高速公路工程索赔报告上报程序及要求

第一篇：高速公路工程索赔报告上报程序及要求

高速公路工程索赔报告上报程序及要求

摘要：工程施工索赔系指履行工程合同过程中，承包商对由于业主方面或其它方面原因增加施工费用或蒙受损失的索赔行为。工程索赔报告的上报分三步曲：

1、提出索赔意向。索赔意向的提出是工程索赔的开始，是承包商索赔意识的体现；

2、收集、整理索赔的证据、依据。索赔证据、依据是工程索赔成功的基础和保障；

3、编制具有得当说服力的索赔报告。

随着国际金融组织贷款建设项目的增加和建筑市场的确立，菲迪克(FIDIC)条款作为建筑业工程建设国际惯例应遵循的准则和规范，越来越多地出现在国内高速公路建设合同之中。菲迪克条款的实施，使得按国际惯例形成的承包商和业主之间的索赔，成为工程管理中的突出重点之一。一方面，由于工程项目的复杂多变，现场条件、气候和环境的变化，标书及施工说明中存在错误等因素，索赔在承包工程过程中是必然存在的；另一方面，由于目前我国建筑业的调整，建筑承包市场逐渐缩小，竞争十分激烈，建筑承包单位在经济效益上的成功与否，很大程度上取决于其施工过程中的索赔能力。

索赔是承包商(或业主)根据菲迪克条款相关规定，向业主(或承包商)提出的他认为他应得到的合同中没有列出的权力和额外付款。索赔包括两方面：一是承包商向业主提出索赔；二是业主向承包商提出索赔。本文论述的施工索赔主要是指承包工程中，由于业主或其他方面原因，致使承包商在项目施工过程中付出了额外的费用，承包商通过合法的途径和程序，要求业主补偿承包商在施工中所承受的经济损失。

参与索赔工作的承包商人员必须熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约及建筑法律，并且需要具有一定的财会知识。索赔工作很重要的一点是证明承包商有挽回自己损失的权力，并证明承包商提出的索赔要求是合理的。但仅仅证明自己索赔的合理性，还不能全部收回已发生的损失费用，还要按照正确的程序精确地计算出索赔数额，提供有力的依据以证明此数额合情合理，索赔工作才会产生应有的价值。

承包商向业主提出索赔，根据菲迪克条款形成原因主要有三个方面：一是因为不可预见的因素造成的；二是业主的原因使工程延误造成的；三是因为工程变

更造成的。这三个方面的原因又可以分为以下几种具体情况：

1、不利的自然条件及人为障碍，如地质条件变化(发包方提供的资料不准确)以及地下埋藏物的出现(发包方提供的图纸未标示)。

2、工程变更引起增减合同原定的工程量，取消或增加项目，更改某个项目性质或种类，改变质量标准，更改标高、位臵、尺寸等，实施必要的附加工作，改变施工顺序或时间。

3、非自身原因工期延长或工程延误引起的费用增加或经济损失。

由于业主延误(提供图纸、场地、资料不准确、指令暂停、拖延支付)及其他非承包方原因延长工期引起的费用增加。

4、发包方提供数据错误引起放线错误等。分两种情况：

①如工程已实施，需按工程师要求补救、整改时计入增加的额外费用，计入利润。

②若导致停工造成损失，只计入停工损失(窝工、闲臵等)，不计入利润。

5、发现地下文物等需交承包方执行处理，三方(业主、承包方、文物管理部门)协商费用，可计利润。若不交承包方执行处理，补偿窝工损失，不计利润。延期造成的管理费计入。

6、非承包方原因的工程中断，如业主或工程师的过失造成或意外风险所致。

7、为其他承包商提供服务，如提供临时工程、设备；承包商负责维修、保养道路，提供各方使用。

8、工程师指令进行合同外的检验，如重新检验。如合格，全部费用由发包方补偿，只计实际发生的费用，不计利润。如检查不合格，则承包方承担，不予补偿。

承包商搞好索赔，不仅要善于发现和把握住索赔机遇，更重要的是要会处理和操作好索赔过程。

由**市政公路工程有限公司承建的**高速公路*标段工程，在两年多的施工中已经发生了多项索赔，本文仅就该项目实施过程中的施工索赔工作，谈谈个人的一些体会和看法。

一、索赔意向通知

当发现索赔机会或意识到潜在的索赔机会后，承包商要做的第一件事就是要

将自己的索赔意向书面通知给监理工程师(业主)。这种意向通知是非常重要的，它标志着一项索赔工作的开始。菲迪克条款第53条款规定“承包商根据合同条件或其它文件拟索取任何追加付款，其应在索赔事件首次发生后的28天内通知工程师及抄报业主”。事先向监理工程师(业主)提交索赔通知意向，是承包商要取得补偿并在整个合同实施期间应保持的良好索赔意识的体现。

索赔意向通知一般包括以下四个方面的内容：

1、事件发生的时间和情况的简单描述；

2、依据的合同条款和理由；

3、有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；

4、对工程成本和工期产生不利影响的程度，以期引起监理工程师(业主)的重视。

一般索赔意向通知仅仅表明意向，书面应简明扼要，初步涉及索赔内容但暂不涉及索赔数额。

由**市政公路工程有限公司承建的**高速公路*标段工程，在承包商进场开工后，业主对主线路基中的7.5公里段落提出设计变更，把该段落原设计的填筑土方路基全部改为外侧为包边土的填筑粉煤灰轻型路基。但是由于业主方面诸多原因，如对粉煤灰料源的供应情况和运输道路、地方干扰等困难考虑不足，变更单价迟迟不予确定，承包商已进场土方工程施工设备不适应粉煤灰填筑等，致使承包商出现了人员窝工、机械设备闲臵等情况。另外，按合同要求原已进场设备由于设计变更，有部分设备需调整和更换，也给承包商造成了损失。鉴于此种情况自发生至得到解决拖延时间较长，影响了承包商的正常施工并导致了工程计划在关键线路上的延误。为此，承包商经过慎重的考虑提出了关于该项费用和工期的索赔意向，并表明将索赔权力保留到整个事件结束。

二、索赔依据

项目的资料是索赔的主要依据，资料不完备索赔难以顺利进行。为了确保索赔成功的概率，承包商必须保存一套完整的工程项目资料，这是索赔工作的第一步，也是搞好索赔工作的基础。为了搞好索赔，承包商应责成专人负责工程资料的收集、保管和整理。基础资料主要包括：

1、定期与业主雇请人员(多指监理人员)谈话的记录。业主的雇请人员对合约和工程实际情况掌握着第一手资料，与他们接触的目的是摸清施工中可能发生的意外情况，以便做到事前心中有数，一旦发生延误，承包商即可提出延误的原因，说明该原因系业主造成的，为将来索赔奠定基础。

2、各种施工进度计划表。开工前和施工中编制的所有工程进度表均应妥善保存。

3、来往文件、信件。有关工程的来往文件或信件必须全部保存妥当，直至合约全部履行完毕，所有索赔均获得解决为止。这些文件或信件内容常常是包括某一时期工程发展情况的总结，以及与工程有关的当事人情况，对后续索赔费用或延期的计算具有较大的参考价值。

4、气象资料。在分析进度安排和施工条件时，当地气象部门的气象资料是重要的考虑因素之一。

5、施工备记录。承包商对监理工程师和业主的口头指示应作好详细记录并以书面形式请求其确认，它是事件发生和持续过程中重要情况的记录。

6、会议纪要是业主、监理和承包商定期或临时召开现场会，讨论工程情况的会议记录。它能追溯项目的执行情况，查阅业主或监理签发某项工程变更通知的背景和日期，且能查阅施工中最早发现某一重情况的确切时间。另外，这些纪要也能反映承包商对有关情况所采取的态度和行动。

7、工程照片与声像资料。这些资料是反映工程客观情况的真实写照，也是法律承认的有效证据。

8、工程核算资料，财务单据和专款单据。所有人工、材料、机械设备使用台帐，工程成本分析资料，财务单据，财务报表，货币汇率现金流量，物价指数，收付款凭证等内容的增减均能揭示工程内容的增减情况和开始时间。这些资料是承包商对业主提出索赔的重要依据，也是后续索赔额计算的原始基础资料。

9、工程检测和中期验收报告。由驻地监理工程师签字的工程检测和中期验收报告反映出某一单项工程在某一特定阶段竣工的程度，并记录了该单项工程竣工时间和验收日期。因为工程检测或验收报告是由监理工程师签发，向业主索赔时充分利用这些资料往往力度较大。

10、所有的合同文件，包括招投标书，图纸原件，变更图纸及招投标阶段现场考察，编标资料等。它们之间的某些差异和变化将是承包商索赔的最有力的证

据。

11、施工人员、材料及使用设备的日报表。它是承包商自行完成的表示施工现场管理有序的重要标志，也是索赔的重要佐证。

**高速公路**大桥根据业主指示进行了桥位变更设计。依据原设计图纸提供的地质资料，监理工程师认为桥位变更后地质情况与原桥位地质勘探情况相符，没有索赔的可能性。然而承包商在实际钻孔灌注桩施工过程中，发现桥位地质情况与原桥位地质情况不符，因此，在拍照并注意现场收集检测资料的同时，重新对地质情况进行了专业性的勘探并将检测报告随同现场检测资料、施工日志及索赔申请一并报送监理，最终形成索赔数十万元。

在**大桥钻孔灌注桩施工过程中承包商发现，业主提供的地质勘探资料的深度，比施工设计图纸要求的桩长深度小1米，并且钻孔后清出的实物与设计图纸标明的地质结构明显有误。据此，承包商一方面对现场成桩的原始记录进行了详细的记载、分类并请求现场监理旁站人员予以确认，另一方面请专业队伍勘探和评定，并将评定结果与现场成桩记录一起以书面形式报送驻地监理工程师。经过谈判，最终形成索赔支付数十万元。

实践证明，面对复杂多样的施工环境，承包商必须具备把握甚至提早发现索赔机遇能力，及时采取灵活的手段，把握时机，力争按照合同的要求促成索赔事实成立并达到索赔成功。同时，对承包商在日常施工过程中的基础资料积累与管理提出了更高的要求。作为索赔工作的实施者，为了提高管理水平和总结经验，尽快掌握施工中的各个环节，应该经常深入施工一线掌握施工的第一手资料，并建立起一套完整的基础资料档案，为将来的索赔工作打下良好的基础。

三、索赔报告的编制

索赔报告是承包商在索赔事件对工程产生影响结束后，向监理工程师(业主)提出的一份要求业主给予一定经济补偿(或)延长工期的正式报告。(索赔事件影响持续延长，应分阶段向监理工程师(业主)提出。)

承包商索赔报告提出的目的在于要拿到相应的索赔金额，因此索赔报告一定要有令人信服的效力，为了达到这个目的，应注重以下几个方面：

(1)索赔报告必须准确无误，责任分析应清楚明了，特别是在责任区分上不能有含混不清言辞出现。为此，应特别强调指出索赔事件是一个有经验的承包商

不可预见的，承包商对它不能有所准备，事发后尽管承包商采取了各种能够采取的措施也无法制止。同时，指出索赔事件使承包商工期延误，费用增加的严重性和索赔值之间的因果关系。

(2)客观地、实事求是地把握索赔计算方法和索赔金额，以赢得业主的同情与理解。索赔金额的计算过程要清晰明了，依据要正确，数据要准确无误。同时，计算过程与证明材料及附件要做到完全统一，不可出现自相矛盾之处。

(3)索赔报告的形式和内容应力求做到文字简练，组织严密，资料充足，条理清楚，便于业主由表及里、由浅入深的阅读和了解。同时应注意用辞要恰当，避免言词过激或断章取义、牵强附会内容的出现。

总之，索赔在承包工程中总是必然发生的，特别是针对索赔这项复杂、细致而艰巨工作的特性，承包商基于其利益所在，必须要很好地把握住索赔战略和策略的角度，以使其不论在任何情况、任何条件、任何环境下索赔工作均能得到圆满完成。

第二篇：高速公路工程开工报告及审批程序实施细节（精选）

高速公路工程开工报告及审批程序实施细节

第一章总则

第一条为了规范某高速某高速公路改扩建项目单项工程开工报告内容和审批程序，确保单项工程及时开工建设，制定本细则。

第二条单项工程划分

单项工程划分参照《某改扩建项目工程质量单元划分及评定办法》和《公路工程质量评定检验标准》（JTG F80/1-2004）附录Ａ中单元划分，或监理工程师根据施工计划安排的实际情况，按施工阶段或施工段落予以具体划分。

第二章合同段开工报告的内容及批复程序

第三条承包人应在签订合同协议书后28天内向监理工程师提交合同段开工申请报告。

第四条合同段开工申请报告一式三份报驻地办审查，审查完成后上报管理处工程科批复。

合同段开工申请报告主要包含以下内容：

1、工程概况

2、合同段开工申请报表；

3、施工管理机构表；

4、劳务人员、机械设备、材料的进场情况；

5、临时道路、临时设施的修建情况；

6、合同段施工组织设计（含工期）；

7、桥梁、路基、立交等主要工程的施工方案，施工工艺和方法；

8、合同段质量保证体系和质量责任人登记卡；

9、安全生产、环保作业、文明工地建设保证措施。雨季、冬季施工措施；

10、主要材料的采购供应计划。

管理处工程科将在投标书附录规定的期限内发布开工令，承包人收到开工令之后，应在投标书附录中规定的开工期内开工，然后连续均衡地施工

第三篇：国际承包项目高速公路工程的施工索赔技术

国际承包项目高速公路工程的施工索赔技术

摘要：本文结合作者国外的工作经历，全面论述了当今索赔工作存在的不足，产生的主要原因、需作的准备工作、遵循的基本原则、应遵守的重要程序以及采取的必要策略，对提高我国建筑行业管理水平并正确运用索赔，尽快参与国际市场竞争有一定的 参考 价值。

关键词：施工索赔；高速公路；国际承包项目 前言

加人WTO后，随着国外业主对华投资项目、我国对外招标项目、我国总承包 企业 在外的EPC或DB等项目，施工企业自行承揽国外项目以及劳务合作输出项目的日益增多，工程索赔不可避免。工程索赔（EngineeringClaims）是指在建筑承包项目实施过程中，合同当事人一方因对方违约和其它过错或无过错但因不可抗拒的主客观因素导致本方受到损失时，要求对方予以赔偿或补偿的权利，是合同双方保护自己权益，避免和减少自身损失，降低风险的一种正当手段。但

国内建筑企业大多缺乏索赔意识，对索赔认识存在差距。多年来，国内建筑项目也经常发生类似索赔现象，只是方式较简单，俗称“追加预算”，虽然也是要求对方补偿，但却是传统计划 经济 的运作模式，其实质不同。

巴基斯坦印度河高速公路9#合同工程是一项世界银行贷款的国际性招投标综合大型土木建筑承包项目，全长108km，包括大中桥7座，涵洞248座及路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防护与排水工程等项目。业主是巴基斯坦国家公路局，承包商是原哈尔滨铁路局齐齐哈尔第二工程处和天津大港油田，此项目是按FIDIC合同条款签定承包合同，由业主、监理和承包商三方共同构成实施项目的整体。因涉及专业项目多，再加之当地风土人情、工程特点认识不足等内外因 影响，导致承包商在认真履行合同中，出现大量索赔项目，经认真 分析 和 总结 经验教训，适时地掌握了一些索赔 方法，采取了必要策略，及时申请索赔，挽回了诸多经济损失，维护了承包商的自身利益。我国成功人世必将使国外业主携带雄厚资金和先进技术大量涌人，要意识到工程索赔在国际建筑承包项目中占有举足轻重的地位，因此，提高国内建筑企业索赔工作至关重要。

1、索赔工作存在的不足

当前，国内建筑企业因其专业性强、封闭管理等行业特点，业主、承包商和监理大多没有充分体会到索赔是保护自身合法利益、约束各方履行合同、承担责任风险的重要手段，以至不能合理运用索赔来保护自己。主要表现在以下方面：

（1）没有意识到索赔是一种正当合理的要求。索赔并不是无理要求，而是用合同来保护自己合法权益、降低风险的一种手段，是在正确履行合同的基础上争得的合理补偿。即使通过调解和协商谈判没能得到解决而提交仲裁来裁决，也是一种遵守条约的正当行为，其实通过 法律 途径来解决索赔引起的争端，正是将条约和维护合同的权利臵于法律的保护之下。

（2）不了解索赔产生的原因。索赔产生的原因多种多样，并非所有索赔都是因对方违约或不履行合同造成的，有些情况并不是由哪一方的过错或失误而引起。如： 自然 灾害（地震、战争）等不可抗力、国家法律、法规和政策的调整等，在这种情况下，判断当事人是否应负责任以及负多大责任并不表明责任一方具有过错。FIDIC条款第65.2条规定，当发生战争等“业主风险”（特殊责任）和自然灾害等意外风险时，虽并非业主责任造成，但由此给承包商带来的损失却应

由业主承担，也就是说承包商可以向业主提出索赔。

（3）不清楚索赔是双方相互的权利。不理解索赔具有双向性，就无法体现公平对等的原则，也就是说，合同双方都可以依据合同所赋予的权利就某一事项向对方提出某种补偿要求，注意业主向承包商提出的索赔，国际上俗称“反索赔”（CounterClaims）。

2、索赔产生的原因

对公路桥梁承包项目来说，产生工程索赔的原因多种多样，主要有以下几方面：

（1）承包项目的结构复杂性及难度加大

随着新技术、新工艺的不断出现，业主会随时要求投资项目的质量和功能日臻完善，如设计变更、质量验收标准提高等，并提出各种书面或口头指令，提请承包商在施工过程中予以解决，使项目施工复杂、难度加大，造成工程费用的变化。

（2）合同文本的前后矛盾和用词不严密

大多数情况下，合同协议书中包含许多文件，合同中或多或少会隐含某些缺陷，若有的文件解释自相矛盾时，可按文件先后顺序，一般排在前面文件的解释和说明更有权威性。即便如此，仍可能存在较大分歧。此外，用词不严谨，人们从不同角度就有不同理解，况且图纸规范是固定的，而施工现场是千变万化的，导致双方对合同条款的不同解释，从而引起争议，这是造成工程索赔的外因。比如：“桥下流水板应抹平整”，象这样的词本身就容易引起争议，因没有给出“抹平”的具体标准，执行起来难度很大。再如地下某些情况（光、电缆等）承包商无法预见及探明，业主资料中又未提供，造成承包商时间和经济损失。

（3）建筑项目分包的失误与管理的失控

国际项目采用承发包制，有总包、分包、指定分包、劳务分包、设备材料供应分包等，这些分包商之间虽没有合同关系，但在项目总体实施过程中却是相辅相承的，若一方出现 问题，必定会连累与此相关的分包商，特别是处于关键线路上的分包商，会使整个工程项目产生恶性连锁反应，造成一系列索赔。

3、索赔的准备工作

承包商在履行合同中为减少损失，要抓住一切索赔机会。为提高索赔成功率，需提供完整、系统、真实可靠的有效证据，以经得起对方推敲和质疑。从国外施工来看，需重点准备好以下资料：

（1）工程项目现场原始资料

包括与索赔项目有关的现场照片、隐蔽工程录象、意外风险造成损坏项目声像资料、监理工程师现场签证、施工进度变化记录等原始资料。

（2）工程项目施工管理资料

包括与业主和监理往来的信函、文件、会议记录（纪要）、重要电话记录、材料物资和机具设备购买或租用涨价的文件或记录（对工程调价必不可少）、设计图纸变更记录、招标时的施工进度表、调整后的施工进度表、合同规定上报的分月或季度施工进度表及验收报告、验工计量报告等。

（3）工程项目质量保证资料

包括原材料（半成品、成品）出厂质量证明书、试验鉴定报告单、施工日志、隐蔽检查记录、机具设备进场及压实记录、施工材料选择、进场及使用记录、各种试件强度检验报告等。

（4）工程项目 科技 成果资料

包括分项工程质量鉴定、分部工程质量鉴定、竣工项目的文件、资料、图片等证明承包商的资质实力及所建项目的情况资料等都可作为索赔的重要依据。

（5）工程项目资金周转资料

劳力调配、工资分配记录、项目付款凭证、资金人帐记录、材料机具设备配件等的订购单、阶段性的资金往来开消情况，必要的财务总帐等等。

4、索赔的基本原则

索赔是一种涉及各方切身利益的对抗性工作，处理不好易产生纠纷，只有理智地解决纠纷才是上策，除保持头脑清

醒，防止对立情绪，力争友好解决外，在国外还遵循以下原则：

（1）实事求是原则

客观真实地证明索赔项目的存在，认真 计算 所造成的具体损失和额外费用，并提供全面详细的索赔资料，只有这样才能保证索赔项目的合理性、合法性和准确性，以免被对方取消索赔或反索赔。

（2）依据合同原则本文转自项目管理者联盟建筑施工活动非常复杂，任何合同文件都不可避免地存在一些缺陷，因双方的立场不同，对索赔的观点、金额计算等会有不同的理解，分歧往往很大，因此要依据当地的法律、招标文件、投标标书、合同文本、市场信息资料来摆事实，找出双方都能接受的结果。

（3）公平合理原则

对不可抗力、自然灾害等造成的索赔，不要漫天要价，要站在对方的角度上统筹考虑，以争得对方的理解、支持和同情，并严格按FIDIC条款规定进行索赔，记住国际项目“公

平公正、诚实守信”很重要。

（4）灵活机动原则

国际项目因双方的期望值不同，索赔中发生摩擦再所难免，若长期纠缠不休，会 影响 双方长期合作，在不损害整体大局的前提下，作出适当让步、找出双方都能接受的解决办法，以小代价换取大利益是解决纠纷的主要手段。

5、索

赔的基

本

程

序（ConditionofContractforWordsofCivilEngineeringConstruction）（即FIDIC土木工程施工合同条件）脉络清晰，风险分担公平，在世界各地广泛普及。

巴基斯坦印度河高速公路工程，从索赔发生、承包商提出申请到索赔处理完毕，大致经过以下步骤：

（1）承包商提出索赔申请

FIDIC条款第53.1条规定：承包项目在实施过程中，凡是非承包商责任造成工期延误和成本增加事宜发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师声明对此项目要求索赔。

正式提出索赔申请后，承包商应立即准备充分详细地证据资料，并在索赔申请发出的28d内提出。第53.2条还规定：若索赔事宜的影响继续存在，在28d内不可能准确地 计算 出索赔的款额和工程延误天数，经监理工程师同意，可以定期陆续提出索赔证据资料、款额和要求延迟工期天数。该索赔事件影响结束的28d内，必须提出全面的索赔证据资料和累计索赔款额报送监理工程师，并抄送业主。

承包商索赔时必须要注意：

①产生费用增加或工期延长的原因确实不是承包商自身造成的；

②与合同相比确认已经造成了项目的额外费用增加或工期延长；

③依据合同规定确实不是由承包商应该承担的风险；

④承包商确实在事件发生有效时限内提出书面的索赔意向通知。若错过28d时效，就意味着承包商主动放弃了索赔的权利。

（2）监理工程师审核索赔申请

监理工程师正式收到索赔信函后，立即 研究 承包商的索赔资料、确认责任归属 问题，剔出其不合理部分，拟定出自己计算的合理索赔款额和工期延误天数。

监理工程师重点审核以下方面：

①承包商受损失现场的原始记录、照片及声像资料；

②所引据的合同条款、文件、规范的 内容，包括标书、图纸原件和经批准的修改图纸；

③组成合同的必要管理资料，包括相关往来信函、会议纪要、工程检查及验收证明、各类监理工程师签证、有关付款凭证等。注意：监理工程师有权要求承包商完善证据或提出详细的补充资料，承包商要积极予以配合。

④事件发生的现场同期记录材料，包括当时的气候条件、施工人数、设备使用情况和各分项、分部工程的验收签证资料等。

⑤ 目前 的施工进度和已经批准的财务报告情况等。

（3）监理工程师与承包商谈判

索赔资料确认后，监理工程师约定承包商就具体问题谈判，（有时需谈判多次）若对索赔项目的责任分担、款额或工期延误天数难以达成一致意见，则监理工程师有权确定一个认为合理的单价或价格，作为最终的处理意见报送业主，并通知承包商。监理工程师在权限范围内可就计算的索赔款额和延误天数发出变更指令。

（4）业主审批索赔处理报告

依据事件发生的客观原因、责任范围、合同条款，业主审核承包商的索赔申请和监理工程师的处理报告，决定是否批准索赔报告。若业主不批准此报告，则只能通过仲裁机关来解决。一旦监理工程师的报告批准，即可签发支付凭证。

（5）承包商认可索赔决定与否

承包商同意了最终的索赔决定，索赔事宜即告结束。若承包商不接受监理工程师的单方面决定或业主删减的索赔金

额或工期延误天数，则只能通过进一步的谈判协商直至上述仲裁机关裁决。

6、索赔的重要策略

索赔工作要尽可能地通过谈判、反复磋商解决，可以说，索赔成功的前提条件是索赔的准备工作和应遵循的主要原则，而主要原则的 应用 又依赖于索赔的策略。国际承包项目索赔工作一般要掌握以下策略：

（1）掌握索赔目标的策略

在开始索赔之前，承包商必须算准自己的损失，对工料机运管费等进行 科学 计算，并确定两个索赔目标，一个是必须达到的目标，即承包商应该满足的最低实际需要，否则容易造成自己损失，另一个是可以放弃的目标，利用这一小目标的让步来换取对方的更大让步。要事先预测自己在索赔中得到的期望值，以便在谈判中处于主导地位，顺利地达到自己的目标。

（2）说服对方的策略

索赔工作必须防止产生对立情绪，注意始终保持和谐友好气氛，把自己的意图清晰明确地传达给对方。避免一开始就讨论易引起争论的问题，要先易后难，尽可能把正在争论的问题和已经解决的问题联系起来，强调其中有利于对方的一面，如我方工程质量好、技术娴熟、信誉高等，让对方信服我方的优越条件，有利于索赔目标的顺利实现。

（3）借用专家力量的策略

若索赔工作产生对立，双方又不肯让步时，解决的最好办法就是借助索赔专家的力量或委托专门的咨询公司来处理，以帮助承包商寻找所在国家的 法律、政策和条令，整理有关资料，以增强承包商提出索赔要求的份量，这样有利于冲突的解决，并公正地处理索赔问题。

（4）识别对方违约的策略

当承包商按照合同条款和实际情况、充分的证据与对方进行谈判时，对方寻找各种理由不予答复，想方设法违约，承包商要保持清醒的头脑，专心倾听对方的观点，以事实为依据，以合同为准绳，耐心地 分析 并解释利弊，因势利导说服对方，使其朝自己主张的目标靠近，从心理上拉近双方 的距离。

（5）人际攻关的策略

在国外施工由于国籍、种族、性格、环境、成长的经历都不尽相同，承包商将面对不同性格、嗜好、语言、生活方式的人，彼此之间存在很大差异。要仔细研究对方的背景材料，谈判时，热情而有礼貌，主动接近对方，寻找双方共同感兴趣的话题，并适当赞美对方。在客观事实存在的情况下，有许多索赔工作的成功与否取决于监理工程师或业主的态度。

此外，有些监理工程师或业主还惯用“最后通牒”的手法来要挟承包商，即以最后一次机会，要求限期达成协议，否则就不得不中断谈判或者以另寻求合作伙伴为由来促使甚至威胁承包商让步。遇此情况，要把握大局，根据不同具体情况，采取不同的对策。

7、结束语

工程索赔是合同各方的正当权利，重视并认清工程索赔的原则和程序，严格按国际惯例采取有效 方法 来实施索赔，是国际建筑承包项目管理的重要环节。承包商只有提高合同意识、风险意识和索赔意识，出现索赔事件不失时机地申请索赔，才能保护自己的合法利益，也有利于促进索赔工作的 发展。

参考 文献

[1]张自杰，方中平，侯渡舟。建设工程百科全书（工程建设监理）[M].北京： 中国 建材 工业 出版社，1999；730.[2〕魏志祖公路工程国际招标文件范本（第一册）[M].北京：人民 交通 出版社，1999.16

第四篇：高速公路工程管理办法

***********项目经理部

工程管理办法

*************项目部

工 程 管 理 办 法

二○○九年四月二十日

***********项目经理部

工程管理办法

目 录

1施工现场管理办法

2工程技术管理办法

3劳务协作队伍管理办法

4工程结算管理办法

5机务管理文件

6材料管理文件

7安全管理制度

8施工队目标责任书

9工区长目标管理责任书

10工程质量管理领导小组成员名单

***********项目经理部

工程管理办法

施工现场管理办法

***********项目经理部

工程管理办法

施工形象。

***********项目经理部

工程管理办法

失5000元以下。

一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需返工或采取加强措施造成直接损失在5000-30000元之间。

重大质量事故：由于责任过失造成30000元-50000元之间的直接经济损失。

特大质量事故：造成人员伤亡或直接经济损失在5万元以上者。如发生质量事故，由项目部质量管理小组调查分析，提出处理意见和改进措施。对责任人给予警告，视责任划分按主要责任10%次要责任3%的罚款（直接损失）给予处分，同时调离原岗位，重新进行岗位培训合格方能上岗；重大事故由项目经理部报上级主管部门酌情处理；构成犯罪的依法提交司法部门追究刑事责任。

***********项目经理部

工程管理办法

度评选，评选先进工区一个和若干优秀施工技术员，先进工区给予奖励5000-20000元，优秀施工技术员给予奖励1000-3000元。

工程技术管理

***********项目经理部

工程管理办法

依据竣工资料编制文件，及时做好各类质量记录补全工作。如质量检验资料原因而影响到计量工作，给予当事质量检验人员100元/次的罚款。

***********项目经理部

工程管理办法

摆放整齐。

劳务协作队伍管理办法

为进一步规范劳务分包管理工作,引导劳务协作队伍树立诚信经营意识,加强现场管理,保证工程质量和安全生产,减少劳务分包纠纷,确保民工工资的足额、按时发放,特制定本管理办法:

1、为保证项目部和劳务队伍的双方利益,劳务协作队伍进场施工前必须先与项目部签定劳务及工程承包合作合同,合同必须由劳务负责人或授权委托人（附授权委托书）签字，严禁“先进场后签合同”。

2、劳务协作队伍的安全监控是实现安全生产的关键和保证，因此，将劳务队伍的安全管理纳入项目部的安全管理体系和责任体系，劳务队伍与项目部签定劳务合同时必须一同签定安全生产合同，并配备专（兼）职的安全防护员，在施工期间如因劳务队伍原因发生一切事故包括人员伤亡均由劳务队伍自行处理，并承担一切责任及由此产生的全部费用，同时接受地方政府、业主及项目部的安全处罚。

3、土方劳务及工程承包合同与安全生产合同签定后，劳务协作队伍必须交纳合同总额的10%作为履约和民工工资保证金，工程完工结算完毕，如无当地材料、生活欠款，且无拖欠民工工资，项目部将保证金无息全额退还，具体以合同条款为准。

4、劳务队伍与项目部签定劳务合同后不得以任何形式将本劳务转包、分包，否则一经查实，项目部将予以清退，并没收履约保证金，***********项目经理部

工程管理办法

并自行承担退场引起的相关费用。

5、劳务队伍必须按时完成项目经理部每月下达的工程计划，如进度滞后，项目部有权要求队伍进行整改、增加人员和设备投入；拒不执行或整改不力，工期或质量不能满足业主、监理要求的，项目部有权分割劳务队伍剩余工程，直至终止合同，劳务队伍必须无条件服从退场，并承担一切损失和责任。

6、为保证农民工的合法权益，项目部统一购买人身意外保险，其费用按工程量、时间长度、风险系数分摊至每个劳务队伍。

7、所有劳务施工队伍进场后必须如实提供进场施工人员的人数及身份证号码等信息，填写项目部提供的统一表格《劳务队伍施工人员明细表》，并在项目部合同室备案；施工过程中劳务负责人须按月如实申报人员数量，由现场施工技术员审核并在施工日志记录在案，如发现虚报、假报者处以500元/次的罚款。

8、为加强管理、增强队伍凝聚力，项目部所属劳务队伍禁止雇佣当地民工,如有违反对劳务负责人处以100元/人次的罚款,发现一次处罚一次，连续三次清退。

9、劳务队伍施工前必须做好施工人员的岗前施工、安全生产、文明施工、质量等方面的培训教育，遵守当地的民风民俗，组织管理好施工队伍，服从项目部现场管理，遵守各项规章制度，劳务负责人、技术负责人必须坚守工地，请假离开须经工区长同意，每月不超过7天，否则超期每日罚款200元。

10、合同履行期间，劳务队伍必须无条件服从项目部的生产调度、***********项目经理部

工程管理办法

质量、进度要求、安全文明指示等，反之处以500-1000元/次的罚款，由相关部门负责人、工区长或生产副经理签发，交合同室于结算时予以扣除。

11、所有劳务队伍必须按照国家、业主、监理工程师、项目部的质量规章制度及要求施工，如因劳务队伍过失而导致的安全质量事故，由劳务队伍承担一切责任和经济损失，同时项目部追究队伍的违约责任，对不按照质量要求规定完成的工程量不予结算；项目部如因施工队伍质量、安全环保等问题接到工作指令，对当事施工队伍处以500-1000元/次的罚款。

12、劳务队伍施工现场必须做到整洁、整齐，现场施工人员必须自觉遵守项目部各项现场管理制度，杜绝不文明现象发生，自觉维护项目部良好的社会信誉，做好施工现场的文明施工，如发现违章者或不服从现场施工技术员整改通知者，项目部给予200元/次的罚款。

13、所有劳务队伍必须尊重业主，服从监理，无条件服从业主、监理的工作指令，如发现有顶撞、侮骂、甚至殴打业主、监理行为时处以10000-20000元/次罚款并开除当事人，影响特别重大的队伍予以清退。

14、项目部按劳务负责人每月提供并经审核的《劳务队伍施工人员明细表》确认民工工资，由项目部财务直接发放至民工；同时施工队伍必须将租用设备及每月结算支付情况（含材料、生活开支等）报至项目部合同室备案，项目部根据所报情况及当月完成产值支付劳务队伍工程款。

***********项目经理部

工程管理办法

15、如合同履约期间发生争议，项目部与劳务队伍应本着公平、合理的原则，协商解决。协商期间坚决禁止劳务队伍以任何理由停工要挟、上路拦车、聚众冲击业主、项目部等过激行为，如果发生上述行为对劳务队伍处以10000-20000元/次的罚款；行为特别恶劣、影响特别重大者给予清退，项目部按劳务队伍已完工程90%结算，并处以按剩余工程量合同造价200%的罚款，同时没收履约保证金（如有），若有违法犯罪行为，将上报公安机关追究其刑事责任。

***********项目经理部

工程管理办法

工程结算管理办法

为有利于项目部对所属项目经营状况及时全面了解，及时掌握所属项目各劳务协作队伍结算支付情况，严格成本控制，加强资金人员管理，提高经济效益，为项目经理决策及时提供切实可靠的依据，经研究决定，特制定本管理办法。

***********项目经理部

工程管理办法

发生工程量结算，凡未经批准擅自增加的工程量或已发生而未经相关职能部门备案的工程量,项目部最终审核结算时有权不予结算。

***********项目经理部

工程管理办法

修补、养护等各种必要措施达到项目部或监理业主要求，直至验收合格，其发生费用自理。不合格工程不予计量结算，***********项目经理部

工程管理办法

渗沟等排水工程按实际长度结算。

***********项目经理部

工程管理办法

工程质量管理领导小组成员名单

组

长：副组长：彭成员：

**** ***、卓**** 黄*** ******************************

第五篇：高速公路工程简介

工程简介

尊敬各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

大家好！

在全市人民迎新春闹元宵节日喜庆气氛正浓，在这春寒料峭、乍暖还寒的今天，我们在这里隆重集会，举行全市第一批重点项目开工典礼。市委、市政府将典礼主会场选在××高速公路、×××一级公路开工典礼会场，充分说明市委、市政府对我市交通事业发展的关心和支持，在此，我谨代表全市交通运输系统的全体干部职工向长期以来对我市交通运输事业发展的关心、关注、支持的各级领导表示最衷心的感谢，并对参加典礼的各位领导、来宾和朋友们表示热烈的欢迎！××高速公路和×××一级公路分别采取BOT和BT形式建设，是由我市组织实施的第一批高等级公路，是我市公路建设史上具有里程碑意义的一件喜事，也是渭南落实省委、省政府陕西东大门交通基础设施建设的重要举措。

××高速公路是我市“井”字型高速公路主骨架的重要组成部分，也是连霍高速与京昆高速联络线之一，建设起点位于京昆高速×××，向南穿越××县全境，在×××通过枢纽互通式立交与连霍高速公路衔接，路线全长53.7公里，采用双向四车道高速公路标准建设，设计时速100公里，路基宽度采用26米，桥涵设计荷载采用公路-Ⅰ级。

G108北起首都北京，是国家公路网中一条重要的放射

线，纵贯陕西的关中和陕南地区。本次建设的×××一级公路，起于G310渭南市区过境一级公路，北跨渭河，经临渭区田市镇，至固市镇后，沿原路布线，止于大荔县许庄镇，路线全长65.7公里，设计时速80公里，路基宽度21.5米，新建桥涵设计汽车荷载采用公路-I级。两项工程建设工期均为两年，投资估算43亿元。

××高速、×××一级公路的建设，将进一步优化我市路网结构，提升道路通行能力，对区内资源开发和物资流通起到强有力的促进作用，为富民强市、为建设陕西东大门写下浓墨重彩的一笔。

最后，祝××高速、×××一级公路两项工程建设顺利完工！祝各位领导、各位来宾工作顺利，身体健康。

谢谢！