关于推进全市基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施意见

第一篇：关于推进全市基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施意见

关于推进全市基层纠风网络建设

构建纠风工作长效机制的实施意见

为贯彻落实xxxx[2010]2号文件和全省基层纠风网络建设推进会议精神，切实纠正损害群众利益的不正之风，现就我市推进基层纠风网络建设、构建纠风工作长效机制提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持围绕中心、服务大局，大力推进区、乡、村三级纠风网络建设，着力构建纠风工作长效机制，切实解决损害群众利益的不正之风，真正做到纠风于初始，防风于未然，为保障和改善民生、维护基层社会稳定、促进经济社会发展提供坚强保证。

二、目标任务

按照“区（开发区）有纠风办、乡镇（街道）有纠风工作组、村（社区）有纠风工作联系点”的要求和乡镇（街道）纠风工作组“七有”（有纠风工作机构、有纠风人员、有办公场所、有举报电话和举报信箱、有纠风工作制度、有纠风宣传公示栏、有纠风工作台账及档案）、村（社区）纠风工作联系点“五落实”（机构落实、人员落实、保障落实、责任落实、制度落实）的标准，健全机构，配齐人员，规范运-1-

作。

2011年7月底前，全市所有区（开发区）设立区政府（开发区管委会）纠风办和区纪委、监察局纠风室，配备一名专职工作人员；乡镇（街道）纪检监察组织内设纠风工作组，设组长1名，成员不少于2人；行政村（社区）纠风工作联系点依托纪检小组设立，选聘1-2名纠风联络员。区级纠风办的设置在区纪检监察部门的内设机构限额和编制总额内安排；乡镇（街道）从事纠风工作所需的人员编制在乡镇（街道）编制总额内统筹解决。乡镇（街道）纠风工作组组长由纪委书记或纪委副书记兼任。组长和成员人选经乡镇（街道）政府审定后报上级纠风办备案；行政村（社区）纠风联络员经乡镇（街道）考核同意后，报上级纠风办备案。纠风联络员从纪检小组成员中聘任，原则上不从村（社区）干部中聘任。此外，各乡镇（街道）要依托种养大户、特困户等不同群体建立不少于30个纠风观测点，并建观测员手册，报区（开发区）纠风办备案，街道报市纠风办备案。

2011年8月底以前，各级政府和纠风机构要结合实际，构建起纠风工作长效机制。一是构建党委统一领导、政府统筹部署、部门各负其责、纪检监察及纠风机构组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。要科学分解责任和任务，进一步明确各级党委、政府的主体责任，各部门的主管责任和纪检监察及纠风机构的监督检查责任。二是构建纠风监督机

制。要建立纠风监督管理办法、部门联席会议制度、强农惠农资金纪检监察机关备案制度、公示制度、定期督查巡查制度、纠风观测点制度、专项治理制度、群众评议制度等纠风监督制度体系。三是构建纠风预警机制。要建立纠风预警信息登记、分析评估、审核发布、处置督查等制度体系。四是构建纠风惩处机制。要建立纠风联络员监督不正之风问题定期上报及零报告制度、信访举报制度、纠风惠农案件快查快结、反馈及查处结果通报制度等制度体系。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要切实提高认识，把基层纠风网络建设和构建纠风工作长效机制作为今年反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，在人、财、物上提供支持和保障。各区政府（开发区管委会、街道办事处）主要领导为第一责任人，监察局长、纠风办主任为直接责任人。市纠风办将重点督办“七有”、“五落实”落实情况和长效机制建设情况，并将落实情况纳入2011年各地党风廉政建设责任制考核的内容，并作为今年对各地工作考核的一项指标。

（二）建章立制，明确职责。各区（开发区、街办）纠风部门要结合本地实际，制定本地纠风网络建设和纠风工作长效机制建设的工作方案；明确区、乡、村三级纠风工作机构职责，建立完善与纠风工作网络相配套的纠风工作长效机制，督促指导本地纠风网络建设和纠风工作。要建立健全纠

风网络人员信息库，认真抓好乡镇（街道）纠风工作组和行政村（社区）纠风联络员的教育培训和监督管理工作。乡镇（街道）纠风工作组负责本辖区的纠风工作，并对纠风联络员进行业务指导和管理考核。行政村（社区）纠风联络员负责本行政村（社区）内的纠风工作，具有调查走访权、监督质询权、批评建议权、评议表决权。

（三）抓点带面，推动工作。各区（开发区、街办）要以试点建设为先导，以人员选聘为基础，以健全制度为重点，以督导考核为保障，以发挥实效为目标，结合实际，精心选点，认真实施，分析研究，不断解决试点中出现的新情况和新问题。今年七月下旬，召开全市纠风工作网络建设推进会，推动总体目标按期实现。

（四）注重调研，不断创新。各级基层纠风工作机构要加强调查研究，及时掌握工作中出现的新情况和新问题，不断适应新形势发展的需要。要学习借鉴先进地区的经验做法，围绕发挥网络的实际作用，大胆进行制度机制创新、工作方式方法创新，积极探索信息化技术和科学管理理念在纠风网络建设中的运用，确保纠风网络建设和长效机制建设工作取得实效。

（五）监督检查，考核验收

各地在结合本地工作实际的基础上，制定当地关于推进基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施办法，并严

格按照有关要求，健全机构，配齐人员，规范运作，切实推进基层纠风网络建设，发挥基层纠风网络作用。

2011年底，各地对推进基层纠风网络建设工作要进行全面总结，向市纠风办提交专题报告。同时，市纠风办将定期组织督察组对各地纠风网络建设工作进行检查和考核，确保纠风网络构建工作取得实效。

第二篇：街道纠风工作实施意见

中共XX区XX街道工作委员会

关于印发《2014年纠风工作实施意见》的通知

各社区、办公室：

现将《XX街道办事处2014年纠风工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共XX区

XX街道工作委员会

2014年5月20日

XX街道办事处2014年纠风工作实施意见

为进一步加强纠风工作体制机制建设，完善民主评议政风行风制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扩大民主评议政风行风范围，按照区委民主评议政风行风工作实施方案精神，现提出我街道2014年纠风工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实把维护人民群众的切身利益作为纠风工作的根本出发点，强化社会和舆论监督，实现政风行风的根本好转。

二、主要工作任务

要在党工委、街道办的统一领导下，充分发挥行业主管部门的作用，建立各负其责、齐抓共管的工作机制，强化组织协调和监督检查，依靠人民群众的有序参与和大力支持，下大力气解决居民生产生活中的不正之风、损害居民利益等人民群众反映强烈的突出问题以及评比达标表彰活动、其他纠风专项治理、部门和行业政风行风建设等，开通了“行风热线”，切实维护群众的合法利益，逐步建立健全纠风工作的长效机制。

（一）认真开展纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题

1.以确保扶贫济困资金落实为重点，坚决纠正损害居民

利益的不正之风。对各专项资金要摸清底数、查明流向，坚决纠正和查处截留、挪用、滞留、抵扣、贪污及通过虚报、冒领等手段骗取专项资金等违规违纪行为。

2.纠正不正之风，杜绝行政“奢侈”。要全面清理和严格控制各种名目的节庆活动、评比达标表彰活动，实现“评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻”的目标。要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风、文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“人造节日”过多过滥、铺张浪费，不计行政成本等不正之风以及其他伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。

3.强化对报刊征订工作的监管力度，加强党政部门报刊散滥和利用职权发行工作等的专项治理工作。

（二）积极推行部门和行业的政风行风建设

根据“管行业必须管行风”的原则，推动政风行风评议工作的创新。

1.要着力解决人民群众反映的突出问题，维护人民群众的根本利益。坚持纠、评、建相统一的原则，把民主评议政风行风工作与本单位本部门的业务工作有机地结合起来，把解决问题作为第一要务，贯穿于整个民主评议的全过程。要通过听民声、访民意，了解真实问题，及时解决发生在老百姓身边的、严重损害人民群众切身利益的问题，着力解决本单位本部门存在的政风行风问题，以扎实的工作态度取信于民。

2.采取多种形式，深入开展民主评议政风行风工作。要本着为群众办实事办好事作为行风评议的出发点，通过大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，加强本行业的政风行风建设。要充分发挥廉政监督员、勤政巡视员、人民代表、政协委员、群众团体等的作用，加强监督、重点检查；鼓励舆论监督的积极参与，督促各部门各行业的行风建设“晒太

阳”，使群众反映的问题能够及时解决。此外，要加强对行风建设的监管，督促各部门搞好行风建设，并将政风行风建设，向社区居委会延伸，促进基层的行风建设。

3.要善于总结经验，形成民主评议政风行风的长效机制。各部门要认真研究，并结合实际制定本部门政风行风评议方案，积极探索开展民主评议政风行风工作的特点、方法，寻找规律性，创造性地开展行评工作，使行评工作符合实际，贴近民心、顺应民意，取得实效。要善于总结经验，巩固成果，形成制度，逐步建立民主评议政风行风工作的长效机制，并将评议结果作为年终考核、政绩考核、评先评优等的重要依据，促进行评工作的长足开展。

三、工作措施

各部门要认真落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真履行纠风工作职责。要把纠风工作作为政府和部门廉政建设的重要内容，作为领导班子的重要责任，主要领导要亲自抓、负总责。要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住“纠正、建设、评议、改革”四个关键环节，务求专项治理工作，抓出新成效，使政风行风建设再上新台阶，源头治理迈出新步伐。

（一）加强组织领导，认真落实责任。各社区各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对纠风工作重要性的认识，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设工作的重点，切实加强领导，周密部署，落实责任。认真解决群众反映强烈的突出问题，推进政风行风建设。各有关部门要各司其职，密切配合，要把纠风工作作为一项经常性的重要任务，认真抓好本单位本部门的纠风工作，认真抓好纠风工作责任考核，确保各项工作措施落实到实处并取得成效。

（二）加大源头防治，完善工作机制。要注意研究倾向性、苗头性问题，从源头上下功夫，建立健全预防和根治不正之风的机制、体制和制度。要充分发挥制度建设在纠正和预防不正之风中的保证作用，重点针对纠风工作中暴露出来的问题，检查各项工作制度的落实情况，采取措施修订和完善工作制度，防范不正之风的发生和蔓延。要善于总结纠风工作中形成的好经验、好做法，并予以推广。

（三）拓宽监督渠道，抓好正反典型。要依靠教育手段，定期、不定期开展职业道德教育、政策法规教育，提高干部职工的道德修养、法纪观念，促进依法行政、文明执法，努力筑牢抵御不正之风的道德法纪防线。要紧紧围绕人民群众反映强烈的现实问题，拓宽纠风民意表达渠道，充分发挥党内监督、人大监督、政协民主监督、国家专门机关部门解决人民群众最

关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，推进部门和行业作风建设。要重视抓好正反典型，既要大力树立爱岗敬业、服务社会、作风良好的正面典型，发挥示范作用，又要严肃查办不正之风典型案件，发挥警示作用。

中共XX区XX街道工作委员会2014年5月20日印发

第三篇：纠风工作长效机制（推荐）

纠风工作长效机制

为巩固和扩大纠风工作效果，提高教育教学质量，促进教学工作健康协调发展，我校以“建设一流的教师队伍，为人师表树行业新风，办好人民满意的教育”为主题，依据《教育系统纠风工作实施意见》要求，制定了纠风工作长效机制。

一、指导思想

学校将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、积极推进，以解决人民群众关注的教育收费、学生课业负担、工作作风、师德师风、三风建设等问题为重点，切实推进我校纠风工作，努力办好人民满意的教育。

二、目标任务

（一）深化行风建设，进一步规范办学行为

1、学校严格执行教育收费政策，禁止强制或变相强制学生订购或违规推荐使用教辅材料、购买学生保险的现象。杜绝举办各类“重点班”、“快慢班”、“提高班”和“实验班”，不举办或参与社会办学机构举办面向学生收费的各种兴趣班、补习班、特长班、竞赛班等。不将教育教学设施出租给校外办学机构，用于举办面向学生收费的辅导培训班。不参与和非学历教育机构、在职教师合作举办面向中小学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。

2、严格执行教师职业道德规范和教育厅关于规范教师行为“十不准”。认真抓好教师职业道德教育，抓好加强和改进教师职业道德建设意见的贯彻落实，把师德师风建设贯穿于教学、科研及管理的全过程。完善以质量和创新为导向的评价机制，加强对教师的教育管理和监督。严禁教师参与任何形式的培训班、补习班、提高班等有偿家教活动。严禁教师参与“黄、赌、毒”等违法乱纪活动。

（二）加强三风建设，进一步提高工作效率

1、学校加强三风建设工作，严格杜绝工作中存在的“庸、懒、散、软”等现象，以“转变教风、促进学风、优化校风”为原则，明确工作目标；以教育教学、教研为工作重心，狠抓教师备课、上课、作业批改与反馈、课后辅导等环节，不断提高教学质量。

2、认真落实学校财务制度，加强对职责范围内学校财经纪律相关规定情况的审计；加强义务教育经费保障机制的落实和各类学生资助款、奖学金、助学金的监管。严格执行收支两条线管理，坚决杜绝设立“小金库”。

（三）健全机制，强化管理，切实加强组织领导。为进一步落实纠风工作，学校成立以校长李凤慧同志为组长的工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的纠风工作原则，根据教育系统纠风专项治理工作内容和要求，对照任务、有效作为，抓好落实，做好治理工作，确保学校各项纠风专项治理工作任务圆满完成，取得实效。学校定期组织纠风小组人员通过全面检查、抽查、暗访、评议等形式对纠风工作进行彻底自查。

（四）广泛宣传，积极动员，全面提高参与意识。学校通过组织教师政治业务学习、开展学雷锋、演讲比赛等活动广泛发动教职员工，最大限度地调动教职员工关心、支持和参与纠风工作的积极性；坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。通过扎实的工作，使广大干部教师在纠风评议中受到教育、强化了素质，自觉提高工作效率和教育教学质量。

（五）联系实际，做好校务公开工作。

学校建立并不断完善校务公开工作机制，严格依据校务公开要求和内容，将学校的重大决策、财务收支情况，调资、奖金分配，教师的职称评定、聘任、评优评先，学校的招生情况，干部奖惩办法，干部任免情况、学校各种收支情况、岗位设置的前期准备情况等各项内容，张贴在校务公开栏中，并收集整理存档。

学校不断完善家委会组织机构，让家委会在学校管理中发挥重要的作用。学校定期召开家长委员会会议，家长们听取学校关于发展规划、教育教学工作安排等方面的情况介绍，为学校发展出谋划策，提出合理化建议，就学生家长反映的有关问题及时与学校进行沟通协商，对全体教师以及学校工作进行监督，对学校的各项工作进行有效的评价和反馈，促进学校的各项教育事业不断发展。

（六）落实整改，总结经验。

学校将自查自纠、整改落实、创新机制贯穿于纠风工作全过程；明查暗访、问题通报、责令整改、问责等制度；创新思路和措施，扎实推进纠风工作建设，让广大教职员工真切感受到纠风工作的力度和效果建立起按制度办事、用制度管人的长效机制，不断推进学校纠风工作取得新成效和新经验。

喀什市第九小学 2013年9月24日

第四篇：2012年纠风工作实施意见

关于2012年纠风工作的实施意见

为贯彻落实国务院纠风办2012年纠风工作部署，根据中、省、市纠风办2012年纠风工作实施意见，现提出我地2012年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2012年的纠风工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步提高纠风工作科学化水平，为党的十八大和省第十次党代会胜利召开营造良好氛围，为促进我县经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、主要任务

（一）认真抓好六项重点工作。

1、坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。认真开展零售商向供应商违规收费清理整顿，严禁零售商利用市场优势地位向供应商收取合同费、节庆费、条码费等费用，严肃查处违规收费问题和商业贿赂行为。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，严格落实收费明码标价制度，切实维护市场秩序和公平交易。

2、坚决纠正物流领域乱收费问题。制止和纠正物流领域包 1

装、搬运、装卸、仓储、运输等各环节乱收费行为，重点治理中间环节交易费过高问题，规范涉及物流领域的行政执法行为。深化治理公路“三乱”工作，继续开展收费公路专项清理，坚决纠正收费标准偏高、公路超期收费等问题，严肃查处涉路涉车违规执法行为。

4、坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。开展商业银行收费专项检查和银行业金融机构不规范经营专项治理，坚决纠正商业银行在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不服务少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及附加贷款条件、擅自增加收费项目等违规行为，严肃查处继续收取国家明令取消的收费项目和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等问题。

5、坚决纠正电信行业乱收费问题。推动规范电信收费行为，加强电信资费、计费和收费监管，促进电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。强化电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，严厉打击价格欺诈、内置吸费等行为，纠正和查处电信服务违规收费、虚假宣传、违规营销等问题。

6、继续坚决纠正教育和涉农乱收费问题。强化对国家专项教育经费监管，确保资金拨付及时、使用安全。规范幼儿园收费，严禁以任何名义收取与入园挂钩的费用。纠正义务教育阶段择校乱收费行为，治理中小学教辅材料散滥和补课乱收费等问题。严格落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，全面完成普通高中改制学校清理规范任务。深入开展农民负担专项治理，纠正在农村基础设施建设、农村公共服务等方面向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为。深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款及乱摊派问题专项清查，建立健全收费审核制度。规范一事一议及财政奖补行为，纠正和查处平摊以资代劳款和以自愿名义捐资等问题，防止变相加重农民负担。

（二）抓好其他专项治理工作。

1、坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。健全公务员考录和国有企事业单位招聘制度规定，规范和完善公务员考录程序。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求，进一步提高考录工作的透明度。严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。

2、深入开展庆典研讨会论坛过多过滥问题专项治理。严格报批程序，严禁举办已经取消的活动。经批准举办的要控制规模和经费开支，严禁利用财政资金邀请“明星”、举办晚会等。将清理规范博览会、运动会纳入专项治理范围，严格控制由各级党政机关和人民团体主办、财政出资、领导出席的博览会、运动会，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动。

3、继续坚决纠正违法违规征地拆迁问题。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策，对非法暴力拆迁引发恶性案件或群体性事件的，要追究有关领导责任。完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策，坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面损害农民利益的问题。

4、深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。完善网上药品集中采购制度，建立中标价与采购品种遴选的联动机制。积极实施“双信封”评标、带量采购、集中支付货款等措施。开展“阳光用药”电子监察试点，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、乱收费、收受红包等问题。

此外，深化纠正保障性住房建设、配置等环节不正之风工作，坚决纠正利用职权侵占保障房、骗购骗租、变相福利分房等行为；深化纠正食品药品安全领域的不正之风工作，严肃查处失职渎职等行为；继续加强对各项涉及民生的政府专项资金的监管，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。

（三）大力加强部门和行业作风建设。

要继续坚持“管行业必须管行风”的原则。各部门、各行业要强化对本系统的监管和指导，健全职业道德规范。要把政风行风建设融入业务管理之中，坚持从领导机关抓起，发挥表率作用，带动全行业、全系统树立良好的风气。要继续开展文明行业创建活动。各部门各行业要以服务窗口和基层站所为重点，深入开展创建人民满意的部门和行业活动，大力推行公共服务标准化，不断提升服务质量。

要强化和完善群众监督。进一步规范民主评议，深入开展评议基层站所和服务窗口活动，推动重点部门和行业开展系统评议。要积极推广电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断拓宽群众表达诉求和民主监督的渠道，切

实解决群众反映的问题。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地区、各部门要站在以人为本、执政为民的高度，认真抓好纠风工作，切实落实纠风工作责任制，不断健全维护群众权益机制。各级人民政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，强化工作指导，不断夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各给纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。

（二）健全制度，完善机制。紧紧围绕本地区、本部门群众反映强烈的突出问题，研究制定整改措施，从机制制度上着手，防止问题纠而复生。以专项治理、政风行风建设、案件查处、制度建设等为重要内容，以群众满意为根本标准，以日常考核、考核、专项工作评估为基础，强化纠风工作考核。把纠风工作考核与党风廉政建设责任制、政府绩效管理、民主评议等相结合，接受社会和群众监督。

（三）强化监督，严格问责。围绕中央各项惠民政策落实、扶贫开发、征地拆迁、保障性住房建设与分配、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题开展监督检查，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等群众反映强烈的突出问题。加大案件查办力度，把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有

机结合起来。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。通报一批典型案件，发挥查办案件的警示、教育作用，积极回应社会和群众关切。

（四）注重调研，总结经验。近年来，纠风工作在改革中发展、在继承中创新，领域不断拓宽、内容不断丰富，积累了许多宝贵经验。要认真调研、深入总结，准确把握工作规律，不断适应时代发展和实践需要，努力推进纠风工作在理念思路、工作内容、方式方法、体制机制上的创新，不断增强纠风工作的科学性和有效性。

第五篇：纠风工作实施意见方案

纠风工作实施意见方案（三亚市纠正行业不正之风办公室）为贯彻落实全国纠风工作电视电话会议和省纪委五届三次全会、省廉政工作和纠风工作电视电话会议、市廉政工作和纠风工作会议精神，根据国务院办公厅转发《国务院纠正行业不正之风办公室关于2009年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2009〕31号）和海南省人民政府办公厅转发《海南省纠正行业不正之风办公室关于2009年纠风工作实施意见的通知》（琼府办〔2009〕69号）的部署和要求，结合三亚实际，现提出我市2009年纠风工作实施意见。

一、总体要求2009年的纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持标本兼治、纠建并举，突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，务求在专项治理工作上取得新成效，在深化民主评议和政风行风热线工作上取得新进展，在打基础、抓基层上迈出新步伐，在建立完善防治不正之风长效机制上实现新突破。

二、主要任务

（一）加强监督检查，认真落实强农惠农政策。一要坚决落实中央和省强农惠农政策，确保农业综合补贴和粮食直补资金、农村土地承包经营权流转有关规定和国家关于农村基础设施建设、社会事业发展投入等政策措施落实到位。二要严格规范征地程序和补偿标准，督促有关部门和单位认真做好对被征地农民的就业安置和社会保障工作。三要督促和配合有关部门严肃查处制售假劣农资问题，加大对因发生区域性制假、售假造成农民减产绝收等问题的行政问责力度，切实维护农民的合法权益，为推进科学发展，构建和谐三亚，提供坚强有力的政治保证。

（二）落实监管责任，开展食品药品安全专项整治。在食品安全方面，要认真贯彻落实《食品安全法》，明确分工，落实政府和有关部门责任。要按照中央、省和市委、市政府的统一部署和要求，全面开展食品安全专项整治，消除食品安全隐患。在药品安全方面，加强行政、技术监督，强化药品和医疗器械原辅料管理，建立完善安全责任和预警、处置体系，着力解决滥用食品添加剂和药品质量问题，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

（三）狠抓重点环节，继续推进四项专项治理。一是纠正医药购销和医疗服务中不正之风，要继续抓好三方面工作：一要全面实行以政府为主导、以省为单位的上药品集中采购办法，进一步规范医疗器械集中采购工作，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行农村和城市社区药品零差价销售。二要加强对新型农村合作医疗资金和医保资金的监管，确保资金安全、服务群众。三要加强医德医风建设，健全医务人员医德考评制度，规范医疗服务，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。二是治理教育乱收费，要继续着力抓好两方面工作：一要督促各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，进一步提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，让广大群众真正享受到城乡义务教育免费政策的实惠。二要加强对办学收费行为的监管，坚决纠正各种巧立名目的乱收费行为。此外，要继续开展户籍学籍专项清理工作，巩固“高考移民”工作成果。三是治理和规范旅游市场秩序，要继续重点抓好两方面工作：一要督促有关部门完善“12301”旅游服务热线，建立健全“有诉必接、有接必查、有查必果”的旅游投诉处理机制，切实解决旅游市场存在的损害群众利益问题。二要督促有关部门加大对旅游市场的监督检查力度，坚决取缔违法经营旅游业务的黑社、黑车、黑导、黑店，为推进国际旅游岛建设营造良好的市场环境。四是治理公路“三乱”工作，要重点抓好两项工作：一要督促有关部门清理审核涉及交通和车辆的行政事业性收费，该取消的一律取消。二要严格规范治理超限超载工作和上路执法人员执法管理行为。加强对道路交通标识和电子执法设备的设置、使用的管理。通过标本兼治，巩固治理公路“三乱”成果，防止反弹。

（四）加大监管力度，切实保障“四项资金”安全。加强“四项资金”监管工作，必须强化审计和财政监督，规范资金管理和运行，充分发挥“四项资金”在保障民生中的重要作用。社保基金，今年各有关部门要认真开展自查自纠，全面排查、防范运行中的风险和隐患；住房公积金，重点要督促有关部门逐步实现对大额资金的实时监控，进一步完善内部管理机制，同时加大对违规资金的回收力度，提高使用效率，扩大覆盖范围；救灾、扶贫资金，有关部门要尽快建立健全监管体系，确保专款专用和及时足额发放到位。此外，要规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为，集中整治行业协会与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，并有序推进与政府有关部门“脱钩”工作。要严格控制庆典和评比达标表彰活动。对公共服务行业利用特殊地位和管理优势损害群众消费权益的问题，要坚决纠正。

（五）坚持纠建并举，继续抓好政风行风建设。市直各部门、各行业要带头加强作风建设，充分发挥示范和表率作用；要结合业务工作，针对群众反映的热点难点问题，积极开展自查自纠；要加强对本系统的监督检查和指导，继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动。抓作风建设，要注意抓好正反两方面的典型，探索建立奖惩分明的激励机制，推动各单位自觉抓、积极建，把作风建设提高到一个新水平。根据国务院纠风办和省纠风办的统一部署和要求，今年6至9月，集中开展对基层农经站、司法所、派出所、民政所、国土所、工商所、供电所的民主评议活动。各单位要认真开展民主评议活动，以关注民生和改进作风为主线，从解决具体问题入手，发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，对突出问题进行整改，确保民主评议活动取得成效。