哪些主体有权向全国人大的会议提出议案[最终定稿]

第一篇：哪些主体有权向全国人大的会议提出议案

一、单选

1.C;2D;3C;4B;5D;6B;7B;8C;9B;10B.二、多选

1.ABD;2.ABC;3.ACD.4.BD.5AD;6.CD.7.ABCD.8.BD.9ABCD.10AB.三、判断

1.对；2.错；3.错;4.错;5对.四、简答：

1、哪些主体有权向全国人大的会议提出议案？

全国人大主席团；全国人大常委会；国务院；中央军事委员会；最高人民法院；最高人民检察院；一个代表团；３０名全国人大代表联名。关于宪法的修改，只能由全国人大常务会或１／５以上的全国人大代表提议。

2、刑法第77条第二款关于缓刑的内容是如何修改的？

被宣传告缓刑的犯罪份子，在缓刑考研期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应该撤销缓刑，执行原判刑罚。

3、被授权组织实施行政许可应具备什么条件？

一是必须由法律、法规（包括行政法规和地方性法规）明确授予行政许可权；二是被授权实施行政许可的组织必须具有管理公共事务的职能；三是能够以自己名义实施行政许可；四是在法定授权范围内实施行政许可。此外，应当说明的是，被授权的组织的法律地位相当于行政机关，其实施行政许可时，也适用律对于行政机关的有关规定。

4、物权法规定的财产共有分为几类，分别指的什么？

分为两类。指按份共有和共同共有。按份共有，是指两个或两个以上共有人对共有的不动产或者动产按照期限份额享有所有权的共有形式。共同共有，是指两个以上的权利主体基于某种共同关系对人有的不动产或者动产共同享有所权。

五、论述题。请结合工作实际谈一谈,如何传播和弘扬法治精神,为建设特大型城市作贡献?

1、法治精神的内涵强调全面实施依法治国方略、维护社会公平正义、促进社会和谐的重要战略思想和法治的普适精神。在科学发展观的理论体系内，“法治精神”是一个融法治的善治精神、民主精神、人权精神、公正精神、理性精神、和谐精神等为一体的科学命题。

2、弘扬法治精神，就是要把作为普世价值的法治与中国特色社会主义法治建设的实际有机地结合起来，深刻把握社会主义初级阶段的基本国情，充分认识建设社会主义法治国家的重要性、长期性、艰巨性，坚持和有效地实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，全面落实依法治国的基本方略，维护社会公平正义。

3、当前，我市已提出特大型城市的奋斗目标，作为财政部门的一名领导，一定要坚持依法理财，努力建设阳光财政，通过自身改革，保证财政资金安全有效运行。具体地讲就是要通过深化部门预算编制改革，增加预算编制的透明度，不断完善部门编制办法；就是要通过推行公务卡消费制度改革、政府采购电子平台的建设、非税收入收缴制度改革等措施，加强资金监管；就是要通过深化农村综合改革，深入开展村级公益事业一事一议等财政政策，完善政府债务管理体系等，构建良性运行机制。

第二篇：全国人大会议向昆明暴恐事件遇难者默哀

全国人大会议向昆明暴恐事件遇难者默哀

全国政协十二届二次会议3月3日下午在北京人民大会堂开幕，大会谴责“昆明3·01”暴恐事件，与会者起立，向遇难者默哀。中新社资料图 廖攀 摄

中新网北京3月5日电 全国人大十二届一次会议5日上午在北京人民大会堂开幕，大会谴责云南昆明暴力恐怖袭击事件，与会者全体起立，向遇难者默哀。

3月3日下午开幕的全国政协会议，也向昆明暴力恐怖袭击事件遇难者默哀。主持大会的全国政协副主席杜青林说，昆明严重暴力恐怖事件，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失。我们坚决拥护党和政府采取的坚决果断措施，对制造这起事件的暴力恐怖分子表示强烈谴责。支持政法机关依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。对在这次事件中遇难的群众表示深切哀悼。

昆明火车站3月1日晚发生暴力恐怖袭击事件，造成29人遇难、140多人受伤。案件在3日下午成功告破，是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人(6男2女)，现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女)，其余3名已落网。

稍早前有境外媒体评论指出，中国“两会”首次为平民哀默，体现了对生命的尊重，也是对这起严重暴力恐怖事件的强烈谴责

第三篇：90-330谁有权提出工伤认定申请

问：谁有权提出工伤认定申请？

答：

用人单位、工伤职工本人、工伤职工的近亲属、工会组织都可以提起工伤认定申请。用人单位未在法定期限内申请工伤认定的，工伤职工本人、近亲属以及工会组织可以直接向用人单位所在地的劳动保障部门申请工伤认定。用人单位没有按规定的时限申请工伤认定的，在此期间发生符合工伤待遇等有关费用由用人单位负担。

根据《民法通则》的规定，“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹；“父母”包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母；“子女”包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。

根据劳动和社会保障部《关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》第4条的规定，可以代工伤职工提起工伤认定申请的工会组织，包括职工所在用人单位的工会组织以及符合《工会法》规定的各级工会组织。

参考法规：

1.《工伤保险条例》第17条；

2.《工伤认定办法》第4条、第5条；

3.劳动和社会保障部《关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见》第4条；

4.《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》

第12条；

5.《继承法》第10条。

例：

农民工李某在山东省临清市一家建筑公司工作。2004年9月15日，李某上班时突发疾病，经抢救无效于次日凌晨死亡。因建筑公司未在法定期限内申请工伤认定，李某胞妹李兰作为其唯一近亲属，向临清市劳动和社会保障局提出了工伤认定申请。

2004年12月，临清市劳动和社会保障局认定李某的死亡视同工伤，但建筑公司认为李兰没有资格申请工伤认定，向聊城市劳动和社会保障局申请行政复议。2005年3月，聊城市劳动和社会保障局复议决定，撤销了原工伤认定决定书。

李兰不服复议决定，遂诉至临清市人民法院。法院经审理认为：李兰事实上已直接成为工伤待遇受益人，理应享有工伤认定申请资格。因此，应将《工伤保险条例》（2010年12月修改前）第17条第2款中关于有权申请工伤认定的“直系亲属”作广义理解，认定李兰

具备工伤认定申请人资格。因此判决：撤销聊城市劳动和社会保障局行政复议决定。

建筑公司不服一审判决，向聊城中院提起上诉，请求依法改判。

聊城中院认为：

原审法院将直系亲属作上述广义理解没有法律根据，显属不当，应予纠正；

但根据《工伤保险条例》（2010年12月修改前）第37条和劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》规定，旁系近亲属并未完全被排除在依法享受工伤保险待遇的范围之外。本案中，李兰是工伤保险待遇的直接受益人，据此，李兰应与直系亲属具有近于同等的法律地位。

基于平等原则，在法律未规定无直系亲属的工伤职工死亡后其旁系近亲属可提出工伤认定申请的情况下，应准用《工伤保险条例》（2010年12月修改前）第17条第2款关于直系亲属有权申请工伤认定的规定，认定本案被上诉人李兰具有工伤认定申请资格。

故判决维持原审判决中的撤销决定，要求聊城市劳动和社会保障局依法重新作出复议决定。

解：

本案提示了以下法律要点：

 用人单位是申请工伤认定的第一义务人；

 在用人单位未进行工伤认定申请的情况下，工伤死亡的近亲属可以申请工伤认定。本案由于发生在《工伤保险条例》修改之前，故社会保险行政部门和法院按相关法理，比照原《工伤保险条例》中规定的直系亲属权利，确定了李兰作为近亲属和工伤职工李某的工伤保险待遇唯一受益人具有提起工伤认定的主体资格，而在修改后的《工伤保险条例》中，则将“直系亲属”修改为“近亲属”，本案中所出现的争议将不再出现。

操作提示：

企业需注意：2010年12月20日修改后的《工伤保险条例》不仅将直系亲属改为近亲属，扩大了工伤认定主体范围，而且取消了工伤认定提起诉讼的行政复议前置相关规定。企业对于工伤认定决定书不服的，可以直接起诉而不需先申请行政复议了。

第四篇：浅谈人大代表如何依法提出议案和建议体会

浅谈人大代表如何依法提出议案和建议

几点体会

尹涛

我是2007年10月当选为乌尔禾区六届人大代表。当选为区级人大代表之前，先后作为大会秘书身份参加了4次市人大会议。在3次区人大会上，我先后共撰写并牵头提出议案和建议13件，其中列为区人大会议审议通过的议案有1件，议案转为建议的有1件，直接提出建议的有11件。3年来，在我参加区人大会议总共撰写并牵头提出的13件议案和建议中，得到区“一府两院”及其有关部门答复的已达到了100%；答复后又得到具体办理的达80%以上；而办理落实并当年见效的达50%以上。由于我撰写并牵头提出的大多数议案和建议在一定程度上比较客观、真实地反映了实际问题，特别是城乡建设、环境资源保护和旅游发展方面的热点、难点问题和老百姓普遍关注的问题，因而倍受各方面关注，有的意见得到领导的直接批示并及时提出了重要处理意见。这是对我们这些能够依法履职、尽力当好人大代表的一种认可和肯定。

为此，我将自己依法履行代表议案、建议的一些体会汇报出来，将自己如何履行代表职责的几点体会谈出来，与各位代表、各位同志批评指正。

一、大会前积极主动履职当人大代表就要听取群众呼声，为民说话，提出合理的意见，写出好的议案、建议。在开会前积极主动履职，做好议案、建议的收集和整理。

一是不做“哑巴”代表。要积极参加人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的工作，在生活中注意收集群众有代表性的意见、建议，广泛收集提议案的素材。当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的，不是为了开会才突击完成意见和建议。

二是不做“无知”代表。在撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采用。如果不加强学习，不注重掌握新的政策，也就写不好有使用价值的议案、建议。三是不做“无用”代表。代表要明白恰当行使提议案权。有的人大代表对代表议案的性质和作用不甚了解，以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，因而受群众委托，在人大会议上，以议案形式提出不属于政府职权范围内的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款

等事项。象这类不属于本级政府办理的事情则不宜作为议案建议提出。如区人大会上，有代表们提有关修改高考报志愿的事，虽然群众反映部分意见，但不属于本级政府能办理的，不恰当行使提议案权，也无法办理，属于无用建议。

二、大会中议案建议“三要三不要”

议案和建议要得到了领导和群众的好评和认可，在开会中集中撰写的时候要注意几个方面：

“三要”就是：

一要一事一议。把要反映的各种意见和要求分开来写，一条建议只讲一个问题或一个内容。例如写旅游方面的某一个问题，就不要去写农业问题。

二要有标题和具体内容。标题要简短明了，要开门见山地反映建议的内容。如《关于筹建消毒中心的建议》，就一目了然。另外，建议要有针对性地提出解决问题的措施。如果代表建议没有具体的意见和要求，让承办单位搞不清代表究竟要反映什么问题，或要求解决什么问题。这样，就起不到建议应起的作用。

三要书写工整。议案和建议书写工整、字迹清楚，对提高办理工作效率和质量非常重要。书写太潦草，建议的内容看不清楚，这就难免影响办理质量。

“三不要”即：

一是不要把群众代转的建议当自己建议。对群众请代表转交的各类建议、反映，可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理，特别是不合适把群众的告状信作为代表自己的建议提出来。

二是不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。人大代表的建议是向人大或人大常委会或“一府两院”提出的，代表写给某位领导或人大常委会某部门的建议，人大常委会的有关办事机构不便单独处理。三是不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。法律没有这个规定，而且也不属人大及其常委会的职权范围。因此，给党委及其所属部门提工作意见和建议，可以市民或人民群众的身份，并通过适当形式提出。

三、大会后要注意收集意见和反思

一是每次人代会过后，我便开始留心准备下次人代会的议案和建议草稿，并结合一年来的代表视察、调研和执法检查等项工作，注意收集民意和各方面意见，经过认真筛选、整理，最终形成了这些议案和建议。由于做足了案头工作，并结合了当年经济发展的新形势，因而不仅在下一次人代会提出的议案和建议数量有所增加，而且质量也有所提高。二是从我当选为人大代表那一天起，我就有了一种信念：既然人民群众和基层人大代表信任我，选我当了人大代

表，我当代表就应该为人民多做一点事，多反映一些人民群众的意愿和心声，就应该当一名称职的人大代表。

三是激励我保持旺盛的代表履职热情的另一个重要因素，就是我提出的议案和建议都引起了 “一府两院”的重视，并得到了认真答复和不同程度的落实。比如，我参加的这三次区人大会议，共提出了十几件议案和建议，“一府两院”的答复率都为100%。而且，这当中大多数答复都做到了认真负责、一丝不苟、条理清晰。同时对这些议案和建议的办理工作也是措施具体，成效较好。都基本上做到了能当年落实的，既说明了理由，又告之了具体落实时间；不能落实的也讲明了道理，耐心解释了不能落实的原因。

对我们这些人大代表来说，有什么能比您提议案和建议提到点子上，您提的议案和建议倍受老百姓关注、社会关注，能得到人大常委会和“一府两院”的高度重视，并能够得到认真办理落实而使您倍感欣慰、倍感愉悦的呢。因此，“人民选我当代表，我当代表为人民”，理应成为激发我们人大代表保持旺盛履职热情的政治动力；而学习法律勤思考，不断培养和提高我们人大代表的政治敏锐度，切实把老百姓的疾苦、人民群众的呼声装在心中，并身体力行地去体验、去感受，我们就能依法履行好人大代表提出议案和建议的权利，就能写出有内容、有质量、有一定参考价值的议案文本和建议文稿，就能为推进本地经济社会发展的新跨越，为贯彻好

科学发展观，为构建和谐社会，作出我们人大代表应有的努力和贡献！

第五篇：2010全国两会议案解读

2010年两会的序幕已经拉开，加强住房保障，提高个税起征点仍是代表委员们关注的焦点，宗庆后代表也不例外。作为我国最大的民营企业娃哈哈集团的总裁，宗庆后还将民营企业面临的市场不公平竞争，食品安全保护机制不健全，以及对民族品牌的商标保护力度不够等问题列为了建议的重点。与此同时，他还呼吁政府干预外资并购，为企业走出国门，进军国

际市场提供有力的保障。

推动企业“走出去”战略，关注民企的公平性竞争权利

大河有水小河满，大河无水小河干。企业的发展离不开国家政策的保护和支持。这一轮的金融危机，形成了对外来资本的深度需求，为我国企业“走出去”提供了机遇。但是目前我国企业在“走出去”的过程中还面临着诸多的问题。央企单独进军国际市场时容易遭遇政治抵制，很多企业在没有摸透国际市场的情况下盲目抄底，导致海外并购风险增加，甚至导致并购失败，而民企则由于资金、实力不够，即使走出国门，也很难有大的作为。

针对现在企业向国际化发展的过程中出现的一些问题，宗庆后在《关于加强对外投资管理，积极推动“走出去”战略的建议》里面对政府在其中扮演的角色提出了一些建议。他建议政府为企业在海外投资提供一些必要的政治保护。同时，建议政府为企业提供所在国的投资政策、法律制度、风险防范等方面的相关信息，从而降低我国企业的海外投资风险。

民营企业的生存状态始终是宗总关注的一个重点。2009年的两会上，宗庆后提出了中小企业融资难的问题。今年，他将关注点放在了影响民企公平竞争的政策环境上。在《关于保障民营企业的合法权益、增加收营企业综合竞争力的建议》中，宗庆后针对目前民营企业在市场中遇到的法律保护不完善，市场准入壁垒过高，企业融资渠道不畅通，缺乏平等竞争权利，财产权利受到侵害等现象提出了三个建议：

第一，及时清理目前分散在不同法律法规中的有关鼓励民营企业、保障其合法权益的法律，并且从企业设立、产权界定、创业扶持、权益保护等多方面，引导民营企业的规范经营。第二，放开市场准入限制，废除制约民营企业发展的各种歧视性政策，使民企可以享有与国有企业、外商投资企业平等竞争的权利，并在税收政策、市场融资等方面给予民营企业平等待遇。第三，要切实保障民营企业的财产权益和经营自主权，公开行政收费的制度和标准，对于乱收费、乱摊派的行为应加大惩处力度，为民营企业营造良好的发展环境。

完善住房保障，进行二次房改。

老百姓的住房问题一直都是委员们关注的一个热点话题。2009年各地房价普涨，为此，政府相继出台了许多政策，例如《2009-2011年廉租住房保障规划》，以及正在起草《住房保障法》，希望可以通过法律的手段保障百姓的住房问题。

在国家发改委公布的“4万亿”投资计划中，民生工程，主要是保障性住房总规模达4000亿左右。但由于相关的配售制度，保障方准入机制仍然不够健全，导致保障房领域权力寻租、虚假骗购等非法现象频频发生，许多中低收入家庭仍然无法摆脱“蜗居”的窘境。

针对这个问题，宗庆后在他的《关于加快《住房保障法》立法的议案》中提出《住房保障法草案建议稿》，里面对保障房准入、退出机制有着清楚的界定，“保障性住房须建立准入退出机制，且只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。”对于购买后想要出售或出租的经济适用住房，买方必须同样符合准入条件，并且在当地政府指定的交易平台进行交易。

用宗庆后的话来说，一个好的住房体制应该是让“低端有保障，中端买得起，高端有选择”的多层次良性发展的住房供应体系，而目前我们国家的住房体制有《2009-2011年廉租住房保障规划》保障低收入家庭的基本居住条件，有商品住房制度满足高收入家庭的住房需求，却似乎忽略了占城镇人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。为此，宗庆后提出了二次房改的建议，希望“建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，即准市场化的平价住房制度”，让中等收入的老百姓能真正拥有属于自己的“家”。

提高个税起征点，调整国民收入分配结构

在金融危机的余波尚未完全平息之际，欧美等经济大国已经自顾不暇，很难为我国的出口带来多少增长。要保持经济的继续增长，就要继续拉动内需。2009年，国家采取了家电补贴、汽车补贴、放宽房贷等政策拉动了内需，实现了gdp增长8.7%的优异成绩。然而其中隐藏的问题也开始在今年浮出水面。汽车，家电等耐用消费品市场很容易达到饱和状态，而房地产行业由于房价持续攀高，老百姓根本无力消费。

针对这个问题，宗庆后认为应该从根本上调整国民收入结构，切实增加老百姓的工资水平，让大家有钱，有能力