县发改委人民调解委员会工作制度

第一篇：县发改委人民调解委员会工作制度

*********发改委综合治理调解工作制度

委各科室：

一、例会制度

1、调解工作会每月召开一次会议。

2、会议由调解委员会主任召集，全体调解人员参加，必要时可邀请人民法院参加，指导工作。

3、会议的主要内容包括：汇报工作情况、讨论研究疑难纠纷、交流工作经验、检查工作中的缺点。

4、如遇有紧急纠纷需研究处理或临时需要，调委会主任可随时召开会议解决。

二、学习制度

1、除例会外，组织调查委员会不定期、不定形式的进行学习，每月不少于一次，每年不少于十六个学习日。

2、每年组织全体调解人员学习不少于十二个学习日。

3、每年以集中培训的方式组织全体调节人员参加学习，培训不少于五个学习日。

三、纠纷登记、统计制度

1、设立纠纷登记薄。

2、登记的内容包括：收到纠纷的日期、当事人双方的姓名、性别、年龄、工作单位及家庭住址、事由、记录人签名或盖章、记录日期。

调委会对于濒临激化的纠纷或当时可以调解的简单纠纷，可以在稳定事态发展的基础上先行调解后，再补办登记手续。

3、对不属于受理范围的纠纷，调委会登记后应注明移交机关或承办人，作为移交手续或掌握纠纷发生情况的信息资料。

4、纠纷登记后，应分门别类归档妥善保存，以便将来复查。

5、调委会每月、每季度将发生调解的纠纷统计上报镇、街道调解委员会。

四、回访制度

1、回访应定期进行，检查协议执行情况，巩固调解效果。

2、回访应有重点人，即影响协调履行的关键人，容易闹事人以及有利于协议履行的中间解调翰旋人。

3、回访有针对性，对复杂的易反复的纠纷和濒临激化的纠纷，有重点的进行回访。

4、回访内容：

（1）了解协调的执行情况；

（2）了解当事人的思想行为情况；

（3）有无新的纠纷苗头；

（4）对调解人的意见、建议；

5、回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况要分析研究，提出解决办法，重大纠纷险情，要及时上报，对工作中的缺陷要加以纠正。

五、纠纷排查制度

1、加强组织领导。根据纠纷发生的时令性、季节性、地域性等特点统一部署，统一行动。

2、制定排查计划，内容包括：时间、范围、方法、纠纷分类、重大纠纷、纠纷重点户及重点人等，印制下发纠纷排查统计表。

3、组织实施排查，在辖区内要逐门、逐户、逐人进行摸底，了解纠纷线索，进行登记，认真填写统计表。

4、对排查出的纠纷要认真分析，按纠纷的性质类别、轻重缓急进行分类，落实调解部门单位人员。

六、请示汇报制度

（一）请示汇报的内容：

1、对纠纷的受理处理情况、工作成绩、经验、困难等；

2、对具体、复杂、疑难纠纷的受理、处理情况，重大民间纠纷信息。

3、对纠纷的排查分析、工作计划、统计分析、工作状况、纠纷动向。

（二）请示汇报的主管机关为：

1、所在地村（居）民委员会、厂矿企业主管部门；

2、乡镇、街道的司法助理员；

3、基层人民法院及其派出机构。

（三）一般性工作汇报每月不少于一次，对具体、复杂、疑难纠纷的汇报做到随时、及时汇报。

七、归档立卷制度

办理各项调解业务应及时登记，做好记录。办理完毕及时立卷分类归档，并按规定统计上报。

八、调解制度

1、建立民间纠纷信息传递与反馈组织；

2、组织好民间纠纷信息的传递，掌握纠纷现状；

3、做好纠纷信息的调查、研究和加工处理，从理论上加以研究总结；

4、对所掌握的纠纷信息进行分析，撰写调研文章。

二〇一一年五月十八日

第二篇：人民调解委员会工作制度

人民调解委员会工作制度

1、例会制度

调委会每年召开一次年会，总结交流工作，研究布置下工作，年会由调解委员会主任召集。每半年召开一次工作例会，主要是交流工作中好的做法，查找工作中薄弱环节，分析当前社会矛盾特点，会诊重大疑难纠纷。

2、学习、培训制度

建立人民调解员岗前培训、在职培训、培训制度。岗前培训主要是帮助选聘的人民调解员学习、掌握各专业知识、人民调解工作制度、工作程序和方法，使人民调解员具备人民调解工作的基本业务素质和要求。

3、考核制度

调委会对岗位人员进行考核。考核采取考核、半年考核和平时考核相结合。考核的内容主要是政治、专业学习，调解成功率、协议签订率等。

4、登记制度

当事人书面申请调解的，人民调解委员会应当填写《人民调解申请书》；口头申请的，人民调解委员会应当填写《人民调解受理登记表》。对于排查中主动发现的、群众反映的或者有关部门移送的民间纠纷，人民调解委员会应当主动进行调解。对于不属于受理范围的纠纷，人民调解委员会应当告知当事人按照法律、法规的规定，可以请求有关部门处理或者向人民法院提起诉讼。

5、统计制度

调解委员要全面、及时地对人民调解工作情况进行登记和统计。人民调解员调解每一件纠纷，都应当填写《人民调解员调解案件登记单》。人民调解委员会应当按期填写《人民调解委员会调解案件汇总登记表》，按规定时间向司法行政机关报送《人民调解组织队伍经费保障情况统计表》、《人民调解案件情况统计表》。

6、回访制度

调解委员会对已调结的纠纷适时进行回访，及时掌握协议执行情况和当事人的思想状况。并填写《人民调解回访记录》。当事人无正当理由不履行人民调解协议的，应当督促其履行。发现人民调解协议内容不当的，在征得各方当事人同意后，可以再次进行调解达成新的调解协议。

7、案例讨论制度

发生重大、复杂专业纠纷，由调解委员会主任或委托副主任召集案情分析会，由调委会集体拿出分析意见，供调解员参考、讨论、协商，达成共识后形成调处意见。

8、档案管理制度

人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，做到一案一卷。调解卷宗主要包括《人民调解申请书》或者《人民调解受理登记表》、人民调解调查（调解、回访）记录、《人民调解协议书》或者《人民调解口头协议登记表》等。人民调解委员会档案按照时间、有关要求装订，要分年、分类保管，保管年限为三年。人民调解档案卷宗由内勤专人管理，如遇人事变化应及时办理档案移交手续。为防止泄露当事人的隐私或商业秘密，查阅档案须经调解委员会主任同意后方可办理查阅档案手续，并在规定地点查阅，不得将档案带出。

第三篇：人民调解委员会工作制度

1.积极调解民间纠纷.要在调解好婚姻,家庭,邻里,赔偿等常见性,多发性纠纷,控制矛盾纠纷总量,稳定社会关系的同时,结合本地经济社会发展的特点,针对突出的热点难点纠纷开展工作,有效缓解改革进程中的利益冲突.2.深入开展防激化工作.防止民间纠纷激化为自杀,刑事案件和群体性事件.要坚持抓早,抓小,抓苗头,努力掌握民间纠纷发生,发展和变化的规律,把纠纷化解在激化之前.要不断总结完善防激化的有效方法和经验,畅通信息,快速反应,勇于挺身而出,耐心细致疏导,及时回访反馈.要广泛开展矛盾纠纷大排查,专项治理,创“四无”,“护城河工程”和联防联调等各种形式的防激化活动,增强工作效果.3.大力开展法制宣传和社会主义道德教育.开展法律和道德的宣传教育,要寓于纠纷调解之中,与调解工作的开展紧密结合起来.可以按照纠纷的种类,结合有关法律,法规,规章和政策,以案释法,以事议法,起到调解一件,教育一片的作用;可根据纠纷发生季节性,地域性等规律,有针对性地宣传法律,法规,防患于未然;也可以根据形势和一定时期的中心工作,结合出台的法律,法规和政策,联系群众关心的实际问题进行宣传工作,起到疑惑答疑的作用.4.努力与基层各项民主法治建设工作相结合,深化人民调解工作的社会效果.要及时向村(居)民委员会和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况,使党和政府及时了解广大群众对国家法律和党的政策的意见和要求,了解社会矛盾和纠纷的现状,集中群众意志,维护社会稳定.要积极开展安全文明创建等活动,加强治安防范,推动社会治安综合治理工作的开展.要结合社区改革和建设工作,参与“村规民约”,民主监督等工作,不断促进基层民主政治的发展.

第四篇：人民调解委员会工作制度

人民调解委员会工作制度

人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。基层人民政府及其派出机关指导人民调解委员会的日常工作由司法助理员负责。

人民调解委员会要建立健全以下工作制度：

一、人民调解委员会工作职责

1、严格遵循调解工作职责，依据法律、法规、规章、政策和社会公德进行调解；坚持双方当事人自愿平等，尊重当事人的诉讼权利。

2、尽职尽责，满腔热情地调解民间纠纷，做到秉公调解。

3、注重调解工作方法，深入调查研究，查明事实，分清是非。坚持进行说服教育、耐心疏导、以理服人，切忌主观臆断、偏听偏信。

4、积极为民排忧解难，及时调处各类矛盾纠纷，把矛盾消灭在萌芽状态，不出现因调解、疏导不力而激化为刑事案件现象。

二、人民调解委员会工作任务、工作目标 工作任务：

1、调解民间纠纷，防止纠纷激化；

2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

3、向社区（村）居民委员会、所在单位和基层人民政府反映纠纷和调解工作的情况。

工作目标：

1、无民间纠纷转化为刑事案件；

2、无民间纠纷引起非正常死亡；

3、无民间纠纷引起聚众械斗事件；

4、民间纠纷调解率达100%以上，调解成功率达96%以上。

三、人民调解委员会工作原则

1．依据法律，法规、规章和政策、进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解的；

2．在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3．尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

四、建立治保调解信息员队伍。

治保信息员工作任务：

1、村民小组、各单位应设调解联络员；

2、治保调解联络员应及时主动地调处一般纠纷；

3、移交给调解委员会的纠纷，治保调解联络员应参加共同调处；

4、及时向调解委员会、村民委员会汇报疑难、易激化纠纷，控制纠纷事态恶化。

五、工作制度：

1、例会制度。一般每月召开一次，由调解委员会主任主持，全体工作人员参加。会议内容主要是分析研究人民调解工作的形势，总结上月工作情况，安排下月工作计划，传达上级对人民调解工作的指示等。

2、学习制度。一般每月组织学习一次，由主任或副主任主持，全体人员参加。学习党的路线、方针、政策和国家法律法规及调解业务知识，交流工作经验。

3、请示报告制度。每月结合工作小结向村委会汇报工作，遇到疑难、重大纠纷及时向镇司法所报告，并采取应急措施平息纠纷。

4、排查制度。人民调解委员要定期或不定地到本管理区走访、排查纠纷情况，对于已经解决的的纠纷，人民调解委员会的委员要定期回访，了解处理事的动态，以利于巩固调解成果。

5、回访制度。主持调解达成协议后，适时派员走访了解调解效果和质量，检查调解协议的执行情况，巩固调解成果。

6、登记归档制度。对来信来访办理的各项业务及时登记和记录，做到事事有登记，件件有着落。已调解的纠纷建好台帐，逐件登记，一案一卷，资料齐全，并做好案卷归档工作。

7、回避制度。在调处矛盾纠纷中具有以下情形之一的，调解人员、记录员应当自行回避或经当事人申请回避，以保证调解结果的公正有效：

1、纠纷当事人的近亲属；

2、与该纠纷的处理结果有利害关系；

3、与纠纷当事人有其他关系，可能影响该纠纷公正处理。

调解员和记录员的回避由调处委员会或调处该矛盾纠纷的单位负责人决。

8、集体调解工作制度。对涉及面较广、影响面较大，情况复杂的纠纷案件，要联合有关部门共同协作，相互配合，完成调解任务。

9、检查评比制度。调解委员会对调解员的工作情况要定期检查，发现好的做法要及时总结推广，发现问题要及时纠正。同时要做好年终调解员的总结评比及表彰工作。

10、纠纷办结制度。调解纠纷一般在两个月内办结，情况复杂或有其他特殊情况的，争取三个月内结案。

第五篇：人民调解委员会工作制度

人民调解委员会工作制度

一、人民调解委员会的工作原则

1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

二、人民调解委员会的任务

1、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

三、人民调解员工作纪律

1、不得徇私舞弊；

2、不得对当事人压制、打击报复；

3、不得侮辱、处罚纠纷当事人；

4、不得泄露当事人的隐私；

5、不得吃请受礼。

四、纠纷受理范围、申请方式和管辖

1、受理范围。人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：

（1）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；

（2）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

2、申请方式。当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。当事人没有提出申请的，调解委员会也可主动调解，但当事人表示异议的除外。

3、地域管辖。民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。

五、人民调解工作程序

1、受理纠纷

当事人申请调解纠纷，符合条件的，人民调解委员会应当及时受理调解。

受理纠纷的条件：

（1）有明确的对方当事人。申请受理一方，必须说明与谁发生争议，谁侵犯了他的权益。

（2）要有具体的请求目的。申请人必须说明请求调解要达到什么目的，解决什么问题。

（3）要有基本事实依据和理由。申请人必须提出发生纠纷的基本事实及相应的证据、理由。

（4）纠纷属于人民调解委员会主管和管辖。符合民间纠纷受理范围，且在人民调解委员会管辖地段之内。

2、调解纠纷

（1）调解准备。调查纠纷情况，对调查获得的材料进行分析判断，拟定调解纠纷的实施方案。

（2）进行调解。

一是在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。纠纷当事人享有的权利：自主决定接受、不接受或者终止调解；要求有关调解人员回避；不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成协议。纠纷当事人承担的义务：如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；遵守调解规则；不得加剧纠纷、激化矛盾；自觉履行人民调解协议。

二是双方当事人陈述。

三是调解员在查明事实、分清是非的基础上，充分说理，耐心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。

（3）调解的主要方式。①直接调解。②公开调解与不公开调解。③联合调解。

（4）调解期限。人民调解委员会调解纠纷,一般在一个月内调结。

3、履行协议

（1）经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。

（2）人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况作出纪录。

（3）当事人无正当理由不履行协议的，应当做好当事人的工作，督促其履行。

（4）如当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不当的，应当在征得双方当事人同意后，经再次调解变更原协议内容，或者撤销原协议，达成新的调解协议。

（5）对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人可以提请基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。

六、岗位责任制度

各调委会实行岗位责任制，以提高调解人员的事业心和责任感。把纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人，凡发生纠纷及纠纷苗头，必须及时到场控制和调解，纠纷调解率必须保证100%，调解成功率达到98%以上。

司法所每季度检查一次，作为半年初评和年终总评的依据。

七、学习例会制度

1、为了提高调解人员的法律政策水平和业务能力，保证对纠纷的正确调解，提高调解工作的质量和效率，调委会必须定期进行业务学习，每月召开1次调解会议，学习国家方针政策和法律法规，并且检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法，制定预防纠纷的措施。

2、每次学习要有文字记载，包括时间、地点、参加人，主要内容等，要求清晰明确。

八、矛盾纠纷排查调处制度

纠纷排查调处制度是人民调解组织定期对辖区内的矛盾纠纷进行摸底、登记、分类处理的一项工作制度。

1、调委会每10天组织调解员开展一次矛盾纠纷集中排查工作，各调委会成员按辖区分片负责，并及时将排查情况上报镇司法所；

2、排查的重点：有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发影响社会稳定的各类纠纷；有可能发生重大治安，灾害事故的苗头，隐患；群众比较关注、反映强烈的热点问题。

3、各调委会根据镇司法行政部门的要求开展矛盾纠纷专项排查行动，并及时将排查调处结果汇报给所在镇司法所。

九、矛盾纠纷登记制度

1、各调委会应建立纠纷登记簿，做好各类民间纠纷的登记工作。

2、及时、准确登记民间纠纷发生的时间、地点、当事人姓名、起因、过程等。

3、如实记录调解的过程，以及调解的结果，应有所有调解人员的签字，并认真存档保存。

4、严格保密制度，纠纷登记簿应由专人负责管理，涉及国家机密、经济情况、隐私案件不准对外谈论和传播。

十、纠纷信息报告制度

1、调解人员发现民间纠纷征兆和动向，一般纠纷应在1天内反映到人民调解委员会并进行调解；

2、发现民间纠纷可能引起的刑事案件、非正常死亡、群众性械斗、群体性侵害和群体性上访及其他重大情况，调解人员和调解组织必须立即采取适当措施制止事态恶化，同时，迅速向上级部门和领导报告。

3、因人为因素延误报告而造成严重后果的，其调解人员应承担相应责任。

十一、共同调解制度

共同调解制度指两个或两个以人民调解委员会依照一定的程序或规定对跨地区、跨单位矛盾纠纷进行调解的工作制度。共同调解的人民调解委员会要有主持调解方和协助调

解方。

主持调解的人民调解委员会的职责：受理纠纷；发现纠纷有激化可能时，采取必要措施，防止纠纷激化；针对纠纷情况，开展调查研究，收集体纠纷的有关资料，制定调争方案；向有关人民调解委员会提出共同调解意见；确定调解时间、地点、通知当事人及有关部门人民调解委员会参加调解；主持调解，制作调解文书；敦促当事人履行调解协议，做好回访工作；负责统计和档案管理。

协助调解的人民调解委员会职责：协助进行调查研究，收集体纠纷的事实材料；主动采取措施，防止纠纷激化；配合主持调解的人民调解委员会对当事人进行说服教育，促使当事人达成调解协议；敦促当事人履行调解协议。

十二、重大疑难纠纷集体讨论制度

人民调解委员会对重大疑难纠纷实行集体讨论研究，由调委会主任主持；人民调解委员会的全体成员参加，必要时，可以邀请有关方面的代表列席。纠纷讨论中充分发扬民主，认真听取每个成员的意见，如果对纠纷的处理意见分歧较大，应及时向司法行政机关通报请示。

十三、纠纷回访制度

纠纷回访制度是指人民调解委员会为了巩固调解成果，而对已调结的案件进行的检查访问制度。

1、调解员对民间纠纷调结的案件采取上门、电话联系跟踪回访，了解调解案件协议的履行；

2、回访内容主要是：了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患；了解当事人特别是重点人的思想状况、行为有无异常，对调解协议的态度等；有无新的纠纷苗头；对调解人员的意见、建议。回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法。对有激化苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报。对调解工作中的问题要加以纠正。

3、每宗纠纷调结要在一个月内回访一次以上，并做好登记和归档工作。

十四、法制宣传制度

1、人民调解委员会要结合普法部门的要求配合做好法制宣传工作，要围饶当前矛盾纠纷的特点进行有重点的法律知识宣讲，提高群众得法律意识。

3、人民调解委员会每一季度至少出版一期法制宣传栏或墙报，着重宣传与村（居）民生产、生活紧密相关的法制内容以及人民调解工作。

十五、文书档案管理统计制度

1、统一使用司法部制定的人民调解文书格式，并形成规范的卷宗。

2、达成调解协议的调解文书档案要一事一卷，装订成

册。

3、人民调解委员会关于学习与例会、受理和调解纠纷、集体讨论重大疑难纠纷、预防纠纷激化、排查纠纷、回访、达成调解协议及履行等情况和内容均应记录在簿册。

3、保管期限应不少于十年，如因需要应永久保存。

4、按要求及时统计上报业务统计报表，保证统计数据的真实性和准确性。

十六、调解工作总结评比制度

1、人民调解工作实行一年两总结制度，半年初步总结，一年全面总结；

2、总结内容是：半年或一年来开展调解工作的基本情况与估介，调解、预防纠纷的成功经验和典型案例，工作中的教训、失误及其原因，以及今年工作的安排；

3、参加人员为人民调解委员会全体成员；

4、总结的目的是发扬成绩，找出差距，克服缺点，改进工作。

5、根据遵守纪律和工作实绩情况进行考核评比和奖励。

十七、调解员培训制度

1、镇司法所对全镇调解主任和调解骨干每年至少培训一次；

2、镇司法所对辖内调解员每年至少培训一次。