2011年全市粮食工作会议上的讲话

第一篇：2011年全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市局党组研究决定召开的一年一度的例会。主要任务是贯彻落实全国、全省粮食局长会议精神，总结粮食工作，分析当前形势，安排部署2011年全市粮食工作任务。动员全市粮食系统干部职工求真务实、团结协作，努力推动全市粮食工作再创新业绩。下面，我主要地讲三个问题。

一、全市粮食工作简要回顾，全系统干部职工在市委市政府的正确领导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指引，以科学发展观统揽粮食工作全局，以贯彻落实《粮食流通管理条例》为重点，进一步深化改革，加强粮食宏观调控，认真贯彻落实国家粮食政策，各项工作取得了显著成效。其中粮食监督检查工作、军粮供应工作、粮食行业协会工作被评为国家级先进单位；安全生产工作、普法工作被评为市级先进单位，市粮食局被市委、市政府命名为市级文明单位。回顾一年来的工作，主要概括为六个方面：

（一）围绕服务新农村建设，做好各项粮食政策的贯彻落实

一是积极做好粮食收购工作。在夏秋粮食收购前，做到早安排、早协调、早开秤。市县两级粮食局积极指导国有粮食购销企业千方百计筹措资金，利用代收、代储、联合经营等多种形式开展商品粮收购。全年国有粮食企业共收购商品粮万吨，其中小麦万吨，玉米万吨，商品粮收购量比上年增加万吨，最大限度地保护了农民利益。二是积极推进放心粮油示范工程。市局把放心粮油进农村、进社区示范工程作为重点工作来抓，全年分二批共评审出放心粮油示范店43家，放心粮油生产企业14家，小麦示范种植基地1个，示范主食厨房1家。三是在学“黑马”发展农村粮油连锁店活动中，各县（市）结合实际情况，依托龙头企业尝试农村粮油连锁经营，新增农村粮油连锁店68家，达到418家，在为农户提供方便的同时也收到了较好的经济效益。

（二）围绕实施“退市进县”，积极推进粮食流通产业化工作

一是基本完成国储库新库区仓库建设一期工程。一期工程规划投资亿元，新建仓房万吨，目前已基本完成。二是认真实施“退市进县”战略，经多方论证拟建设石家庄粮食产业园区，盘活市区粮食企业优质存量资产。目前，石家庄粮食产业园建设完成了总体规划设计，并在元氏县发改委备案，进入省重点建设项目库。三是注重加强项目建设。，在石家庄国家粮食储备有限公司实施搬迁的同时，晋州金谷公司、无极直属粮库也实施搬迁工程，总投资亿元，设计仓容总量万吨，年内已完工仓容万吨。全年争取财政补助仓房建设及网点改造、维修资金万元。其中国家发改委预算内投资计划万元，新增农资综合补贴资金万元，仓房维修改造资金万元，网点改造资金万元。

（三）围绕确保粮食安全，粮食宏观调控能力进一步加强

一是加强了储备粮体系建设。共下达县级储备粮计划万吨。目前已有8个县（市）建立县级储备万吨，其余县（市）将于今年底全部完成。同时，争取到了吨省级储备粮在我市存储，完成了吨市级储备粮库存点的调整以及入库验收和测量检测工作。二是进一步做好粮食应急保障工作。重新修订了《石家庄市粮食应急预案》，研究制定了粮食应急调运方案，落实粮食应急加工、供应、储运网点80余个，对已经建立的网点进行重新梳理，对因企业改制、经营不良不适宜作应急网点的进行了调整。三是根据省粮食局要求完成641家企业最高库存量的核定监管工作。四是做好政策性粮食供应工作。超额完成了省局下达的年度军粮供应计划，实际供应占计划的108%，军粮质量合格率达100%。10家军粮特供加盟店，全年完成销售收入万元，实现利润万元。五是建立了粮油质量监督体系。加强了对粮食收购、储存、运输过程中的粮食质量和原粮卫生的监督检查，并且对全市的粮食质量管理实现网络化、全覆盖监测，设立基本监测点177个。对收获小麦、玉米两个种类，469个样品进行了监测，卫生指标全部合格，质量指标全部符合国家标准。

（四）围绕强化依法管粮，粮食流通秩序进一步规范

一是依法审批。共为696家企业颁发粮食收购许可证，市场主体多元化格局已基本形成。二是实施粮食执法规范化管理。做到执法标示、执法日志、执法车辆和胸牌、执法宣传册“四统一”，落实专项执法经费万元，覆盖面达到了100%。三是组织开展了对粮食收购政策执行情况、政策性粮食销售出库、全社会粮食流通统计和粮食收购资格核查等执法检查。四是依法查处和打击了各类扰乱粮食流通秩序的违法违规行为。全年查办行政执法案件192例，其中责令改正88例，警告38例，罚款55例，罚款金额万元，取消粮食收购资格3例，移交其他部门处理8例，有效地维护了粮食流通秩序。五是创新监管方式，积极探索联合执法。主动与工商、质监、卫生等部门建立合作关系，取得配合支持，形成执法合力，开展了多种形式的检查活动。特别是在重大节日期间积极配合相关部门加强对粮食市场巡查和

突击检查，严防不合格粮食流入口粮市场。

（五）围绕重组改制，企业效益进一步提高

一是国有粮食企业进一步重组整合，形成骨干龙头企业。至目前，国有企业重组为70家，精减企业24家。其中，辛集、晋州等12个县（市）已提前两年完成整合任务。二是推行公司化管理，建立现代企业制度。市军粮供应有限公司成立了军粮面业有限责

任公司和民安军粮购销有限公司等两家子公司，市家家惠粮油食品服务中心设立了家家惠粮油食品有限公司，为加强现代企业管理起到了示范引领作用。三是加大创收力度，企业效益进一步提高。全市全年完成营业总收入万元；实现利润万元，同比增加利润万元。其中正定、晋州和藁城分别实现利润万元、万元和万元。市直属国有粮食企业实现利润万元，实现了企业改制后连续三年盈利的目标。

（六）围绕提高机关效能，服务工作水平进一步提高

一是开展了公开承诺活动。全年共向社会公开承诺事项八条，已全部完成。入驻市行政服务中心大厅，简化了办事程序，《粮食收购许可证》办结时间从15个工作日减为7个工作日。二是加强了对粮食基础性工作的服务和指导，加强了对购销、仓储、会计报表、统计等基础性工作的指导力度。石家庄、平山、藁城、正定4个省级粮食储备库顺利通过规范化管理达标验收。为减少农户储粮损失，推广农村科学储粮装具6000套。三是加大了对非公有制粮食企业的服务和指导力度。积极培育和鼓励多种市场主体参与粮食购销，活跃农村粮食购销市场，促进公平竞争，进一步搞活了粮食流通。四是推进了电子政务建设。进一步强化了网上服务和政务公开工作，方便了群众和粮食经营者办事，打造了公开、透明、廉洁政府部门形象。

二、认真分析粮食行业面临的发展机遇和挑战，进一步增强责任感和紧迫感

今年国家粮食局明确了要以“稳市场、保安全、强产业、惠民生”为今年的工作目标，省粮食局第三年坚持把“保安全、壮实力、增活力、重民生、求突破”作为工作主线。对国家和省粮食局的工作部署，各县（市）矿区粮食局和直属各单位都要认真学习，深刻领会，充分认识当前粮食行业发展的有利条件和制约因素，牢牢掌控工作主动权，切实把思想和行动统一到国家和省粮食局对当前形势的分析判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，落实到推进粮食行业发展的具体工作中去。

第一、要强化机遇意识，充分利用一切积极因素推动发展。从粮食形势分析，主要面临着五个方面的有利条件：一是有各级党委政府的强力支持。随着形势发展，粮食问题越来越受到中央和各级党委、政府的高度重视。总书记、温家宝总理在去年省部级干部研讨班上曾提出，粮食是安天下、稳民心的重大问题，特别强调了构建粮食安全保障体系的极端重要性。国务院副总理李克强今年1月17日对粮食部门作出了较高评价并提出了要求：“十一五”期间，全国粮食部门认真履行职责，勇于克服困难，各项工作不断取得进步，保障了国家粮食安全，维护了种粮农民利益，在经济社会发展大局中发挥了独特作用。谨向全系统广大干部职工致以诚挚问候。新的时期，粮食市场面临更加复杂的形势，希望你们深入贯彻落实科学发展观，创新思路，深化改革，不断增强粮食宏观调控能力和监管水平，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。全省经济工作会议确定今年着力抓好的十个方面工作中，在三个大项分别提出了搞好粮食收购、培育粮油产业化和保障市场供给的要求。这些都充分体现了党委政府对粮食工作的总体要求，显示出新时期粮食工作更加重要、作用更加突出。二是有粮源丰富的物质基础。到，我市粮食已连续7年丰收，粮食库存较为充裕，为粮食流通提供了充足物质资源。丰富的粮食资源优势如何转化为行业发展的经济优势，是我们粮食行政管理部门和粮食流通行业的重大战略课题。三是有政策层面的重要机遇。中央1号文件已连续多年锁定三农问题，逐步构建了惠农促粮的长效机制；国家今年继续提高小麦等主要粮食品种最低收购价；《粮食法》纳入了十一届全国人大立法规划；国家和省在粮食基础设施建设上正加大政策及资金扶持力度。政策叠加效应，使粮食行业发展正处于难得的政策扶持期和黄金机遇期。四是有竞相发展的良好环境。全国国有粮食系统已经摆脱了长期亏损局面，进入了全面盈利、加快升级的可喜阶段。我市国有、民营、外资企业竞相发展，多种运作模式、经营方式、文化理念相互渗透和影响，为企业之间的相互学习、联合协作、借力发展提供了广阔空间。五是有干事创业的浓厚氛围。经过多年的改革发展，粮食流通体制改革实现了重大突破，宏观调控体系进一步完善，产业化经营得到进一步发展，各项工作积累了丰富的经验，行业发展进入了加速转变结构、加速产业升级、加速提升质量的新时期。经过深入学习实践科学发展观、大力开展创先争优和优化发展环境等活动，粮食系统干部职工凝聚力和战斗力倍增，干事创业的氛围更浓，开拓进取的意愿更强，为促进工作、加快发展提供了有利保证。

第二、要强化忧患意识，从容面对各种挑战和困难，粮食行业的发展壮大仍面临较多的挑战和困难。表现在：一是外部环境的复杂性、不确定性因素增加，加大了工作难度。从长期看，农产品价格仍将稳步上扬，粮价的温和上涨符合国家政策预期，但不容忽视的是，全球流动性过于宽松，输入性通胀压力上升，游资炒作对粮食价格的变动十分敏感，一旦市场出现波动，价格上涨预期效应也将放大，势必增加稳定粮价的工作难度。二是食品安全问题倍受关注，对加强粮食监管提出了更高要求。目前，食品消费正加快向科学消费、健康消费转变，粮食作为国计民生的基础商品，其质量决不能出半点差错、决不能掉以轻心。我市曾出现过“三鹿事件，前段时期中央电视台又曝光了昌黎葡萄酒制假售假问题，都造成了极坏影响，粮食系统必须充分汲取这些惨痛教训，把加强质量监管放在更加突出的位置，把工作做扎实、做到位。三是粮食供求形势的变化，增强了宏观调控的难度。粮食生产受耕地减少、水资源短缺、极端气候变化等因素制约，保持连续增产难度越来越大。而粮食需求刚性增长趋势不可逆转，消费多样化日渐明显，粮食安全的形势越来越复杂，短期内虽无近忧，但长期须有远虑。四是市场竞争的日益激烈，对国有粮食企业的升级改造形成了强大冲击。外资、央企、民营企业加快进入粮食收购领域，争先抢占市场，使部分国有企业特别是中小企业经营举步维艰，生存危机加剧。五是行业内部存在的问题不容忽视。表现在：部分县（市）和企业对粮油市场的供求变化、价格波动、市场行情的分析、预见不够，反应不够灵敏，基础设施改造与上下游联合、跨行业协作还缺乏力度，企业重组整合的质量和效果还不够好，小、散、弱状态仍然突出，企业资源闲置和经营无力问题依然存在，粮食行政管理部门依法管粮手段不强、联合执法力度不够等等。

第三、要强化责任意识，以高度的紧迫感投入工作。当前的粮食形势，应该说既有挑战，也有机遇；既有冲击，也有商机；既有不可回避的困难压力，也有激发斗志的强大动力。在这种形势下，各县（市）矿区粮食局、直属各单位要进一步强化责任意识，切实增强工作的紧迫感和危机感。要充分认识到保障粮食安全，粮食部门责无旁贷；充分认识到加快转型升级，时代要求刻不容缓；充分认识到壮大行业实力，发展历程任重道远。各级粮食行政管理部门和各类国有粮食企业，都要紧扣确保粮食安全这个核心，坚定加快发展的信心和决心，创造性地开展工作。按照省粮食局和市政府对粮食工作的要求，应把握好三个关键点：一是抓重点、保安全。就是坚持保供稳价，搞好市场调控，维护粮食流通秩序；二是攻难点、求突破。就是突出抓好国有粮食企业重组改造，把2011年作为国企振兴工程的攻坚年，力争取得实质性突破；三是造亮点、促升级。就是在加快经济结构调整的大背景下，在推进粮食产业化、推进物流建设、推进放心粮油工程等多个领域打造亮点，在壮大产业实力和服务社会事业上实现“双赢”，推进粮食工作再创新业绩。

三、2011年全市粮食工作重点

2011年是新一轮五年规划的开局之年，也是进一步巩固和发展“十一五”成果的关键一年。在新的一年里，全市粮食工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕粮食安全这个主线，不断推进粮食调控体系、粮食仓储体系、粮食现代物流体系建设，着力提高粮食产业化、企业规模化、管理科学化水平，努力构建和谐的粮食工作环境，促进全市粮食经济工作的新发展。

主要任务是：围绕一个中心（促进粮食产业经济快速发展这个中心）；实现两个确保（一是认真贯彻落实国家惠农粮食收购政策，确保农民增收；二是加强和改善宏观调控，确保粮食安全），健全完善三大体系（一是完善县级粮食储备体系；二是完善粮食行政执法体系；三是健全现代粮食物流体系）；抓好四项工作（一是推行现代企业制度；二是推进粮食产业化经营；三是加强粮食流通市场监管；四是做好行业指导和服务）；办好五件实事（一是强力推进石家庄粮食产业园建设；二是实施粮食企业优质资产整合；三是完成国家粮食储备公司基本建设；四是培育1-2家粮食产业化龙头企业；五是开展好放心粮油进社区、进农村活动）。

主要目标是：收购粮食万吨，力争达到万吨；销售收入增加10%以上；县（市）、矿区粮食局统算保持盈利；直属国有粮食企业全部实现盈利。

为完成上述任务目标，2011年重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓好粮食购销工作。一要认真执行国家粮食收购政策。落实好粮食最低收购价政策，完善最低收购价政策操作办法，创新服务方式，提高服务水平，进一步探索在市场化条件下做好政策性粮食收购的有效途径，切实把政策的好处兑现给种粮农民。要加大与中储粮公司、农发行系统的协调力度，积极寻求有关部门的支持，最大限度地执行好粮食最低收购价预案。如果预案启动，确保收购工作协调、收购政策到位、收购管理规范，让百姓满意，让政府放心。要组织好粮食市场收购，指导各类粮食企业依法经营，做到价格低时不拒收、不限收，价格高时不抢购、不囤积。要继续发挥国有粮食企业主渠道作用，探索新形势下适应市场化要求的收购服务方式，进一步增强国有粮食企业的市场控制力和竞争力，在充分掌握粮源的基础上，搞活粮食经营，将粮食价格保持和稳定在合理水平，促进农民有效增收。二要加大粮食销售力度。在搞好本地粮食销售的同时，充分利用已有的合作平台，继续加强与销售大省市的衔接，加大与京、津和省内北部无麦区、少麦区等地的粮食产销对接活动，并采取多种措施，确保实现营业收入的增长目标。要积极争取政策支持，加强市县两级成品粮油批发市场建设，强化指导和管理，使之更好地服务市场供应。三要加强粮食统计工作。根据形势发展，今年国家粮食局对粮食流通统计、仓储设施统计、粮油加工业统计制度进行了修改，各县（市）矿区粮食部门要认真执行。要进一步充实粮油统计队伍，搞好粮油供需平衡调查和粮食成本利润调查工作，扩大统计范围，提高统计质量，增强粮油统计的全面性、准确性和实用性，为各级政府决策提供参考数据。

（二）抓好粮食保供稳价工作。作为粮食行政管理部门，主要任务是要确保粮油市场运行平稳，确保粮食价格基本稳定，确保各方面对粮食的基本需求。为此，一要健全完善地方储备粮体系。市级粮食储备要达到3个月销量水平，确保全市粮食安全。建立完善县级储备粮体系，2011年底，县级储备粮要全部按指导性计划建立到位。认真做好储备粮管理工作，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，关键时刻调得动、用得上。坚决杜绝储备粮收购、轮换、储存中的各种违法违规行为的发生。二要完善粮食预警体系。开展经常性的粮食生产、供求、价格等监测分析，及时掌握粮食市场动态和信息，加强对粮食市场的监测和预警，尤其在市场价格出现异常波动时，一定要做到反应敏捷、上报及时、信息准确，为政府决策提供可靠依据。进一步建立健全各项粮食应急体系，适时组织开展粮食应急预案演练，确保在发生自然灾害和其他突发事件时及时启动应急预案，稳定粮食市场。三要抓好粮食质量监管。严格执行政策性粮食出入库质量检验制度，做好2011年收获粮食质量调查工作，继续实行网格化监测制度，逐步实现电子化管理。同时指导粮食经营者健全质量档案，形成可追溯的质量管理体系，逐步完成全市质量监管体系。四要抓好对粮食经营企业的管理。适时核定2011年各类粮食企业最高库存量标准，完善监督检查办法，督促粮食企业履行社会责任。

（三）抓好粮食仓储工作。一是积极争取仓房维修改造资金，改善粮食储存条件，更新和维护粮食附属设施设备。各单位要继续通过争取地方财政支持，各方融资、筹资、股份合作等办法，加强基础设施建设，为全市国有粮食企业的发展提供支持。二是大力推广科学储粮新技术。确保储备粮承储企业“一符四无”率达到100%，其他企业保持90%以上，科学保粮率达到80%以上。继续实施农户科学储粮减损工程，扩大投放范围和规模，年内完成6000套农户储粮装具的投放任务。三是加强仓储企业精细化管理。认真贯彻《粮油仓储管理办法》，深入推进企业规范化、精细化管理。建立规章制度，积极开展备案监管工作，指导企业提质提速。对已达标企业要搞好跟踪考核，切忌出现管理松懈，造成功亏一篑。对基础好的企业全面推行精细化管理，加大督导力度，2011年要有1-2家粮食储备企业达到精细化管理标准。四是做好安全生产工作。强化安全生产制度建设，开展安全生产承诺活动，切实加强进出粮作业、药剂熏蒸、设施安全等重点环节的监管，逐步建立长效机制，确保不发生重大安全生产责任事故。

（四）抓好粮食执法工作。一是进一步规范行政审批工作。建立健全各项审批制度，规范审批行为和审批程序，公开、公正、公平审批。二是体系建设要到位。进一步健全监督检查机构，加强执法队伍建设，配备必要的执法设备，增加执法经费，保证粮食执法工作正常开展。三是各项制度落实要到位。认真抓好《河北省粮食监督检查行政处罚程序》等规范性文件的落实，建立完善行政执法责任追究制度、监督制度和案卷评查等相关制度的建设，加强执法培训，正确掌握执法程序和工作流程，完善具体管理规定，建立相关工作制度，实现用制度治理，按制度办事，推进依法管粮、规范执法。四是依法履行职能要到位。加强与工商、质监、卫生、物价等有关部门的配合、协调，重点组织开展粮油库存健康收购政策执行、全社会粮食流通统计和地方储备粮管理等执法检查，重点打击粮食收购中的压级压价、拖欠农民售粮款、坑农害农和扰乱正常粮食市场流通秩序的违法违规行为，维护粮食市场秩序和粮食生产者、经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通和谐有序。2011年，各县（市）矿区粮食执法大队都要查处2-3例在社会上有影响的涉粮案件，提升粮食行政执法的社会影响力。

（五）抓好军粮供应工作。为更好地满足城乡及部队需求，要突出抓好军粮特供这个平台，把放心粮油工程和大众主食工程建设有机融合，扩大社会影响，实现利企、利军、利民的三重成效。一是抓好军粮特供工程。在做好军粮供应日常工作的基础上，下大力推进军民融合式粮油食品保障体系建设，以网络建设、基地建设、品种建设、队伍建设、质量保证体系建设为重点，加快军粮特供工程建设，注重靠质量赢信誉，靠品质拓市场，靠管理提效益，规范操作流程，稳扎稳打、品牌运作、有序推进，全面体现“以兵为本、军民兼容、平战结合、安全供给”的军粮品牌形象。2011年，要合理规划、统筹布局，完成新增10家“军粮特供”特许经营加盟店建设，增加网点总数，达到20家，增强粮食部门社会影响力。二是继续抓好放心粮油工程。要继续推广“黑马”经验，合理引导生产和消费，指导各企业依托自身优势，拓展经营领域，完善购销网络，增强粮食行业服务民生、惠及民生的能力和水平。年内全市新增农村放心粮油网点70家以上。要开展“放心粮油”进超市、进军营、进校园、进社区、进农村活动，为城乡市场提供更安全、更营养、更健康的粮油产品。同时，切实加强对放心粮油生产加工企业和销售店的监管。三是继续抓好大众主食工程。要继续发挥家家惠大众厨房的典型示范效应，增加供应品种，改善配送服务，扩大市场份额，争取年销量增长20%以上。

（六）抓好粮食企业振兴工作。今年是省局提出实施国有粮食企业振兴工程三年规划的第二年，也是关键的攻坚年，全省粮食局长会议已经明确，三年振兴规划总体思路不变、目标任务不变、考核机制不变。今年总的要求是十六个字：瞄准目标、给力加劲、突出重点、强力攻坚。各县（市）矿区粮食局和直属单位要按照市局印发的《国有粮食企业振兴工程综合评价办法》抓好落实，市局将适时针对各项指标进行督导检查。具体要注重五个方面的工作：一是要注重发挥示范引领作用。按照省粮食局确定的标准，各县（市）矿区要抓好示范县粮食局和示范国有粮食企业争创工作，建立健全国有粮食企业综合效益评价指标体系和考核办法，争取我市有一批经营业绩优秀、具有代表性的标杆单位入选，推进国有粮食企业全面升级。二是要注重多种模式的运作问题。在前期企业改革发展中，各县（市）矿区运作模式大致有：规模经营、集团发展模式，期现结合、现代营销模式，优势互补、工贸联合模式，订单收购、产业化经营模式等。这些运作模式在很大程度上助推了企业发展，产生了比较理想的效果。但需要强调的是，必须科学运作、灵活运用、因地制宜、因企施策，要在充分调研和论证的基础上，量身定制切合实际的运作方式，决不能简单照搬套用。三要确保以国有资产整合为重点的各项改革措施落到实处。统筹管理好粮食系统的国有资产，鼓励多种所有制企业通过兼并、重组、合资、参股等形式参与粮食企业的资产重组，到2011年底，要有80%以上的县（市）完成企业重组目标。市局将适时组织专项督导，了解情况，协调解决问题，力促取得突破性进展。四要抓好项目建设。各县（市）矿区和直属各单位要着眼长远，坚持把项目建设作为做强粮食经济、促进行业发展的战略支撑点，牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是转方式、增后劲的理念。2011年，将强力推进粮食产业园区建设，力争通过2--3年努力，打造成全省一流的集粮油购销、存储、加工、物流为一体的粮食产业园，提升我市粮食产业化水平。五要创新企业发展机制。完善现代企业制度和现代产权制度，按照《公司法》的要求，建立和完善权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，最大限度激发企业内在活力。同时，要加强国有粮食企业内部管理，加强对企业财务工作的指导，落实相关财务制度，严格财会结算，加强内部审计。

（七）抓好自身建设。一要围绕优化全市发展环境，加强效能建设。要采取更加有力的措施，在全市粮食系统迅速掀起一场力度空前的“效能革命”，防止行政乱作为和不作为，为促进粮食购销市场化、经营主体多元化提供更为宽松的环境。二要加强粮食企业文化建设。要结合省粮食局提出的“敬业、诚实、和谐、为民”的当代河北粮食形象，认真研究本地本单位的文化建设，努力培育干部职工讲团结、顾大局，讲奉献、树正气，讲诚信、守纪律的良好风尚，全力营造我市粮食系统和谐向上的人文环境。三要抓好粮食干部职工教育培训，建设一支高素质的队伍。要继续抓好各项职业技能培训。要根据粮食产业园区的发展，招揽和培养现代粮食产业园区相关的专业人才，并有针对性地加强机关干部的学习培训。要加强职业道德教育，引导职工敬业爱岗。四是围绕职能目标，开展好党建工作和党风廉政建设。紧紧围绕全局中心工作，抓好组织建设和干部队伍建设，切实增强党组织的凝聚力和党员干部防腐拒变能力，为我市粮食安全、粮食产业发展和粮食产业园区建设等各项工作提供政治保证。

同志们，2011年的粮食工作目标任务已经明确，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望大家进一步统一思想，顽强拼搏，开拓奋进，确保完成全年各项目标任务，为建党90周年献礼，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

第二篇：2017年粮食工作会议上的讲话

在全市粮食工作会议上的讲话

(20××年×月×日)

×××

同志们：

刚才，××局长在工作报告中回顾总结了20××全市的粮食工作，客观分析了当前粮食工作面临的形势和任务，安排部署了今年全市粮食工作改革与发展的各项工作任务，明确了奋斗目标和主要措施。他讲的这些意见，符合我们××粮食工作的实际，也符合今年全市保增长、促发展的经济工作要求，我完全同意，希望大家会后认真贯彻落实。

长期以来，全市粮食工作者坚定不移地贯彻执行党和国家的粮食方针政策，励精图治，艰苦奋斗，为确保全市粮食安全做出了突出贡献。粮食购销市场化改革以来，粮食部门在深化流通体制改革、保障市场供应、加强宏观调控、依法开展市场监督检查、加快企业改革等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。在此我代表市政府，向辛勤工作在全市粮食战线的广大干部职工、向长期以来关心支持粮食工作的各有关部门的同志们，表示感谢！

下面，我就如何在新形势下做好全市的粮食工作，实现全市粮食经济又好又快发展，进一步开创全市粮食工作新局面，讲三点意见。

一、认真总结经验，找准突破口，努力为粮食经济发展奠定坚实基础。20××年以来，按照国务院、自治区政府的工作部署，全市粮食流通体制改革工作全面推进，放开了粮食购销市场和粮食价格，对种粮农民给予直接补贴，增加了地方粮食储备，处理了历史遗留问题，基本完成了企业产权制度改革。通过几年的改革，政府宏观调控粮食市场的能力得到加强，市场建设形成了一定规模，行业管理和服务职能开始发挥，企业生产经营活力有所增强，粮食多渠道流通、多种所有制参与的格局已经形成，适应社会主义市场经济的粮食流通体制初步建立。特别是粮食局新班子到任×年多时间，争对改革后粮食工作怎么做，做什么的问题，经过×省组织的几次改革研讨，结合××的实际情况，形成了“××、××、××”的发展思路，妥善处理了企业改革后遗留的各种矛盾和问题，保证了全市的粮食安全和市场价格稳定，20××年的粮食工作形成了几大亮点：

一是推进了改革。全面推进国有粮食购销企业改革工作，完成了职工的身份置换,并公开资产、公开股份、公开选拔企业领导人员，将改革工作置于职工群众监督之下，保持了稳定的工作大局，对此应该给予充分肯定。

二是圆摸清了家底。经过清理资产、清理帐务、清理库存，检查工作程序、工作制度、工作目标、工作标准和工作责任，摸清了家底，掌握了情况。不仅为迎接粮食清仓查库奠定了基础，也为今后新一轮粮食经济的发展创造了条件。

三是维护了粮食安全。在粮食系统内部，加强了储备粮管理，按照市场化方式运作储备粮轮换，增强了透明度，节约了费用；争取了中央移库和临时储备粮指标、省地方成品油储备指标、新增成品粮应急储备，粮食市场调控能力进一步增强。在承担社会职能方面，通过发展市场，强化监管，保持了粮食 市场价格基本稳定和粮食市场正常供应，为全市经济发展、社会稳定做出了积极贡献。

四是处理了遗留问题。先后完成了××库和××分开；明确了市粮食局对转制后粮食购销企业依法履行国有资产出资人职能；解决了企业职工工资长期偏低的问题；解决了多起职工集体上访事件，理顺了关系，解决了问题，缓解了部分企业干群矛盾，保持了和谐稳定的工作大局。

五是基本建设付诸了实施。围绕发展规划，大胆构筑，并认真组织实施，这是非常难能可贵的事情。在市场改扩建项目、××项目建设上，抢抓国家扩大内需的有利时机，争取项目、争取投资，大胆构思，迎难而上，项目建设初步定型，完成了前期准备工作，得到了××省粮食局、市委市政府的充分肯定。这些项目建设不仅为粮食经济发展奠定了坚实基础，而且凝聚了人心，增强了干部职工的信心和决心，也整体提升了粮食部门的社会形象。这是好事，也是实事。我完全赞同并全力支持。希望粮食局领导班子和广大干部职工团结一心，继续努力，扎实工作，一鼓作气，把好事办好、实事办实。

二、准确把握形势，增强责任感、使命感，确保全市粮食安全和市场稳定

粮食是社会生活中极其重要的战略物资，粮食安全是国家安全战略中极其重要的组成部分。粮食问题始终是关系到我国经济发展、社会稳定、国计民生的重大战略问题。党中央、国务院一贯重视粮食生产和粮食安全问题。根据当前我国粮食生产和粮食供求现状，在今后一个时期，要保障粮食、肉食品、油料和奶制品等主要农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安 全，就必须着力提高粮食综合生产能力，加强和改善粮食宏观调控。

我们××市是××省最大的城市，粮食自给严重不足，认真做好粮食流通管理工作，保障社会粮食有效供给，实现粮食市场繁荣稳定，确保地方粮食安全，对我们建设经济强市、构建和谐××有着十分重要的意义。市委、市政府历来对全市粮食工作和粮食安全问题高度重视，从20××年开始每年市政府拿出×多万元粮食风险基金用于对种粮农民的直接补贴，特别是去年全市农民的各项补贴达到了×万元，全部免除了农牧业税。与此同时，充实增加了地方粮食储备，加强了粮食仓储设施建设和粮食市场体系建设，及时制定了粮食应急保障预案，增强了政府对粮食市场的宏观调控能力。所有这些重大举措对粮食增产、粮食安全和粮食供给发挥了重大作用。

但是，我们也必须清醒地认识到，这些年来，粮食产量有所增长，但因自然条件、耕地面积、水资源和科技进步等因素制约，增长空间并不大；而粮食消费却刚性增长，特别是从去年以来，我们国家先后遭受××灾害、××地震以及受××危机的影响，国内粮食价格不同程度有所波动，粮食应急供应，粮食质量安全等一系列问题，引起了各级政府的高度重视。因此发展粮食生产、保障粮食安全是我们国家一项长期而艰巨的任务。对于我们来说，尽管我们××市的粮食购销流通和保障粮食供应有一定的基础，能够实现粮食供需平衡和粮食市场正常供应。但我们切不可忽视、不可掉以轻心，保障全市粮食安全仍然存在一些隐患。因此，全市的粮食工作者一定要保持清醒的头脑，要充分认识粮食工作的重要地位和肩负的重大责任，切实增强做好粮食工作的使命 感和责任感，坚持不懈地把我市的粮食安全和粮食经济工作切实抓紧抓好。

三、创新工作思路，完善工作措施，确保完成今年粮食工作各项目标任务

关于今年的粮食工作，刚才××局长代表粮食局已经做了很好的安排部署。下面，我再强调几点：

（一）进一步加强粮食宏观调控，确保全市粮食安全和粮食市场稳定

从目前的情况看，如何适应粮食购销市场化改革后的新形势，加强和改进粮食宏观调控，实现社会粮食的有序流通，保证粮食供应和市场繁荣稳定，是摆在我们面前的一个新的重大课题。因此，我们必须以科学发展观统领粮食工作的全局，把加强宏观调控和发挥市场机制的作用有机结合起来，健全粮食宏观调控体系、粮油供应应急体系和粮食经济发展服务体系，合理运用经济、法律手段和必要的行政手段，促进粮食生产稳定增长和粮食流通正常有序进行，保证粮食供求平衡，确保全市粮食安全。

在这方面要着重做好五项工作：一是要进一步加强粮食市场体系和粮食物流体系建设。要重点实施××市场改扩建项目，切实搞好规划布局，合理使用有限土地，科学摆布功能区域，超前设计，预留发展空间；同时妥善处理土地整合、居民住房拆迁、储备粮轮换移库等问题。二是进一步加强中央和地方粮食储备的管理和轮换。认真落实《中央储备粮管理条例》和《××省、××市地方储备粮管理办法》，加强日常管理和储备粮轮换管理，不断改善地方储备粮的储存结构和储存质 量，确保数量真实、质量完好、储存安全，需要动用时能够及时调得出、用得上。三是建立健全粮食信息网络。随时掌握市场供求变化、市场价格变化、粮油质量安全等信息，完善信息发布机制，一方面为政府宏观调控决策提供依据，另一方面指导农民和企业搞好粮食生产和流通。四是健全和完善粮食质量社会监测体系。认真组织实施××项目建设，加快开展社会粮油质量安全监测工作，定期发布社会粮油质量安全信息，确保全市人民吃上“放心米、放心面、放心油”。五是要建立粮食市场预警机制。全面落实去年新增的成品大米应急储备，尽快明确应急加工企业，制定在各种情况下调控市场、稳定价格、保证供应的多种应急预案，提高市政府粮油应急反应能力和应急保障能力。

（二）转换企业经营机制，进一步完善粮食购销企业产权制度改革

要按照建立现代企业制度的要求，积极推进国有粮食购销企业的体制创新、管理创新和组织结构创新。去年全市国有粮食购销企业已经进行了人员身份置换，基本完成了产权制度改革。但是遗留的问题也不少，还有大量的工作需要我们认真研究解决。今年各有关部门要认真落实国务院、××省政府制定出台的各项优惠政策，努力为粮食购销企业改革创造良好的外部环境。同时粮食购销企业要通过改革，逐步解决企业费用高、管理差、机制不活、效益低下等突出问题，彻底转换企业经营机制，增强企业的活力和发展后劲，提高市场竞争能力。要切实保护好职工群众的利益，切实维护团结和谐稳定的工作大局。通过企业改革，要激发广大职工的积极性，最大限度地实现职工群众的根本利益。粮食主管部门一定要做到领导有力，指导及时，方法妥当，工作细致，程序规范，经过大量卓有成效的工作，巩固改革成果，以实现预期改革目标。

（三）搞活粮食大流通，构筑粮食大产业，培育粮食大市场，努力实现全市粮食经济发展的新跨越

全市粮食经济的发展，必须坚持以科学发展观统领全市粮食经济工作全局，把深化改革、加快发展作为粮食经济建设的主题，努力适应社会主义市场经济体制的新形势的需要。要立足我市实际，大力培育粮食市场，全面搞活粮食流通，努力构筑粮食产业，切实提高粮食经济运行的质量和效益。国有和民营企业都是平等的市场主体，共同承担着发展粮食经济、保障社会粮食安全的社会责任。要放手发展多种所有制主体的粮食经济，充分调动各类市场主体的积极性，共同为发展我市粮食经济、繁荣我市粮食流通、加快粮食经济建设步伐、做大做强××粮食经济和粮食产业做出重要贡献。要扶持和培育一批农业产业化、粮食产业化的大型企业集团，不断构筑和建设全市粮食经济的新的增长点，实现全市粮食经济发展的新跨越。粮食部门要全方位做好为企业的服务工作，指导和帮助全社会各类粮食企业大力推进体制创新、技术创新和管理创新。要在全行业大力倡导诚信经营、文明服务的行业新风。要坚持依法行政，正确履行社会粮食流通监管职责，大力开展“放心粮油工程”创建活动。对于制假售假、哄抬粮价、囤积居奇、扰乱市场的违法行为要依法予以打击。要切实维护消费者的合法权益，督促经营者落实社会承诺和文明服务，共同营造繁荣稳定的粮食流通秩序和市场环境。

同志们，粮食工作事关农业发展、农民增收和新农村建设的大局，事关国民经济发展和社会政治稳定的全局。今年，我 市粮食流通体制改革和粮食经济发展的工作任务十分艰巨。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在粮食部门和有关部门的共同努力下，在全市粮食战线广大工作者的奋力拼搏下，粮食行业一定会为建设富裕、文明、和谐的新××做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全市粮食工作会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

近年来，特别是自1998年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级粮食部门积极推进以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，全面抓好各项工作，全市粮食工作取得了可喜成绩。坚持按保护价敞开收购农民余粮，做到了购销两旺、库存适量，增加了农民收入，较好地保护了农民利益；国有粮食购销企业改革取得明显进展，基本做到了粮食购销企业主附营业务分离，对经营性企业实行了战略性改组改制；全市粮食企业综合经济效益显著提高，自2000年开始，我市粮食系统连续三年盈利，并荣获全省粮食系统扭亏增盈优胜单位。在此，我代表市政府向为全市经济发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的全市粮食系统广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！并向在这次会议上受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

从当前国际国内形势看，粮食工作面临着前所未有的机遇和挑战。一是随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中发挥越来越重要的作用。在新形势下，粮食宏观控制手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。二是随着农业结构调整的深化和城市化进程的加快，加之农业基础薄弱，自然灾害较为频繁，间的粮食产量波动难以避免，对粮食市场的稳定产生了不利的影响，粮食购销平衡的难度越来越大。全市粮食产需连续三年出现缺口。据统计，去年全市粮食总产86.45万吨，比2001年下降6.5%，是1982年以来产量最低的一年；去年全市消费140.26万吨，产需缺口达53.8万吨，比2001年增长25.1%。三是我国加入世贸组织后，粮食市场与国际市场逐步接轨，粮食经济全球化进程加快，我国粮食企业的发展面临严峻挑战。四是我市粮食企业职工多、包袱重，库存高价位粮达12.5万吨，粮食风险基金缺口较大，解决起来十分困难。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和盛市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

三

是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和xx早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和盛市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

同志们，做好今年的粮食工作，事关国民经济发展和社会稳定的大局，任务光荣而又艰巨。希望全市粮食系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的支持配合下，以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，按照新一届市政府关于加强自身建设的要求，大力发扬“五种精神”，增强“四种意识”，提高“三个能力”，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我市粮食工作的新局面，为促进全市经济持续快速健康发展和全面建设小康社会做出新的、更大的贡献！

谢谢大家。

第四篇：在全县粮食工作会议上的讲话

在全县粮食工作会议上的讲话

（2011年3月28日）

同志们：

这次全县粮食工作会议，贯彻落实县委全会和省、市粮食工作会议精神，深入分析当前粮食工作面临的新形势、新任务，研究部署“十二五”时期和2011年的粮食工作。刚才，张局长对“十一五”及2010年的粮食工作进行了总结，对“十二五”粮食流通产业发展和今年的粮食工作作了具体部署，思路清晰，目标明确，措施扎实，我完全同意。市粮食局领导对我县粮食工作提出了殷切的希望和要求，希望大家认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：

一、进一步提高做好新形势下粮食工作的思想认识

粮食是安天下、稳民心的基础产业。十一五期间，全县粮食系统，在保障粮食安全、提高购销效益、加大设施建设、提升行业形象等方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级政府和社会各界的充分肯定。我认为可圈可点的有这么几个方面：一是粮企改革推进到位。通过克难攻坚，到2010年底，16个粮食企事业单位改制全部到位，国有粮企改革工作基本结束。二是粮食购销成效显著。认真执行国家粮食收购政策，精心运作好托市与自主收购，十一五期间，全县国有粮食企业粮食购销总量达47.37亿斤，比“十五”翻了一番，国有粮食企业总体扭亏为盈。三是粮食产业发展加快。“**大米”荣获国家原产地证明商标，并通过江苏名牌产品的初审和专家评审，完成了现代粮食物流中心的编制、论证和申报，组建粮农合作组织24家，创建放心粮油店26家。四是仓储设施建设加强。五年

1投入仓储设施改造资金1829万元，新建维修仓容11.2万吨，全县有效仓容达到了26.4 万吨，比“十一五” 期末增长23.9%。这些成绩的取得，凝聚了全县粮食系统广大干部职工的辛勤劳动和艰苦努力。在此，我谨代表县政府，向全县粮食系统的广大干部职工表示热烈的祝贺和亲切的问候！也向关心支持我县粮食工作的市粮食局表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，随着粮食市场大流通格局的形成、粮食价格波动的加剧、国内外粮食企业的渗透，当前粮食工作正面临着前所未有的挑战。一是粮食供需形势复杂。由于耕地面积减小、农资价格上涨、农业劳动力成本提高、粮食比较效益偏低等原因，粮食连续增产的压力增大，而随着人口增长、外来人口增加和城镇人口比重上升，粮食刚性需求持续增长，粮食产销调控难度加大。二是粮食市场监管任务艰巨。目前，多元粮食市场主体迅速发展，特别是外资粮油企业的进入，粮食收购、加工、流通领域的监管难度加大，而粮食监管力量和执法管理还不能完全适应要求。三是粮食流通产业发展比较薄弱。我县粮油加工流通产业整体水平不够高，粮油企业规模不够大，实力强的龙头企业不够多，与基地、农户的利益联结不紧密，对农民增收的带动作用还不强。面对新形势、新挑战，全县粮食系统要从维护全县经济社会发展大局出发，切实统一思想认识，准确把握发展趋势，全力以赴做好新时期的粮食工作，为促进全县经济发展和维护社会和谐稳定作出贡献。

二、努力实现“十二五”时期粮食工作良好开局

“十二五”时期，是我县全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。2011年是“十二五”开局之年，也是粮食保供稳

价、推进现代粮食流通产业发展任务艰巨繁重的一年。做好新年工作着重要抓好以下四个方面：

一要加强粮食收购工作。要认真分析粮食供求形势，准确把握粮价走势，周密部署安排，着力抓好粮食收购工作。今年国家继续实行最低价收购，要充分发挥国有粮食企业的主渠道作用，支持符合条件的各类经营主体入市收购。要做好托市与托市不成两手准备和打算，积极寻找、寻求销区以经济利益为纽带，以市场为导向，发展购销合作、生产合作、储备合作，建立稳定的粮食产销合作关系。

二要加大产业转型升级。要通过订单生产、订单收购、信息发布和技术指导等多种方式，建立优质粮生产基地稳控粮源。要以“**大米”为载体，依托里下河粮食物流中心平台，加大招商引资力度，积极发展粮食企业集群，推进粮油精深加工。＂**大米＂创牌已列入县政府重点工作，要强势推进，加压紧逼。继续扎实做好城乡居民的粮油市场供应，着力推进“放心粮油”进社区、进农村、努力提高城乡居民生活质量。

三要加快基础设施建设。我们要紧紧抓住当前发展现代粮食物流、加快粮食流通基础设施建设的政策机遇和里下河物流园区独特的区位优势，积极推进粮食物流平台建设，重点建设里下河现代粮食物流中心，切实提高流通效率，努力构建全县粮食大流通、快购销的新格局。积极推进中心粮库建设，加快仓储基础设施改造升级，不断提高粮食仓储管理水平。

四加紧粮食市场监管。粮食局要依法履行职责，加强粮食市场监管，不断提高依法行政水平，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效服务。要根据管理全社会粮食流通以及开展粮食行政执法和流通统计、质量监管的要求，加强执法能力建设，提高执法水平，严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使

假等违法违规行为，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食市场稳定。

三、切实提高粮食工作的组织领导水平

强化粮食安全责任。要根据城镇化发展、人口增加等粮食市场保供实际，适当增加县级粮食储备规模，保证市场粮食有效供应。要加强粮食市场监控和价格预警，落实应急加工、应急供应和应急运输网格，保证粮食市场稳定供给。

深化粮食企业改革。要始终坚持以市场化改革为方向，立足企业发展和增强竞争力，着力完善企业经营机制，实现规模化经营、主业化发展，变资源优势为竞争优势。要转变“以租代改”等分散经营状态，更多地以企业重组、挂大靠强等方式，加强与“央字头”、“亿字号”等大中型企业合作，双向延伸粮食产业链，实现优势互补，推动粮食经济增长方式转变。

活化粮食队伍建设。要高度重视并大力加强人才队伍建设，既要培养一批开拓创新、锐意进取的经营管理人才，也要加快培养一批技能水平较高、市场意识较强的粮食企业家，努力造就一支适应行业发展需要、结构合理的人才队伍，为推进现代粮食流通产业发展提供人才保障。要深入基层、深入实际，及时分析粮食工作面临的新情况、新问题，谋求发展中的新思路、新举措。要加强以诚信为核心的粮食文化建设，提升粮食行业形象。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，营造粮食行业风清气正的良好氛围。

同志们，粮食工作责任重大，使命光荣。我们要解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面提高粮食工作水平，奋力开拓粮食工作新局面，为建设美好**作出新的更大的贡献。

第五篇：在全县粮食工作会议上的讲话

尊敬的刘局长，同志们：

这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2008年全县粮食工作情况，分析了当前形势，明确了2009年工作目标和任务，并进行了安排和部署，我都表示赞同。

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一

年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候！向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎！刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。

下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心

当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：

首先，中央高度重视。党的十七届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。2009年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。

第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。

第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，2006年总产达15.96亿斤，2007年总产达16亿斤，2008年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。

第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县（区）粮食队伍中依然位居前矛。

总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、落实政策，进一步保护农民利益

粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：

第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整（早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤）等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。

第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年

都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。

第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管

有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。

三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序

粮食问题“牵一发而动全身”。胡锦涛总书记指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：

第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。

第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。

第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”（帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故）标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。

四、加强管理，进一步增强企业发展活力

第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。

第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”（医保、社保）后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。

同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面！

最后，祝大家工作顺利，身体健康！

谢谢！