绵阳市城市地下管线灾后普查工作方案

第一篇：绵阳市城市地下管线灾后普查工作方案

绵阳市城市地下管线灾后普查工作方案

为加强城市地下管线管理，推进城市灾后重建工作，进一步提升城市管理水平，特制定城市地下管线灾后普查工作方案。

一、组织领导

成立绵阳市地下管线灾后普查工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市建设局局长任副组长，各有关综合管理部门、管线单位主要负责人为成员。领导小组的主要职责是：决定普查工作中的重大问题，审议普查工作计划、项目招标文件和经费安排，协调解决有关矛盾。领导小组下设办公室、管线普查工作组、管线综合信息系统开发建设工作组、普查成果及管线综合信息系统管理工作组。

（一）领导小组办公室：设在市建设局，由市建设局局长任办公室主任，办公室主要负责地下管线普查工作的日常管理、协调、指导及组织成果验收等工作。

（二）管线普查工作组：由市建设局牵头，市建设局总工程师张迅同志负责。该工作组的职责是负责全市地下管线普查工作；以市建设局城建处（原重点工程指挥部）已有的档案资料及技术力量为基础，负责城市排水管网的具体普查工作；监督指导给水、供气、电讯、电力等各专业管线管理及产权单位的普查工作；负责相关技术规程、标准及管理办法的制定和实施；负责普查项目招标文件的拟定和初审；负责管线普查信息的汇总、审查及成果验收等工作。

（三）管线综合信息系统开发建设工作组：由市规划局牵头，由市规划局副局长何俊其同志负责。该工作组的职责是利用规划部门现有电子地形图，运用先进的开发平台开发建设我市地下管线综合信息系统；负责按规定选用和购置软件平台，招标确定开发建设单位；指导勘察测绘单位汇总和录入普查信息，建立管线信息数据库；与普查工作组一道开展管线普查信息的审查和成果验收等工作。

（四）普查成果及管线综合信息系统管理工作组：由市建设局牵头，市建设局纪委书记余跃年同志负责，具体工作任务由绵阳市城建档案馆承担。工作职责是负责接收、保管普查所形成的成果；负责地下管线综合信息系统硬件选用和购置；负责管线综合信息系统的日常管理、维护和更新。

本次普查工作在市地下管线灾后普查领导小组统一领导和指导下进行，相关部门共同参与，以管线单位为主体。各管线单位应当建立相应的组织领导机构，落实工作人员和职责。各管线单位的主要职责是按照统一的工作进度，完成自有管线的普查工作；按照统一的技术标准和质量要求，向领导小组办公室汇总上报地下管线普查成果；完成集中统一的管线信息建库等工作。

二、工作任务

（一）运用先进技术，全面查清灾后我市城市地下管线现状，编制形成综合管线图、各业管线图、管线断面图、控制成果、管线点成果表、管线图形及属性数据文件。

（二）建立专业管线数据库，开发建设完整、准确的三维地下管线综合信息系统，实现资源有效共享，为城市规划、建设、管理提供高质量、高水平的服务。

（三）建立起地下管线信息动态管理机制，实现管线信息实时更新，避免信息资源老化和过时。

三、普查范围、对象和内容

普查范围：绵阳城市规划区，重点是老城区、高新技术开发区、科创区、经济技术开发区。

普查对象：主要是城市给水、排水、燃气、热力、电力、通讯、路灯、有线电视以及人防、排洪等其它地下、水下管线工程和设施。

普查的主要内容：有关管线工程的建（构）筑物、附属设施、载体特征、权属单位、埋设年代以及管线用途、走向、性质、坐标、高程、管径、埋深、材质、管孔数、电（光）缆根数等。

四、方法和步骤

（一）准备阶段（2008年12月-2009年2月）。落实管线普查工作机构和人员；开展宣传发动工作；制定普查标准和具体实施方案；汇总、统计普查工作量；启动地下管线综合信息系统开发建设的相关工作等。

各管线专业管理及产权单位根据要求，整理、汇交管线示意图等现状资料。

（二）全面普查阶段（2009年3月-2009年12月）。各专业管理和产权单位在普查工作组的指导下，采用招标方式，委托专业管线勘察测绘单位进行普查、物探、测量工作，绘制专业管线图和综合管线图；汇总、上报普查成果；进行建库试

点工作等。

（三）建立统一的管线信息数据库（2010年1月-2010年4月）。全面汇总各专业管理和产权单位上报的普查成果，建立管线信息数据库，完善三维地下管线综合信息系统。

（四）建立管线综合信息系统共享终端（2010年5月-2010年7月）。各专业管理、产权单位和有关行政管理部门通过互联网或专线与管线综合信息系统主服务器建立链接关系，实现管线信息的有效共享。

（五）检查验收阶段（2010年8月-2010年10月）。普查工作全面结束，管线综合信息系统完善，经过反复测试，达到平稳、安全运行后，由市管线灾后普查领导小组组织项目监理单位、各管线专业管理和产权单位及有关部门等，制定检查验收方案，对普查成果（包括信息系统）进行检查验收。

五、工作措施及要求

（一）建立目标责任考核机制。城市管线灾后普查工作是灾后城市建设的一项重要基础工作，市建设局、规划局等单位要严格按工作计划和有关规范，周密安排，精心组织，按时完成此次普查的各项工作任务。相关主管部门要积极支持、配合此次灾后普查工作，组织和推动所属管线单位的普查工作。各管线单位是普查工作的主体，按照领导小组的统一部署和要求，全面完成灾后普查和普查成果汇总上报等工作任务。

（二）建立多渠道筹措地下管线普查经费机制。地下管线普查工作所需经费由市政府和各管线单位共同出资解决。市政府安排的专项经费，一是用于城市排水管网普查；二是用于解决普查工作基础资料、普查成果的汇总、编制综合管线图、数据建库、信息系统开发建设等。其它专业管线普查工作所需经费由管线单位承担。

（三）建立技术保障机制，确保普查工作质量。地下管线普查工作要严格按照统一技术标准、统一数据格式、统一质量标准实施，确保普查成果质量。具体规定由普查领导小组办公室会同普查工作组研究制定，经领导小组批准后执行。

（四）建立地下管线普查成果共享机制。通过管线普查和信息系统的开发建设，在绵阳市城建档案馆建立我市城市地下管线信息管理中心，集中管理管线普查成果。遵循谁投资谁受益的原则，在市建设局、规划局及其它管线专业管理单位和权属单位建立服务终端，通过权限设置提供管线信息资源查阅利用，实现信息资源共享。具体办法和规定由领导小组办公室制定。

（五）建立地下管线信息资源动态管理协调机制。为避免信息老化、过时，普查工作完成后，市建设局、市规划局等行政主管部门必须从管线信息查询、管线工程竣工验收和备案、档案技术资料移交、管线信息补充和更新等方面采取有效措施，在各专业管理和权属单位的密切配合下，实现管线信息的动态管理。

第二篇：地下管线普查情况说明

泸州市城市地下管线普查情况说明

1、项目概况

城市排水管网是现代化城市不可缺少的重要基础设施，是城市水污染防治和城市排渍、排涝、防洪的骨干工程，也是衡量现代化城市水平的重要标志之一。对城市排水设施的污水、废水、雨水等进行监测管理，是城市排水设施日常维护和安全运行的可靠保障，也是促进城市水环境改善的必要和有效手段。因此科学组织排水管线普查,建设“数字排水”管理平台，实现对排水设施的精细化管理具有十分重要意义。

目前,泸州市住房和城乡规划建设局已将泸州市主城区“数字排水”系统平台建设项目列为重要项目之一。整个项目建设内容主要包括管网普查建库、主要管线病害调查治理、“数字排水”综合管理系统(管线信息系统)建设。

泸州市城市排水管线普查，由泸州市市政工程管理处组织实施，国家测绘地理信息局第六地形测量队承担完成。

2、普查范围及工作内容

普查范围为泸州市主城区，管线长度约400公里，普查对象为城市主干道和支路以上的道路沿线范围内的排水管线。企事业单位、院校、庭院内部、封闭小区、待开发的居民生活区不查，但穿越上述区域构成完整管网系统的主干管线须查明。主要工作内容如下：

(1)一二级排水管线（雨水、污水、雨污合流）空间位置及管径的调查与测量。

(2)查明排水管线地表上的建(构)筑物：污水处理厂、泵站、化粪池、沉淀池、暗沟、地面出口等的相关情况。

(3)查明排水管线附属设施：窨井、检修井、雨、污水篦、溢流井、闸门井、出水口等的基本情况。

(4)普查成果的图形、属性一体化的数据建库处理。

3、项目进度安排

此次城市地下管线普查，合同期限：2014年10月20日开始，2015年3月

18日完成。

4、项目资金筹措情况

该项目资金为财政拨款资金

泸州市城市排水设施地下管线普查，经过泸州市政府公共资源交易中心公开招标采购，由国家测绘地理信息第六地形测量队中标，2014年10月20日签订合同，2015年3月完工，已经完成排水管道普查410Km；2009年我单位普查过一次，长度200 Km，到目前为止，累计普查排水管道610 Km。

610 Km排水管道，全部按照四川省建设厅普查导则的要求进行普查工作。评标办法技术方案中的说明：“承诺免费把泸州在2009年城区进行的管网普查成果导入此次普查成果内，得3分，未提供承诺函的不得分。”

泸州在2009年对城区进行了部分管网普查，长度200Km，管网普查进行了以下项目：

排水检查井：井大小、井深、井盖大小、井盖材质、修改日期、图上点号、图幅编号、地面高程、旋转角、纵横坐标、特征、特征点编码、符号编码、街路名称、附属物；

排水管线：修改日期、埋设位置、埋设方式、权属单位、管材、管线类型、线型编码、起点终点埋深、街路名称、起点终点编码、规格、备注、建设年代；

投标人如承诺，需把以上内容导入此次的普查成果结果中。

上述2009年对城区排水管网普查不能满足现行的规范、导则要求，拟进行补充测量普查，增加相应内容，但不属于本次采购范围。投标人可对该部分普查另行补充表格单独列表报价，该报价不作本次评标依据，不影响本次投标。

1.1普查范围：普查范围为泸州市江阳区、龙马潭区、纳溪区，排水管线长度约380公里，普查对象为城市主干道、次干道、支路、区间连接道路以上的道路沿线范围内的排水管线。企事业单位、院校、庭院内部、封闭小区、待开发的居民生活区不查，但穿越上述区域构成完整管网系统的主干管线须查。

主要工程内容如下：

①上述区域排水管线（雨水、污水、雨污合流）空间位置、管径、材质、形状等的调查与测量。

②查明排水管线地表上的建（构）筑物：污水处理厂、泵站、化粪池、沉淀

池、暗沟、地面出口等相关情况。

③查明排水管线附属设施：窨井、检修井、雨、污水篦、溢流井、闸门井、出水口等基本情况。

④普查成果的图形、属性一体化的数据建库处理。1.2普查对象

雨水、污水、雨污合流管线、城市防洪排水沟渠

二、普查执行标准

2.1执行现行国家（或行业或地方）适用的标准（规范、规程等），使用国家法定计量单位，使用规范的名词、术语。

2.2 技术规范：

2.2.1中华人民共和国行业标准《城市地下管线普查技术规范》（CJJ61-2003）；

2.2.2中华人民共和国行业标准《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）； 2.2.3中华人民共和国行业标准《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ/T 73-2010）；

2.2.4中华人民共和国行业标准《国家基本比例尺地形图图式第一部分 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T20257.1-2008）；

2.2.5中华人民共和国国家标准《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（GB/T18316-2008）；

2.2.6中华人民共和国国家标准《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；

2.2.7 住房和城乡建设部《 城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》（2013年6月）。

三、工程进度

3.1乙方在投标文件中的普查方案，甲方对其进度计划提出质疑和修正时，乙方在签订合同后三天内提供修正的普查方案，甲方代表将在三天内批复。

3.2 合同签订后150日历日内提交成果资料。3.3成果验收、评定具体时间另定。

四、成果提交

按照招标人要求提交相应内容和格式的成果。

五、质量与验收

普查质量按《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）、《城市地下管线普查技术规程》（CJJ61-2003）、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）、住房和城乡建设部《 城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》（2013年6月）进行质量评定与验收。本项目需经由采购人及其委托的、具有相应资质的第三方检验机构复查合格方才认定为验收合格。

第三篇：温州市城市地下管线普查工作实践

温州市城市地下管线普查工作实践

温州市城建档案馆 吴轶

为适应温州城市现代化建设需要，优化城市基础设施建设，规范城市地下管线建设程序，提高温州市地下管线的建设和管理水平，温州市政府于1999年末决定进行城市地下管线普查工作，旨在通过对城市现状地下管线资料的调查建档，建立合理、高效、完善的城市地下管线信息管理系统，加强对城市地下管线建设的管理，理顺城市地下管线建设的程序，以高起点、高标准的要求来建设与管理好温州城市地下管线工程，更好地推进温州城市化进程。

一、地下管线普查工作的实践

根据温州市政府安排，由温州市规划局牵头于1999年下半年开始进行城市地下管线普查的有关前期准备工作。由于该项工作复杂程度高，技术要求强，工作协调难度较大，为使工作能顺利开展，必须对此项工作有一个全面的认识，所以，市规划局抽调专门人员到有关城市去考察学习，在吸收和总结其他城市工作经验的基础上，针对温州市的实际情况，提出了《温州市城市地下管线普查实施方案》。本着“统一领导、积极配合、协调工作、齐抓共管”的原则，温州市政府于2000年1月份批准成立了“温州市地下管线普查领导小组”，由阮晖常务副市长任组长，市有关部门主管领导任小组成员，小组下设办公室（简称管线办），抽调专门人员全面负责普查的具体工作。

由于我市是首次进行地下管线普查，对有关普查的具体程序、行业信息等都不太了解，为了保证城市地下管线普查工作的按时、合理、高效地完成，根据温州的具体情况，按照“温州市地下管线普查实施方案”要求，管线办决定通过公开招标方式选择两家探测单位共同对温州市地下管线进行普查。2000年2月21日，温州市地下管线普查招投标工程问题澄清会在温州市规划局七楼举行，到会的投标单位有：福州雷力之星探测公司、山东正元地理信息公司、保定金迪地下管线探测公司、国家测绘局地下管线勘测工程院、建设部勘测院等六家单位，管线办向与会的各家单位发放了《温州市地下管线普查招标说明书及评标细则》；3月1日早上管线办接收并登记保管了五家单位呈交的标书（一家单位弃权），下午在规划局六楼会议室召开对商务标的开标，并进行汇总，各管线权属单位均参加了会议。3月8日，经过对商务标和技术标的评审，领导小组按照综合评定的原则，最后选择了国家测绘局地下管线勘测院（国测）和保定金迪地下管线探测有限公司（金迪）两家单位共同进行温州市地下管线普查工作。

按照管线办的普查工作组织方案，在对两家中标单位委托正式任务之前，先在试测区内进行地下管线普查试验工作。为了便于初期工作的开展和与各方面的协调我们选择了温州市经济技术开发区和新城区约计10平方公里作为两家单位在温州的试测区。3月21日试测区工作全面铺开，国测共投入生产技术人员和管理人员48人，4个测量台组，11个物探台组，全站仪5台，探测仪12台，共探测面积7.2平方公里，涉及1：500地形图115幅；金迪共投入4个物探台组，1个物探检查台组，2个测量台组，2个内业处理台组，设项目经理1人，物探负责人1人，测量技术负责人1人，内业技术负责人1人，共计18人，探测面积约3.3平方公里，涉及1：500地形图53幅。管线办分别对两家单位的仪器精度校准、明显点调查成果、隐蔽点探查成果、测量精度和开挖隐蔽点进行了验收。通过对两家作业单位工作的组织实施、质保体系、探测方法、成果质量等方面工

作的检查，管线办认为两家作业单位在试验区中的工作是可行的，试验成果符合国家、建设部有关标准及规程的质量要求，可以接受温州市地下管线普查任务，同意进入下阶段的普查工作。

在试测区工作开展过程中，管线办全体工作人员还进行了普查技术规程的编制、信息系统的选择与普查合同的拟定。《温州市地下管线普查技术规程》（以下简称《规程》）是以《城市测量规范》基本原则为依据，参考《城市地下管线探测规程》，结合《温州市城市地下管线普查实施方案》和新技术的要求而编写的。《规程》内容包括：总则、地下管线的探查、地下管线测量、管线图的编绘及数据处理、成果资料的检查和验收、管线数据库的建立与计算机信息管理系统几大部分；《规程》还对地下管线代码和颜色、注记标准、探查表、开挖检查表、成果表、图例、地下管线横断面样图等做了详细规定。通过试测区的工作验证，对《规程》初稿进行了多次的修改后，管线办于2000年5月将《规程》提交温州市地下管线普查领导小组进行审定，领导小组认为：《规程》编制从实际出发，正确处理了与行业标准的关系，其实用性和操作性强，是一项具有科学性、先进性的科技成果，批准温州市地下管线普查工作按照本《规程》正式执行。与此同时，“温州市地下管线信息系统”的开发平台在管线办的共同努力下也基本确定了下来，考虑到系统平台应具有操作简单、界面友好、性能稳定、数据共享和在我国应有较多用户的要求，管线办决定采用ESRI（美国环境研究所）公司的桌面GIS-ARCVIEW系统平台，并与国家测绘局地下管线勘测工程院签定协议，互相合作共同开发“温州市地下管线规划管理信息系统&RDQUO。五月初，全市范围内的地下管线普查工作正式铺开了。从大街到小巷，从清晨到黄昏，从和煦的春风到高温酷暑，哪里有管线哪里就有探测人员辛勤工作的身影：明显点调查、隐蔽点探测、不确定处开挖、钎探，管线点定位测量，每一道工序都进行了细致的操作、严格的把关。探测单位对工作积极主动，管线办同志更是对工程的如期保质完成尽心尽责。为了更好地保证工程质量，管线办采用以局部控制整体的措施，把整个测区分成若干个区块，分别交给两家单位，对每个片区实行边探测边进行质量跟踪检查的办法进行管理，并且还从外地聘请了两位资深工程师对项目进行监督。这项措施不仅方便了监督组对作业单位外业探查质量的控制，而且加快了探查速度，保证了温州市地下管线普查工程的如期完成。由于两家作业单位经验丰富、组织健全，加上管线办协调配合工作的及时有效以及各管线权属单位的积极支持与参与，温州市地下管线普查工作开展顺利，外业调查探测工作于9月中旬全部完成，内业编辑整理工作也早在7月份开始，并与外业工作交叉滚动进行。考虑到各管线权属单位对其各自地下管线的情况有比较具体的了解，管线办要求两家作业单位将普查成果送交各管线权属部门进行初步错漏测检查，事实证明该项工作是地下管线普查验收过程中不可缺少的部分，只有这样才能从总体上提高与保证地下管线成果资料的可靠性。11月中旬，温州市地下管线普查初步成果提交到了管线办。在收到两家单位送交的1：500综合管线图与成果表后，管线办立即组织有关人员与权属单位对普查成果进行了预检查，按照《温州市地下管线普查成果质量检查验收评定细则》的规定，大家在肯定整体成果质量的基础上提出了有关修改意见，并按照10%的抽图比例对两家单位提交的成果进行了严格的检查，并返回了修改意见。12月下旬，温州市地下管线普查正式成果提交到了管线办，由管线办组织有关专家进行全面验收与鉴定。根据《规程》要求，验收时应提交的普查成果资料包括：任务合同书、技术设计书、各种观测记录、计算资料、检查报告及精度统计表、技术总结报告书等七项内容，专家小组要对其探测技术是否满足规程规定，各种探测记录、计算资料和方法是否符合质量要求，各种专业管线图、综合管线图、断面图的绘制是否符合质量要求等十项内容做出评价。为了进一步了解温州市地下管线普查工程中测绘工作实施的质量情况，温州市管线办还委托浙江省测绘产品质量监督检验站对温州市地下管线普查工程进行测绘产品质量检验。省测绘产品质检站分别对给水、雨水、污水、雨污合流、燃气、电力、电信、信号、有线电视、军用电缆、联通电缆、工业管道、长途电缆等13类管线共2181.07公里，综合管线图1339幅，断面图1210幅进行了抽查，认为温州市地下管线普查工程测绘产品质量合格。

2001年1月5日，温州市地下管线普查成果专家鉴定会在温州市奥林匹克宾馆如期举行，国家工程院院士宁津生、建设部科学技术委员会主任李国泮、建设部科学技术委员会副研究员黄久松、建设部规划司勘测处处长蔡立群、北京市测绘研究院教授级高工洪立波、浙江省测绘产品质量监督检验站田雪强高工、温州市截污工程指挥部王学权高工等省、市有关专家出席了会议。专家委员会听取了工程的工作报告、技术报告、质量监督报告，观看了信息系统多媒体演示，查阅了有关成果资料，并对工程成果进行质询，经过认真讨论，专家一致认为：温州市地下管线普查工程成果质量达到国内先进水平，工程管理经验处于国内领先水平。

至此，历时整整一年的温州城市地下管线普查工作暂告一段落。据统计本次普查涉及城区范围约83.7平方公里,普查对象为城区范围内主要道路上的主要管线的主干网络，共探测地下管线总长2181.289公里,其中：给水553.514公里、污水250.373公里、雨水417.265公里、雨污合流管线168.304公里、燃气91.174公里、电力95.432公里、电信359.065公里、联通管线45.074公里,军用线路41.029公里,有线电视50.468公里,工业管线32.707公里,信号线8.053公里，长途光缆16.757公里，试验区路灯52.074公里。测区管线平均密度为26.06公里/平方公里，涉及1/500地形图共1339幅。

紧接着的是地下管线普查成果的维护管理和动态更新工作，这项工作更具长期性、艰巨性，地下管线普查工作任重而道远。

二、温州市地下管线普查工作的特点：

（一）地下管线普查组织健全、机构设置合理

（1）普查领导小组

此次地下管线普查工作受到市政府的高度重视，本着“统一领导、统一协调，分工管理”的精神，市政府专门批准成立了地下管线普查领导小组，由主管城市建设的副市长任组长，主管城市建设的市府副秘书长和规划局局长任副组长，各权属单位的主管领导任小组成员，组成了强有力的领导机构，为本次普查工作提供了系统的组织保证。

（2）日常办公机构

为了有利于此次普查日常工作的组织与协调，地下管线普查领导小组下设了办公室（简称管线办），具体负责管线普查工作的实施与协调工作。管线办以市规划局人员为主，抽调专人负责普查日常工作，与管线权属单位的人员建立固定的联系人制度，解决作业单位在普查中遇到的实际问题和困难，定期向普查领导小组汇报普查工作情况。

（3）技术协调组与组织协调组

根据普查工作需要，管线办人员进行了合理的分工组织，成立了技术协调组和组

织协调组，对管线普查的日常工作实行分工管理。技术协调组负责普查工作中日常技术协调、普查监督、管线信息系统的建立、文档管理工作等；组织协调组负责组织作业单位的生产进度与各管线权属部门关系的协调和普查工作的总组织协调。实现日常工作有人管，技术工作有人抓。实践证明合理的组织管理和专门的工作机构是我市地下管线普查工作得以顺利进行的前提保证。

（二）普查实施方案较为完善

由于地下管线普查工作在全国范围内起步时间不长，在我市更属首次，毫无经验可谈，因此，我市地下管线普查工作在开始时困难较大。管线办在学习和总结其他城市普查工作经验的基础上，针对温州城市的具体特点，提出了“温州市地下管线普查实施方案”，确定了普查范围、内容、期限。为确保普查成果的质量，管线办本着“分片把关、层层负责，滚动进行”的原则，坚持把任务下达与片区成果质检相挂钩的原则，使组织体系整体贯穿于每个片区的普查作业中去。管线办建立了严格的周例会制度，坚持把日常工作中的问题及时化解，及时沟通和了解普查中存在的问题，有效地保证了普查工作的顺利进行。在日常的工作中，管线办积极与管线权属单位进行协调，对于权属单位的有关要求在条件允许的情况下尽量予以多地考虑，对于一些在目前国内技术条件下难以实现的目标，管线办也努力加以说明，使管线权属单位能充分了解和掌握地下管线普查的有关信息，共同解决与处理普查作业中的具体问题。

（三）质量保证措施到位

（1）择优选择作业队伍

本次管线普查时间紧、任务重、质量要求高，现状资料不完整，存在局部区域工作难度大等特点。管线办通过对目前国内几家地下管线探测单位的调查，邀请了6家单位来温州进行投标，我们本着“管理严，业务精，制度全，经验足”的原则，组织有关专家对几家投标单位的资料进行充分审查和研究，经综合考虑，最后报领导小组同意择优选取了两家探测单位（即国测，金迪）共同进行温州市地下管线的普查探测工作。

（2）技术措施较齐全

由于地下管线普查工作，技术性强，工程复杂，涉及专业多，现有规程对新技术没有统一技术标准。管线办在吸取和总结了我国其他城市管线普查工作经验的基础上，根据国家行业标准，并结合温州实际，经市管线办全体人员的共同努力编制了《温州市地下管线普查技术规程》。在《城市地下管线探测技术规程》的基础上，添加了管线图的编绘及由数据处理和管线数据库的建立与计算机信息管理系统等技术规定，并根据本次工作要求对探测的取舍标准进行了调整。《温州市地下管线普查技术规程》为整个地下管线普查工作的开展提供了科学的依据和严格的技术保证。

（3）质量监督方法切实有效

探测工作的关键是普查成果的真实可靠、达到技术要求，更好地满足今后生产及城市建设的需要。管线办根据目前国内地下管线普查工作监理机制尚不完善的实际情况，没有专门委托专业监理公司进行监理工作，而在管线办内部设立专职质量监督组进行普查工作全过程的质量跟踪检查监督工作。监督组从作业单位的质检体系监督入手，制定严格的监督规程，根据国家有关任务检验标准，进行普查作业过程及中间成果的质量检查，各项检查方法、数量、质量严格按技术标准执行。监督组由责任心强，思想素质高，技术过硬的人员组成，由管线办技术组负责管理，保证监督工作的及时、合理，监督数据的准确可靠，实事求是地反映普

查工作各环节的质量。确保有关技术标准措施的贯彻执行，避免随意性。监督工作实行作业现场跟踪监控，监督组成员从明显点调查到隐蔽点探测，从图根点控制到管线点测量，对整个探测过程实行现场跟踪巡视检查，对检查中发现的问题及时解决，对存在的主要问题及时反映到管线办，保证普查工作保质保量顺利进行。在日常工作中，质量监督组始终以服务与协助为宗旨，与作业单位一起研究解决普查工作中的问题，又起到管线办与普查作业单位之间的重要桥梁纽带作用。

（4）实行监督检查日记制

监督组成员对日常跟踪检查情况均记入监督日记，记录检查路线、作业分组、存在问题、处理办法等，做到每日一记，避免检查人员对工作的敷衍。监督组根据日记内容编辑监督简报，在每周例会中进行通报。此举促进了作业单位的质量管理，加强了作业人员的任务意识，同时在跟踪检查过程中，随时了解作业人员有对关规程的掌握情况。

（5）建立检查信息反馈制度。

管线办对检查中发现了的重要问题，以监督检查反馈表的形式反馈给作业单位。要求作业单位提出整改措施，项目经理和整改人分别在该表上对整改情况进行说明，并签字。监督组人员对整改情况进行抽查，坚持以事实为依据，以标准为准绳，让作业单位切实体会到监督工作的公正合理，这一做法对控制整个工程任务起到了良好的作用。

（四）及时发挥社会和经济效益

由于温州市政府和各有关部门的重视与支持，普查资金到位比较及时，这为普查工作的开展提供了可靠的保证。各管线权属单位对此次普查工作都给以积极配合，都以主人翁的态度参与了此项工作，及时解决普查工作中的疑难问题，认真审查普查成果，为普查成果的质量保证打下基础。另外，温州市基础地形图的及时提供，是此次地下管线普查成果能按时完成的重要保证。在普查工作中，管线办及时与测绘局进行协调，根据目前温州市基础地形图测量工作正在全面进行的实际，及时调整工作重点，以普查工作用图为目标，合理地安排局部地形的修测补测，使部分没有地形图的普查成果得以完善，保证了普查成果的按时完成。在同年温州市政府组织的温瑞塘河综合整治工作中，由于地下管线普查资料的及时提供，给塘河截污工程调查工作提供了极大的帮助；在旧城解放南路的改造过程中，有关部门根据地下管线普查准确详实的资料，合理确定了施工方案，在较短的时间内顺利完成了大南门交叉口交通复杂地段的施工任务。还有信河街改造工程等等，种种情况表明，地下管线普查成果已经在我市城市建设的实践中发挥着明显的社会和经济效益，也必将促进温州城市现代化建设的进程。

三、今后的工作与建议

城市地下管线普查的直接目的虽然是要查清现状地下管线的情况，但是更为重要的是要在管线普查成果的基础上建立城市地下管线信息系统，加强地下管线建设的规划管理。随着城市规模的扩大，为满足城市发展的需要，新的地下管线将不断增加，而原有不适应城市发展要求的地下管线将被废弃或更换。因此，普查成果数据库应及时补充更新信息，否则便不能反应现况。因此，这次我市地下管线普查始终以建立一套高效、合理、便捷、可靠的地下管线信息管理系统为目标，充分考虑各种技术因素，为实行动态管理作准备，管线办与国家测绘局地下管线探测工程院联合开发了“温州市地下管线规划管理信息系统”，并在实践中不断加以补充与完善，促使城市地下管线建设与管理形成一个良性循环。

1、建立城市地下管线管理信息系统

（1）地下管线信息系统是地下管线普查成果的组成部分

利用此次普查成果，实现动态更新，为城市建设管理提供高精度、高可靠性、现势性的地下管线信息，这样将大大提高地下管线普查的社会经济效益。

（2）建立地下管线信息管理系统是地下管线普查成果广泛应用的重要保证 系统的建立将对加强地下管线的管理起着重大作用，有利于提高城市规划建设的管理水平，利用查询检索功能，提高了地下管线建设和使用的效率；通过不断对管线资料进行补充和更新，实行动态管理，使系统保持较好的现势性，达到有效地为城市建设服务的目的。

（3）面向城市规划与管理的管线信息系统

通过这次地下管线普查，要在规划部门建立全市范围的综合性地下管线信息系统，这一系统存储全市范围的各类管线的主要内容，采用1/500比例尺成图为基本成图方式，其管线、管线点的平面位置与竖向位置必须满足“管线工程综合”的规划设计要求；目的是加强对全市各种地下管线的规划管理以及为设计和施工服务。在以上基础上，对经济、技术与管理条件成熟的专业部门再建立专业管线信息系统，实现信息共享。

2、城市地下管线动态管理

过去由于城市地下管线建设的无序性，带来的城市基础设施缺乏整体性，给城市的发展留下了较大的隐患。面对眼前的地下管线普查成果，我们没有理由不珍惜。为维护地下管线普查成果的真实可靠，必须及时对普查成果进行动态更新。由于目前我市在城市地下管线建设方面的程序尚不规范，制约着地下管线普查成果的维护和更新。所以，要尽快建立专门地下管线建设管理机构，统一协调城市地下管线的建设，严格按照城市各项基础设施规划的要求，努力建设温州的现代化基础设施。

3、加强制度法规建设，建立完善的地下管线规划及建设管理体系

（1）制定相应的地下管线规划管理办法，健全地下管线规划审批制度。地下管线普查工作意义重大，为维护和提高普查成果的现势性，同时为了对地下管线信息系统进行动态管理，必须制定一套可操作的实施办法，建立起一种有法可依的制度，这样，才能更有效地管理地下管线系统。

（2）由于城市地下管线系统牵涉面广，随着城市的发展，该系统必将越来越复杂，管理难度也会越来越大。各专业管线主管单位及权属单位应严格执行城市地下管线有关管理规定，服从统一管理，积极配合，不断完善温州城市地下管线管理体系。

（3）随着未来形势发展和技术的不断进步，地下空间化趋势不断加强，这更决定了城市地下管线管理工作是一项长期的，持之以恒的艰巨任务，必须站在历史的高度来看待这项工作，做到统一建设、统一管理。

第四篇：城市地下管线普查工作指导手册

附件

城市地下管线普查工作指导手册 2014年12月

目录 前期准备 1 1.1组织机构 1 1.2工作方案 1 1.3普查依据 2 1.4普查内容 3 1.5相关要求 3 2普查实施 6 2.1召开会议 6 2.2组织培训 6 2.3资料调绘 6 2.4现场踏勘 6 2.5探测实施 6 3验收与归档移交 8 3.1成果验收 8 3.2内容检查 8 3.3编制报告 8 3.4组卷归档 8 3.5成果移交 8 4综合管理信息系统建设 9 4.1系统目标 9 4.2软硬件环境 9 4.3地下管线信息数据内容 10 4.4功能要求 11 4.5系统安全 12 4.6信息动态管理 16 1 前期准备 1.1组织机构

1.1.1普查工作领导小组组成与职责

城市人民政府发文成立地下管线普查工作领导小组。市领导任正、副组长，发改、财政，城市规划、建设、管理，安监以及市政公用、通信、广电、电力等管线行业主管部门等相关部门主要领导为成员。

主要职责是贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，推动地下管线普查工作；负责普查工作中重大问题决策；负责重点、突出问题的工作协调。领导小组各成员单位按照各自职责分工完成相关工作。

1.1.2领导小组办公室组成与职责

领导小组下设办公室，主任由牵头部门主要领导兼任，成员为领导小组各成员单位领导。主要职责是做好普查工作的组织实施，包括制定工作方案，建立工作机制，制定地方普查标准规范，组织好普查成果验收和归档移交等工作。1.1.3管线权属单位职责

按照普查领导小组部署的工作任务，组织和完成各项具体工作。包括：按照相关技术标准，对所属地下管线及附属设施、场站设施电子和纸质数据及相关属性数据等资料进行整理，向办公室汇交；对普查成果中的所属管线信息进行审核确认；负责所属管线事故隐患排查，提出整改意见。1.2工作方案 1.2.1一般要求

制定普查工作方案，包括基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果、数据管理和应用模式及预期的社会、经济效益等。1.2.2质量保障制度

建立普查工作检查验收质量保障制度，实行全过程监管。制定统一的技术方案和标准，开展技术培训。明确责任目标，建立考核奖惩制度。1.2.3更新维护机制

建立地下管线信息动态更新维护机制。及时采集、入库竣工数据，定期开展数据修（补）测绘，即时交换数据。1.3普查依据（1）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）（2）《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）（3）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）（4）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T20257.1-2007)（5）《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）（6）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T-24356-2009）（7）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）（8）《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）（9）《安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范》（安监总厅规划（2014）97号）（10）相关行业和地方技术标准、规范 1.4普查内容

1.4.1地下管线基础信息普查

主要内容：种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。管线种类主要包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。

1.4.2事故隐患排查

事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。

1.5相关要求

1.5.1资料调绘要求（1）资料调绘定义

资料调绘是指将现有管线资料（示意图、设计图、施工图、竣工图等）进行搜集、分类、整理，并转绘到基本比例尺底图（交通图、地形图、正射影像、道路规划红线等）上，作为地下管线探测作业参考的依据。资料调绘工作应在开展管线实测工作前完成。（2）数据来源 主要有四个方面：一是管线权属单位；二是城乡规划建设管理部门；三是城建档案管理部门；四是其他管线信息管理部门。（3）一般要求

统一调绘资料要求，规范调绘资料成果，形成调绘资料、图。其中：

调绘数据范围：普查范围内的地下管线、管线附属设施、场站设施点、危险场站点，以及综合管廊等。

调绘数据要求：搜集、整理已有资料，绘制调绘图。调绘图应标明管线的敷设方式、类别、管径、埋深、高程、长度、起止点、压力、流向、材质、附属物、权属、建设年代、使用状况、完好程度（有无破坏、损坏、腐蚀点）等基本信息。废弃管线应单独列出。

调绘数据格式：调绘图应为dwg、shp、mdb等格式的电子数据，并配以管线资料调绘属性表。

1.5.2探测成果要求（1）基本规定

应明确坐标系统、成图比例、管线类别、测绘范围及内容、精度要求等。（2）图面要求

应符合规范要求，对地下管线进行分类后，进行图层划分，图层命名应包含管线大类代码、亚类代码，并规定图层颜色。（3）数据库结构

应建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表。其中：

管点表用以记录管线点的物探点号、XY坐标、地面高程、特征、附属物、井底高程、井底埋深、点标准代码、图幅号、勘测单位、权属单位、建设日期、数据类型、精度级别、偏心井位等。

管线表用以记录管线段的管线材质、敷设方式、管径、电缆条数、光缆条数、压力值、总孔数、已用孔数、管线亚级类别、管线使用状况、线标准代码、流向、是否有防腐保护措施、是否有安全保护提示、是否定期检测等。

设施面表用以记录管线附属设施的设施点号、设施名称、专业编号、亚级类别、底面高程、顶面高程、数据类型、精度级别、测绘单位、权属单位、建设日期、所属类型、管理单位、服务范围、服务性质、运行参数、参数单位、运行时间等。

工程信息库文件结构表用以记录测量工程的工程编号、项目总编号、项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、测绘单位、测绘时间、测绘内容、工程种类、竣工长度、竣工埋深、竣工时间、操作员、检查员、高程系统等。（4）成果资料

主要包括：工作依据文件、工作凭证资料、探测原始记录、作业单位质量检查报告及精度统计表、质量评价表、成果图纸及必要的文字说明等。2普查实施 2.1召开会议

普查前应召开动员会，参会人员包括普查领导小组及办公室成员、管线权属等单位负责人。做好宣传动员工作，向相关部门及广大市民通告。2.2组织培训

包括基本培训和专题培训。基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解；专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。2.3资料调绘

办公室应根据普查工作安排，提出调绘要求，明确调绘范围、内容、时间和绘制要求。相关单位应及时整理已有管线资料，并汇交至办公室。办公室汇总后编绘管线普查资料调绘图，作为探测作业的参考。2.4现场踏勘

根据调绘成果对测区进行现场踏勘，拟定探测方法与技术方案。现场踏勘应核实调绘图中明显点与实地的一致性，测区内测量控制点的位置和保存情况，测区地物、地貌、交通、地球物理条件及各种可能存在的干扰因素。2.5探测实施 2.5.1测区划分

根据探测任务划分测区。不同测区间应做到无缝接边。2.5.2工作程序 接受任务（委托）、搜集资料、现场踏勘、仪器校验和方法试验、制定探测方案、编写技术设计书、制定安全施工管理措施、实地调查、仪器探查、建立测量控制、管线点测量与数据处理、内外业衔接、管线图编绘、技术总结报告编写、成果提交和成果验收。2.5.3全过程监管

办公室可委托有关单位对工程质量、工程进度、作业安全、成果归档等进行全过程监管。监管内容包括：合同履行、工程准备、工程进度、探查、测量、数据整理、归档、作业安全和资料保密等及质量评价。2.5.4涉密资料管理

涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。3验收与归档移交 3.1成果验收

验收主要包括过程验收和成果验收。过程验收是指探测单位自验、监管单位查验、权属单位核验；成果验收是指办公室组织专家验收。3.2内容检查

成果验收检查包括内业检查和外业检查。内业检查包括属性完整性，图库一致性，数据库格式，数据入库接边，管线类别、图层、编码正确性，图面元素等；外业检查包括探查精度，测绘精度，漏测、错测及连接关系等。3.3编制报告

验收报告包括普查概述、普查成果、效益评价等。3.4组卷归档 3.4.1项目归档

包括前期准备、项目建议书、可行性报告、计划批文、招投标文件、合同、会议纪要、大事记、通知、组织实施文件及专家评审验收文件等。3.4.2成果归档

包括成果报告、成果图及对应的数据库文件等。3.4.3归档要求

纸质与电子两种形式一并归档。3.5成果移交

移交城建档案管理部门，办理相关手续。4综合管理信息系统建设 4.1系统目标 4.1.1总体目标

实现城市地下管线信息的集中统一管理和共建共享，为城市规划、建设、管理以及应急抢险提供服务。4.1.2具体目标

（1）实现管线信息的采集、检查与入库、查询统计等功能；

（2）实现断面分析、网络分析等功能，支持城市规划建设管理决策；（3）提供地下管线综合信息服务。4.2软硬件环境

4.2.1硬件与网络环境 应满足以下要求：

（1）具有开放性、兼容性、可扩展性、安全性;（2）符合国家现行标准;（3）涉密计算机必须与互联网物理隔离;（4）建立完善的日常维护和管理制度;（5）网络带宽应满足系统数据传输、交换、分发与服务的需要;（6）符合地下管线信息三维可视化显示的需要。4.2.2软件环境 应满足以下要求：

（1）可实现空间数据、属性数据及三维数据的一体化管理；（2）具有海量数据处理能力；（3）具有开放式结构；

（4）具有数据备份和恢复功能；（5）具有支持数据共享的功能；（6）支持常用的多种数据格式。4.3地下管线信息数据内容

包括基础地理信息数据、地下管线数据、元数据，还可包括规划建设管理及运行维护管理等数据。

4.3.1基础地理数据

基础地理信息数据应描述城市自然地理要素和人工结构物、设施空间及属性特征，包括地形要素数据及各类相关数据等。其中地形要素数据由数字线划图、数字高程模型、数字正射影像或数字栅格图等形式来表达；基础地理信息数据还应包括行政区划、道路、铁路、水系、居民地、工矿建筑等数据。

基础地理信息数据的质量通过数据的基本要求、几何精度、图形或影像质量、属性精度、逻辑一致性、完整性和现势性等质量元素来描述。4.3.2地下管线数据

地下管线数据应包括各类管线及附属设施的空间位置和几何形状等，按管线段、管线点及附属设施相应图例表示,其内容应充分反映普查成果。4.3.3元数据

元数据包括标识、范围、数据描述、数据质量、数据编辑状态等信息。元数据建立、更新、维护过程中，应保证其准确性和完整性。4.4功能要求 4.4.1基本功能 包括放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等功能。4.4.2查询、统计

（1）包括空间定位查询、管线空间信息和属性信息的双向查询；

（2）具备多种查询手段，可以按图幅号、管径等管线要素属性进行多重分级查询；（3）能够迅速准确地查询定位指定管线要素，获取有关信息；（4）具有对查询结果进行统计和输出的功能；（5）具有日常工作使用报表的统计功能。4.4.3编辑入库

（1）应具有管线点和管线属性结构的修改功能；（2）应具有管线点和管线属性编辑功能；（3）应具有图形与属性的联动修改功能；

（4）宜具有批量管线点和管线数据入库的功能；（5）宜具有储存历史数据的功能；（6）应具有数据检查功能。4.4.4分析

（1）应具有碰撞分析功能；

（2）应具有纵、横剖面分析功能；（3）宜具有三维立体分析功能；（4）宜具有连通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路经分析功能；（7）宜具有事故处理分析功能；（8）宜具有开挖分析功能。4.4.5输出

（1）应具有符合制图标准的各种规格专题图输出功能；（2）应具有矢量图和影像图叠加输出的功能；

（3）宜具有数据格式转换功能，能输出通用GIS格式数据；（4）应具有数据加密和记录的功能。4.4.6管理

（1）具有用户管理功能；

（2）具有图例、符号库、代码等参数设置功能；（3）具有日志管理功能；

（4）具备数据备份、修改更新与恢复功能。4.4.7 三维

（1）应具有三维管线浏览功能；（2）应具有三维场景显示功能；（3）宜具有三维管线材质调整功能；（4）宜具有三维管线垂距调整功能；（5）宜具有三维剖面分析功能。4.5系统安全

系统应具备完善的安全保密管理措施。技术方面可采用专用网络、防火墙技术、加密技术、入侵检测技术、身份认证技术等，确保系统安全；管理方面应建立相应的安全管理制度。4.5.1系统主要安全问题及解决对策 如下表所示： 表1 系统主要安全问题及解决对策 安全类型

问题

后果

解决对策

物理安全

地震、水灾、火灾等环境事故的发生

整个系统毁灭

对重要的设备、系统、数据进行备份

电源故障如设备断电

操作系统引导失败或数据库信息丢失

UPS、备用电源

设备被盗、被毁

数据丢失或信息泄漏

对重要的设备、系统、数据进行备份；同时严格管理及提高工作人员的整体安全意识

电磁辐射

数据信息被窃取或偷阅

对存放机密信息的机房进行必要的设计，如构建屏蔽室。采用辐射干扰机，防止电磁辐射泄漏机密信息。订购低辐射终端机。

网络安全

拒绝服务攻击

拒绝服务访问，破坏组织的正常运行，最终它会使部分Internet连接和网络系统失效

利用网络安全设备（加固网络的安全性，配置好这些设备的安全规则，过滤掉所有可能的伪造数据包）

缓冲区溢出攻击

导致程序运行失败、系统当机、重新启动等

编写正确的代码

网络欺骗攻击

被信任的主机丧失工作能力

路由器、加密方法

利用操作系统和应用程序错误攻击

破坏系统,数据丢失，信息窃取

打最新的补丁

网络监听

非法入侵

使用反监听工具如antisniffer等进行监测

木马攻击

通过后门对目标主机进行控制

杀毒软件进行升级

系统安全

黑客对网络主机的攻击和非法访问

服务器瘫痪，数据丢失

防火墙（屏蔽不安全或者有问题的访问）

感染病毒或者木马程序

破坏系统,数据丢失，信息窃取

反病毒（检查用户操作，定时扫描系统）

黑客通过网络扫描系统的弱点并利用这些弱点非法获取高级权限

系统失控、信息窃取、网络瘫痪

漏洞扫描和入侵监测（主动发现和修补系统弱点，监视和发现恶意访问）

数据安全

黑客通过非法手段得到文件，从中提取关键数据或者篡改数据

重要信息被窃取或被篡改

商用密码（数据加密和数字签名）

无法判断来自其他系统的数据是否安全可信 系统间通讯有困难，重要信息被窃取

CA系统（建立分级信任机制，解决信息的交流问题）

4.5.2安全管理机制

对信息系统所涉及的网络设备、安全设备、安全手段、人员行为等实行集中、全方位、动态的安全管理。制定安全防护策略，保障对安全问题的隔离和限制。（1）人员行为管理

设置系统安全人员岗位，负责系统日常安全管理工作，对安全问题进行书面跟踪等；在网络管理中实行责权利的界定，对网络管理人员做级别限制，实现专人专管。（2）安全评估与监督 建立安全评估与监督组，定期对系统安全进行检查。基本组成应当包括安全管理人员及网络安全专家。主要工作有：对骨干网络关键设备的重要管理日志信息的分析；利用网络审计工具对网络常见安全点的评估；发现关键应用服务系统新的安全漏洞；对主要网络设备安全配置功能检测；对网络安全软、硬件设备的安全功能进行检测；针对以上各种安全信息进行汇总，编写网络安全审计报告，制定最新的防范措施。（3）应急响应

对事故进行检测，确定事件来源；检查威胁的结果；采取信息恢复、网络隔离等相应措施。4.6信息动态管理 4.6.1建立机构

建立城市地下管线综合信息管理的专门机构（以下简称“综合信息管理机构”），从事地下管线和地下空间的信息管理工作；整合专业管线单位信息。4.6.2信息更新

综合信息管理机构应建立地下管线数据动态更新机制，利用管线竣工测量、定期修（补）测等方式，及时更新和维护数据库。4.6.3信息共建共享

综合信息管理机构应与专业管线单位建立地下管线信息共建共享机制。在做好保密工作的前提下，采取签署协议的方式确定信息共享办法，可以用网络的形式将共同需要的信息，按照统一数据标准进行即时交换，亦可在每个季度末由专业管线单位将管线数据汇交至地下管线综合信息管理的专门机构，由后者结合自身管线数据库情况将数据进行汇总整合，整合后的数据可供专业管线单位及相关行业主管部门使用和提取。城市地下管线综合管理信息系统应提供相应的功能接口，实现信息资源的共同应用。4.6.4标准规范

各城市应制定适合本市情况的地下管线信息标准，如：《地下管线信息管理技术规程》、《地下管线数据建库标准》、《地下管线工程现状及竣工数据汇交标准》等。

第五篇：城市地下管线普查和管线信息化建设的建议（定稿）

城市地下管线普查和管线信息化建设的建议

（作者市政协委员郭瑞）

一、资金投入的必要性

地下管线是城市的“血管”和“神经”，是保障城市运行的“生命线”。北京7.21暴雨事件、青岛管线爆炸事件等，都在向我们敲响警钟。

2014年5月22日，李克强在赤峰考察时说：“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板，“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是百年大计”。６月份，（国办〔2014〕27号）正式出台，要求各城市于2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统。

为贯彻落实国办27号文精神，自治区人民政府配套出台（内政发〔2014〕99号）。近期，五部委又联合下发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》建城〔2014〕179号，进一步强调，各城市于2015年底前，务必完成城市地下管线普查，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。

二、我市现状情况

（一）管线普查任务繁重，资金缺口大。经初步测算，我市城市核心区需普查地下管线总长度约10000公里，各旗、各工业园区（开发区）需普查的地下管线总长度约8000公里。2015年，组长和副组长，相关责任单位主要领导为领导小组成员，牵头单位主要领导兼任领导小组办公室主任，加强普查工作统筹协调，保障地下管线普查和管线信息化工作的同步推进。

（二）保障资金投入，全力推进普查。把管线普查经费列入政府计划，同时要多方筹集资金，加大对地下管线普查的资金投入，保障地下管线普查财政资金的投入比例，确保普查如期完成。为避免公共性的缺失，后期需要政府安排专项资金，强化安排地下管线数据联测补测，以保证更新维护管理工作有效实施。

（三）建立管线系统，实现资源共享。建立和完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，拓宽系统应用和资源共享。构建统一的管线数据中心，实现各单位之间数据共享与交换，提高效益。

（四）健全管线制度，形成长效机制。制订《城市地下管线管理办法》，从法律的层面明确管线规划、建设、管理的分工和责任，建立一套完善的地下管线动态更新机制，保证管线普查的生命力。明确城市地下管线的综合管理部门，解决管线管理混乱、多头建设、各自为政等问题。