烟草行业对标措施汇总

第一篇：烟草行业对标措施汇总

烟草行业对标措施汇总

什么是对标？

对标管理是源自西方的管理思想，也被称之为标杆追寻或标杆管理，基本要义是通过规范、连续的比较分析，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标，它是对标杆管理的内部工作结果指标的应用管理，管理的过程主要是把本企业的运行情况同标准对比，并比照标准持续改进。

对标管理始于上个世纪70年代，日本企业的全面崛起，特别是在电子产品领域，极大地冲击了美国企业的优势地位。为了扭转市场上的被动局面，美国企业掀起了向日本学习的热潮，首开先河的是施乐公司。从1976年开始，在全球复印机市场长期保持霸主地位的施乐公司，遭遇了以佳能公司为代表的日本企业的有力冲击，市场份额从最高时期的82%一直下降到35%，施乐公司开始针对佳能公司进行对标研究，并因此而重新夺回失去的市场。施乐公司的成功经验，让理论界和企业界很快认识到，对标管理对于提高管理水平、提升管理效率的作用和价值，尤其是对于那些处于追赶位置的企业而言，对标管理让他们有了学习、借鉴直至超越的对象和方法。菲利普.科特勒认为，“对标是寻找在公司执行任务时，如何比其他公司更出色的一门艺术。”

为什么要对标？

回顾对标管理的发展历程，可以清楚地看到从被动到主动，从模仿到学习，从借鉴到创新的过程。对标管理的实践鼻祖施乐公司，在推行对标管理之初，实际上是处于被动的，因为被竞争对手超越，市场份额被对手掠食，所以反过来学习竞争对手。在通过对标管理重新获得市场份额及竞争优势之后，对标管理在此后逐渐发展为企业主动地去学习、借鉴行业内最优秀的企业和标准，改进和提升本企业，最终缩小差距，以实现超越。

对标管理的作用是显而易见的，一是能够帮助企业找准差距，通过与一流企业和标准进行比照，可以很直观地找到企业的差距和不足；二是便于企业确立发展目标，对标管理实际上是探索最优管理的一种方法，因为有企业和标准做参照，最优管理也就有了明确的目标；三是可以建立有益的竞争机制，对标管理的核心思想是寻找差距和持续改进，不同于简单的借鉴和模仿，通过对标管理，可以在行业内建立有益的竞争环境。

对于烟草行业而言，推行对标管理的好处主要体现在：有助于在行业内部建立良性的竞争机制，以竞争促发展，以竞争保增长；有助于提高行业整体的管理水平，提高行业整体的竞争力；有助于提升行业整体的管理效能，有效降低成本费用；有助于推动行业的节约式发展，促进行业的可持续健康发展；有利于建立和完善业绩考核体系，更加科学、准确地确定考核目标和考核方式。

一以概之，正如施乐公司所总结的，“对标是一个不断地和竞争对手及行业中最优秀的公司比较实力、衡量差距的过程。”

对什么标？

目前，学术界将对标管理主要分为四大类，即：内部对标、竞争性对标、行业或功能对标和类属或程序对标。

1、内部对标。有些企业内部不同部门具有相似的功能设计，通过部门之间的相互比较，可以找出内部业务的运行标准，也可以帮助判断不同部门之间的工作业绩。内部对标的优点是分享的信息量大，信息公开程度高，便于内部知识的交流使用，缺点是相对封闭，缺乏对行业标准的关注和掌握。

2、竞争性对标。这是最常见的一种对标管理方式，将主要的或最直接的竞争对手作为对标对象，对标是为了在竞争中占据领先，取得优势。竞争性对标的优点是能够直接看到对标管理的结果，缺点是难以真正获取竞争对手真实、准确、详尽的标准和信息。

3、行业和功能对标。是指处于与同一行业，但在不同市场的企业进行对标，企业与对标对象之间没有直接的竞争关系。行业和功能对标的优点是因为对标双方不是直接竞争对手，更容易获取对标对象的有关信息，缺点是建立在对标双方之间的良好关系，甚至有些对标对象会收取一定的费用。

4、类属或程序对标。是与不同企业之间就某个类似的工作程序进行对标，对标的内容是具体而单一的工作程序。类属或程序对标的优点是非常细化对标的内容和要求，缺点是企业在实施过程中较为繁琐，不利于长期或大量施行。

烟草行业推行的对标管理，属于广义的内部对标，虽然不是一个企业内部不同部门之间的对标，但是因为烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的专卖体制，可以把烟草行业推行对标管理视为内部对标。从国家局公布的对比考核看，烟草行业对标管理的基本内容是比对主要经济技术指标，对比重点是配方成本、包装成本、香精香料、人工成本、宣传促销、能源消耗、物流成本等成本费用。

怎么样对标？

一般认为，对标管理的关键，在于选择和确定学习和借鉴的对象和标准。也就是说，重点是选择什么样的企业作为对标对象，通过系统的对照，了解对标对象的主要做法，借鉴其经验教训，并从中找到差距，加以改进。

烟草行业推行对标管理，充分发挥了垂直管理、专卖专营的体制性优势，相关司局对照国际先进水平科学制订了主要经济技术指标，并定期公布对标的信息和结果。由此，企业在对标管理的过程中，省去了选择对标对象和确立对标标准的过程，对标管理的重心可以调整到找准差距、持续改进。

行业要通过推行对标管理，促进企业管理水平不断提升，努力实现节约发展，笔者认为，应当重点把握好以下几个方面的问题：

一是要把对标管理置于行业长远发展的战略高度抓好落实。推行对标管理，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的基本要求，是国家局针对行业现状，着力推进行业节约发展、科学发展和可持续发展而做出的一项战略决策，也是提升行业基础管理水平的有效手段。对标管理不同于一般性的事务性工作，也不只是定期的数据发布和信息公开，各企业要把对标管理作为企业管理的基本战略，通过对标管理，找准自身的行业坐标，找准与行业先进和行业平均水平的差距，找准改进和提升的内容和目标。同时，对标管理是一项长期性的系统工程，不能一蹴而就，更不能用一时之功，求一时之效，要在行业上下建立起长效的对标管理机制。

二是要充分认识到对标管理是税利保增长的内在要求。在国家局提出2009年“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务中，烟叶防过热、卷烟上水平是基础性工作，防得住、上得去，才能保增长。税利保增长，不仅要向市场要增长，更要向管理要增长，通过有效降低成本费用，努力提升行业管理水平，切实转变增长方式，不断提升管理效能，来实现税利增长目标。烟草行业的对标管理，对照国内外行业先进水平设置主要经济管理指标，对标对象包括行业各工商企业，对标内容涵盖效率、能耗、费用、成本等指标，指标设置科学、准确，对标方法有效、可行。烟草行业推行对标管理，能够有效提升管理水平，提高管理效能，提高两烟经营水平，是烟叶防过热、卷烟上水平的重要途径，也是税利保增长的重要支撑。

三是找准差距是前提，持续改进是关键，不断创新是根本。首先，找准差距是前提。前文提及，对标管理的关键是找准差距和明确目标，因为国家局已经确立了对标的内容和标准，工商企业对标的重点就是在指标中找到差距。一方面，要根据国家局发布的指标情况，比对本企业通行业先进和行业平均水平在哪些指标上有差距，差距有多大，是否高于行业平均水平；另一方面，要针对有差距的指标，重点要控制成本费用，要在企业内部深入查找分析原因，有针对性地制定解决问题、缩小差距的措施，加以改进。

其次，持续改进是关键。持续改进实质上是一种不断自我完善、自我修炼的精神和努力，是企业员工广泛参与、对现行行为进行的渐进式改变过程，具有计划性、组织性等特点，包括查找问题，提出改进措施，实施改进和检查反馈等过程。推行对标管理，在找准差距的过程中，已经能够查找出问题，在找准差距的基础上，更重要的是要根据查找出来的差距和问题，制定有针对性的措施，将措施分解到部门、岗位、员工及各个工作流程，将措施和目标分解落实，并通过专门的部门和人员，对改进落实的情况进行检查，未能达到目标的，要继续改进，直至落实到位。

第二篇：烟草行业对标管理

中国烟草行业“对标”进行时

008年，国资委在《中央企业负责人经营业绩考核补充规定》中，对央企业绩考核新规定首次引入“行业对标”原则，引导企业以同行业先进企业的指标为标杆，通过持续改进，逐步达到标杆企业的先进水平。

在2009年全国烟草工作会上，国家局姜成康局长在工作报告中强调指出，要对照国际先进水平制订行业主要经济技术指标，加强对配方成本、包装成 本、香精香料、人工成本、宣传促销、能源消耗、物流成本等成本费用控制，全面开展对标活动，查找管理差距和薄弱环节，确保卷烟工业销售成本率和卷烟工业、商业企业三项费用率继续下降，促进企业管理水平不断提升，努力实现节约发展。

从目前的情况看，推行对标管理已经成为烟草行业提升管理水平的重要途径和主要内容。

什么是对标？

对标管理是源自西方的管理思想，也被称之为标杆追寻或标杆管理，基本要义是通过规范、连续的比较分析，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自 己的竞争目标，它是对标杆管理的内部工作结果指标的应用管理，管理的过程主要是把本企业的运行情况同标准对比，并比照标准持续改进。

对标管理始于上个世纪70年代，日本企业的全面崛起，特别是在电子产品领域，极大地冲击了美国企业的优势地位。为了扭转市场上的被动局面，美国 企业掀起了向日本学习的热潮，首开先河的是施乐公司。从1976年开始，在全球复印机市场长期保持霸主地位的施乐公司，遭遇了以佳能公司为代表的日本企业 的有力冲击，市场份额从最高时期的82%一直下降到35%，施乐公司开始针对佳能公司进行对标研究，并因此而重新夺回失去的市场。施乐公司的成功经验，让理论界和企业界很快认识到，对标管理对于提高管理水平、提升管理效率的作用和价值，尤其是对于那些处于追赶位置的企业而 言，对标管理让他们有了学习、借鉴直至超越的对象和方法。菲利普.科特勒认为，“对标是寻找在公司执行任务时，如何比其他公司更出色的一门艺术。”

为什么要对标？

回顾对标管理的发展历程，可以清楚地看到从被动到主动，从模仿到学习，从借鉴到创新的过程。对标管理的实践鼻祖施乐公司，在推行对标管理之初，实际上是处于被动的，因为被竞争对手超越，市场份额被对手掠食，所以反过来学习竞争对手。在通过对标管理重新获得市场份额及竞争优势之后，对标管理在此后 逐渐发展为企业主动地去学习、借鉴行业内最优秀的企业和标准，改进和提升本企业，最终缩小差距，以实现超越。

对标管理的作用是显而易见的，一是能够帮助企业找准差距，通过与一流企业和标准进行比照，可以很直观地找到企业的差距和不足；二是便于企业确立 发展目标，对标管理实际上是探索最优管理的一种方法，因为有企业和标准做参照，最优管理也就有了明确的目标；三是可以建立有益的竞争机制，对标管理的核心 思想是寻找差距和持续改进，不同于简单的借鉴和模仿，通过对标管理，可以在行业内建立有益的竞争环境。

对于烟草行业而言，推行对标管理的好处主要体现在：有助于在行业内部建立良性的竞争机制，以竞争促发展，以竞争保增长；有助于提高行业整体的管 理水平，提高行业整体的竞争力；有助于提升行业整体的管理效能，有效降低成本费用；有助于推动行业的节约式发展，促进行业的可持续健康发展；有利于建立和 完善业绩考核体系，更加科学、准确地确定考核目标和考核方式。

一以概之，正如施乐公司所总结的，“对标是一个不断地和竞争对手及行业中最优秀的公司比较实力、衡量差距的过程。”

对什么标？

目前，学术界将对标管理主要分为四大类，即：内部对标、竞争性对标、行业或功能对标和类属或程序对标。

1、内部对标。有些企业内部不同部门具有相似的功能设计，通过部门之间的相互比较，可以找出内部业务的运行标准，也可以帮助判断不同部门之间的 工作业绩。内部对标的优点是分享的信息量大，信息公开程度高，便于内部知识的交流使用，缺点是相对封闭，缺乏对行业标准的关注和掌握。

2、竞争性对标。这是最常见的一种对标管理方式，将主要的或最直接的竞争对手作为对标对象，对标是为了在竞争中占据领先，取得优势。竞争性对标的优点是能够直接看到对标管理的结果，缺点是难以真正获取竞争对手真实、准确、详尽的标准和信息。

3、行业和功能对标。是指处于与同一行业，但在不同市场的企业进行对标，企业与对标对象之间没有直接的竞争关系。行业和功能对标的优点是因为对 标双方不是直接竞争对手，更容易获取对标对象的有关信息，缺点是建立在对标双方之间的良好关系，甚至有些对标对象会收取一定的费用。

4、类属或程序对标。是与不同企业之间就某个类似的工作程序进行对标，对标的内容是具体而单一的工作程序。类属或程序对标的优点是非常细化对标的内容和要求，缺点是企业在实施过程中较为繁琐，不利于长期或大量施行。

烟草行业推行的对标管理，属于广义的内部对标，虽然不是一个企业内部不同部门之间的对标，但是因为烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专 营”的专卖体制，可以把烟草行业推行对标管理视为内部对标。从国家局公布的对比考核看，烟草行业对标管理的基本内容是比对主要经济技术指标，对比重点是配 方成本、包装成本、香精香料、人工成本、宣传促销、能源消耗、物流成本等成本费用。

怎么样对标？

一般认为，对标管理的关键，在于选择和确定学习和借鉴的对象和标准。也就是说，重点是选择什么样的企业作为对标对象，通过系统的对照，了解对标对象的主要做法，借鉴其经验教训，并从中找到差距，加以改进。

烟草行业推行对标管理，充分发挥了垂直管理、专卖专营的体制性优势，相关司局对照国际先进水平科学制订了主要经济技术指标，并定期公布对标的信 息和结果。由此，企业在对标管理的过程中，省去了选择对标对象和确立对标标准的过程，对标管理的重心可以调整到找准差距、持续改进。

行业要通过推行对标管理，促进企业管理水平不断提升，努力实现节约发展，笔者认为，应当重点把握好以下几个方面的问题：

一是要把对标管理置于行业长远发展的战略高度抓好落实。推行对标管理，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的基本要求，是国家局针 对行业现状，着力推进行业节约发展、科学发展和可持续发展而做出的一项战略决策，也是提升行业基础管理水平的有效手段。对标管理不同于一般性的事务性工 作，也不只是定期的数据发布和信息公开，各企业要把对标管理作为企业管理的基本战略，通过对标管理，找准自身的行业坐标，找准与行业先进和行业平均水平的 差距，找准改进和提升的内容和目标。同时，对标管理是一项长期性的系统工程，不能一蹴而就，更不能用一时之功，求一时之效，要在行业上下建立起长效的对标 管理机制。

二是要充分认识到对标管理是税利保增长的内在要求。在国家局提出2009年“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的主要任务中，烟叶防过热、卷烟上水平是基础性工作，防得住、上得去，才能保增长。税利保增长，不仅要向市场要增长，更要向管理要增长，通过有效降低成本费用，努力提升行业管理水平，切实转变增长方式，不断提升管理效能，来实现税利增长目标。烟草行业的对标管理，对照国内外行业先进水平设置主要经济管理指标，对标对象包括行业各工 商企业，对标内容涵盖效率、能耗、费用、成本等指标，指标设置科学、准确，对标方法有效、可行。烟草行业推行对标管理，能够有效提升管理水平，提高管理效 能，提高两烟经营水平，是烟叶防过热、卷烟上水平的重要途径，也是税利保增长的重要支撑。

三是找准差距是前提，持续改进是关键，不断创新是根本。首先，找准差距是前提。前文提及，对标管理的关键是找准差距和明确目标，因为国家局已经 确立了对标的内容和标准，工商企业对标的重点就是在指标中找到差距。一方面，要根据国家局发布的指标情况，比对本企业通行业先进和行业平均水平在哪些指标 上有差距，差距有多大，是否高于行业平均水平；另一方面，要针对有差距的指标，重点要控制成本费用，要在企业内部深入查找分析原因，有针对性地制定解决问 题、缩小差距的措施，加以改进。

其次，持续改进是关键。持续改进实质上是一种不断自我完善、自我修炼的精神和努力，是企业员工广泛参与、对现行行为进行的渐进式改变过程，具有 计划性、组织性等特点，包括查找问题，提出改进措施，实施改进和检查反馈等过程。推行对标管理，在找准差距的过程中，已经能够查找出问题，在找准差距的基 础上，更重要的是要根据查找出来的差距和问题，制定有针对性的措施，将措施分解到部门、岗位、员工及各个工作流程，将措施和目标分解落实，并通过专门的部 门和人员，对改进落实的情况进行检查，未能达到目标的，要继续改进，直至落实到位。

最后，不断创新是根本。从对标管理的定义上看，主要的方法是参照对标对象确定对标标准，是学习、借鉴先进的经验和做法，而不是简单的模仿。国家 局推行对标管理，不是束缚工商企业在管理中的创造力，而是通过科学设置标准和指标，建立切实可行、行之有效的经营考核体系，目的是推进工商企业在对标过程 中改进和提升管理水平。在对标管理过程中，如果只是一味模仿对标对象，那么，企业将永远只能做跟随者，永远只能处于模仿阶段，因此，企业对标，不仅要看对 标对象的指标，不仅要学好的做法，也要借鉴其经验教训，更要结合企业自身情况及发展趋势，有变化、有改进、有创新。

四是要坚持与严格规范相结合。实践证明，坚持严格规范保证了烟草行业在过去几年改革发展中取得突破性进展，只有坚持严格规范，才能保证烟草行业 的可持续健康发展。标准即规范，规范即标准，国家局制定的对标指标和标准具有很强的针对性，这些指标的设置和考核都是建立在严格规范的基础之上，也就是 说，各企业对比行业先进标准改进现行方法的前提就是坚持严格规范，不能违法国家局有关规范自律规定，不能为了粉饰指标而弄虚作假，不能为指标而舍规范。当 前，行业经济运行中出现了一些不规范的苗头和现象，这尤其需要行业上下引起高度重视，决不能图一时之利而“自毁长城”，严格规范和对标管理的最终目标都是 为了行业的可持续健康发展，应当在坚持严格规范的基础上深入推行对标管理。

第三篇：质量对标措施-技术科

钻井工程部2013年技术方面对标管理达标措施

根据《油气勘探公司2013年对标工作安排意见》要求，钻井工程部结合自身实际，对技术方面指标达标措施做出了如下安排：

一、建立完善各项技术规范，引用制定技术标准

我部在2011年制定了《钻井工程技术规范》、《钻井工程部下套管作业细则》、《钻井工程部固井工程作业细则》等，对钻进过程中井身质量控制、探井取心要求、资料录取与处理、固井操作与固井质量标准等都做了明确要求，引用了API标准、国家标准、中石油行业标准等，并结合延长气田在勘探开发阶段所要解决的问题，结合自身实际修改了部分技术要求，做到科学管理。

我部在技术规范方面将不断进行完善，对《钻井工程技术规范》中引用的各项标准进行修订，结合延长气田发展要求不断更新技术指标，特别是对定向井、套管开窗侧钻水平井、水平井方面要制定相应的技术规范和要求，明确生产井、特殊工艺井井身质量控制、固井质量控制、资料录取控制等技术规范，为公司勘探开发提供良好的技术支撑。

二、建立健全各项管理制度，科学管理技术指标

我部近几年来不断制定完善各项管理制度，如《钻井队管理办法》、《固井队管理办法》、《外聘监督管理办法》、《钻井工程部验收细则》等，不断加强施工队伍、外聘监督人员的管理，同时各相关技术科室也制定了相应的现场检查、资料管理等制度，为技术指标达标建立了良好的制度保障。

我部今年年初结合生产实际，制定了《定向队管理办法（试行）》、《多点队管理办法（试行）》，规范了定向队和电子多点队伍的施工，明确了其责任与作业质量考核方法。下一步本单位将结合技术指标对标工作现状，制定技术指标实施细则，明确各项对标指标的主管领导、负责部门及负责人，确定各项工作的完成时限和具体措施，明确分工，职责到人，做到“人人有责任，人人被监督”，保证按节点完成对标工作。

三、严格落实过程监控，把握对标实施关键环节

我部技术指标对标工作关键在落实，对人员、设备、技术水平、入井材料等都有严格要求。我部在过程监控中，严格执行《钻井工程部验收细则》，对验收不达标的井队，坚决不下开钻令，要求限期整改，做到“有检查，有整改，有回执”。同时加强巡井检查力度，重点检查井队钻具设备、取芯工具、测斜仪器及测斜数据、班报填写、钻井液性能及油气层保护材料加入情况，确保工程质量和气层保护措施到位，及时掌握现场实钻资料，强化现场资料的收集，保证资料取全取准，为钻井工程部各项技术指标达标提供严格监督。

为了进一步完成我部各项技术指标对标工作，我部将从以下几个方面加强过程监控：

（一）严格施工队伍准入门槛，实行施工队伍动态管理 施工队伍是钻井、固井质量的关键环节，施工队伍的好坏直接影响到作业质量的优劣。我部在今后的工作中，将严把队伍准入关，把实施队伍动态管理作为一项重要工作。引进中石油、中石化等正规队伍，学习和借鉴先进的技术及管理经验，带动钻机队伍整体技术水平快速提升。对施工队伍进行甲、乙、丙级评定工作，从作业质量、技术水平、管理水平、技术指标达标等方面对施工队伍进行评级，每季度进行一次评级工作，对施工过程中，技术指标达标、作业质量优、技术素质高的队伍优先安排工作量。年底根据施工队伍作业情况，进行队伍考核评比，实行优胜劣汰，每年淘汰末尾1-2支施工队伍，从源头上抓起。

（二）严把验收质量关，整改通知落到实处

各次开钻验收，严格执行《钻井工程部验收细则》，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”，对验收不达标的井队，坚决不下开钻令，要求限期整改，做到“有检查，有整改，有回执”。对验收过程中存在的问题，下整改通知单限期整改，并由井队现场监督负责反馈整改回执单，确保验收过程中发现问题得以有效整改。

（三）加强巡井检查力度，确保工程施工质量

加强巡井检查力度，每口井上井检查指导2次以上，重点检查井队钻具设备、取芯工具、测斜仪器及测斜数据、班报填写、钻井液性能及油气层保护材料加入情况，确保工程质量和气层保护措施到位，及时掌握现场实钻资料，强化现场资料的收集，保证取全取准，以及针对验收过程中存在问题的整改落实情况。对于不按照要求施工的队伍，严格按照《钻井队管理办法》、钻井合同等相关条款进行处罚。

（四）加强事故的预防和处理，指导施工队伍科学作业 一是加强技术培训交流，对各钻井队伍进行技术培训与交流，我部从施工质量控制、钻井液摩阻仪操作规范等方面与钻井队交流，并邀请作业质量达标、作业进度快的钻井队伍进行技术交流，为其他钻井队伍施工提供参考；二是加强技术交底，我部在各次开钻验收时，对钻井队伍进行技术交底，特别是开钻前要求井队准备好井眼，做好防斜打直措施，二开后严格按照设计要求测斜，气层验收时对各井队进行取心作业前技术指导，并对现场取心工具进行详细检查，结合地层特点指导钻井队伍取心施工操作；三是每口井各开验收重点强调班报表的填写、资料收集工作，同时组织好巡井工作，要求每口井至少检查1-2次井队资料记录情况，重点检查钻井液及工程班报表、自动记录仪卡片、测斜数据等。并指定专人负责验收资料，严把资料交接关；四是我部成立专门的事故处理预防小组，由技术主管领导负责，各相关技术科室技术人员、外聘监督组成，事故发生时，积极发挥头脑风暴，献言建策，并给出施工队伍科学合理的解决办法，有效的处理复杂与事故。

（五）严把入井材料关，保证施工作业材料合格

我部针对油气层保护措施工作，要求钻井队伍严格按照钻井工程设计加入油气层保护剂，对于未加入油气层保护剂的队伍不予气层验收，对于气层保护剂加量不足的队伍，要求其限期整改，从而保证油气层保护工作落实到位。

对于固井材料建立油气勘探公司气井一级网络供应商制度；固井队每批次材料入库检验制度；甲方管理部门定期和不定期抽检制度，一经发现不合格产品，至少停工整改半年或清除出该市场。

（六）逐步推进施工队伍标准化建设

标准化是一支队伍管理与技术水平的重要体现，也是施工质量与安全的基本保证。我部准备成立标准化管理与建设领导小组，逐步对外协施工队伍人员机构、基地、现场、库房、化验室、岗位职责等各类制度建设及安全施工标准化等作出规范性要求，并限期整改，逐步推进，力争在2013年年底所有外协施工队伍初步实现标准化建设。另外，实行优胜劣汰，末尾淘汰制。通过对施工质量、标准化建设情况等指标考核，对施工队伍进行甲乙丙评级，来年从工作量或者建议公司从价格上给予差别对待，鼓励各作业队伍强化自身管理、确保质量。

四、严考核硬兑现，确保对标工作有效实施

只有严格考核才能促使施工队伍重视质量，为了保证质量，严格执行设计，强化监督管理，使对标管理不断向前推进。我部每年与各科室签订相应的目标责任书，明确各科室相应的责任与考核目标，每年年底进行目标责任考核，很大程度上促进了广大干部职工落实目标责任的积极性。今后工作中，我部将实行以考核现场监督为主，管理人员为辅的原则，出现问题，分析原因，若因甲方原因造成的施工质量问题，对监督处罚，对内部人员问责。对施工队伍进行作业质量考核，对不达标的队伍实行处罚和淘汰制度。

五、存在问题及建议

我部技术人员严重短缺，而现场施工管理关键在于现场监控，目前的监督分开管理，导致现场管理脱节，不能掌握实际情况，下达指令不能落实到位，监督权力未能充分发挥。

建议，公司成立监督中心，实现监督统一管理，实行监督每月、每季度考核，将监督权力与义务逐层下放，分级管理，按照监督考核结果，实行薪酬分级制度。

第四篇：烟草行业开展对标管理工作初探

烟草行业开展对标管理工作初探

来源：鄂州市局

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为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，实现“卷烟上水平”的目标任务，2009年，国家烟草专卖局制定了《关于全面开展对标工作的意见》（国烟运[2009]49号），在行业内全面开展“对标”工作。当前，“对标”成为行业各基层单位工作的轴心。对标工作是一项具有长期、复杂、挑战性的系统工程，如何开展对标工作呢？

笔者认为，要按照“动态比较、持续改进、不断创新”的原则，切实抓好“对标、追标、达标、创标”等各个阶段的工作，促进企业基础管理水平的整体提升。

一、对照标准查找差距，制定对标指标

开展对标工作的基础就是要对照标杆、查找差距、选定标的。

首先，要分析现状。分析所在单位目前的效率指标和费用指标的实际情况，结合全省系统及烟草行业平均指标、先进指标的水平，确定企业通过对标工作要达到的效率和费用指标水平。

其次，要选定标杆。在分析现状确定对标目标后，结合全省系统平均指标、先进指标的水平和本企业实际，确定标杆单位，以标杆单位对标指标平均值为基准，未达到平均值的以平均水平为标杆，开展追标、达标工作，接近或达到先进水平的，要在烟草行业内选择与自身可比性强，指标更先进的单位作为标杆，积极开展创标工作，据此来制定本单位对标工作要达到的效率和费用指标目标值。

第三，制定方案。选定好标杆单位后，在数据分析基础上，深入研究本单位在管理方式、手段等方面与标杆企业存在的差距，找出深层次原因；对差距产生的原因进行分析、归纳和总结，明确管理短板，制定切实可行的对标工作实施方案和实施进度计划。

第四，基本原则。在对标工作中，要坚持以正向激励为主的对标考核原则，坚持同业对标为主的对标原则，坚持以指标量化为主、定量与定性指标相结合的原则，坚持全员参与原则，实现指标层层分解，落实到关键岗位和每位员工等最小单位。

二、落实具体推进措施，全力开展追标

随着“对标”管理思路和程序系统的建立，要通过抓改革、增销量、上结构、控费用等有效措施，切实提高卷烟销量和销售收入，加强成本费用管理，控制费用支出，把“对标”工作转向完善企业内部管理机制上，以此来提升企业经济指标，力争在较短时间内使各项主要经济指标能够逐步达到或接近行业内的先进水平，提升企业的管理水平和核心竞争力。

1、以深化企业改革为动力，理顺企业运行机制。人是影响对标指标好坏的关键因素。要按照国家局关于“四定”改革的有关文件精神，遵循“精简机构、科学设岗、明确职责、提高劳效”的原则，积极推进劳动、用工分配制度改革，和谐劳动关系，减少管理层级，优化企业运行机制，实现扁平化管理，真正根据岗位需要，合理使用人力资源，降低人工费用，提高人均劳效，从体制机制上为促进企业健康规范发展奠定基础。

2、以市场需求为导向，推进卷烟营销上水平。效率指标包括人均劳动率，人均卷烟销售收入两项指标，要将“增销量、调结构、稳价格”作为工作的重要切入点，提高市场掌控能力。

一是抓好市场需求，提升卷烟销量。加强市场需求调研，及时掌握市场动态，努力把握市场真实需求，组织适销对路的卷烟投放市场，切实提高卷烟销量。要明确卷烟销售工作的重点，通过规范科学的营销策略，强化经营指导，提高订单供货水平。

二是抓好严格规范工作，确保市场稳定。以规范经营为生命线，增强抓好规范工作的自觉性，坚决杜绝卖大户、虚拟订单等不规范经营行为，维护好卷烟品牌。要强化存销比管理，加强社会库存监控，确保销量的平稳增长。

三是抓卷烟结构调整，提高重点骨干品牌销售比例。积极推进精准营销工作，不断提升卷烟营销水平。着力培育全国性重点骨干品牌和一、二类烟全国销量排名前20位的品牌，努力保持一、二类烟的销量稳定增长。通过调整结构，提高卷烟销售收入，实现“税利保增长，发展上水平”。

四是抓好零售市场管理，稳定卷烟销售价格。正确处理好销量增长和价格稳定的关系，着力抓好价格管理和卷烟市场价格检查工作，使销量的增长建立在卷烟市场价格稳定的基础上，努力实现销量增长、结构提升、价格稳定。

3、以财务基础管理为核心，实现管理增效益。

一是推行部门预算，降低成本费用。以本单位的部门为预算单位，盘点开支项目，统一开支标准，核定部门费用，对工资福利、办公、修理等费用进行了归口管理，分开核算，将预算总额控制转变为分项控制，同时把预算执行与工资挂钩，对车辆维修、招待费等实行预警制，严格考核。

二是完善内控制度，加强成本费用管理。要把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施，充分调动全体职工控制成本费用的积极性和主观能动性，增强职工成本控制意识和行为，从抓好关键人、管好关键物件、控制关键岗位入手，突出加强对招待费、差旅费、会议费、办公费等费用的控制，压缩一切不必要的支出，努力降低成本费用。

三是优化物流配送体系，降低物流费用。加快推进现代物流建设，加强现场管理和在途管理，优化送货线路，提高物流配送效率。构建物流效率、成本评价体系，加强对卷烟物流各环节的动态监控，合理调配物流资源，跟踪物流环节的费用，统一核算口径，降低物流运行成本。

三、突出落实整改工作，狠抓运行指标达标

通过对标实施方案的实践，认真开展对标“回头看”工作，通过制订有针对性的改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到分管领导、相关部门及个人，把改善费用、效率指标的压力和动力传递到各单位、各部门每一层级的管理人员和员工，着力提高企业效率水平，降低成本费用。

一是实行对标动态管理。推行对标例会制度，通过对本单位开展季度、半年、对标指标同比、环比分析，以及与行业平均值和先进值的比较，找出本单位与行业平均水平、先进水平的差距。通过分析，确定每个阶段的改进目标。

二是实行对标责任制。以对标管理为平台，以实现标杆目标为重点，进一步完善内部管理制度，将指标纳入各单位、各部门、各岗位的绩效考核内容，加大事前预测、事中监控、事后检查考核的力度，将对标责任落实到各个部门、班组和岗位，实现层层有指标、人人有目标的对标链条，奖优罚劣。

三是实行强力整改。继续查找业务流程上、管理上的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，制定措施，改进管理方式，解决存在的问题，使企业指标不断得到提升，实现达标。

四、坚持持续改进跟进，实现创标促提升

“创标”是全面开展对标工作的最高境界和追求，这个阶段既是对标工作螺旋上升的一个“顶峰”，也是下一个循环的开始。

一是追求对标工作常态化。对标工作是一个系统工程，不是一项阶段性的工作，也不可能是一蹴而就的。要在达标的基础上，不断巩固对标工作成果，及时调整对标指标目标值，提出下一阶段的目标和工作内容，开展更高层面的对标，将对标工作深入持续地开展下去，不断提升企业管理水平。

二是追求对标工作制度化。要认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理系列制度，特别是要完善激励约束机制，将对标管理融入预算、业绩、薪酬 “三位一体”的考核机制，建立对标管理工作长效机制。

三是追求对标工作精细化。要遵循“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”的工作思路，借鉴优秀企业的成功经验与做法，规范对标工作流程，找到流程的关键控制节点，增强自我改善的压力和不断超越的动力，运用标准化载体来推动对标工作，不断优化各项指标。

四是追求对标工作相融化。对标工作不是一项孤立的工作，要实现对标工作“三个结合”，即把对标工作与企业文化建设紧密结合起来，营造有利于对标工作深入开展的管理文化；与烟草行业正在开展得创建优秀基层管理所（营销部）紧密结合起来，切实加强基层建设和基础管理；与质量、职业健康安全管理体系建设紧密结合起来，通过不断地对标、追标、达标、创标，进一步理顺流程、完善标准，推动管理体系的持续改进，实现体系建设和对标工作相互促进、共同提高。

第五篇：对标管理措施

对标管理实施办法

一、对标管理的内涵

“对标管理”也叫“标杆管理”，是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将自身与居领先地位的单位相比较，以获得帮助自身改善绩效的信息。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。

二、实施对标管理的意义

对标管理是实现“五精”管理的重要手段和途径。对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标－达标－创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。

三、加强领导，建立机构

为加强对对标管理工作的领导，成立对标管理领导小组。

组

长：王西杰

副组长：侯利红

成员：游孝金

白玉河

何军荣

闫永斌

宋爱民

袁承祥

刘建宁 程喜峰

李

宁

杨

森

吕耀武

张海军

王朝友

宋秋生 李开锋

张建有

石

峰

王新峰

孙战民

赵铜生

王勤学

刘俊雄

张广良

领导小组的主要职责是审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各部门对标管理工作进展情况，查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。

对标管理小组职责：负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件；协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；指导各单位开展对标工作；开展各类调研和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责标杆工作总结、改进和完善。

四、对标管理的工作原则

全面系统原则。在对标内容上，要实现安全、质量、任务、材料消耗与先进单位的对标。在对标范围上，要逐步实现区队、班组、个人不同层面的对标比较。对标管理要逐步覆盖全区队，实现我区队系统管理水平的提高。

循序渐进原则。在对标管理工作中，各单位要不断总结经验，持续改进、完善对标管理办法及标准。通过动态的对标管理，不断确定最优指标，确立新的标杆指标，确保标杆的先进性。

闭环控制、动态管理原则。不断完善改进管理标准和指标体系，以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新。实现对标管理工作的闭环管理，不断地完善、改进和提高。

五、实施对标管理的方法和步骤

开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标三个阶段七大步开展对标工作。第一阶段：对标

时间安排：2012年6月1日—2012年8月31日 第一步：自我分析

主要任务：区队要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映管理的各类实际指标。主要针对安全管理、工程质量、材料消耗等方面进行全面分析，查找管理中存在的薄弱环节。第二步：寻找标杆

主要任务：寻找与本单位内部资源和管理能力相近、发展阶段与本单位相近或略微领先的优秀单位作为对标对象，并根据本单位的实际需要确定应该向标杆对象学习哪些内容，学习要有针对性。第三步：对照分析

主要任务：把寻求到的标杆楷模，与本单位进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的表象差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。第二阶段：达标

时间安排：2012年9月1日—2012年11月30日 第四步：制订措施

主要任务：根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关单位要提出整改计划并制定具体措施。第五步：积极实施

主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。

第三阶段：创标

时间安排：2012年12月1日—2012年12月31日 第六步：评价与提高

由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。

第七步: 确立新标杆

主要任务：对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身的更大的发展，从而进入下一个循环。

六、考核奖罚

1、区队对标管理工作小组定期对各班组日常管理工作进行监督检查，如发现制度缺失、岗位不作为等现象，一项次对班组正副班长罚款300元，对跟班队长罚款500元。

2、对对标管理好的班组和个人，区队每季度将给予奖励。

七、几点要求

1、提高认识，加大宣传。各班组要从我区队发展战略的高度充分认识开展对标工作的重要性，加大宣传力度，形成上下联动、全员参与的氛围。各级领导要加强对开展对标管理工作的组织、协调和指导，完善组织机构，明确责任和目标。各班组班长要把对标管理工作纳入重要议事日程，亲自部署、定期检查，并负责向职工宣传对标管理的基本知识和重要意义。

2、结合实际，制订规则。各班组要根据本方案中列出的条目和重点，结合本单位工作实际，在选择确定标杆之后要及时制订整改措施。

3、加强协作，积极配合。班组之间要加强、相互支持配合，提供需要，介绍各自先进的管理经验等。

4、积极开展内部对标。区队要提供条件，组织班组之间进行经验交流，并针对涉及本单位实际工种，组织员工学标准、学流程和学责任制，积极组织向劳模、先进人物学习对标活动，掀起同岗位之间比学习、比标准、比效率、比工艺、比质量、比创新的对标提升热潮，让标兵与员工距离越来越近。

对标管理实施办法

综采队