2014年度村庄环境长效管护工作目标责任书（定稿）

第一篇：2014年度村庄环境长效管护工作目标责任书（定稿）

2014年度村庄环境长效管护工作目标责任书

为巩固农村环境综合整治成果，落实“四位一体”长效管护措施，改善农村村庄环境，根据《宝应县村庄环境长效管护办法》，特签订2014年度村庄环境长效管护工作目标责任书。

一、建立长效管护机制（20分）

1、组织领导（4分）

镇建立长效管护领导小组并明确分管领导负责协调、指导和督查；成立镇和村长效管护工作机构，镇有专门办公地点并明确专人（2人以上）专门负责；村落实专职干部负责；长效管护纳入对村年度目标考核。

2、制度建设（4分）

制定长效管护考核办法、评分细则，完善村规民约，健全督查、培训、经费、档案等管理制度；定期检查每月不少于2次。

3、管护队伍及设施（8分）

按县下达指标配备长效管护人员，明确职责签订合同；按时准确核报管护人员统发工资资料；镇村建立长效管护工作综合台帐，对保洁情况每周检查少少于2次并按月上报；根据规模合理配备保洁设施、设备、工具；三星级村庄配备专（兼）职电工、园丁。

4、经费保障与管理（4分）

按县定标准足额安排镇30%和村20%长效管护资金（村不足部分由镇兜底）资金列入预算、专户管理和专款专用。

二、确保长效管护效果（80分）

1、村庄管护效果（25分）

村庄房前屋后、道路、河塘卫生清洁，生活垃圾转运正常并定期消毒，建筑垃圾及时清运处理，无积存垃圾和卫生死角，垃圾日产日清；村庄房前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放和乱贴乱画，无影响村容的设施；全面实行秸秆禁烧，秸秆全量还田及综合利用率达95%以上。

2、道路管护（20分）

村庄内道路清洁完好；镇村道路有管护标志牌；管护道路无垃圾、路肩无杂物、。边坡无种植。

3、河道（塘）管护（20分）

县级骨干河道实行“河长制”管理模式，有河道公示牌；村庄河道（塘）管护有专人负责并有标志牌；河道管护达到河面清洁、无有害水生植物、无漂浮物、河坡无垃圾、无乱挖乱建、无乱种乱垦、无生活污水排入、无行水障碍物。

4、绿化管护（10分）

村庄内古树名木得到有效保护，树木无乱砍乱伐；主要道路、河（渠）道两侧树木成活率、保存率不低于95%，无严重病虫害，无明显毁损；公共绿化专人养护，根据季节施肥、治虫、修剪。

5、公共设施维护（5分）

村庄游园路面、亭榭、廊桥等无破坏，健身器材正常检修并方面使用，无安全隐患，污水处理设施使用正常；公厕实现水冲式，水电正常供应，有化粪池并及时清理粪便；村庄路灯亮灯率90%以上，公共停车场标志清晰、停车线明显。

本责任书一式两份，县政府各镇各保存一份。

镇政府负责人：村负责人：

二O一四年三月

第二篇：XX乡村庄环境长效管护工作管理办法

XX乡村庄环境长效管护工作管理办法

为贯彻落实好上级有关精神，做好我乡村庄环境长效管护工作，保持我乡农村环境的长期清洁干净，经乡党委、政府研究，现特制定以下管理办法：

一、工作目标

通过开展村庄环境长效管护工作，认真贯彻落实省领导关于加强村庄环境长效管护一系列批示指示精神，坚持因村制宜、分类推进，按照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）和“五定包干”（五定即定管护范围、管护标准、管护主体、管护模式、管护经费，包干即省统筹考核、市牵头指导、县主推监督、乡宣传组织、村具体实施。农户房前屋后三包）要求，积极探索村庄环境长效管护机制，切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护，以及村内道路养护、公厕管理、路灯及视频监控系统维护、体育休闲设施维护、生活污水处理设施维护等工作，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，实现农村人居环境显著改善，进一步提高村民的卫生意识、健康意识和文明素质。

二、组织领导

成立XX乡农村环境综合整治领导小组：

组长：XX

第一副组长：XX

常务副组长：XX

副组长：XX

成员：XX、各村支部书记

领导小组下设村庄环境长效管护办公室，办公室主任由XX担任，成员由XX、XX组成，具体负责村庄环境长效管护日常工作。

三、保障措施

将村庄环境长效管护工作纳入乡政府对村年终考核内容，采取乡干部包村，村干部包组，组干部包户的形式，明确长效管护的重点、任务和要求，完善村规民约，加强对环境卫生保洁的维护，形成长效的村庄管护机制。

（一）加强领导，明确责任。

各村要制订切实可行的工作计划，要明确任务、压实责任。村书记为村庄环境长效管护工作的第一责任人，要按照村干部包组落实其他村干部责任，做到任务明确、责任到人。

（二）广泛发动，宣传到位。

村庄环境长效管护工作是政府组织、全民参与的群众性活动，各村要深入发动农民群众积极参与，要采取各种手段，把村庄环境长效管护工作的任务、目标、意义宣传到家喻户晓。一是充分利用各种形式的会议、广播等平台大张旗鼓进行宣传；二是把宣传单发放到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）多元投入，保障经费。

按照各村开展村庄环境长效管护的成效，乡财政拿出专项资金进行评比奖补。各村要把社会参与和农民自主投入紧密结合起来，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，推进农村人居环境彻底改善。

四、完善长效管护机制

1.按照一、二、三类村庄分类标准落实管护内容。一类村，即高标准打造的示范村、旅游村，重点抓好“10+N”项管护工作，即在抓好卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等10项管护工作的基础上，精心维护好其他生活和旅游设施。二类村，即农户和公共设施较多的人口聚集村、中心村，重点抓好一类村已明确的10项管护工作。三类村，即地处偏远、农户不多的一般自然村，重点抓好卫生清洁、杂草清除、道路维护、供水设施维护、供电设施维护等5项管护工作。

2.将农村环境卫生保洁工作成绩纳入村年终考核主要内容。

3.大幅度加大投入，从2018年10月起，按每个村小组每月300元的标准下拨村小组保洁员工资。该项工资资金乡政府按月拨付至村委会，各村可根据各村小组的具体情况做适度调剂，但最低村小组保洁员工资不得低于200元。如还存在资金缺口，村委会可按民主协商的方式自行筹集。

五、严格奖惩

1.每半个月对全乡30%的村庄环境进行一次检查，每个村委会按对小组检查的平均分排位。每月进行小结排位，对排名前六名的村委会进行奖励；奖励依次2000元、1800元、1600元、1400元、1200元、1000元。对排名后三位的村书记给予经济处罚，直接扣罚当月工资，倒数第一名的罚500元，倒数第二名的罚400元，倒数第三名的罚300元；同时对当月得分最低的三个村小组的驻小组村委会干部也做同等的经济处罚。内，累计两次倒数后三名的村委会，对该村支部书记，乡党委给予通报批评，并累计扣除村支部书记工资。（比如：第一次倒数第一名扣500元，第二次倒数第二名扣400元，累计这次扣900元。）累计三次排位后三位村委会，村支部书记在乡村干部大会作深刻检查，并给予累计的经济处罚。内，村小组累计两次排名后三位的，则驻小组村干部除累计扣罚工资外作出深刻检查。累计三次的，则给予停职处理，至整改成效明显改善后恢复职位。累计四次的则给予撤职处理。

2.对驻村乡领导和乡干部的奖罚：1.处罚：对每个月村委会排位在后三位的驻村乡领导和乡干部，排位倒数第一的村委会的驻村乡领导和乡干部各罚150元，倒数第二的各罚100元，倒数第三的各罚50元。2.奖励：对每个月村委会排位在前三位的驻村乡领导和乡干部各给予适当奖励，第一名各奖300元，第二名各奖200元，第三名各奖100元。

3.如果全乡农村环境卫生整体良好且长效稳定，基本上没有扣分项，则处罚项自动取消。

六、强化督查考核

1、为强化检查督查成效，乡办公楼的大显示屏对每月的检查打分排位情况进行专题通报，以更好发挥激励先进、鞭策落后的作用。

2、对省、市、县检查成果，也在乡办公楼显示屏上进行重点通报，并在乡清洁办检查时要进行专门回头看，并计入当月成绩。

第三篇：镇村庄环境长效管护考核方案

XX镇村庄环境长效管护考核方案

为进一步做好村庄环境长效管护工作，提升我镇环境长效管护水平，结合我镇实际，特制定本考核方案。

一、工作目标

以改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，提升农村广大人民群众生活质量为根本，加强农村环境卫生、河道沟塘等方面工作综合整治和长效管护。此项工作纳入年底目标考核，同步纳入村（居）党总支书记工作考核。

二、工作职责及考核细则

1.成立村庄环境长效管护工作领导小组：由XX总指挥长，分管领导XX、XX任组长，其他班子成员任副组长，各村（居）党总支书记为组员，领导小组下设办公室，XX任办公室主任，XX、XX为成员。

2.镇长效办成员职责及考核办法：长效办本着公平公正原则，负责全镇村庄环境长效管护工作的组织协调、指导、督查、交办、考核等工作，做到每日一督查，每周一汇总，每月一考核。月考核采取日常考核和定向考核相结合的形式，日常考核由长效办成员对照评分标准，日常对村（居）环境长效管护情况进行考核打分；定向考核由镇分管领导牵头，在各村（居）随机抽查一个组进行考核打分，考核人员由长效办成员和部分党总支书记组成。日常考核得分和定向考核得分累计平均后为该村（居）当月考核得分。90（含）分以上为优秀，70（含）-90分为合格，70分以下为不合格；每月第一个星期一早会对上个月各村环境考核得分情况及存在问题进行通报。如发生上级交办或群众举报的环境整治问题，督查人员未督查到的，每发生一起，扣除相关责任人50元，每月一兑现。

3.各村（居）职责和奖惩办法：各村（居）为整治管护责任主体，党总支书记为村庄环境长效管护工作第一责任人。当月考核排名位于前三名的，按照排名从前往后顺序分别奖励3000元、2000元和1000元；考核排名位于后三名的，按照排名从后往前顺序分别处罚3000元、2000元和1000元，并在工作例会上作表态发言，其中党总支书记奖惩占50%，每月一兑现。考核倒数第一且位于不合格等次的，支部书记直接免职。在代表镇级迎接上级长效管护检查中，获得优秀等次的，奖励村集体公共管护经费5000元，未获得优秀等次的，扣除村集体公共管护经费5000元，相关奖惩待拨付公共管护经费时兑现。

4.各村（居）网格员职责和考核办法：各村（居）网格员为村环境长效管护具体检查人员，检查发现问题及时与所在村（居）联系并督促及时整改，对于检查到的问题及时上报镇长效办备案待查。如被镇长效办发现问题，村网格员未发现上报的，每项扣除网格员考核工资20元；如被上级通报批评或媒体曝光等造成不良影响的，扣除网格员当月工资。对由于网格员履责不到位造成不良影响的、月考核累计三次位于后三名的，以及考核位于后三名且位于不合格等次的，年底将解除聘用合同。

5.各村（居）保洁员职责和考核办法：为村庄长效管护具体承办人，负责长效管护责任网格内的环境卫生，管护范围涵盖村庄、河道、道路、公共设施等。经镇长效办检查责任区内发现三处以上问题的，扣除保洁员考核工资5元/处（每月考核工资为100元，扣完为止），经镇长效办检查责任区内问题少于三处的，当月奖励保洁员考核工资50元。垃圾桶满未及时清运的，扣除垃圾清运人员50元/次。

第四篇：XX乡村庄环境长效管护机制实施方案

XX乡村庄环境长效管护机制实施方案

为推进全乡农村人居环境管护的机制化、常态化，助力美丽乡村建设，根据省、市、县相关文件，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央“基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制”工作要求，因地因村制宜，做好村庄分类工作，积极探索创新，科学确定村庄环境管护范围、管护标准、管护责任、管护模式、管护经费、考核奖惩，加快建立符合乡村实际、群众支持参与、长期有效运行的村庄环境长效管护机制，持续维护好“新村新貌”，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、管护目标

全乡7个行政村全部建立长效管护机制，村庄环境实现“六化”目标：

1、卫生洁化。村庄生活垃圾定点投放、定时收集，做到日产日清，无卫生死角；垃圾桶（箱）配足配齐，外观清洁干净；村内公共区域和农户房前屋后无垃圾、无积水，村外田间地头无农业废弃物；

村内卫生公厕干净整洁、运转正常。

2、沟塘净化。村庄排水沟渠完善，排水顺畅，无堆积的垃圾淤泥；水塘、库边无垃圾，沟渠畅通，无流溢污水，水面无漂浮垃圾、有害水生物，水体清澈，无异味。

3、环境美化。村庄无污水乱排、管线乱牵、广告乱贴、农具乱放等不良现象；村庄公共区域和农户房前屋后无杂草，应绿尽绿。

4、道路畅通化。村内主次干道、入户便道的路基完好、路面干净，无积水、无破损，路面及两旁无散落垃圾和禽畜粪便，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路两旁排水顺畅，无杂草，无堆积或搭建物。

5、设施完好化。村庄垃圾处理设施、污水处理设施、供水供电设施、路灯、公厕、休闲广场、村级综合性文化服务中心（农家书屋、新时代文明实践站等）以及停车场等公共设施完好，能正常运行和使用。

6、整建有序化。村庄搭靠“三房”（废弃的空心房、危旧房、违章房）、残墙断壁以及废弃的猪牛栏、旱厕等全部拆除。农户前庭后院杂物摆放整齐，落实“一户一宅”政策，依照村庄规划和新户型图纸建新房。

三、主要任务

1、定管护范围。分类明确管护范围。一类村，即高标准打造的示范村、旅游村，重点抓好“10+N”项管护工作，即在抓好卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等10项管护工作基础上，精心管护好其它的生活和旅游设施。二类村，即农户和公共设施较多的人口聚集村、中心村，重点抓好一类村已明确的10项管护工作。三类村，即地处偏远、农户不多的一般自然村，重点抓好卫生保洁、清除杂草道路维护、供水设施维护、供电设施维护等5项管护工作。

2、定管护标准。乡规划所、交通管理站、文化站、水务站、环保站、环卫所、供电所、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络分公司等相关所站，要结合工作职责，分别明确乡域村庄卫生保洁、绿化养护、道路维护、综合性文化服务设施维护、旅游设施维护、供水设施维护、供电设施维护、宽带网络有线电视设施维护、污水设施维护等的具体要求和标准，推动实现村庄环境管护的标准化和规范化。

3、定管护责任。（1）农户是参与主体，负责“门前三包”，做好房前屋后的物件规整、卫生清扫、水沟清淤等工作。（2）村组是实施主体，发挥党支部战斗堡垒作用和村民理事会组织监督作用，带领农民群众，协助和监督各类管护人员，做好村庄环境日常管护工作。（3）乡镇是组织主体，做好宣传发动群众、组织开展管护等工作。乡环卫所要加强“城乡环卫一体化”的管理；

乡环保站要对集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网加强管护工作；乡规划所要对农村建房加强管控；乡卫生和计生办要加强村庄公厕监管；乡文化站要对村级公共文体（含有线电视网）设施强化管护；乡交通管理站要对乡内村庄道路加强日常管护；乡供电所、文化站、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络分公司等相关所站，要组建专业化管护队伍，分别承担乡域村庄的供电、有线电视、宽带网等专业设施的管护工作。

4、定管护模式。积极构建“政府+”为主的村庄环境管护模式，建立完善“政府主导+乡村主体+公司部门负责+农民参与”工作运行机制，积极推动村庄环境长效管护实现“标准化、专业化、规范化、制度化”，努力形成所站各司其职、乡村齐管共护、群众人人参与的良好工作格局。

5、定管护经费。采取“上级奖一点、县乡出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的村庄环境管护筹资机制，确保每个行政村每年管护经费不低于5万元。管护经费仍有缺口的地方，可以通过发展壮大村级集体经济，通过“一事一议”组织农户定期缴纳卫生保洁费，动员新乡贤等社会力量捐款等办法筹集。

6、定考核奖惩。由乡政府牵头，村民理事会和村委会负责考核，制定专门的监管实施办法，采取聘请义务监督员、设立投诉电话、开设微信群等形式，及时曝光和受理村庄环境管护不到位、行为不文明等情况。采取明察与暗访相结合方式，每季度考核一次村庄环境管护效果，并对考核结果进行排名，对于前三名的村进行奖励3000元、2000元、1000元；对于排名后三名的村扣除乡级配套管护资金1000元、2000元、3000元。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立乡村庄环境长效管护机制领导小组，各村成立村庄环境管护站，明确分管领导和专职人员，切实抓好村庄环境日常管护工作，建立完善村民理事会，强化“门前三包”和村庄环境设施管护效果的监督。

2、注重宣传发动。要运用广播、电视、报刊、网站及各类新媒平台，积极宣传推进村庄环境长效管护的目的意义和各地的成功做法、典型经验，广泛开展新时代文明实践和“小手拉大手”活动，增强群众参与村庄环境长效管护的自觉性、主动性。村“两委”和村民理事会要发挥村规民约、家规家训的教化作用，经常性组织开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院等创建活动，提升农民环卫意识、管护意识和农村社会文明程度，促进各村村庄环境管护工作均衡发展。

3、强化资金保障。切实加大财政专项投入，把村庄环境管护经费纳入财政保障，足额保障每年每个行政村的1万元保底性管护资金投入。大力推行“一约两会”（建立村规民约、村民理事会、新农村建设促进会）做法，引导农民群众缴纳卫生保洁费，吸引各类新乡贤捐资捐物支持参与家乡设施管护。深化以“三变”为主集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，为村庄环境常态化长效管护提供强有力的资金保障。管护资金实行专户（账）管理，确保足额到位，专项使用。

4、加强督查考核。将村庄环境长效管护机制建设及完成情况列为乡农村人居环境整治日常督查，建立年终考核结果与管护经费拨付相挂钩制度，推动村庄环境管护常态化、长效化，助力乡村振兴。

第五篇：XX镇村庄长效管护实施方案

XX镇村庄长效管护实施方案

为进一步加强村庄环境长效管理，建立健全农村公共服务运行维护机制，提升农村公共服务水平，从根本上解决重整治，轻管理的间题，努力营造整洁，和谐，文明的生产生活环境，结合我镇实际，特制定村庄环境长效管护实施方案。

一、总体目标

通过建立卫生保洁，垃圾转运，绿化养护，河道管护，公共设施维护，“五位一体”的农村公共服务运行维护机制，巩固环境整治成果，防止乱堆、乱放、滥搭、乱建、乱扔、乱倒、乱排等现象返弹，持续提升环境长效管理水平，推行“镇指导、村落实”的管护体系，切实改善村民的生产生活环境。

二、工作要求

（一）管护内容

1、村庄：房屋整洁，无乱堆乱放、乱塔乱建、乱贴乱画，无露天粪坑、暴露性垃圾，杂物堆放整齐，生活垃圾做到日产日清并及时送到乡镇垃圾中转站，垃圾正常运转，垃圾池（桶）定期消毒，建筑垃圾及时清运处理。

2、河塘：无影响水生态的植物，无漂浮物，无生产生活垃圾，无乱建乱堆，无乱种乱耕，河道畅通，无阻谁障碍物，无乱填乱挖，农桥桥面干净、整洁，过路桥洞无堆积物。

3、道路：保持路面清洁，公路两侧无影响公路环境的棚坡和违章建筑，公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，公路路肩和过坡无影响通行安全和路容路貌的种植物，无打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化。

4、绿化，河塘岸边、道路两侧、村庄四周树木修剪规范，树形优美、圆满，及时防治病虫害，无重大病虫害发生，冬天所有树木下部80公分内进行刷白，及时清除林下杂草杂物，无火害隐患。

5、设施：维护好乡村的公共设施，污水处理设施要定期保养，泵房环境卫生整洁，保持设备正常运转，厕所要保持整洁清爽，便池冲洗干净，地面无便渍，路灯、健身器材如有损坏要及时修复，其他设施也要做到完好无损，方便群众使用。

(二）管护人员的招聘及管理

1、工作人员数量：若干名保洁员、一名水电工。

村主干道及其他类型村庄可根据工作量的规模大小适当安排保洁员、水电工，按照“五位一体”的长效管护模式，开展农村环境保洁。招聘人员要求身体健康，品行端正。年龄控制在60周岁以内，对身体确实健康、做事认真负责且热心农村环境保洁工作的，可适当放宽至65周岁。（建档立卡贫困户优先入取）

2、聘用：采取公开招聘的形式，择优选聘保洁员、水电工、图书管理员，严禁人情及其他照顾性安排。保洁员初选名单，需在村部显目位置张贴公示，接受群众监督。录取人员与村村签订聘用合同（含管护协议），合同每年续签一次。

3、作息：管护员作息时间实行八小时工作制，分上午、下午工作时段。各村可根据夏冬季节制定具体工作时间，确保保洁员在规定时间内在岗作业，若有特殊情况不能到岗要事先履行请假手续，村必须确保有人在岗保洁。

4、待遇：待遇薪资由各村按照各自情况而定。

5、奖罚：保洁员、水电工应严格按照作息时间上岗，责任区工作没达标的、不到位的或被群众举报的，应适当受到一定的处罚。如果态度不端正、消极应付工作的，连续多次考核不合格的管护人员，由村委会下达解聘通知书，终止合同，予以辞退。

三、资金筹措及管理

1.管护资金筹措。每年从上级和镇本级筹集5万元/行政村专项资金对村庄管护考核奖补。同时要积极吸引社会资金，争取社会力量参与管理。

2.严格资金管理。长效管护资金由镇统筹使用，镇财政所监督资金使用渠道，各村委会要将管护资金统一纳入专帐管理。管护资金必须做到专款专用，严禁挪用、截留、套取管护资金。

四、推进措施

1.加强组织领导村庄长效管护由镇新农村建设暨农村人居环境整治领导小组负责指导，各村要按照“五定包干”的要求，构建长效管理和公共服务运行维护体系，明确管护实施责任主体，各村由支部书记任组长，负责落实。

2.深入宣传发动通过广播、宣传栏等形式，广泛开展村庄环境长效管护宣传教育，引导群众形成健康文明的生活方式。动员社会各界积极参与到村庄环境长效管理中来，强化爱护环境，讲究卫生的意识，努力形成人人关心，个个支持的良好氛围。

3.强化长效管理督查考核实行“月巡查、季督查”制度，现场巡查可由村两委人员、老党员、老干部及各小组组长采取看现场、听汇报的方式，强化会后工作跟进和落实。镇人居环境整治领导小组、镇纪委、镇财政所、新村办、环卫所等成员单位联合开展督查，督查后，对存在的问题下发整改通知单，明确整改时限，如同问题累计两次以上未整改到位，将停拨所涉村的管护资金，并进行全镇通报。长效管护队伍没有建立运行或者当年长效管护资金没有足额落实到位的村将取消新农村建设和农村人居环境整治项目申报和评先。