在2006年全省粮食工作会议上的讲话

第一篇：在2006年全省粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全省粮食工作会议，是在我省发展进入新阶段，农业和农村工作面临新形势、粮食流通部门肩负新使命的背景下召开的。会议的任务十分明确，就是紧紧围绕建设社会主义新农村的主题，科学谋划新形势下全省粮食工作。刚才，益良 同志代表省粮食局作了一个好的工作报告，总结了“十五”全省粮食工作成绩，提出了“十一五”粮食工作思路，部署了2006年粮食工作任务。希望各市州认真抓好贯彻落实。

回顾“十五”，我省粮食工作取得了显著成绩。全省各级党委、政府和粮食部门认真贯彻国家粮食方针政策，大力改革粮食流通体制，全面放开粮食购销市场，在加强宏观调控、稳定粮食市场、维护流通秩序、深化企业改革等方面做了大量富有成效的工作，实现了粮食生产稳定发展、种粮农民持续增收、粮价水平总体平稳、粮食安全有效保障的目标。同时，全省粮食系统队伍和作风建设取得了长足进步。省粮食局连续四年进入省政府目标考核先进单位行列，粮食系统 政风行风民主评议满意度高达98%。这些成绩的取得，是全省各级粮食部门和广大干部职 工锐意进取、扎实工作的结果。刚才，大会隆重表彰的先进集体和个人 就是其中的杰出代表。在此，我代表省委、省政府，对受到表彰的国有粮食企业改革先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！对辛勤工作在全省粮食战线的干部职工表示衷心的感谢！

展望“十一五”，我省粮食工作已经站到了一个更高的历史起点上，面临着新的形势和任务。全省各级粮食部门要坚持以科学发展观为指导，以发展和改革为主线，以保护种粮农民利益和确保国家粮食安全为出发点和落脚点，切实抓好“十一五”和2006年粮食工作，为推进社会主义新农村建设和ＸＸ经济社会发展作出积极贡献。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，全面把握做好粮食工作的重要性

粮食是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，粮食问题始终是关系全局的战略性问题。在推进ＸＸ现代化建设的宏伟进程中，我们要认真贯彻国家粮食方针政策，充分认识粮食工作的极端重要性，坚持把粮食工作摆在突出位置，始终抓紧抓好。

做好粮食工作，是维护社会稳定、构建和谐ＸＸ的坚实保障。“国以民为本，民以食为天”。粮食是人们生活的必需资料，粮食安全是国家安全的物质基础。纵观我国几千年来的发展历程，历朝历代的治乱兴衰，莫不与粮食生产的丰歉息息相关，莫不与粮食供给的裕缺紧密相连。当前，我国之所以能够保持安定祥和的社会局面，一个重要原因就在于党中央、国务院高 度重视粮食工作，坚持不懈地抓好粮食综合生产能力建设，立足国内实现了粮食供求的紧平衡。胡锦涛总书记反复强调，“粮食安全这根弦什么时候都不能松”。同时，粮食工作的水平也是社会文明程度的重要标志。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。一个社会 粮食供给的充裕程度特别是品种品质水平，影响着社会成员的身体素质和精神面貌，反映了人民群众的生活质量和富裕程度。我们一定要从构建和谐社会的高度，充分认识确保粮食供给安全和质量安全的重要意义。

做好粮食工作，是促进经济发展，加强宏观调控的重要手段。粮食不仅是生活的必需品，也是工业发展的重要原料、商贸流通的重要物资。加强粮食工作，将带动食品工业的发展，刺激粮食贸易的繁荣，对国民经济增长具有直接的促进作用。同时，粮食也是国家实施宏观调控的重 要战略物资。粮价水平对整个社会物价水平的形成起着基础性、先导性的作用。我国改革开放以来的历次通货膨胀说明，粮价的异常波动往往是物价水平上涨的前奏。因此，粮食供求平衡、粮价运行平稳，被确定为国家宏观调控的重要目标，而粮食储备和粮食调拨也成为国家宏观调控的重要手段。加强粮食工作，综合运用收购价格、风险基金、市场监管、粮食调拨、储备粮吞吐和进出口等手段，有利于政府准确把握宏观调控的方向、节奏和力度，增强国有经济的控制力和政策导向作用，实现国民经济的平稳运行和协调发展。我们一定要从落实科学发展观的高度，充分认识加强粮食储备和流通工作的重大作用。

做好粮食工作，是加快推进社会主义新农村建设的重大举措。粮食的生产环节在农业，粮食的流通基础在农村，粮食的收购对象是农民，粮食工作与“三农”有着密不可分的天然联系。当前，粮食工作的根本任务就是服务新农村建设。一方面，粮食系统是现代农村服务体系的重要组成 部分。经过长期积累，粮食部门已经建立起遍布全省的购销网络体系，在粮食购销及农资供应方面发挥着不可替代的重要作用，有利于提高流通效率，降低流通成本，促进现代农业发展。另一方面，粮食系统是促进农民增收的重要力量。落 实国家粮食直补和良种补贴政策，将直接保护种粮农民的利益，带动农民实现直接增收； 执行粮食最低价收购政策，合理调节粮价，将调动农民的生产积极性，带动农民实现生产 增收； 发展粮食产业化经营，提高精深加工水平，将提升粮食生产效益，带动农民实现转化增收。我们一定要从促进农业和农村全面发展的高度，充分认识粮食流通部门肩负的重要使命。

二、分析形势，充分认识做好粮食工作的紧迫性

我省是粮食主产省，也是粮食消费和转化 大省，在全国粮食总量平衡中发挥着举足轻重的作用。当前，我省粮食工作已进入了新的 阶段，既面临着大好机遇，也将应对更加复杂的矛盾和挑战。加快粮食事业发展，提高粮 食工作水平，不仅 是国家对我省的要求，也是经济发展和社会进步的需要，更是广大农民群众的热切期盼。我们要全面把握形势，清醒认识当前粮食工作面临的机遇和挑战，切实增强发展的紧迫感。

做好新形势下的粮食工作，需要应对三个层面的挑战。首先，从发展全局的层面看，面临着保障粮食安 全的艰巨任务。尽管近两年我省粮食生产出现重大转机，但也必须看到，我省粮食净调入 的状况没有改变，人多耕地少的基本省情没有改变，粮食增产的基础还不稳固。据测算，我省粮食常年需求量为3500万吨，而粮食生产能力长期保持在3400万吨左右，供需缺口较 大。特别是进入“十一五”时期，我们还面临 着人口增长、城镇化和工业化提速、农业产业结构调整步伐加快的新形势，粮食需求持续增加，稳定粮食生产面积的难度进一步加大，立足省内实现粮食供求平衡的任务十分艰巨。其次，从消费需求的层面看，面临着优化粮食品 种品质结构的更高要求。我省已经进入人均GDp超过1000美元的快速发展阶段。这个发展 阶段的一个显著特征，就是居民的饮食结构迅速升级，加快由主食型向营养型过渡。城乡 居民对粮油食品的口感、营养、安全性要求更高，对畜禽食品、加工食品等转化用粮的需求日益增长。这就要求粮食部门更加敏锐地把握市场需求，大力调整粮食品种品质结构，积极提供优质、专用粮油品种。第三，从行业发展的层面看，面临着应对市场竞 争的严峻考验。在国际上，我们正处于入世后过渡阶段，粮食和食油实行关税配额管理的 期限已过，将在更大范围内展开粮食资源和市场份额的竞争。在国内，随着粮食流通体制 改革的深入推进，粮食大流通、大市场、大贸易的格局正在形成。民营粮油企业 加速扩张，外资企业择机进入，粮食行业面临更加激烈的竞争和挑战。能否在新一轮行业整合中站稳脚跟，在激烈的市场竞争中立于不败之地，是对我省粮食系统的一个重大考验。

做好新形势下的粮食工作，需要把握三个方面的机遇和有利条件。首先，政策支持力度加大。党中央、国务院对“ 三农”工作高度关注，连续三年下发“一号文件”，出台了免征农业税、粮食直补、良种 补贴、农机具补贴等一系列支 持粮食生产的惠农政策。“十一五”时期，国家将继续巩固和强化支农政策，已经出台的政策效应还在释放过程中，必将进一步提高粮食综合生产能力，夯实粮食安全的物质基础。其次，市场机制活力焕发。随着产权制度改革任 务的基本完成，长期困扰国有粮食企业的“三老”问 题逐步得到解决，粮食企业无论在经营理念上，还是在经营机制上，都发生了巨大变化。企业参与市场竞争的意识明显提高，抵御风险的能力有所增强，呈现出了空前的发展活力。第三，流通渠道优势凸显。在向市场经济的转型 过程中，我省国有粮食购销网点绝大多数得以保留，并且建立了稳固的经营渠道，与农户 形 成了稳定的服务关系。这是粮食部门区别于其他市场主体的独特优势，是应对激烈市场竞争的有力武器。我们要充分依托已经形成的购销体系，培育和强化粮食系统的核心竞争力。

三、明确思路，切实增强做好粮食工作的主动性

今后五年，是我省社会主义新农村建设打 下坚实基础的关键阶段，也是粮食工作积极服务农业和农村经济发展大局的重要时期。省 粮食局党组提出抓好“五件实事”的思路，找准了粮食工作和社会主义新农村建设的结合 点和着力点。希望全 省广大粮食工作者时刻牢记自己肩负的历史使命，坚持以新农村建设为主题，以办好“五件实事”为抓手，努力开创让农民群众放心、开心、顺心、称心、安心的粮食工作新格局。

遵循市场化导向，着力完善粮食流通经营体制。当前，粮食流通体制改革已进入关键时期。全省各级党委、政府和粮食部门，要按照“有利于粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全”的原则，抓紧构建适应市场经济要求和ＸＸ省情的粮食流通体制。一要 深入推进国有粮食企业改制。将产权制度 改革与经营模式转变有机结合起来，因地制宜地组建一批国有独资或国有控股的粮食购销、储备、加工骨干企业，健全 企业法人治理结构，创新企业劳动人事制度，使国有粮食企业能够经受住市场竞争的洗礼，真正成为粮食市场的主力军，牢牢控制粮食购销的主渠道，始终掌握粮食工作的主动权。二要 抓紧构建多元化的粮食市场体系。根据我 省作为粮食大省的实际情况，积极培育和规范多层次的粮食市场，特别是要依托大宗粮食 品种的主产区，建立一批功能完备、设施配套的区域性专业粮油批发市场，促进粮油的高效、有序集散。要大力发展多种所有制市场主体，积极培育农村经纪人队伍，逐步建立国家调控市场、市场形成价格的机制。三要 切实加强粮食宏观调控。要综合运用价格、风险基金使用、产销区衔接、储备粮吞吐和进出口等调控手段，努力做到我省粮食供求 总量、品种、区域的基本平衡，实现粮食的“紧平衡”调控目标。特别是要认真落实国家 粮食购销政策，尽快完善最低收购价格执行预案，充分发挥国有粮食企业主导市场和主导 价格的作用，保持合理粮价水平，保护农 民利益和种粮积极性。2006年我省全社会粮食收购总量力争达到500万吨，其中国有粮食企业收购总量达到300万吨以上，依靠执行价格政策，增加农民收入2亿元以上。四要 着力健全粮食安全保障和应急机制。进一 步完善粮食工作行政首长负责制，努力构建促进粮食生产、确保粮食安全的长效工作机制。加强省、市储备粮食管理，合理布局、优化结构、及时轮换，确保数量真实、质量合格，必要时调得动、用得上，筑牢全省粮食安全的坚强防线。“十一五”期间，我省地方储 备 粮将继续保持“十五”期末的规模。同时，要加强粮食应急加工、运输、供应网络和军粮应急供应体系建设，制定应急预案，加强检查演练，确保指挥灵活，启动及时，调控有力。

推进社会化服务，全面发挥粮食系统渠道和网点作用。在激烈的市场竞争条件下，渠道就是资源，网点就是优势。全省各 级粮食部门要坚持走社会化服务的路子，依托遍布城乡的粮油购销网络体系，利用仓储设施和场地资源优势，大力发展连锁经营和物流配送，为城乡居民和社会生产提供便捷服务。一要 大力健全现代粮食物流体系。按照国家的 统一布局，继续实施粮食物流通道建设工程和粮库技术改造工程，提高粮 食流通效率和储藏能力。“十一五”期间，围绕建设粮食物流西南通道，在全省建成新都、广元等一批现代粮食物流节点；全省粮食流通基础设施有效仓容达到1000万吨以上。二要 积极推进现代农村物流体系建设。抓住“ 万村千乡市场工程”建设的契机，加快基层粮管站所转制步伐，大力发展乡村粮油超市和 连锁农家店，广泛开展代购、代销、代储、代加工、品种兑换等便农服务，拓宽“农产 品进城、工业品下乡”的渠道，实现供农所需、销农所产、助农增收。今年，全省计划新发展2000家农村粮油超市和连锁店，基本实现农村地区国有粮食购销企业的经营转型。三要 加快构建城镇居民主食社会化供应主渠道。城镇经营网点要及时调整经营方向，在提升服务水平、扩大服务范围、打造知名品牌上 下功夫，丰富城镇 居民的主食供应，满足消费多样化、安全化和方便化的需求。特别是要全面实施“放心粮油工程”，让优质安全的粮油产品进入城镇的千家万户，真正成为“居民社会化大厨房”。四要 加强对农户科学储粮的指导。据联合国粮 农组织的实地测算，我省粮食在收割、储存过程的损失约占总产量的15%，其中10%是在农 户家庭储存中因虫蚀、霉烂和鼠耗造成的。按这一比例测算，全省每年损失粮食高达200 万吨，折合400万亩粮田的产量，相当于农民人均减收50元，损失十分惊人。全省各级粮 食部门要立即行动起来，把农户科学储粮作为一件利国利民的大 事来抓，积极建设“无形粮田”。要结合农村人居环境整治，提供技术服务和统一图纸，指导农户建设家庭规范化小粮仓，开展绿色储粮技术培训，实现农户科学储粮、安全储粮。

发展产业化经营，积极转变粮食经济增长方式。近年来我省实施“川粮优化工程”的实践 表明，产业化经营是发展现代粮食产业的重要组织形式，是促进粮食企业增效、种粮农民增收的有效途径。要把粮油产业化作为我省粮食工作一件带全局性、方向性的大事来抓，努力实现粮食经济增长方式由粗放型向集约型的转变。一要积极培育龙头企业。据统计，目前我省规模以上粮油加工企业仅有440户，居全国第16位，这与全国第四产粮大省的地位不相匹配。要坚持走转化增值之路，大力兴办一批上规模上档次的粮油加工企业，延长粮油产业链条，提高精深加工水平。坚持走品牌建设之路，着力培育一批具有良好市场形象的川粮知名品牌和绿色食品，拓展粮食企业发展空间和产品销售半径。坚持走集群发展之路，充分发挥大型骨干龙头企业的辐射影响和带动作用，鼓励粮油行业纵向和横向整合资源，发展面粉、大米、油脂三大加工产业集群，提高粮食经营的集中度。二要大力发展优质专用订单粮油。依托粮油重点龙头企业，大力发展粮食订单生产，加快建设适应加工需要的专用粮油生产基地，形成各具特色的优质粮油产业带。同时坚持优质优价政策，广泛开展“二次结算”和“二次分配”，让种粮农民分享加工环节的利润。2006年力争全省优质专用订单粮油达到1400万亩以上，订单粮食收购量达到180万吨，带动农民实现种粮增收3亿元。三要 全面推行 标准化生产。加强粮油质量标准和检验检测体系建设，实行质量认证和标识制度，改变粮油产品无标生产、无标上市、无标流通的状况，实现我省主要粮油产品的标准化、优质化。四要加快建立粮食行业科技创新体系。坚持把科技进步与创新作为现代粮食产业发展的首要推动力量，鼓励以企业为主体开展科技攻关和成果转化，推进粮油产学研结合。集中力量组织绿色生态储粮、粮食物流、粮食精深加 工、生物能 源等关键共性技术的研发，广泛运用高新技术、信息技术改造粮油加工和流通业，增强企业核心竞争力，使我省粮食经济的增长转移到依靠科技进步和提高组织化程度的轨道上来。

坚持法制化管理，切实履行粮食流通监管职责。各级粮食行政管理部门要适应职能转变的要求，坚持依法管粮方针，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一要健全粮食收购市场准入制度。依法实施粮 食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，鼓励符合资质 条件的经营主体进入粮食收购领域。依法保护和规范各种市场主体的经营行为，支持国有粮食企业与其他市场主体之间的平等竞争，维护粮食市场正常秩序，促进全行业和谐发展。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。二要加强粮食流通监督检查。认真执行《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法》，经常性开展粮食收购资格、执行粮食统计制度、粮油食品卫生和地方储备粮管理的专项执法检查，严厉打击粮食收购中压级压价、打“白条”等坑农害农行为，严厉打击销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为，严厉打击操纵粮油价格、扰乱市场秩序等违规违法行为，切实维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，保障粮食市场秩序平稳和粮油品质安全。三要 加强执法机构和队伍建设。各级党委、政府要高度重视依法管粮工作，为各级粮食行政管理部门依法行政创造必要的机构、人员条件，提供必要的经费保障。要加快建立省、市、县三级粮食行政执法监督体系，规 范粮食执法行为，拓宽社会监督渠道，树立粮食部门的良好形象。广泛开展粮食普法工作，加大对各类粮油经营从业人员的法规宣传和培训力度，为依法管粮奠定广泛的群众基础。

同志们，置身于“十一五” 发展的广阔舞台，行进在社会主义新农村建设的宏伟征程，粮食部门承担着服务“三农” 工作、确保粮食安全的光荣职责。使命如山，重任在肩！希望全省广大粮食工作者始终保 持奋发有为的精神状态，始终 保持亲民为民的工作作风，始终保持勤俭节约的优良传统，开拓创新，扎实工作，团结拚搏，不断开创我省粮食工作新局面，为建设社会主义新农村和构建和谐ＸＸ做出更大贡献。

第二篇：在全县粮食工作会议上的讲话

在全县粮食工作会议上的讲话

（2011年3月28日）

同志们：

这次全县粮食工作会议，贯彻落实县委全会和省、市粮食工作会议精神，深入分析当前粮食工作面临的新形势、新任务，研究部署“十二五”时期和2011年的粮食工作。刚才，张局长对“十一五”及2010年的粮食工作进行了总结，对“十二五”粮食流通产业发展和今年的粮食工作作了具体部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我完全同意。市粮食局领导对我县粮食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：

一、进一步提高做好新形势下粮食工作的思想认识

粮食是安天下、稳民心的基础产业。十一五期间，全县粮食系统，在保障粮食安全、提高购销效益、加大设施建设、提升行业形象等方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。我认为可圈可点的有这么几个方面：一是粮企改革推进到位。通过克难攻坚，到2010年底，16个粮食企事业单位改制全部到位，国有粮企改革工作基本结束。二是粮食购销成效显著。认真执行国家粮食收购政策，精心运作好托市与自主收购，十一五期间，全县国有粮食企业粮食购销总量达47.37亿斤，比“十五”翻了一番，国有粮食企业总体扭亏为盈。三是粮食产业发展加快。“**大米”荣获国家原产地证明商标，并通过江苏名牌产品的初审和专家评审，完成了现代粮食物流中心的编制、论证和申报，组建粮农合作组织24家，创建放心粮油店26家。四是仓储设施建设加强。五年

1投入仓储设施改造资金1829万元，新建维修仓容11.2万吨，全县有效仓容达到了26.4 万吨，比“十一五” 期末增长23.9%。这些成绩的取得，凝聚了全县粮食系统广大干部职工的辛勤劳动和艰苦努力。在此，我谨代表县政府，向全县粮食系统的广大干部职工表示热烈的祝贺和亲切的问候！也向关心支持我县粮食工作的市粮食局表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，随着粮食市场大流通格局的形成、粮食价格波动的加剧、国内外粮食企业的渗透，当前粮食工作正面临着前所未有的挑战。一是粮食供需形势复杂。由于耕地面积减小、农资价格上涨、农业劳动力成本提高、粮食比较效益偏低等原因，粮食连续增产的压力增大，而随着人口增长、外来人口增加和城镇人口比重上升，粮食刚性需求持续增长，粮食产销调控难度加大。二是粮食市场监管任务艰巨。目前，多元粮食市场主体迅速发展，特别是外资粮油企业的进入，粮食收购、加工、流通领域的监管难度加大，而粮食监管力量和执法管理还不能完全适应要求。三是粮食流通产业发展比较薄弱。我县粮油加工流通产业整体水平不够高，粮油企业规模不够大，实力强的龙头企业不够多，与基地、农户的利益联结不紧密，对农民增收的带动作用还不强。面对新形势、新挑战，全县粮食系统要从维护全县经济社会发展大局出发，切实统一思想认识，准确把握发展趋势，全力以赴做好新时期的粮食工作，为促进全县经济发展和维护社会和谐稳定作出贡献。

二、努力实现“十二五”时期粮食工作良好开局

“十二五”时期，是我县全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。2011年是“十二五”开局之年，也是粮食保供稳

价、推进现代粮食流通产业发展任务艰巨繁重的一年。做好新年工作着重要抓好以下四个方面：

一要加强粮食收购工作。要认真分析粮食供求形势，准确把握粮价走势，周密部署安排，着力抓好粮食收购工作。今年国家继续实行最低价收购，要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，支持符合条件的各类经营主体入市收购。要做好托市与托市不成两手准备和打算，积极寻找、寻求销区以经济利益为纽带，以市场为导向，发展购销合作、生产合作、储备合作，建立稳定的粮食产销合作关系。

二要加大产业转型升级。要通过订单生产、订单收购、信息发布和技术指导等多种方式，建立优质粮生产基地稳控粮源。要以“**大米”为载体，依托里下河粮食物流中心平台，加大招商引资力度，积极发展粮食企业集群，推进粮油精深加工。＂**大米＂创牌已列入县政府重点工作，要强势推进，加压紧逼。继续扎实做好城乡居民的粮油市场供应，着力推进“放心粮油”进社区、进农村、努力提高城乡居民生活质量。

三要加快基础设施建设。我们要紧紧抓住当前发展现代粮食物流、加快粮食流通基础设施建设的政策机遇和里下河物流园区独特的区位优势，积极推进粮食物流平台建设，重点建设里下河现代粮食物流中心，切实提高流通效率，努力构建全县粮食大流通、快购销的新格局。积极推进中心粮库建设，加快仓储基础设施改造升级，不断提高粮食仓储管理水平。

四加紧粮食市场监管。粮食局要依法履行职责，加强粮食市场监管，不断提高依法行政水平，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效服务。要根据管理全社会粮食流通以及开展粮食行政执法和流通统计、质量监管的要求，加强执法能力建设，提高执法水平，严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使

假等违法违规行为，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食市场稳定。

三、切实提高粮食工作的组织领导水平

强化粮食安全责任。要根据城镇化发展、人口增加等粮食市场保供实际，适当增加县级粮食储备规模，保证市场粮食有效供应。要加强粮食市场监控和价格预警，落实应急加工、应急供应和应急运输网格，保证粮食市场稳定供给。

深化粮食企业改革。要始终坚持以市场化改革为方向，立足企业发展和增强竞争力，着力完善企业经营机制，实现规模化经营、主业化发展，变资源优势为竞争优势。要转变“以租代改”等分散经营状态，更多地以企业重组、挂大靠强等方式，加强与“央字头”、“亿字号”等大中型企业合作，双向延伸粮食产业链，实现优势互补，推动粮食经济增长方式转变。

活化粮食队伍建设。要高度重视并大力加强人才队伍建设，既要培养一批开拓创新、锐意进取的经营管理人才，也要加快培养一批技能水平较高、市场意识较强的粮食企业家，努力造就一支适应行业发展需要、结构合理的人才队伍，为推进现代粮食流通产业发展提供人才保障。要深入基层、深入实际，及时分析粮食工作面临的新情况、新问题，谋求发展中的新思路、新举措。要加强以诚信为核心的粮食文化建设，提升粮食行业形象。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，营造粮食行业风清气正的良好氛围。

同志们，粮食工作责任重大，使命光荣。我们要解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面提高粮食工作水平，奋力开拓粮食工作新局面，为建设美好**作出新的更大的贡献。

第三篇：在全县粮食工作会议上的讲话

尊敬的刘局长，同志们：

这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2008年全县粮食工作情况，分析了当前形势，明确了2009年工作目标和任务，并进行了安排和部署，我都表示赞同。

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一

年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候！向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎！刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。

下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心

当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：

首先，中央高度重视。党的十七届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。2009年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。

第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。

第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，2006年总产达15.96亿斤，2007年总产达16亿斤，2008年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。

第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县（区）粮食队伍中依然位居前矛。

总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、落实政策，进一步保护农民利益

粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：

第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整（早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤）等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。

第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年

都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。

第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管

有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。

三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序

粮食问题“牵一发而动全身”。胡锦涛总书记指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：

第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。

第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。

第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”（帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故）标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。

四、加强管理，进一步增强企业发展活力

第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。

第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”（医保、社保）后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。

同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面！

最后，祝大家工作顺利，身体健康！

谢谢！

第四篇：在全市粮食工作会议上的讲话

在全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

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三是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和国务院早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

同志们，做好今年的粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定的大局，任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，按照新一届市政府关于加强自身建设的要求，大力发扬“五种精神”，增强“四种意识”，提高“三个能力”，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我市粮食工作的新局面，为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献！谢谢大家。

第五篇：在全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

近年来，特别是自1998年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级粮食部门积极推进以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，全面抓好各项工作，全市粮食工作取得了可喜成绩。坚持按保护价敞开收购农民余粮，做到了购销两旺、库存适量，增加了农民收入，较好地保护了农民利益；国有粮食购销企业改革取得明显进展，基本做到了粮食购销企业主附营业务分离，对经营性企业实行了战略性改组改制；全市粮食企业综合经济效益显著提高，自2000年开始，我市粮食系统连续三年盈利，并荣获全省粮食系统扭亏增盈优胜单位。在此，我代表市政府向为全市经济发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的全市粮食系统广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！并向在这次会议上受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

从当前国际国内形势看，粮食工作面临着前所未有的机遇和挑战。一是随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中发挥越来越重要的作用。在新形势下，粮食宏观控制手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。二是随着农业结构调整的深化和城市化进程的加快，加之农业基础薄弱，自然灾害较为频繁，间的粮食产量波动难以避免，对粮食市场的稳定产生了不利的影响，粮食购销平衡的难度越来越大。全市粮食产需连续三年出现缺口。据统计，去年全市粮食总产86.45万吨，比2001年下降6.5%，是1982年以来产量最低的一年；去年全市消费140.26万吨，产需缺口达53.8万吨，比2001年增长25.1%。三是我国加入世贸组织后，粮食市场与国际市场逐步接轨，粮食经济全球化进程加快，我国粮食企业的发展面临严峻挑战。四是我市粮食企业职工多、包袱重，库存高价位粮达12.5万吨，粮食风险基金缺口较大，解决起来十分困难。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和盛市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

三

是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和xx早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和盛市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

同志们，做好今年的粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定的大局，任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，按照新一届市政府关于加强自身建设的要求，大力发扬“五种精神”，增强“四种意识”，提高“三个能力”，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我市粮食工作的新局面，为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献！

谢谢大家。