全县粮食收储企业资产情况调查及整合优化的建议

第一篇：全县粮食收储企业资产情况调查及整合优化的建议

全县粮食收储企业资产情况调查及整合优化的建议

按照局党委安排，近期我们一行五人对现金丰公司所辖11个分公司资产状况进行了逐点调查，现将调查情况以及我们对整合优化资产的建议作如下汇报。

一、当前企业资产使用状况

全县粮食部门购销经营网点基本上是伴随着新中国的建立而建立，其中大部分资产购臵年代也相当久远，近六十年来，随着时间的推移和体制、政策、环境条件等变化，已经很不适应当前市场经济的要求，而且尽管数量庞大，但其使用功能和市场价值却越来越低，长此以往，难以达到增值保值的要求。具体表现有以下几个方面：

（一）网点偏僻，远离市场。各分公司现有粮食收储站点38个，其中仓容不足100万斤的5个，超过100万斤而不足200万斤的15个，且由于受过去计划经济的影响，其中绝大部分都分布偏远，即使地处乡镇中心地带，也设臵在山岗山凼和背街部位，远离市场，而且不少站点是过去为适应农村粮食供应需求而设立，当地实际现已无粮可购。加上经过99年改革时与工贸分家和2004年企业改制，原来仅有的临街门面和门市部被划出和拍卖处臵，一些粮站实际上只剩下仓库而已。从近三年粮食收购量来年，现有38个粮站中，三年平均收购量不足100万斤的15个，超过100斤万而不足200万斤的13个，其中有8个平均收购量甚至在50万斤以下。如白庙河分公司九资河粮站地处九资河镇背街，不仅与原工贸经理部改革时购买入住的各类社会住户杂住一处，而且近年收购量微乎其微，即使在前年执行最低收购价时也只收购20万斤，去年仅收购4万斤粮。匡河分公司古河粮站近年粮食几乎绝收。胜利分公司凉亭河粮站三年平均收购量仅50万斤，今年不仅无人接包，而且连住站看屋都找不到人。同时部分地方网点设臵过密，如从大河岸分公司高庙粮站到白庙河分公司中心站不足30公里，而沿线却有5个粮食收储站点。

（二）仓库破旧，质量不佳。目前除粮食储备库处，各分公司有粮食仓库7680万斤，分布在38个粮站和341间仓库，平均每个粮站仓容不足200万斤，每间仓容仅有20万斤。同时全县现有粮食仓库中，60％以上是上世纪六、七十年代以前建设的苏式仓或老式平房仓，不仅设计和建设质量落后，而且经过几十年使用，现已“遍体鳞伤”，特别是还有不少属于小瓦顶仓，加上使用多年，维修不够，现都破损严重破旧，仓顶塌陷漏水、仓檐残破不全等情况比比皆是，有的甚至墙体出现裂缝。同时很大一部分分布在偏远无粮源的粮站，现在实际上已经无法利用。此外，由于资金和人力不足而疏于管理等原因，全县近八成的粮站卫生环境恶劣，杂草丛生，晒坪不仅残缺不全，而且遍布沙子、石子、砖瓦、树皮、煤堆、柴堆等，可谓一遍狼藉，其状令人目不忍睹。

（三）外围蚕食，环境不良。由于粮站建成时选址不当，加上城镇建设和市场变化，现在很多不仅处于背街闭巷，没有临街临路，而且被其他住户或建筑物所包围，甚至出路被堵塞。如白莲分公司张家山粮站地处集镇边一个小角落，多年以来就出路狭窄，普通车辆都无

法进出，粮食进出全靠肩挑背驮，以前公司安排一人只是看守仓库而无法开展经营，现在粮食调出后，粮站现已无人看守。三里畈公司三里畈站不仅院内被加工厂、居民住户所分割，而且出站道路被社会门店、摊点侵占堵塞。白庙河分公司中心站本来道路不好，大车进出困难，现按城建规划其站前公路须加高20公分并向粮站扩宽1.5米，实施后该站将更加无路进出。同时该站地势低下，其中一栋仓库还低于晒坪一米多，粮食进出仓都十分困难，即使对其进站道路进行投资改造，其价值也不大，作为粮站，该站实有搬迁必要。胜利分公司胜利粮站也是偏于集市一隅，进站道路两侧被摆摊设点所侵占，运粮车辆进出困难。凤山分公司三里桥粮站也是进站道路狭窄，并且被加工厂和居民户所包围，开展购销经营十分困难。匡河分公司古河粮站只有原企业改革时作为职工臵换关系经济补偿抵押的几间破旧仓库，现职工补偿没有兑现，仓库现已破旧不堪，并且一直闲臵。大河岸分公司高庙粮站不仅市场比较冷落，而且由于松香厂租用生产而一直是安全重大隐患。三里畈分公司六家坳粮站因公路改道而处于交通和市场冷角，近三年平均粮食收购量不足50万斤。双庙粮站出站路已大半被堵。骆驼坳分公司严坳粮站多年就因没有大车出站道路而基本闲臵，除了前年执行最低收购价时有点粮收之外，平时完全没人卖粮。三港粮站也是处于远离集市的角落，靠一条窄路进出，随时都有被堵塞的可能。此外，由于主要受99年改革收储与工贸分家的影响，全县还有相当多的粮站是仓库与社会住户、厂房等共存，犬牙交错，鱼龙混杂，存在严重的安全隐患和环境问题。

（四）营运欠佳，效益低下。全县粮站网点除了存在前述一些突出问题外，由于经营历史习惯和过去对资产营运不够重视等原因，一些场地没有根据市场需求进行合理开发利用，以致资源浪费，效益不高。特别是有些地处集镇中心或开发区的粮站，作为粮食收储站点进行粮食购销仅仅能养活个把人而已，资产承包租赁费多了职工不能接受，少了不仅体现不了效益，而且企业仍然无法难以维持运转，可说是“守着干鱼吃秃饭”。如胜利镇近年随着农村城镇化建设的发展，镇区地价每平方米已高达1000多元，而地处集镇中心的胜利中心粮站仅仓库和办公楼及其周边部分，面积数千平方米，近年只安排一人承包经营，三年平均收购量也仅仅200万斤左右，其主要粮仓还是五十年代末建设的苏式仓，技术和质量都严重老化，不利于粮食安全储存。而如果将其用于商业用地开发，出售收入可达几百万元，用于另找场地还建一个同规模粮站绰绰有余。凤山分公司栗子坳粮站地处我县城西工业园区和“三一八”交通干线，开发价值较高，去年财政就要求我们将其转让，而该站自2004年企业改革后，每年公司实际只安排一人承包经营，在前两年有最低收购价政策时年终结帐就很难，今年公司打算下达包括承包人自己的“五险”费用在内一万元资产租赁费，至今还未能落实。骆驼坳分公司骆驼坳粮站去年起就以每年5万元被英山储备库租赁，对比县内其他粮站看起来租赁费不算很少，但还是难以解决其分公司生存发展的根本问题。特别是作为地处骆驼坳镇中心临街地段，作为粮站使用，其商业价值也并没有完全体现出来。

二、关于开展企业资产整合的若干建议

（一）进行企业资产整合的必要性和有利条件

如上所述，鉴于全县粮食企业资产无论是布局结构还是质量状况以及使用效果等方面存在不少突出问题，确实有必要进行大规模的整合优化。据我们看，其必要性主要有以下几点：

一是加强企业国有资产管理，实现资产保值增值的客观要求。全县粮食建制时间早，年代长，摊子大，网点多，因此占用的国有资产从数额上看相当庞大，但由于各种问题，不仅导致市场价值以及实际利用价值都不高，而且管理维修困难。目前非常明显的是绝大多数站点资产租赁费标准很低，甚至不能满足保管维修资产本身的需要，特别是还有一些站点甚至已无人愿意承包租赁经营，处于连看守都无法落实的状态，有的房屋已开始倒塌，一些仓库也面临倒塌危险。因此，如果目前如果不抓紧进行资产整合和处臵，一些资产将来恐怕很难保住。加上我们的粮站过去都是通过国家划拨到粮食部门使用，一旦地面资产损毁，其土地使用权也可能会丧失。而通过必要的资产整合，可以将闲臵、破旧站点进行拍卖，还建一些仓库甚至对一些网点进行搬迁，不仅可以最大限度地减少资产损失，而且可以调优资产结构，提升资产的市场价值，达到资产保值增值的目的。

二是改善企业经营网点布局和结构，促进企业生存发展的必要措施。由于全县粮食收储网点基本上都是沿袭过去统购统销计划经济时期的布局，分布极不合理，一些主产区粮仓不足，而另外一些边远粮站却又无粮可收，同时有的地方网点设臵是根据行政区划，而不是根据市场需求，有的是高密度设臵，与市场和粮源状况很不配套，导致内部网点之间互相抬价抢购，自相残杀争夺市场和粮源。同时一些边远偏僻粮源稀少的站点不安排人看守不行，安排人员却养不活，更不用说对企业的贡献，不但起不到创收作用，而且简直成了企业的包袱。另外全县80％以上的仓库急待大修，否则难以正常使用，而数额庞大的修理费从何而来也是一个急待解决的迫切问题，根据目前情况也只能通过处臵部分资产进行筹措，从而优化全县的资产结构，保证全县粮食流通和企业的生存发展。

三是提高资产运营质效，提高企业经济效益的重要途径。由于资产质量差，配臵不合理，加上管理使用水平较，以致庞大的国有资产虽然在使用，却无法创造出应有的效益。特别是在粮食购销缺乏政策支持的情况下，资产更难得到有效利用，使用效益极为低下。如今年由于老粮卖完，新的最低收购价政策尚未启动，到目前大多数粮站资产承包和租赁费都还没有落实，有的即使已勉强落实承包或租赁，但上交资产使用费任务却都无法接受。要改变这种状况，也只有通过企业网点调整和资产整合，合理摆布粮食购销网点和按市场需求进行资产资源的合理配臵，提高资产的使用价值和运营质效，促进企业经济效益的提高。

同时，我们认为，对企业资产进行整合，目前正逢其时。一是国家为拉动内需和解决新农村建设中基础设施不足的问题，出台了不少的优惠政策，其中也涉及到农产品市场建设等方面的内容，我们可以努力争取利用，通过上级支持推动县内资源和资产整合。二是在全省

粮食工作会议上，省粮食局提出了一个《关于进一步深化国有粮食企业改革的意见》（讨论稿），其中第二条明确提出“收缩国有粮食战线”和对资产进行整合重组，可见整合资产不仅是我县的迫切要求，在全省也是大势所趋，并且政策也将更加明朗，我们开展网点调整和资产整合与上级的政策和设想完全不谋而合。三是企业经过去年改革，原来的企业建制已经取消，资产已经归并到金丰公司一家使用，并且目前存粮不多，大多数粮食仓库已经闲臵，同时大多数粮站承包租赁也还没有落实，内部的牵制因素很少，适于对企业进行资产调剂和整合。四是在去年已将欠发行的老债全部化解后，目前企业负债很小，进行资产整合的外部环境已大为改善，我们可以根据自身发展需求放开手脚进行资产的整合和处臵。五是对企业资产进行整合优化已经成为全系统广大干部职工的一致要求。由于网点布局不合理和一些资产过于破旧老化，造成购销经营困难，因此企业从干部到职工都认为有必要对网点和资产配臵进行整合优化。

（二）整合企业资产的原则

我们认为，这次对企业资产进行整合，是粮食部门建立近六十年来第一次对网点布局进行重新规划和对资产存量进行重新配臵，因此，必须解放思想，敢于突破，立足长远，统筹安排，做到高标准，大手笔，要么不干，干要最好。主要应把握以下几个原则：

1、市场取向，效益优先。对网点摆布和资产配臵坚持以市场为导向，打破行政区划和分公司地域界限，按照经济区域、粮源条件和商品流向和发挥资产增值最大效能设臵网点和调配资产，该撤的撤销拍卖，该改的改造彻底，该修的维修到位，该建的筹资建好。具体取舍标准为：凡仓容和年粮食收购量过小的粮站原则上一律不再保留，需要保留的，仓容和年收购量最少必须达到200万斤规模；对商用价值较高而不适宜作为粮站的进行拍卖开发，如当地粮源较多而位臵闭塞的粮站进行拍卖后另行选址重建，对使用价值较大而必须保留的仓库需要维修的进行维修。

2、量入为出，动态平衡。在资产处臵配臵上着眼于减量增值，即通过对一些闲臵无效资产进行拍卖处臵变现，对粮源和市场条件较好、资产有增值空间的网点通过增建仓库扩充仓容的办法，增加资产存量；在对一些过于闭塞的站点撤销拍卖后，在市场确有必要条件下，也可以另行选址适当新建网点，在保证适当的网点覆盖面的同时，实现资产使用价值的动态平衡。同时为确保企业资产调优，并实现保值增值，凡出售处臵资产的收入要专帐管理，用于资产重臵、维修和资产处臵中的富余人员分流安臵。

3、统筹安排，分步实施。对全县网点布局和资产配臵坚持一次性整体规划到位，然后根据实际情况按照先急后缓、先易后难顺序进行分步实施，力争用三年时间使全县粮食企业网点布局全面优化，资产使用效益得到大幅度提升。

4、统一组织，集中调配。坚持网点布局调整和资产整合全县一盘棋，围绕整体优化的目标，实行县局统一领导、统一组织，资金收支由县局统一管理，集中调度，确保合理使用。

（三）全县粮食企业资产整合的设想

根据全县粮食企业购销网点分布和资产使用状况，对现有站点及其粮食仓库等资产采取撤并出售、换址重建和维修改造等方式进行。具体分地域设想为：

1、东南 “三一八”线。以县储备库为中心，对沿线站点进行以下调整：

（1）凤山分公司：保留叶家河粮站，对三里桥粮站进行整体拍卖，对栗子坳粮站进行商业开发。

（2）骆驼坳分公司：对骆驼坳粮站进行拍卖或其他开发，严坳粮站、三港粮站进行拍卖处臵，在夏家坳征地重建一个仓容500万斤左右的粮站。

（3）白莲分公司：对张家山粮站、白莲粮站及其办公楼进行处臵拍卖，保留周河粮站并扩建100万斤仓容。

（4）匡河分公司：对四口塘粮站、古河粮站进行整体拍卖处臵，保留石桥铺粮站，对匡河粮站待协调乡政府支持配合，打平公司办公所在地山岗后再进行开发。

这一线经过综合调整后，除县储备库外，共设四个粮站，仓容1300万斤。

2、东北“罗九”线。以大河岸粮站为中心，对沿线站点进行重新布局调整：

（1）北丰分公司：将北丰粮站整体拍卖进行商业开发，保留长塘坳粮站，并利用原门市部、加工厂和住房用地增建仓容100万斤。

（2）大河岸分公司：保留月山庙粮站和大河岸中心站，对高庙粮站进行拍卖处臵，汤河粮站根据实际情况也可考虑处臵拍卖，同时，对大河岸中心站在资金允许情况下，对现有仓库进行整体改造，横排建设三栋新标准仓库1500万斤。

（3）白庙河分公司：对九资河粮站、鸡鸣粮站、肖家坳粮站进行拍卖处臵，将白庙河粮站整体搬迁，原址进行拍卖开发，在白庙河与肖家坳之间另征土地新建一个仓容300万斤粮站。

调整后，该线共设五个粮站，仓容为1900至2500万斤。

4、西北线。以三里畈桥头仓为中心，对沿线站点进行以下调整：

（1）胜利分公司：对黄泥畈粮站、凉亭河粮站进行处臵拍卖，将胜利中心站连同分公司办公楼、其他闲臵土地和房屋整体拍卖开发，出售后如退出粮油购销业务，则另外择址还建一个300万斤仓容的粮站。

（2）河铺分公司：对平湖粮站、八迪河粮站进行处臵拍卖，保留河铺粮站和东冲畈粮站，并在东冲畈粮站利用老门市部土地扩建仓库100万斤。

（3）三里畈分公司：对黄冈庙粮站、七道河粮站、双庙粮站、六家坳粮站进行拍卖处臵，三里畈粮站进行房地产拍卖开发，在桥头仓空闲地新建仓容1000万斤。

（4）大崎分公司：保留李婆墩粮站，对黄土岭、泗泊河粮站进行拍卖处臵。

调整后，该线共设臵5个粮站，仓容1960万斤。全县经过调整后，除县储备库外，共设臵14个粮站，仓库容量5200万斤。

（四）资产整合的步骤及配套措施

1、实行分步实施的整合步骤：

（1）对地处偏远、资产过于破旧等目前就难以有效利用的粮站及其资产由分公司提出报告，经金丰公司核实后，按照国有资产管理有关程序报批后在近期就可进行处臵。

（2）对有可开发利用价值的粮站及其资产结合招商引资和落实国家拉动内需政策陆续进行开发处臵。

（3）在资产整合基本完成后，根据市场要求和形势发展需要，对企业机构进行必要调整，实现企业机构和资产及人力资源的最佳组合，整个企业整合调整工作力争在三年内全部完成。

2、坚持人随资产走的人员安臵思路。对现有返聘上岗人员根据资产整合的实际情况，实行“人随资产走”，通过必要的政策支持和优惠，鼓励现有返聘人员积极参与竞买企业处臵资产，或以其他形式向社会分流。

3、落实资产公开拍卖。凡整合拍卖企业仓库、土地、住房等大宗资产一律依法依规通过公开招标进行处臵，其中大宗资产必须通过权威机构进行评估定标，其中单宗资产评估值超过10万元的，一律通过县招投标管理中心进行公开招标拍卖。

4、加强整合资产的资金筹措。对调整网点和整合资产中新建粮站、仓库建设和维修、资产评估、拍卖所需资金和费用，通过三个途径解决：一是拍卖和处臵粮站、仓库等资产收入；二是向上级申报粮食网点改造项目争取相关资金支持，三是组建控股公司的参股投资中募集部分资金。

4、加强统一领导。成立全县粮食企业资产整合工作领导小组，由一把手挂帅，组织专门班子抓落实。

三、需要争取的相关政策和支持

据我们了解，要开展全县粮食企业国有资产整合工作，必须取得以下相关单位和部门的支持：

1、业务主管部门支持。对处臵拍卖粮食仓库等重要资产，按照上级有关规定及其程序，及时向上级主管部门申报，取得上级同意和支持。

2、县政府支持。建议整合方案形成并通过后要由局主要领导向县政府分管领导汇报，讲清我们开展此项工作的出发点、必要性和主要措施，让领导知晓并争取支持。

3、职能部门支持。由于资产整合涉及到资产处臵拍卖、土地转让、城建规划等方方面面，因此要预先与相关部门取得联系，争取支持。如要协调县国资局对我们整合处臵国有资产进行认可和支持；协调土地、城建部门办理相关手续并最大限度地减少收费；协调税务部门在征缴资产经营税上给予照顾等等。

4、乡镇支持。一是要乡镇对我们调整特别是收缩粮食网点给予理解；二是要在我们换建和新建网点方面给予支持。

第二篇：粮食收储新闻

李克强主持国务院常务会议 部署粮食收储等工作中新网6月25日电据中国政府网消息，国务院总理李克强6月25日主持召开国务院常务会议，部署做好粮食收储和仓储设施建设工作，研究决定完善农产品价格和市场调控机制，确定促进产业转移和重点产业布局调整的政策措施。

会议指出，粮食一头连着亿万农民，一头连着千家万户。近年来我国粮食持续增产，今年夏粮丰收已成定局，但仓容总体紧张，部分地区严重不足。做好粮食收储既是当前紧迫工作，也是长期任务，事关重大。要多措并举，加强收储和仓储设施建设，确保粮食颗粒归仓。

一要大力促销腾库，采取定向销售等办法，消化临储粮和陈粮，为新粮腾出仓容。结合近期对国务院决策部署落实情况的全面督查，开展专项检查，确保所有国家粮仓用于储粮，对挪作他用的，要坚决纠正、严肃问责。

二要创新投融资方式，引导社会资本积极参与仓储设施建设。以东北地区和南方稻谷产区为重点，今明两年新建仓容1000亿斤。支持主产区农民合作社、专业大户等建设有烘干设备的储粮设施。

三要完善粮食经营者库存制度，奖补结合，鼓励企业多购多存。在仓容矛盾突出的地区，对玉米深加工企业给予支持。

四要强化地方政府特别是销区责任，严格落实地方储备任务，今年增加地方储备500亿斤。督促销区按照不低于6个月市场供应量要求，确保粮食储备到位。提高仓储管理信息化水平，保证粮储安全。

会议认为，更多发挥市场作用，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。

会议确定，一是在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。

二是明确政府责任。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。

三是在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。

会议指出，顺应经济发展规律，引导东部部分产业向中西部有序转移，对于促进区域梯度、联动、协调发展，带动中西部新型城镇化和贫困地区致富，拓展就业和发展新空间，推动经济向中高端水平跃升，具有重大意义。要突出市场在资源配置中的决定性作用，做好政府引导，让调结构和稳增长、惠民生互为助力。

一要营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”。加大薄弱环节投资力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基础设施，强化财税、金融等服务，做好人才开发和产业配套。

二要发挥市场主导作用，注重政策引导，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。结合“一带一路”和长江经济带等建设，发展特色优势产业。

三要发挥资源禀赋和区位优势，强化资源型产业布局导向。有序推进西部煤炭和现代煤化工、西南水电、北方风电、沿海造船等基地建设。京津冀、长三角、珠三角地区，除热电联产外禁止新建燃煤发电等高耗能高污染项目。

四要深化产业国际合作。在西部地区建设向西开放产业平台，支持优势企业到境外开拓市场。

五要实施差别化区域产业政策，切实保护环境，节约集约用地用水。通过产业转移和布局优化促进中国经济提质升级、行稳致远。

第三篇：粮食收储企业产权制度改革势在必行

摘要：分流人员，解决“三老”，放开市场，风险基金直拨农户，皆是治标，要根本解决粮食收储企业亏损挂账不断、经营机制不活的问题，必须进行产权制度改革。本文就此作一探讨。

粮食流通体制改革经历了统购统销，议购议销，税收征实，保护价收购到市场全面放开的过程，其着力点是促进粮食收储企业经营机制转换与消除企业历史包袱上。十多年来其经营方式发生了很大变化，企业活力有一定增强，但距改革的目标还有很大差距：企业购销不畅，经营管理简单、僵化，体制不顺，亏损潜亏不断增加。究其原因，关键是只治了标，未治粮食购销企业的产权制度这个“本”。

一、产权制度改革不彻底的表现

（一）政府与粮食收储企业仍然存在密不可分的联系。一是粮食企业法人代表、经理仍由主管局任命。由此产生的后果，是粮食主管局调进人员企业要接，借钱要给，变着戏法分享企业利益要让，干预经营活动要听。衍生了企业经理关心的不是如何搞好经营，而更重要的是如何与粮食主管局搞好关系，以免“掉帽子”，“变位置”。二是企业不能自主决定人员的进出。冗员虽多，政府安排的军转人员要接，主管局从粮食工副业调入的人员也要接。而分流人员时，该分流的分不走，业务能力强的留不住。三是政府经常干预企业经营活动。要求企业加大广告宣传力度，在公路边、城市入口制作大型广告，在街道旁悬挂灯箱广告。政府有大的活动，要企业制作展板，陈列产品壮威助势。只为政府政绩造势，不管企业的目标客户在何方，广告效应如何，必须当作政治任务完成，更不管企业是否能够承受。四是主管局切留分割企业利益。这与主管局改革不彻底，人员分流作数字游戏密切相关，费用不足想方设法侵占基层企业利益，基层敢怒不敢言。

（二）粮食收储企业与职工的关系仍未理顺。由于改革成本筹措难，不能做到全员了断身份。分流后留下的人不仅是正式职工，而且还集了资，企业与职工的关系更紧密，但与股份合作又相去甚远，要分流这部分人员，必须先退集资款，再了断身份，其分流难度更大。照样不利于加强经营管理和人员的正常流动，铁饭碗、大锅饭、平均主义等分配制度仍未打破。

二、产权制度不改的弊端

（一）不利于现代企业制度的建立。到目前为止，粮食企业实质上仍是“政策性企业”。其表现为：其一，管理体制是主管部门隶属下的国有企业；其二，必须按保护价收购一些粮食品种，承担着粮食安全的任务。其三，接受了国家的储粮利费补贴。其四，承担着因政策性原因形成的历史包袱。前几年只重消化历史包袱，而未解决行政干扰和政策性任务问题，效果并不理想。只有标本兼治，才能真正使粮食企业建立起自主经营自负盈亏的企业制度。

（二）改革成果有被吞蚀的危险。一是人员分而又肿。粮食收储企业辛辛苦苦分流人员，主管局却又从粮食工副业调人，人员有再次臃肿的危险；形成了前走后进的反常现象。二是企业人员结构畸形化。业务人员和一线职工分流了，管理股室未减少，而副站长、副经理在增加，官办企业现象更突出。三是主管局侵占基层粮站利益，威胁收购资金安全。

（三）阻碍改革的深入进行。一是阻碍了收储企业分流人员的进程，主管部门随意调人，损伤了现有职工利益，增大了企业改革成本，分流人员难度更大。二是助长了企业等待观望思想。原来分流人员快的企业进人也快，经营效益好的被分割利益越多，经营差的反而能享受主管部政策优惠，改革还能顺利进行下去吗？

三、对粮改的几点建议

（一）打破认识误区，放开粮食市场。即打破只有国有粮食企业才能敞开收购粮食，才能保护农民利益和保证国家粮食安全这个误区。理由有二：其一，只要种粮有利益，农民就愿意种粮，种粮面积不减，单位产量不减，全国粮食总产就不会少。其二，经营粮食的企业不论是国有还是民营，只要有利，就会收购，粮食流通就不会滞留。所以，完全可以放开粮食市场。国家通过粮食储备企业掌握部分粮源，适当调控市场价格后，完全可以由市场来优化配置粮食资源。

（二）彻底改革国有粮食收储企业。首先彻底解除粮食收储企业与主管部门的关系，进行产权制度改革，小的粮站可以整体拍卖，实现民营化。大中型收储企业在认真清产核资，界定国有资产真实数量的基础上，吸收个人、民营企业，用粮工业企业参股，变成股份合作制。其“三老”问题应一次认定，能处理的处理，不能处理的账务分开。一次性了断，使企业轻装上阵。但要借鉴前几次财务挂账的经验教训，认定后，企业按市场方式承担政策性任务，即必须与粮食全面市场化、产权制度改革同时进行，新老划断，经营不善的不再承担政策性收购任务，经营好的与众多企业一道按市场价收购销售，只享受利率优惠。不然将继续出现亏损要求挂账问题。

（三）政策优惠不再按所有制来定。只要生产粮食，不论是农场、还是农民，只要种粮都享受粮食风险基金直拨的优惠。相反种果树种草则不享受直拨政策。收购环节，只要收购粮食或储备粮食达到一定规模，有经营场所和仓储设施达到农业发展银行风险管理要求，都可以申请政策性收购贷款，享受贷款利率优惠，让市场促进粮食流通。

第四篇：粮食购销企业2015年粮食收储管理考核办法

倮倮米业仓储板块

2016年粮食收储管理考核办法

为规范仓储工作，健全仓储管理制度，巩固和发展“一符四无”成果，充分调动全体保防人员的积极性，确保储粮安全，特制定本考核管理办法：

一、考核内容

粮食收购保管质量、储粮管理、“一符四无”、仓储基础工作、粮食出库管理。

二、考核办法（总分100分）

以所（库）为单位，由县局和公司根据国家省市储粮检查、县局（公司）组织的季度储粮普查以及平时工作汇总情况为依据进行综合考核。

（一）粮食收购保管质量（20分）

1、严格执行国家粮食收购质量标准记10分，出糙率、水份、杂质、黄变每个指标每超过0.5%扣2分（分仓廒），国家政策性粮食（包括专储粮代储粮、临储粮、托市粮），如出现验收不合格，扣除5分，并扣除当年风险金，以入库质量和平时抽查为准。

2、粮食保管质量记10分。粮食储存期间，由于保管不善，出现粮食水份脂肪酸值增加，影响安全储存和粮食品质严重下降，出现黄变、霉变、虫蚀严重等情况，视损失及危害程度每次每项扣2-4分，扣完为止。

（二）储粮管理（20分）

1、有储粮管理领导小组和领导分管，并设立专职或兼职防化员一名。成立了以所长（主任）为组长，有关人员为成员的储粮工作领导小组记3分。无领导分管的扣1分，未成立领导小组的扣2分。

2、消防措施到位。有消防安全制度，消防设施有专人管理，消防器材按规定时间更换药剂的记3分。无消防制度扣1分，无专人管理的扣1分，管理不善、丢失的每台扣2分，不按规定更换的扣0.5分。

3、做到了专仓专人保管。粮所与保管员全部签订安全保粮责任状记3分。无专人保管每仓（廒）扣

1分，未与保管员签订责任状每仓（廒）扣1分，看现场、查责任状。

4、健全了领导进仓制度。所长、分管所长按规定进仓检查记3分，主要领导每月进仓不少于一次，少一次扣0.5分（分仓廒），分管领导每月进仓不少于二次，每少一次1分（分仓廒），扣完为止，查记录。

5、坚持边收购边保管，及时通风降温达到粮温均衡，记2分，凡出现黄变超标的一次扣1分，出现高温点扣0.5分。坚持科学储粮，按县局（公司）安排通风作业，低温储粮，确保储粮春季粮温在15℃，夏季

25℃，冬季10℃以下。

6、坚持每月按时参加防化员例会记3分。每迟到一次扣1分，缺席一次扣2分（以储运科记录为准）。

7、及时上报仓储业务报表记2分。做到报表数字准确、真实、齐全，并有领导签字、单位盖章。每缺报或漏报一次扣1分，迟报一次扣0.5分，错报一次扣1分。

（三）“一符四无”（30分）

1、无虫害记6分。坚持“预防为主、综合防治”的保粮方针，严格按国家粮食局制定的磷化铝熏蒸作业有关规程进行虫害防治，未按规定（裸药或用纸包药）该项不得分，并扣除仓储风险金500元。

2、无霉变记6分。发现储粮隐患和危险储粮及时整改和处理，发生储粮霉变、生芽、造成损失在5公斤以内每次扣4分，5公斤-10公斤每次扣5分，10公斤以上每次扣6分。

3、无鼠雀记6分。仓库所有设施保持完好，能够正常使用，凡发现仓内有活鼠雀，每只扣1分，凡发现仓房内有死鼠雀或鼠洞的每个（只）扣0.5分，通风设施破损扣1分，屋顶漏雨（有明晰水渍）扣0.5 分（分仓廒），看现场。

4、无事故记6分。每月根据“四无”标准和有关要求开展一次粮情自查，发现问题及时整改，确保储粮安全无事故，有粮情分析、资料记录，并将材料书面上报业务主管部门，没有进行自查每次扣1分，没有上报材料扣0.5分。

5、帐实相符记6分。分仓（廒）建立仓库保管实物帐，每月与会计、统计对帐一次，并相互签名，做到帐帐、帐实相符，并保证出库粮食的正常溢余，未建立实物帐扣2分，每月不及时对帐的每次扣1分。粮食库存损溢按国家规定超标准2‰执行，每超过

1‰扣0.2分，扣完为止。

6、切实加强粮食保管费监督使用。各储粮单位必须确保每吨不低于7元的直接保管费用（器材、通风费、蒸熏药费等），确保不出现高温粮，严重虫粮等不安全隐患，如不按规定及时通风杀虫的且造成粮食损失的单位，年终视情节扣除保管费每吨1-2元。

（四）仓储基础工作（15分）

1、制度健全记3分。坚持常规测检制度，记录规范、完整、真实，防化员每月进仓不少于三次，保管员做到“三·六”测检，防化员每月进仓（廒）少一次扣1.5分，“三·六”测检每少一次扣1.5分，记录不健全扣1分，不真实扣1分。

2、科学保粮记3分。因地制宜开展科学保粮，不断提高科学保粮的技术水平，机械通风、“三低”、防护剂等科学保粮手段的应用率未达到90%的扣1分，粮食温度超过季节粮温要求标准1-2℃扣1分。

3、“五线”明晰记3分。所有储粮仓库都必须有明晰有效的“五线”标志（刷白线、防潮线、装粮线、防虫线和虫情观察线），每缺一线或不明晰（仓廒）扣0.5分，防虫线无效扣1分，所有仓库、门、窗及地槽门、玻璃、风钩要保证齐全、完好无损。仓门、窗户、地槽口门每少一片扣1分，每少一块（只）玻璃、封勾扣0.5分，看现场。

4、库区卫生整洁记3分。坚持经常性保持库区、仓内整洁卫生，做到环境优美、整洁、仓内粮堆规则、粮面平整、疏松、不板结，仓内面面光、仓外“三不留”。仓内有灰尘、蜘蛛网扣0.5分，环境脏、乱、差、仓外有杂草、污水、垃圾等扣1分，粮堆不规则，粮面不平整、板结的扣1分（分仓廒）。

5、仓储器材及药剂专人保管记3分。有专用药剂库，有专帐并两人监管，有管理制度，手续健全、领用记录完整、药剂出库有领导签字，残渣按规定处理记满分。仓储器材管理规范，库存准确，报表及时。药剂无专人管理扣1分，手续不齐全、记录不完整扣1分，未按规定处理药渣的扣1分，看现场、查记录。

（五）粮食出库管理（15分）

1、严格执行县局（公司）调运规定，按时完成销调任务记3分，未按时完成的每次扣2分。

2、严格调运管理，做到监装监卸，计量准确记3分，无监装监卸，客户投诉短斤少两的每次扣2分。

3、及时准确上报调运报表记2分，迟报、错报，每次扣0.5分。

4、加强粮食出库管理，防止粮食污染记3分，特别要注重粮食包装物和运输工具的清理，防止在运输过程中造成的粮食污染，如因工作不细造成的污染事故每次扣1分。

5、粮食出库安全记2分，一要加强粮食装卸的管理，并负责请调装卸工人，指导散售粮装车相关工作。二要加强对出库现场的管理，特别是对有围包、堆包的仓房要派专人负责，明确责任，确保安全，凡因工作不到位，造成事故的除追究责任外，每次扣1.5分，扣完为止。

6、切实加强粮食出库设备设施管理和保养记2分，做到设备有登记，有专人管理和保养，少一项扣0.5分，同时要树立高度的安全意识确保在使用中安全无事故。

四、奖惩办法

1、考核与风险金挂钩。各储粮单位缴交风险金500元，县局和公司每季（次）储粮普查、按各单位得分高低考评。得分90分（含90分以上）全额返还风险金，并给予风险金额等额奖励。得80-89分的返还风险金，并给风险金额50%的奖励。得79分以下的扣除风险金。

2、考核与评先评模挂钩。凡经国家、省、市组织的储粮检查达到三个100%的“一符四无”单位每次加2分，受到上级书面通报表彰的每次加3分，未达到“一符四无”的单位，取消年终评先评模资格，扣除单位风险金，扣除单位主管所长、防化员各100元，责任人员50元。

3、本考核方案与县局全年综合目标管理考核方案挂钩，列作全年综合考核的重要内容。

二0一五年三月十八日

第五篇：粮食收储公司副经理述职报告

粮食收储公司副经理述职报告

2007年按照工作分工，我负责分管粮油收购、储存、调拨、销售以及安全生产、消防工作。一年来在市委、政府和粮食主管局的正确领导下，在公司领导的帮助和广大职工的大力支持下，紧紧围绕公司年初制定的各项工作目标，转变观念，拓宽思路，经过不懈努力使自己分管的工作取得了一定的成绩，现将自己一年来各项工作向领导和同志们述职如下：

一、全面加强学习，不断提高自身素质

〈一〉加强政治理论学习，提高理论水平和解决实际问题的能力。一年来

我能积极参加局党委、公司党支部组织的各类学习活动，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、市委六届三次全委扩大会议精神，尤其从10月15日起认真学习了党的十七大会议精神，并参加了市委党校举办的十七大精神理论培训班，自己在学习中认真做好笔记，充分领会十七大会议精神实质，在学习中能结合**市发展情况、收储企业的运行情况，发表自己的观点，写出心得体会。通过对政治理论系统的学习，提高了自己的理论素养，坚定了自己长期为党的事业工作的使命感。

〈二〉加强业务知识学习，我在平时自学了和分管工作相关的粮油储藏技术规范、市场营销、企业管理和国家、自治区、地区下发的关于粮食流通企业改制的相关文件。通过对业务知识的学习，提高了自己在工作中分析问题和解决复杂问题的能力，提高了自己分析市场和驾驭市场的能力，使自己能更好的胜任本职工作。

二、爱岗敬业，努力作好各项工作

（一）夏粮收购工作

首先做好了夏粮收购的各项准备工作，1：做好夏粮收购前的腾仓并库准备工作，夏收前腾出仓容万吨，对空仓进行了消毒、粉刷，并对部分库房进行了屋面和库内防水防潮维修，保证了10个夏粮收购网点有充足的仓容。2：合理调配入库机械设备、检验仪器，及时的完成了称重、检验等仪器设备的校验工作，保证了每个收购网点都能准确的做好收购小麦的检验工作。3：检修粮食输送机械和线路，在夏粮收购前抽调各单位懂机械的职工成立维修组，对公司下属各站库50多台输送机械进行全面维修，对老化线缆全部更换，保证了粮食收购硬件设施的齐备、完好。4：合理配备各站点检验、保管、地磅人员，并对参加夏粮收购的人员进行了业务培训，对夏粮收购执行的质量标准、检验操作、服务承诺进行了全面培训，从人力上保证了夏粮收购工作。5：在夏粮收购中我

和业务科的工作人员每天都到各收购网点，协调解决出现的问题，及时向公司提出合理化的建议，并将公司的各项收购政策的调整及时传达到收购一线，协调好参加粮食款结算的金融、财政部门的关系，主动与当地政府领导、村队干部、农民经济人、运输个体户取得联系，得到了他们的大力支持，对种粮大户和交粮有困难的农户采取上门拉粮的方式，解决他们的实际困难。由于各项工作准备到位，安排合理，从7月8日开秤收粮到11月19日共收购小麦万吨，超额完成了上级下达的任务，在收购过程中没有出现一例违犯国家粮食收购政策的事件，粮食收购工作得到了政府的认可，群众的满意。

（二）粮食销售工作

在2007年的粮食销售工作中，按照公司全年粮食销售计划，根据市场变化情况，及时调整销售方案，积极与疆内粮食企业和面粉加工厂联系，建立完善的销售网络，截止目前，全年已签订

粮食销售合同28份，销售粮食6万余吨。积极协调运输车辆，组织装卸人员，帮助购货单位做好售后各项服务工作，为今后长期合作打下了坚实的基础。在对本公司储绿面粉厂供应小麦工作中，要求面粉厂品管部技术人员对公司十个网点的小麦抽样化验，建立原粮供应详细档案，有计划搭配加工小麦，确保面粉质量。在向面粉厂移库小麦工作中，要求业务科、办公室、面粉厂、各粮站协调好关系，解决好每一个细节上的工作，确保面粉厂原粮供应。

（三）抓好粮油仓储管理工作

我公司每年平均库存小麦6万多吨，食用油500多吨，做好粮油仓储工作，确保粮食安全，工作任务艰巨。年初，按照公司计划和下属各单位签订了仓储考核责任书，印发储粮技术规范等学习材料，要求各站库职工加强学习，按照技术规范要求开展仓储工作。加大工作检查力度，定期下站点督促、指导、检查仓储工作，对发现的问题及时提出，并要求限期整改。在工作中积极开展科学保粮，绿色储粮，加大对科学保粮的投入力度，今年购进了部分保粮器材，我公司250万公斤库房90%配备了地上笼通风设备。年内使用化学药剂数量较上年继续减少，科学保粮带来的效益日益明显，绿色储粮的目标进一步实现。今年粮油仓储工作通过了自治区、地区、市三级粮食部门的检查，取得了较好的成绩。

（四）狠抓安全生产工作

在日常工作中，我们牢固树立“安全责任重于泰山”“安全第一，预防为主”的思想意识，为企业的发展营造良好的安全环境。健全组织，年初与各基层单位签订了安全考核责任书12全文查看