对我区实施放心粮油工程的认识和思考[本站推荐]

第一篇：对我区实施放心粮油工程的认识和思考[本站推荐]

对我区实施放心粮油工程的认识和思考——阿达克2010-06-12

地区粮食局党委书记阿达克

“放心粮油”是粮油加工企业按照国家标准组织生产的符合国家标准的、消费者买得称心、用得放心的粮油产品。实施“放心粮油”工程是使粮油产品的生产、销售按照标准化、规范化的要求进行，通过各种措施的落实，逐步提高“放心粮油”产品的市场占有率和普及率，全面促进粮油食品消费安全。

党的十七大以来，我们党全面贯彻落实科学发展观的实践，更加注重民本，注重民生。作为重要的涉农行业，粮食部门在担负为城乡居民生活服务和保障粮油安全及供给、在关注民生等问题上，负有重要的使命。

“民以食为天，食以粮为先”。粮食乃人类赖以生存的基本物质。确保粮食有效供给和质量安全，是各级党委政府的头等大事，也是我们粮食行业义不容辞的政治责任。近年来，随着市场化进程推进，粮食加工、销售主体多元化格局初步形成，促进了购销，繁荣了市场，但“不安全、不放心”的隐患也在增多。如在生产过程中，由于化肥、农药的过量使用，粮油食品中残留超标，加之土壤、灌溉用水等污染加重，人们在饮食上“放心安全”的食物就更成为第一追求；在生产加工环节，面粉中使用增白剂、制作食品中使用增筋剂、增色剂，不仅改变了食品固有的结构特质，而且加大了食品的不安全性。通过对内地省市“放心粮油”工程的考察学习，促使我们开启思维、开拓眼界，更加感到作为粮食人的责任重大。确保粮食安全，不仅要保证数量安全，也要保证质量安全；不仅要重视生产过程的安全生产，更要重视储备加工及流通过程的安全。推进“放心粮油”工程的实施，是进一步拓宽粮食工作领域，做好服务工作的大事。

一、政府主导、部门合作是实施“放心粮油”工程的根本

“放心粮油”工程是一项惠民工程，是服务城乡居民日常生活和新农村建设、构建和谐社会的重要举措；对于增强政府调控能力，促进国有粮食企业改革，发挥主渠道作用，满足城乡居民粮油消费需求和消费安全，具有重要的意义。

加快推进“放心粮油”工程，解决粮油市场供应仍然存在的经营不规范、消费不放心等问题，迫在眉睫，势在必行。要充分认识“放心粮油”工程是一项利国利民的系统工程，只有在思想上的统一、认识上的到位，才能把“放心粮油”工程做好做扎实。

要成立地区实施“放心粮油”工作机构，指导和协调全地区工作。要加大宣传力度，使全社会都了解实施“放心粮油”工程的重要意义。实施“放心粮油”工程，涉及社会各界、各行各业、各个部门，关系到“三农”发展、社会稳定，关系到粮食安全、经济安全、国家安全。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家粮食安全中长期规划纲要（2008——2020年）》，提出了发展粮油产业、确保粮食安全的重大战略和政策措施。所以说，发展粮油产业一要靠政策措施、二要靠各级政府重视，各部门的通力配合和全社会的支持。只有在各级党委和政府的高度重视下，在各部门和全社会的共同努力下，才能打造好“放心粮油”这一惠及百姓生活的工程。

二、确保粮油产品的质量和卫生，是关系国计民生的关键

“放心粮油”工程关系国计民生，重在放心。确保“放心粮油”产品的质量和卫生，是实施这项工程能否取得成功和长效持久的关键。因此，作为“放心粮油”的经营者，必须坚持诚信至上，决不经营不放心粮油产品，用“放心粮油”品牌来维护消费者的根本利益，使“放心粮油”品牌在广大消费者心目中产生最关心最直接最现实的可信度、吸引力、亲和力。同时，要积极引导餐饮业拒绝低劣粮油，自觉消费“放心粮油”品牌产品，只要倡导者、管理者、生产者、经营者、消费者齐心合力，才能做好“放心粮油”这篇民生大文章。要在全区城乡、农牧区、机关、学校、部队、社区等大力开展食品安全教育，提高广大人民群众的健康意识和食品安全意识，宣传食品安全的科学知识，为放心粮油工程营造氛围。同时，对放心粮油食品加强宣传，提高知名度和认知度，对假冒伪劣的粮油食品予以曝光。要实行“标准化生产、规范化检验、品牌化经营、经常化整治、立体化化宣传”，建立起“政府监管、行业自律、社会监督”的新机制。加强对获得“放心粮油”称号的生产企业、粮油产品、销售网点的规范和监督，使“放心粮油”深入人心、家喻户晓。

三、实施“放心粮油”工程是确保国家粮食安全的重要举措

国家粮食安全内涵丰富，涉及粮食生产、流通、消费诸多领域，粮食安全是国家安全的基石。1992年以来，国家对粮食流通体制进行了三轮大规模的改革，在粮食生产方面，通过对种粮农民实行直补政策，有效地调动了农民种粮的积极性，保护了农民的利益，通过实行最严厉的耕地保护政策，确保了全国粮食的稳产增收。在粮食流通方面，建立了国家储备粮垂直管理体系和粮食批发市场交易体系，提高了国家对粮食的宏观调控能力。在粮食消费方面，开展了“放心粮油”进农村、进社区活动，保障了人民群众的饮食安全。

确保国家粮食安全，稳定和提高粮食生产能力是根本，建立充足的国家粮食储备是基础，保障畅通的粮食流通渠道是关键。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，在国家粮食安全工程中起着桥梁和纽带作用，构建“放心粮油”体系是对粮食流通环节的完善和补充，不仅能促进粮食的顺畅流通，而且关系着人民群众的食用安全，是确保国家粮食安全的重要举措。从粮食安全的视觉解读“放心

粮油”，做到让消费者在“质量、计量、价格、供应、服务”上“五放心”，更加体现了粮食安全的人本理念要求。实施“放心粮油”这一联系千家万户、事关人民群众生存安全的德政工程，是我们义不容辞的政治责任。

四、实施“放心粮油”工程是建设社会主义新农村和和谐社会的内在要求社会主义新农村与和谐社会首先要生活宽裕、丰衣足食。在粮油食品的消费要求上，不仅数量上要满足，而且在质量上要安全、要营养。实施“放心粮油”进农村工程，对培育农村粮油市场，保障农（牧）民“吃好饭”具有重大意义。让广大农（牧）民吃上放心粮油，是当前建设社会主义新农村工作中粮食部门应尽的义务。食品的安全性，是食品的本质属性，是最根本的要求，放心粮油就是要满足这一基本要求。让城乡居民都吃上放心粮油，有利于缩小生活上的差距，促进社会的和谐与稳定。深入开展“放心粮油”进农村活动，让放心粮油开辟广阔天地，是粮食部门服务社会主义新农村建设的战略要求，也是服务“三农”的具体举措；是适应粮食购销市场化的新形势，促进国有粮食企业和粮食行业发展的新途径。做好“放心粮油”进农村这个大文章，“放心粮油”工程才会建设得更全面、更完整。

五、实施“放心粮油”工程要求国有粮食企业充分发挥主渠道作用

二00四 国务院颁布的《粮食流通管理条例》要求国有粮食企业要在粮食流通中发挥主渠道作用，客观上要求国有粮食企业必须解放思想，加快改革，进行企业资产重组，创新企业运行机制，建立现代企业制度，紧紧抓住构建“放心粮油”体系的大好时机，重新建立顺畅的国有粮食购销网络，在粮食流通中真正发挥主渠道作用。“放心粮油”工程的主体是“自主经营、自负盈亏”的粮食企业，只要在粮食购销市场化的条件下走好产业化的路子，才是持续长效经营的关键所在，也是“放心粮油”工程经济效益和生命力所在。延伸产业链条、搞好生产、流通、加工诸环节的安全生产、标准化生产，就成为“放心粮油”工程经营主体选择的重要途径。国有粮食企业要在推动“放心粮油”工程中，不断创新经营理念和经营机制：一是在经营链条延伸上有所创新。在经营实践中，不断适应市场需求，经营链条从原粮到成品粮、半成品延伸，经营产品由粮油单一经营到适应居民消费需求的多品种经营。二是在服务链条拉长上有所创新。比如，面向特殊群体的政策服务、定向服务、预约服务、登门服务、消费终端访销服务等，面向厂矿、企业、学校、部队消费群体的全方位优质服务，都能使“放心粮油”工程产生显著的社会效益和经济效益。要充分发挥国有粮食企业的重要作用，通过实施“放心粮油”工程，积极盘活资产，拓展购销渠道，提高市场占有率和经营效益，进一步拓展粮食企业发展空间，随时随地为人民群众提供放心的、健康的、安全的粮油食品。

六、实施“放心粮油”工程，是粮食行政部门转变职能的客观要求

粮食是特殊商品，在国民经济中具有特殊的地位和作用，在现今国民经济由工业反哺农业、城市支持乡村的转变阶段，粮食流通工作的重点和粮食行政部门的职能都必然发生相应的转变。第一、粮食工作的最高宗旨是为耕者谋利，为食者造福，即要忠诚地为各族人民服务。第二、建立保障国家粮食供给、调控有力、监管规范、运转高效的粮食安全保障体系，是粮食流通工作的主要目标。第三、加强粮食市场监管和调控，保护农民利益和生产积极性，确保粮食安全是粮食行政部门的重要任务，粮食行政部门职能的转变，客观上要求我们下大力气构建“放心粮油”体系，发展“放心粮油”产业，促进粮食流通现代化，保障军需民食，保障国家粮食安全。

阿勒泰地区实施“放心粮油”工程工作刚刚起步，我们还面临着许多困难和机遇，只要我们克服困难，抓住机遇，大胆改革，锐意进取，以市场变化的全新理念、全新机制积极推进“放心粮油”产业，就一定能把这项利国惠民的好事办实做好，实现粮食经济又好又快发展。

第二篇：“放心粮油工程”建设情况总结

“放心粮油工程”建设情况总结(2012-07-26 12:11:08)转载▼ 标签： 放心粮油 配送中心 安全 健康 杂谈 分类： 粮食信息

2008年6月始，代县粮食局在市局的全力指导下，在县委、政府的正确领导下，按照上级安排与要求，积极落实省、市提出的“五个全覆盖”工程，在全县范围内大力推进放心粮油工程建设。三年来，县粮食局一班人，摸市场、订方案、抓修建、拓网点、全力筹资、分步推进，创新经营机制，积极培育销售网络，紧紧围绕放心粮油这条主线，以品牌建设为核心，以质量和安全监管为手段，以放心粮店为窗口，积极打造群众满意的放心粮油工程。投资242万元建成了县级放心粮油配送中心1个，即代县金谷放心粮油配送中心；投资272万元建成乡镇级放心粮油连锁中心店11个；发展乡村级加盟放心粮油便民店115个，全县放心粮油配送网络基本形成，配送业务初具规模。据统计，配送中心成立以来，配送、销售放心粮油2724.4吨，服务人口13.4万余人，社会效益、经济效益取得较好成绩。

一、放心粮油工程建设现状

三年来，我们从方案制订、资金筹集、设施改造、设备购置、人员选配、网络建设、营销方案、制度管理、开业运营、机制创新等各个方面，夯实了放心粮油工程建设的基础，走出一条健康发展的新路子。

（一）配送中心运营平稳

2008年6月由代县粮油贸易总公司负责组建的代县金谷放心粮油配送中心正式挂牌成立，中心设主任一名,由贸易总公司副总经理李崇安为法人代表，落实了行政领导负责制，管理人员15 名。职能科室划分为五个,分别为质量检验、仓储保管、物流配送、财务科、市场调研。配送中心下辖中心店、精品展销大厅。中心店职工6 名,均来自粮食企业分流人员，经外地参观培训后上岗从业。改造后的中心店营业面积120平方米,经营品种上千个，集批发零售于一体，店内所有经营品种，除经销配送中心放心粮油商品外,其余商品均上报配送中心质检部受检。精品展销大厅集精品粮油、小杂粮、代州特色农副产品，作为品牌宣传、配送联系、精品选购的重要平台和窗口。配送中心于2008年以来，外购河南蔚氏优质面粉汴宝牌系列1300 吨，河北优质面粉900

吨，东北精制大米300吨，食用植物油120吨，自采地产晋谷21号小米、精莜面等小杂粮104吨，直接配送于11个连锁中心店，直销乡村、工矿、学校、机关、宾馆、饭店等。

（二）营销网络建设进展顺利

5镇4乡1个工业区已发展加盟连锁中心店11个，其中3个为粮食企业所辖，8个为个体经商户加盟。加盟店总计投资131万元；粮食企业所辖连锁中心店中，代县峨口镇放心粮油连锁中心店投资35万元改造运营；代县枣林镇、阳明堡镇放心粮油连锁中心店均为新建，共投资106万元，全部为企业自筹。结合县社近年来开展的“万村千乡市场工程”，115个农家店自愿加盟为放心粮油经销店，使放心粮油经销店达到了126个，放心粮油覆盖到全县的各个乡镇大村。

（三）基础设施得到巩固和加强

改造了县城大南街原议价公司雁靖商城面街门店6 间，面积120平方米,成为配送中心放心粮油超市和日杂商品超市,批零皆营。局机关院内1栋仓库95㎡经改造后,成为成品粮油仓库,配送中心办公场所30㎡。改造了阳明堡粮站、直属库、枣林粮站、上馆粮站 4个库号760㎡, 作为配送中心的成品粮油仓库分库。共计投资117.5 万元。

配送中心所需设施共购置商用电脑3台，激光多功能一体机1台，收款机4台，激光枪4支, 全码电子秤4台，购物小车10辆，江铃凯运货车1 辆，售油器6个，货架60米，塑料封口机2台、木斗6个，缝口机2台，验钞机2个，木桶20只，满足了业务需求，共计投资24.5万元。

（四）放心粮油管理日趋规范

为保证产品质量，让全县人民吃上放心粮油，我们严把进货关、配送关、加盟关、及销售关，做到了没有QS认证的商品不外购，质量检验不合格的商品不自采，返潮发热的面粉不配送，无经营许可证、健康合格证的经销店不加盟，商品质保过期的不销售。涉及放心粮油工程的所有单位和个人，统一店名，统一编号，统一建档，统一标志，统一制度。这些网点，在县局的监管下，营业证件齐全，店面整洁卫生，商品明码标价，袋装成品米面离地堆垛，日用商品与成品粮油分区经营，10项管理制度统一印制，店墙悬挂，作出的“假一赔

十、缺一补十”的庄严承诺，用条幅挂在明处，落在实处；在县局的帮助下，配置广告牌匾、制度展板225块，店名牌匾126块，下发台帐报表等126份，印制条幅三百余米52条，调控股现场培训报表、台帐的填写格式和注意事项上百余次，从而使店容店貌得到改善，诚信经营信誉得到提高，市场管理步入正规。

二、放心粮油工程建设的主要做法

领导重视，机构健全。放心粮油工程建设受到了我县各级领导的重视、关心和支持。县政府成立了以分管副县长为组长，粮食局局长为副组长的放心粮油工程建设领导小组，全面组织和指导我县的放心粮油工程建设活动。年初，县政府把放心粮油工程列入县惠民工程的“十件实事”之一，明确要求工程进度一月一报。政府副县长韩建保曾三次专题调研放心粮油工程建设工作，2009年县长郝江陵陪同省局吕苛青副局长共同检查验收放心粮油连锁中心店，并提出具体的指导性意见，要求县粮食局充分行使政府职能，具体组织实施放心粮油工程建设，按制度按要求扎扎实实抓好这一惠民工程。2010年县政府在财政十分困难的情况下，批准应急成品粮储备数量1000吨，并将补贴及时下拔到位。我局数次邀请市、县有关领导对放心粮油工程进行检查和指导，使各级领导了解放心粮油工程，重视放心粮油工程，支持放心粮油工程。

部门合作，协调联动。在县领导统一协调下，工商、质监、卫生、物价等有关部门共同研究制订出部门联动工作制度，相关部门紧密配合，各司其职，各尽其责，在营销网络建设，市场粮油稽查，粮价维稳等方面起到积极作用，促进了放心粮油工程的健康发展。

缜密调研，方案严谨。面对当前成品粮油市场经营主体多元化的格局，领导组分组进乡镇、入农村、访店主，了解成品粮油当前的经营状况，年需求量，进货渠道，营销方式及服务内容，从中了解市场发现问题，寻求稳步发展的方式方法。经调查，包括流动人口在内，代县全年粮油消费人口约22.5万人,粗略估算年成品粮油面粉、大米、挂面、食用植物油等消耗3.54万吨。在我县常年经销成品粮油且具规模的民营企业13家，季节性粮油个体商贩34户，在路边、乡村、社区、超市、街道等处代销成品粮油网点有200多个，参与成品粮油经营的户数庞大、点多面广，所售粮油产地繁多，质量优劣具存，市场监管困难,成品粮油市场安全存在隐患，建设放心粮油工程,显得十分必要和紧迫。为此，经领导组多次讨论，最终确定了工程建设方案： 2008年组建1个县级成品粮油配送中心、5个连锁中心店,2009年发展到11个连锁中心店，从而覆盖 1城5镇 4个乡1个工业区13.65万人。2010年提升配送中心及中心店的管理水平和服务质量，并发展115个放心粮油便民店,从而覆盖全县11 个乡镇384个行政村20 多万人，达到让全县人民放心消费，放心食用的目的。通过三年建设,形成以县级放心粮油配送中心为主线，以11 个乡镇级连锁中心店及115 个乡村便民店为骨干的放心粮油配送销售网络和连锁经营网络，力争使放心粮油市场占有率达到50％以上，净利润达到300万元，实现社会效益、经济效益双丰收。根据统计数据和建设进度看，我们的方案是合理可行的。

三、放心粮油经营机制的主要特点 放心粮油日常管理统一由县局配送中心及调控股负责，而各中心店、经销店、展厅经营机制则根据各网点的实际情况灵活制定，多种经营机制共存。

1.展厅、雁靖中心店、峨口镇中心店，因其三个网点皆为粮食企业所筹建，结合企业改革职工分流下岗实际情况，采取了职工承包，市场化运作的经营机制。其经营场所、营销器具、门店装修、开业启动等均由粮食企业负责，职工自行选配组合承包租赁。如展示大厅，总公司配备配送车辆一台，货架10米，仓库5间，运行资金30万元，由机关职工承包，所得利润按五五比例分成，年底资金结清，年初资金到位。雁靖中心店由原议价公司6名职工租赁承包，公司在分流6名职工的基础上，年可收取承包费6万元用以解决其他职工的双险问题，职工收入较以前有明显的提高。

这种经营机制，调动起职工的参与热情和积极性，峨口金谷放心粮油连锁中心店便是一个突出的事例。在创建中心店过程中，峨口粮站副站长卢玉生自告奋勇，主动要求承租，积极开拓放心粮油营销市场。他带领4名职工，放下了架子，抛开了面子，与众多的成品粮油经销者搞竞争比服务。他不惧楼层高，年近半百肩扛面粉爬楼梯，送货上门；他不厌烦管理制度要求严格，帐簿报表填报细致，卫生清洁常抓不懈。正因为他的勤劳、严谨、拼搏，赢得峨口镇各行业对中心店的好评，赢得众多消费者的青睐，经济效益可观，职工收入不菲。2.枣林镇连锁中心店为枣林粮站所辖，属国有独资，因企业自身特点，采取集体经营，年可创收3万余元。枣林粮站是我县粮食企业改革中保留下来2个国有企业之一，不仅担负日常村镇居民的成品粮油的供应，而且还承担全县救灾粮油的供应工作，履行政府职能，因其特殊性，中心店决定实行集体经营，营销职工工资绩效挂钩。3.其他加盟的连锁中心店、经销店，实行自主经营机制。

加盟店以管理为主，有步骤使其接受商品配送，实现配送的再延伸。

四、存在问题

在放心粮油工程建设中，我们虽然取得了一定的成绩，但在某些方面还存在这样那样的不足，突出表现在：

1.各营销网点进货渠道不一，价格差异较大，管理力度有待加大。

2.部分乡村放心粮油店条件较差，营业面积不足，卫生状况较差，营销人员素质有待进一步提高。

第三篇：城市放心粮油工程实施方案

面食是运城人民传统的主食，随着市场经济的发展，各类主食产品作坊遍布全市城乡，给人民群众消费提供了方便。但在市场竞争中，个别作坊只追逐利润，图外表光鲜，尤其是馒头，在生产过程中，过量添加增白剂、增筋剂、面粉改良剂等，同时，部分馒头加工店的卫生状况不符合标准要求，给食品安全带来很大隐患。小馒头，大民生。食品安全关系千家万户，是关系到人民群众身体健康的重大问题。

实施放心粮油工程，是省、市政府提出的十件惠民实事之一。也是摆在我市各级政府面前的一项重要任务。根据省粮食局的安排，为了延伸放心粮油产品体系，加快推进放心粮油主食示范工程建设，切实改善民生，保障食品安全，为人民群众提供健康、安全、放心的主食产品，营造良好的食品消费环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众健康消费为宗旨，以确保食品安全为目标，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，以放心粮油主食示范工程为抓手，为居民提供“安全卫生、方便快捷”的消费环境。

按照“政府推动、政策扶持、企业承办、市场运作、规范经营、便民利民”的原则，由粮食部门牵头，各有关部门配合，国有骨干粮食企业带头示范，多种经营实体参与，按照生产工厂化、品种标准化、经营连锁化、管理科学化的“四化”要求组织生产经营，遵循我市人民群众喜爱面食的特点和消费者的实际需求，以放心馒头产品为切入点，因地制宜，循序渐进，分品种、分区域、分层次，逐步扩大经营网点和经营品种，不断规范全市主食产品市场。

二、实施内容

（一）科学规划，合理布局。按照既方便居民饮食，又不影响道路交通和市容市貌的原则，搞好放心粮油主食示范工程经营店、销售亭和流动车的布点规划。具体布点规划由市粮食局提出初步意见，会同市商务局、规划局、住建局确定。

（二）广开渠道，精心选点。按照示范带动的发展模式，积极引导我市现有主食产品经营企业、连锁店、主食供应点等加盟经营。自愿加盟的实体向放心粮油主食示范工程企业提出申请，放心粮油主食示范工程企业要按照《食品安全法》和商务部《主食加工配送中心建设规范》进行审核。基本条件是：1.依法设立，证照齐全；2.经营正常，企业信用好；3.经营品种质量安全，卫生合格；4.加工配送中心的建筑面积不少于500平方米；5.自行加工食品的经营店（称一级店），营业面积不少于120平方米（其中加工区域不少于20平方米）；6.接受配送中心配送食品的经销店（称二级店），营业面积不少于20平方米；7.销售亭和流动销售车由配送中心根据情况统一定制，做到款式新颖，整齐划一；8.服务人员身体健康，持证上岗。市放心粮油主食示范工程领导组办公室要加强指导，确保标准不随意降低。

（三）统一标准，规范经营。放心粮油主食示范工程加工、配送、经销等方面实行七统一，即统一标识、统一形象、统一制度、统一服务、统一标准、统一配送、统一价格。所需农副土特产品原料，优先选用我市农民和农业产业化企业的产品，也可建立原料基地。有关标准、规章制度和公约，由放心粮油主食示范工程领导组办公室根据国家有关规定具体审定。

三、目标步骤

用3—5年时间，在全市建成2—3家标准化生产和统一配送一体化的主食加工配送中心，在市区发展放心粮油主食示范工程经营网点500个。各县（市、区）可结合实际，视情况而定。从2011年起，先在市区（城区范围内）启动放心馒头工程。依托运城市放心粮油配送中心改造建设放心馒头及主食经营加工配送中心，购置两部配送车辆，由配送中心布设10个放心粮油主食示范工程直营店，设立50个经销点；2011年，增加配送车辆6部，再布设100个经销点；2012年，增加经营网点到300个；2013年购置20辆配送车，扩大经销网点到500个，并在市区发展、完善的基础上，向周边县（市）逐步推开。在示范工程推进过程中，要注意不断增加花色品种，满足人民群众多样化的食品需求。

四、保障措施

（一）加强领导，狠抓落实。为加强对放心粮油主食示范工程的领导，市政府成立由分管副市长任组长，市粮食局长、商务局长、财政局长任副组长，市工商局、食药局、质监局、住建局、规划局、物价局、公安局、卫生局、国税局、地税局分管负责人为成员的运城市放心粮油主食示范工程领导组，领导组办公室设在市粮食局，由市粮食局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。市放心粮油主食示范工程领导组办公室负责全市放心粮油主食示范工程的组织实施。

商务部门负责指导督促企业落实《主食加工配送中心建设规范》。

财政部门负责落实扶持资金。

住建部门、规划部门负责销售车、销售亭经营位置许可手续的办理和放心粮油主食示范工程建设的城市管理。

公安交警部门负责办理配送车辆通行证。

工商部门负责为承办企业办理营业执照，对在住建部门、规划部门办理了经营位置许可手续的销售车、销售亭办理流通许可证，并按相关职能加强管理。

质监部门对规模化生产企业发放食品生产许可证，对食品企业所使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品及食品安全进行依法监管。

食品药品监管部门负责食品安全的综合协调工作（职能调整后按新规定履行职责）。

物价部门负责生产、经营企业及流动供应点的价格监管和价格监督检查工作。

税务部门负责落实相关税收优惠政策。

（二）统筹规划,合理布局。要结合实际，因地制宜，网点设置不拘形式，灵活多样，分类指导，分批改造，加快发展。要按照市场化运作、公司化经营的模式，成熟一个发展一个，保持健康有序发展。

（三）建立监督管理和退出机制。放心粮油主食示范工程要建立淘汰机制，实行动态管理。对出现不符合质量卫生、不能保持标准或其它违规事件，造成恶劣影响的，要予以摘牌，收回证书，并向社会公告。各相关部门要切实履行职能，相互配合支持，共同推进放心粮油主食示范工程顺利实施，维护市场健康发展。

（四）加大宣传力度。要利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传推广此项工程，努力做到家喻户晓，让广大人民群众关心、支持并积极参与放心粮油主食示范工程，确保放心粮油主食示范工程的顺利实施。

第四篇：对我区经济发展的认识和思考

按照区委、区政府安排，现就我区经济建设和发展，谈一谈个人的一些认识和看法。

一、对我区经济现状的认识。

对于我区经济发展的现状，可以通过纵向和横向的比较来进行一下分析和说明。

从纵向比较看成绩显著：

____年我区国民生产总值达到__.__亿元，比____年增长___%，GDp达到__.__亿元，发展速度是可喜的。

产业结构状况进一步改善。一、二、三次产业比例由____年_._:__:__._发展为_:__._:__._。第一产业比重明显下降，第三产业比例明显提高。

____年全区财政收入完成____万元，比____年增长___._%，年均递增__._%，是**区财政增速最快的时期。

从横向比较看差距明显：

我区的经济增长虽然较过去有了很大增长，但由于经济总量增速缓慢，势必影响经济的增长速度，我区的经济增长较之全市其他县区仍然落后。

产业结构仍有调整空间。相对于发展较快的地市区，我区的产业结构调整仍处落后，一产和三产的比重仍有进一步调整空间，从而达到最佳的配置。

财政收入水平仍处落后。我区财政收入较之往年有大幅提高，但部分原因归结于财政政策的部分改变，以及全市财政收入提高的拉动作用，在与全市其他县市比较来看，仍处于落后。

通过以上的分析表明，我区虽然取得了不错的经济发展成果，但与先进地市区相比仍有很大差距，同时反映出我区经济发展仍有巨大潜力，有待于进一步提高。

二、我区经济工作存在哪些不足和薄弱环节

_、我区经济发展宏观调控力度不够，使得经济发展总体缺乏特色。特色经济是一个地区经济发展的亮点，而我区的经济发展趋于粗放型发展，缺乏“亮点工程”，宏观调控应在此问题上发挥其作用，积极引导特色经济的发展。

_、发展环境还不够宽松。企业对于我区的发展环境仍持观望和怀疑的态度，不敢果断投资，需进一步放宽政策，优化投资环境，消除企业的顾虑。

_、对民营经济的发展重视不够，措施不力。民营经济已成为我区最具活力的经济增长点，然而我区民营经济的发展较为混乱，缺乏有效监管和扶持，这方面工作有待于进一步改善。

三、制约我区经济发展的因素

_、结构性矛盾依然突出，经济增长主要靠投资拉动，经济增长的基础依然比较薄弱；

_、工业结构不合理，产品结构单一，支撑经济发展的大项目太少，粗放型的经营格局没有得到很好的扭转，企业发展后劲不足、活力不强；

_、投资总量相对较小，对经济增长的拉动力不强。投资是扩大再生产、改善基础设施、改善劳动手段和技术装备手段的重要途径，是我区经济发展的主要源泉和经济“起飞”的先决条件，是实现工业化和城市化的物质基础。我区投资总量不仅不能直接带动相关产业增长，还导致再生产能力不能持续扩大，基础设施得不到改善。低水平的投入，不仅对当前经济的拉动作用有限，还影响未来的发展后劲。

_、消费需求不足，对经济的拉动力偏弱。由于诸多方面原因，我区消费水平较为低下，然而刺激消费难度大，消费升级步伐缓慢，更是亟待解决的问题。

四、进一步加强我区经济工作的对策

_、大力发展民营经济。从区域经济看，民营经济已成为最具活力的经济增长点。从我区民营经济发展的实际情况看，民营经济的发展还有巨大潜力。加大扶持力度，加快膨胀民营经济，一是要继续加大政策扶持，对民营经济的政策要尽可能放开放活，在资金、土地、人才、技术等方面要加大政策扶持力度，为民营经济的发展创造宽松的政策环境，不断提高民营经济在区域经济中的比重。二是要积极引导发展。引导民营企业兴办“龙头”企业、“龙头”市场，发展具有技术支撑的高效企业；从缺乏市场竞争力的大众、低质产业产品中退出，发展特色经济和高技术含量、高附加值的产品。引导民营企业与科研院所联姻结缘，提高民营经济整体素质；引导民营企业“走出去”，大胆参与市场竞争，开拓更大市场。三是要优化发展环境。良好宽松的环境是民营经济发展的必要条件。借鉴民营经济发展快的地区的经验，多引导少指责，多扶持少限制，多服务少处罚；先放后导，先予后取。四是要保护民营企业的合法权益，加强法律宣传，加大对“三乱”的查处力度，废除不利于民营经济发展的条条框框，依法制定一些保护、促进民营经济发展的政策，并保持政策的连续性。

_、抓支柱、抓骨干，促进名牌企业大发展。要依托现有的基础，进一步抓住机遇，招商引资，做大做强，尽快确立区域竞争优势，形成产业化、规模化发展。

_、鼓励工业企业发展深加工，延长产业链，实现高增值。从增强发展后劲看，要提高工业经济效益，壮大财政实力，必须发展深加工，延长产业链。在这个过程中，让中小企业与大企业形成垂直配套的产业分工体系，带动中小企业发展。

_、重视利用资本市场，解决推进企业所需的资金问题。长期以来，资金短缺始终是困扰我区企业发展的核心问题，加之，企业经济效益差，流动资金周转缓慢，银行防范金融风险意识增强，各项贷款急剧收缩，资金短缺问题更加突出解决资金短缺，需

要继续加大招商引资力度，更重要的是利用资本市场募集资金，解决企业发展所需资金问题。

第五篇：清水县积极推进放心粮油工程

清水县积极推进放心粮油工程

确保百姓消费安全

“放心粮油工程”是粮食部门落实科学发展观、在窗口行业和服务单位开展创先争优活动的主题要求。根据市粮食行业协会的安排，清水县积极开展“放心粮油”建设工程。通过培育“放心粮油”产品，创建“放心粮油销售店”，开展“放心粮油进农村、进社区”活动，不断扩大放心粮油产品的覆盖面，提高市场占有率。目前，积极帮助符合放心粮油条件的清源面粉厂和三家粮油销售店申报放心粮油产品和放心粮油销售店，为开展“放心粮油”活动奠定了基础。

倡导粮食加工企业及粮油经销超市、店面坚持“质量第一、安全第一、信誉第一、服务第一”的原则，严把质量关，不断加强行业自律、让百姓吃上优质安全的“放心米、放心面、放心油”，并把该倡议作为一项亮点工程进行管理和推广。一是要建设“放心粮油”经营网络，二要加快“放心馒头”加工网络的建设步伐。为保证粮油食品质量安全，我县积极发展“放心粮店”，不断丰富粮油市场，保证群众放心消费。下一步将加大对“放心粮店”和其他粮油经营企业的监管力度。一是加强源头控制，严把粮油制成品生产关。二是配合有关部门加强食品质量卫生检测。在粮食收购季节，组织专门技术人员对原粮质量和卫生情况进行检测，为收购企业提供质量参考依据，并要求收购企业落实粮食质量责任制和责任追究制度，严把粮食进出库质量关。三是加强日

常监管。加强部门配合，定期开展粮油市场巡查活动，严把粮食流通各个环节，确保粮油消费安全。

清水县委办

2011年11月7日