格影响显著加深，国际市场价格变动对国内市场的传导作用进一步增强，我国农业面临的国际市场风险明显增加。

（四）供求变化影响。从总体情况看，我国粮食供需一直处于“紧平衡”状态。但受自然环境、粮食政策、经济发展等因素变化影响，在不同时段、不同品种上也存在丰欠变化。在1997-2002年间，我国粮食价格除2001年略有上涨外，其余五年粮价持续下跌，粮价长期处于低迷状态。2002年我国正式启动了退耕还林，导致2003年粮、棉、油、糖等大宗农产品减产。2003年以来，我国农产品需求不断增加，粮价呈逐年上涨趋势。

（五）种植成本影响。我国粮食生产模式已经发生重要转变，人力、畜力和农家肥等传统生产要素使用比例不断降低，燃油机械、化肥和农药等现代化生产要素逐步取代传统生产要素而占据主要部分。我国粮食生产渐趋石油化，受石油价格不断上涨影响，粮食生产成本正在向高于世界平均水平方向发展。近几年，国内粮价虽然不断攀升，但种粮比较收益仍然较低，农民对粮价上升的预期仍然比较强烈。

（六）自然灾害影响。我国是个自然灾害频发的国家，由于农业基础设施不完备、抗灾减灾能力弱，粮食生产的自然风险很大。近年来，极端天气灾害大面积、频繁发生，30年一遇、50年一遇、甚至百年一遇的极端天气灾害并不鲜见，由此导致粮食生产的风险进一步增加，影响小麦价格的不确定性因素增强。

三、2011年我省小麦价格走势分析及后期预测 今年以来，我省小麦价格高位运行、缓慢攀升，5月份收购价格每500克1.09元，比年初上涨1.9%，同比上涨4.8%。受国际粮价回落、部分地区减产、种植成本增加以及需求多元化、国家调控政策等多种因素综合影响，近期小麦价格走势趋稳。

（一）推动小麦收购价上升的因素

下一阶段，推动小麦收购价上升的因素及稳定小麦价格的因素将共同作用，影响后期小麦收购价格运行。

（一）推动小麦收购价上升的因素

1、国家小麦最低收购价政策形成托市效应。去年10月份，国家决定并公布了再次提高2011年小麦最低收购价政策，2011年生产的白小麦（三等，下同）、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。国家逐年提高粮食最低收购价，有效地调动了农民种粮积极性，这是保障粮食安全、促进粮食生产稳步发展、支撑粮食市场价格稳步上扬的主导因素。

2、自然灾害频发增强了粮食减产预期。尽管农业部调查预测今年夏粮种植面积将有所增加，但是去冬今春持续的干旱冰冻不可忽视。据国家防总办公室统计显示，截至5月26日，全国耕地受旱面积9251万亩，其中作物受旱面积3033万亩。在小麦杨花、灌浆的关键时期出现严重干旱，不能不增加人们对小麦产量的担忧。

3、生产成本提高导致农民对小麦价格上涨预期增强。今年新产小麦，不仅遭遇冰冻、干旱、虫害等灾害，增加了抗灾成本，还面临生产资料价格上涨的压力。成本明显上升将导致种植收益下降，农民寄希望于通过提高小麦售价来弥补。

4、面粉加工企业急切需要原料。从去年小麦上市到现在，面粉加工企业收购的小麦多已消耗殆尽，目前只能从国家指定的批发市场竞买临存小麦和部分储备企业轮出的小麦。在新小麦上市季节直接向农民收购，是减少中间环节、减低生产成本的有效途径。通常面粉加工企业直接收 购小麦，比从批发市场竞买小麦每50公斤要节省成本80元左右。因此，面粉加工企业正翘首以待新小麦上市。

5、社会游资投机炒作。在国家控制房地产、打击炒作短缺商品的格局下，社会游资正向农产品领域渗透。作为国计民生的重要商品，粮食比一般商品更有经营前景。社会游资一旦发现粮食投机有利可图，就会不遗余力地投资粮食市场争抢粮源，推动粮食收购价格上涨。

（二）稳定小麦收购价格的因素

1、粮食储备充足为稳定粮价奠定了坚实基础。近10年来我国粮食消费总量与生产总量基本相当，产需基本平衡，粮食自给率基本保持在95%以上。国家加大了对农业和粮食生产支持投入力度，实现了粮食综合生产能力的基本稳定，我国粮食实现连续七年丰收。同时，着力加强粮食储备，国家掌握的粮食库存充裕，调控的物质基础比较雄厚，国家有能力保证粮食市场供应，并根据需要适时适度进行调控，避免粮食价格大幅波动。目前，全国粮食库存与粮食消费的比例已经在40%，大大高于联合国规定的17%—18%的粮食安全警戒线。

2、国际市场粮价止涨回落，输入性粮价上涨压力或将减弱。受美元汇率上升及美国高盛公司预测石油等大宗商品价格将见顶回落影响，今年5月5日国际市场大宗商品价格大幅下挫，其中美国西德克萨斯轻质原油（WTI）和北海布伦特原油分别下跌了8.64%和8.57%，小麦、玉米等大宗农产品价格也分别出现较大幅度下降。5月29日，俄罗 斯政府提出，去年出台的粮食出口禁令已经达到了满足国内需求及抑制粮价上涨的目的，粮食出口禁令有望在近期解除。近日，二十国集团政府官员在布宜诺斯艾利斯召开会议，讨论应对国际初级产品价格上涨问题。世界主要经济体在监管和打击炒作农产品投机资金的问题上取得了一致。法国政府在会议上提出加强对进入农产品交易领域金融投机资金监管的建议得到了各方支持。

3、政府调控物价能力不断增强。通过这几年控制物价的实践，国家积累了在市场经济条件下调控国计民生重要商品价格的经验。2010年，成功地打击了绿豆、大蒜等商品的投机行为，平抑了部分农产品价格的异常波动。今年，在大米、小麦市场价格过快上涨之时，又运用定向销售等措施，成功地平抑了市场粮价波动。今后在粮食市场价格异常波动时，国家完全有能力运用经济、行政、法律的手段打击非法行为，维护正常的粮食流通秩序。

4、抗旱减灾成效明显，夏粮有望再获丰收。今年以来，党中央、国务院抗旱减灾高度重视，各级政府周密部署，精心组织，积极应对，采取了一系列抗旱措施，有效地缓解了旱情影响。据农业部农情调度和专家分析，今年全国夏粮有望再获好收成，预计冬小麦产量比上年略增，夏粮产量接近上年水平。据河北省农业厅信息，今年全省小麦单产将进一步提高，总产有望增加，实现连续八年增产。综合以上分析我们认为，虽然推动小麦价格上涨因素较多，但稳定小麦价格具有坚实的基础，下一阶段小麦价格仍将保持稳定运行，不会出现大的波动。随着新麦上市临近，预计后期小麦价格将呈小幅回落走势。今年新产小麦收购价可能比最低收购价略高。

四、存在问题与建议

（一）存在问题

1、粮食产需缺口扩大，水土资源约束增强。一方面，经济发展主和人口增长导致粮食消费刚性增长，粮食需求总量不断扩大。另一方面，随着城镇化、工业化的快速发展，我国保持18亿亩耕地面积的形势越来越艰难；大量农民外出务工，农业生产有生力量减弱；气候变化异常，自然灾害频发，严重影响了粮食生产，威胁粮食安全。这些情况使粮食生产形势越来越严峻，粮食增产的空间受到制约。

2、粮食补贴政策存缺陷。目前，我省种粮补贴按耕地面积进行补贴，导致出现下列问题：首先，丢荒地、菜地等耕地也纳入了种粮补贴范围，对种粮者不公平；其次，目前大部分承租田地者无法获得补贴，补贴一般由田地拥有者获得，种粮补贴没有真正补贴到种粮者手中。

3、种粮比较收益长期偏低。与外出务工、种植经济作物及养殖业所得收益比较，粮食生产收益仍然偏低。近年来，粮食价格虽然逐年上涨，种粮综合补贴也不断提高，但粮食生产成本和机会成本快速攀升。人工、土地和能源 成为推动粮食成本提高的三大主要因素，侵蚀了种粮优惠政策和农产品价格上涨给农民带来的好处。自20世纪90年代以来，我国粮食生产成本呈现明显增加态势，尤其是进入新世纪以来，生产成本和机会成本正在加快上升，农业经营效益较20世纪90年代初期还有所下降。近年来，粮食补贴规模虽不断增加，但总体上仍不能弥补成本上升所导致的利润损失。

4、农田水利基础设施薄弱。与经济社会发展要求相比，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。水利设施不足以及已有水利设施老化的问题普遍存在；水利设施重建轻管的现象较为严重，致使一些已建好的水利设施很快被损坏，难以发挥应有的效益。

（二）几点建议

1、加强农业基础设施建设。今年的中央一号文件发布了中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》，提出要突出抓好农业基础设施建设，提高农村抗灾减灾能力。各地各部门应认真贯彻落实中央一号文件和省委、省政府制定的《贯彻落实<关于加快水利改革发展的决定>实施意见》，周密安排部署，加大资金投入，有计划、有步骤地扎实推进农田水利建设工程、南水北调等水资源配臵工程、防洪骨干工程、城乡水环境综合治理工程等八大水利工程建设，加强水利设施监管及水资源综合利用，为实现农业生产发展奠定坚实基础。

2、严格耕地保护制度。2004年以来，生态退耕接近完成，我省耕地减少的趋势有所放缓。在小麦单产增幅有限的情况下，稳定和提高小麦产量的重点应当放在稳定一定数量和质量的耕地上。加强中低产田改造，努力把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，对于维护我省粮食安全、实现中长期的粮食供求平衡，具有重要的意义。

3、加大农业生产科技投入。目前我省农业科技推广体系薄弱，难以支撑粮食生产科技水平提高；部分地方粮食品种更新换代慢，种植结构单一，影响单产水平提高；大型农机作业推广应用水平不高，导致土壤质量下降。因此，加强农业生产先进技术的推广和使用，降低农业生产成本，将“以工补农”政策落到实处，提升土地利用率，解放劳动力成为了保障农业生产的重要因素，也有利于粮食价格长期企稳。

4、合理调整种粮综合补贴发放方式。把种粮补贴按耕地面积补帖调整为卖粮时在粮食价格中补贴。杜绝有耕地却不是种粮、甚至丢荒者骗补等现象，让种粮补贴真正发挥应有作用。

5、加强粮食市场监管，营造良好市场秩序。落实粮食管理政策，积极发挥粮食主管部门监督引导作用，粮食购销企业应多设点、站，深入村镇收购，服务粮农。规范粮食加工、流通市场；减少粮食流通环节，减免粮食流通中相关税费，降低粮食流通成本。