宝安区现代公民素质提升三年行动计划

第一篇：宝安区现代公民素质提升三年行动计划

深圳市宝安区素质工程领导小组文件

深宝素质组[2012]4号

关于成立宝安区素质工程专家咨询委员会的通知

各街道党工委和办事处，区直各单位，驻区各有关单位：

为贯彻落实区委区政府《关于全面实施素质工程的意见》，加强素质工程工作的研究与探索，发挥各方面专家在宝安区素质工程工作方面的研究、指导、咨询作用，建立我区专家咨询委员会工作机制，决定组建宝安区素质工程工作专家咨询委员会（以下简称“专家咨询委员会”），具体事项如下：

一、专家咨询委员会组成专家咨询委员会成员为13人（名单见附件），设主任委员1名，副主任委员2名，委员10名。委员会由政府部门、高等院校、研究咨询机构、大型企业相关专家、学者或负责人组成。委员会成员经区素质工程领导小组审定后，由区素质办颁发聘任证书，1

聘期为3年。

二、专家咨询委员会职责

专家咨询委员会作为区素质工程领导小组的“智囊”，为我区素质工程工作提供政策建议和理论咨询。具体为：

1、对宝安区素质工程工作发展战略与相关规划进行研究论证；

2、对宝安区素质工程重大政策、措施及考核标准的制定进行咨询与论证；

3、对宝安区素质工程（职业能力开发）工作的创新与发展提供咨询与论证；

4、向宝安区提供国内外素质提升（职业能力开发）前沿信息，提出相关发展建议；

5、举办宝安区素质工程相关讲座和专题论坛，提升宝安区市民综合素质；

6、接受区素质办的委托，开展课题研究，提交研究报告；

7、参加由区素质办举办的素质工程顾问会议。

三、专家咨询委员会议事规则

专家咨询委员会日常工作由区素质办承担。委员会每年召开一次以上会议，会议由主任委员召集，主任委员因故不能召集的，由副主任委员召集，参加会议委员应达半数以上。区素质办开展相关咨询论证时，先将咨询论证事项要点书面送委员审阅，并由主任委员召集委员会议讨论咨询论证事项；委员因故不能按时出

席委员会议，应将书面咨询意见在约定时间内提交委员会。委员会汇总各委员的意见形成书面报告并由所有与会委员签字确认。委员无故缺席委员会会议两次以上（含两次）且未能按时提交咨询意见的，区素质办有权将其提前解聘。

四、专家咨询委员会的工作经费

专家咨询委员会工作经费纳入素质工程专项资金。工作经费包含咨询委员会召集会议开展咨询、评审、评估服务的食宿、交通、会务等费用，咨询委员参加咨询、评审、评估、课题研究、讲座的劳务津贴。

附件：宝安区素质工程工作专家咨询委员会组成人员名单

深圳市宝安区素质工程领导小组

二〇一二年五月二十二日

主题词：素质工程△咨询委员会通知 抄送：鲁毅、张备、燕民、吕维、李勇、盛华、佳晨、孙波、敏华同志。

深圳市宝安区素质工程领导小组办公室 2012年5月22日印发

（印120份）

附件：

宝安区素质工程工作专家咨询委员会组成人员名单

主 任 委 员：

副主任委员：

委员：

田小宝杨立勋陈乃林曹新王宁汤重熹朱迪俭高祖明刘军王挹之吴志清赵清 中国劳动保障科学研究院院长 深圳市社科院社会发展所所长 全国成人教育协会副会长 中共中央党校教授 中山大学社会学系系主任 广东工业设计培训学院常务副院长 深圳市委党校副校长 深圳市人保局职业能力建设处处长 深圳大学管理学院副院长 深圳大学客座教授 广东深圳职业训练学院院长 深圳市人为本企业管理顾问有限公司董事长、总顾问师 梁敏华宝安区人民政府副区长

第二篇：德育工作三年提升行动计划

黄池寄宿制小学德育工作三年提升行动计划

（2013—2016学年）

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，强化德育教育与德育活动，细化德育工作内容，丰富德育内涵，全面加强和创新德育工作,特制定本行动计划。

一、指导思想

以科学发展观重要思想为指导，坚持育人为本、德育为先，贴近实际、贴近生活、贴近学生，以促进学生全面发展、健康成长为目标，以加强社会主义核心价值观教育为主题，以培养高尚道德情操为重点，以养成良好行为习惯为基础，创新德育形式，丰富德育内容，优化育人环境，进一步提升德育工作的针对性和实效性，努力开创我校德育工作新局面。

二、工作目标

经过三年努力，使我校社会主义核心价值观教育更加普及深入，行为习惯养成教育不断深化，心理健康、文明礼仪和法纪教育效果更加明显，学生社会实践活动开展更加丰富生动，校园文化进一步繁荣，德育队伍素质明显提升，德育特色更加彰显，德育工作更加科学持续发展。

三、工作内容

为了保障德育工作目标的顺利实现，我校认真按照潞城市教育局《关于进一步加强和改进中小学德育工作的行动方案》中实施“六大行动”内容全面推进。

（一）德育课程提升行动

积极开展德育课程体系的教学研究，开全开足上好品德与社会、品德与生活等德育课程，贯彻落实课程改革精神，改进德育课教学，突出对话、互动、活动、实践、体验、探索性学习等方式，增强吸引力和感染力。各学科都要充分发掘和利用自身的 德育资源，有意识地把德育内容渗透到教学各个环节。通过教学，让学生了解伟大祖国悠久的历史、灿烂的文化和对人类文明的巨大贡献，增强学生的民族自尊心和自豪感，树立建设繁荣富强的社会主义祖国的远大理想；通过教学，给学生传授科学思想和科学方法，激发创新思维，大力培养学生的创新精神和实验操作能力；通过教学，培养学生的集体主义精神和勇敢顽强的优良品质；通过教学，培养学生的审美情趣，陶冶学生高尚的道德情操。总之，在教学过程中，要注意结合教材中的德育内容，自觉担负起教书育人的责任。到2015年实现各学科德育有机渗透。

在重视国家课程教学的基础上，充分发掘利用我市丰富的历史文化和优越的自然资源，结合当地实际，积极开发体现德育工作主旋律、富有时代气息、满足学生个性化发展需要的德育校本课程。

（二）德育队伍提升行动

认真贯彻落实教育部《中小学班主任工作规定》，聘任最优秀的教师担任班主任。加强班主任培训，定期交流班主任工作经验，推广先进典型和先进经验。改善班主任工作待遇，把班主任工作业绩作为绩效、评先评优、职称晋升的重要依据，鼓励优秀教师长期从事班主任工作，建设一支稳定的校内德育队伍。

健全完善德育团队建设，由校长牵头，分管领导、少先队辅导员、班主任等成员组建德育工作干部队伍，定期研究、部署和实施学校德育工作。学校少先队要发挥优势，培养少先队员对党、国家和社会主义的情感。

充分发挥关工委组织在德育工作中的重要作用，积极扩展以“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）为主体的校外辅导员队伍。加强与公安、交通、质监、食药等有关部门的相互衔接、相互贯通、相互补充，从整体上提高德育工作成效。

（三）阵地建设提升行动

充分发挥乡村少年宫德育实践活动主阵地作用，积极参加青少年活动中心举办的课外活动，乡村少年宫根据培养目标、活动 时间、活动资源容量，统筹安排，动员学生人人参与，人人有项目，根据学生爱好使学生初步掌握两种乐器演奏技能、两种体育运动技能以及两种实践操作技能。

充分发掘利用学校、社区、工厂企业、公益服务场所、社会实践基地（太南八路军纪念馆）等德育资源，开足开好劳动技术课程、社会实践、研究性学习、信息技术课程等综合实践活动课程；广泛开展公益劳动、社区服务、社会调查、主题教育、素质拓展等综合社会实践活动。

进一步加强校园环境文化建设，把绿化、美化、净化作为一项经常性的工作，常抓不懈、常抓常新。扎实开展以校风、教风、学风、班风为主要内容的校园精神文化建设，重视校风、校训的提炼和概括，重视校歌、校徽的创作和设计，使这些外显的精神文化象征能够更准确地反映其内涵。积极打造高品位的“人文校园”、高质量的“绿色校园”、高效能的“数字校园”和安全有序的“平安校园”，形成各具特色的校园文化。建立固定的宣传阵地，如黑板报、壁报、橱窗、宣传栏、广播站、校园网等，由专人管理，有计划的利用这些固定阵地开展校园文化艺术节、科技节、体育节、读书节等教育活动，积极丰富学生课余文化生活。

密切家校联系，创设多种形式的家校合作模式，通过家长委员会、家长学校、家访等形式与家长建立经常性联系，请家长为学校管理和德育工作献计献策。不断完善家校育人新机制，实现学校家庭互动，保证学校教育与家庭教育的连贯和延续。各校每学年至少召开两次家长委员会议，举办两期家庭教育专题讲座，通报学校教育教学情况，听取家长的意见和建议。要按照“七有”，即有教学计划、有制度、有师资、有教材、有场所、有活动、有经费的要求，着力提高家长学校的开办率和合格率，积极创建示范家长学校。

（四）专项教育提升行动

深入实践《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，坚持贯彻教育部新颁发的《小学生守则》、《小学生日常行为规范》以文明行为习惯养成、安全行为习惯养成、良好生活习惯养成、良好学习习惯养成为重点，广泛开展“好习惯伴我成长”、“文明礼仪我先行”等专题教育和道德实践活动，加强传统美德教育、社会公德教育和诚信教育，引导学生增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。进一步强化安全意识，加强安全管理，开展安全知识教育，增强自护、自救和自我防范能力。注重言行、交往、卫生、起居等良好习惯的养成，培养自尊自信、自强自立、积极进取精神。注重对学生自主学习意识的培养、科学学习方法的获得和良好学习习惯的养成，引导学生主动学习，主动发展。

贯彻落实教育部《小学心理健康教育指导纲要》，开发心理健康教育校本课程，形成具有学校特色的心理健康教育资源库，加强心理健康教育教师队伍建设。定期举办心理知识讲座，开设心理辅导咨询，及时了解和掌握全校学生的心理健康状况，通过建立学生心理健康档案，定期对学生心理健康状况进行检测和分析，及时发现需要给予心理帮助的学生，积极化解学生各种心理问题，有效监控并防范各种突发事件对学生可能产生的影响。

贯彻落实《小学法制教育指导纲要》，开全开足并上好法制教育课程，聘请法制副校长。依托班队活动、国旗下讲话、警示教育、警校共建、家校共建等载体，开展形式多样的法制教育专题活动。

（五）品牌活动提升行动 规范开展国旗下讲话、班队会、开学典礼、毕业典礼、以“安全”为主题秋季开学第一课、9月份“中小学弘扬和培育民族精神月”等德育常规活动。贯彻落实中央文明办等部门《关于开展“讲文明、树新风”道德实践活动的通知》要求，深入推进5月份“做一个有道德的人”主题实践活动。积极丰富学生课余文化生活，定期举办校园文化艺术节、科技节、体育节、读书节等活动。

贯彻落实中央文明办关于开展“我们的节日”主题活动的部署要求，在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、七夕节、重阳节期间，在学生中深化中华民族优秀文化传统教育；充分利用 “六一”、“七一”、“八一”、教师节、国庆节等节日以 及重要人物和重大事件纪念日，有针对性地开展德育活动。

建立完善社会志愿服务体系，以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主要内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，把社会主义核心价值体系建设的任务落到实处。大力开展关爱他人志愿服务，为空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人提供更多关爱。把志愿服务作为教书育人的重要环节，作为未成年人思想道德建设的重要内容，纳入学校教育教学，体现到课堂教学、课外活动和社会实践之中，融入校园文化建设各方面。

（六）先进典型选树行动

深入学校、教师和学生发现典型，树立典型，激励全体学生热爱祖国、刻苦学习、勇于实践；鼓舞全体教师不断进取、大胆开拓、勇于创新，促使广大师生学有标杆、比有榜样、赶有目标。

采取多种方式，多角度广泛学习宣传国家、省市及身边先进典型人物的先进典型事迹，逐步扩大影响力和辐射范围。通过开展先进典型事迹报告会、演讲会等宣讲活动，开展“学典型、赶典型，超典型”主题实践活动，对先进事迹、典型做法、成功经验进行全方位、多角度、深层次的学习和宣传，不断拓展典型宣传的途径和手段，不断拓宽典型宣传的空间，着力增强宣传效果。让更多的师生了解典型、走进典型、学习典型、成为典型。

充分发挥典型的示范作用，让先进典型带头示范，推广经验，以点带面。充分发挥典型的引领作用，以先进典型为导向，引领全联校形成良好风尚，引导全体师生树立正确的奋斗目标和价值取向。充分发挥典型的帮带作用，实行先进帮后进，启动后进内力，达到共同促进、共同提高的目的。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为保证我校德育工作三年提升行动计划的贯彻实施，成立以刘杰彪校长为组长，崔红斌、郭锋锐为副组长，各班班主任为成员的学校德育工作领导小组，定期召开会议，统筹协调，整体规划学校德育工作。

（二）加大经费保障。为德育课教学改革与研究、德育队伍培训进修、校园文化建设、学生社会实践等提供保障，学校保证德育工作经费。

（三）完善“三位一体”工作体系。积极推进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。学校要主动承担责任，不断挖掘自身潜力，充分发挥社区作用，为学生和家长提供服务。加强与家长的沟通和联系。明确班主任家访制度及教师家访制度，并列入考核内容。把德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸。要加强与有关部门沟通配合，持续开展校园周边环境治理专项整治工作，弘扬社会正气，努力提供更多的优秀精神文化产品和优质文化服务，为学生健康成长营造良好的社会环境。

(四)推动工作落实。完善德育工作检查考评机制，把德育工作纳入学校办学水平评价体系，坚持因地制宜，强化整体部署和局部推进相结合，各校根据本行动方案中的德育工作提升行动，制定本校德育工作三年提升计划，明确未来一段时期德育工作的总体目标、任务和措施，每年制定德育工作计划，每学期制定德育工作行事历，促进各项工作落实。形成德育工作科学化、特色化、品牌化发展新格局

五、工作要求

我校要以“一校一品，品中有特”为发展理念，在德育内容、德育机制、德育方法等方面开展研究和实践，着力打造“一校一亮点”的德育品牌。使学校德育工作真正上“星级”，开创学校德育工作新格局。

我校要组建德育科研队伍，积极开展德育研究，制定课题方案，参与课题实验，形成浓厚科研氛围，做好德育成果的总结、交流和推广，不断开创学校德育工作新局面。

突出学校德育工作在考核班主任工作业绩、督导评估体系等工作中的权重，接受联校定期对学校的德育工作开展情况进行指导和检查，把对各学校德育工作考核结果作为申报和评选德育工作先进个人和先进学校的参考依据。

二〇一三年九月

第三篇：教师素质提升行动计划

东风小学教师素质提升行动计划

实施教师素质提升行动计划是建设高层次、高素质教师群体，全面实施科教兴校和人才强校战略的重要举措。目前，我校教师数量不足，年龄、学科结构不尽合理，整体素质有待于提高。为建设一支师德高尚、业务精良的教师队伍，进一步提升我校的教育教学质量，构建人民满意的和谐教育提供强有力的师资保障，特制定本行动计划。

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握现代教育形势下提升小学教师素质的新要求、新趋势、新发展，以提高教学水平、教学实绩和教科研能力为重点，开拓创新，强化管理，注重培养，强势推进我校教师队伍建设，培养一批优秀的骨干教师，努力提高广大教师的整体素质，实现我校教师队伍的可持续发展。

二、目标任务

(一)加强师德师风建设，打造一支品德高尚、作风优良、爱岗敬业的教师队伍。

(二)教师知识与理论的提升。着眼于提高教师的专业理论素养，更新知识结构，提高教学理论水平，提升教师的可持续发展能力。

(三)教师实践与技能的培养。着眼于提高教师实施素质教育的能力，提高教学能力和水平，不断改进教学方法，形成自己的教学风格。

(四)教育教学的研究。着眼于提高教师的科研意识和研究能力，通过教学实践和研究，形成一定的科研成果。

(五)通过学习培养，使一批骨干教师脱颖而出，能在本校的教育改革与发展中起到引领、示范作用。

(六)不断总结与反思教育教学实践，善于发现和总结教育教学规律，提高理论运用与创新能力。

三、主要措施

(一)建立健全师德师风考核机制

我校要以行业法规为依据，组织教职工认真学习宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》等有关法律法规，进一步增强责任感和使命感，依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，刻苦钻研，团结协作，廉洁从教，为人师表，不计得失，自觉加强道德修养，率先垂范。严禁教师赌博、酗酒滋事，严禁教师体罚和变相体罚学生，严禁强迫和变相强迫学生有偿补课。定期不定期对师德师风建设情况进行随机督查，同时要充分发挥群众监督举报和舆论监督作用。有违规行为的学校领导和教师，除了按有关规定严肃处理外，三年内不得评优、晋级。(此项由政教处负责)

(二)建立教师学科知识基本功考试(考核)制度

学校进行命题、组织教师进行学科专业考试。考试内容，以学科专业知识为主命题，每年1次，在1 0月份进行。成绩将作为教师评优、晋级及工作调整的重要依据之一。同时重视教师基本功的训练。由学校制定训练计划和考核办法，并督促、指导教师贯彻落实。

教师在校园内教学、师生对话、会议发言必须使用普通话，毛笔字、钢笔练习由学校统一安排，上学期进行钢笔字训练，下学期进行毛笔字训练，每星期训练不少于3次，三个页面，下学期由学校组织教师进行毛笔字，每星期训练不少于3次，3个页面，学期末由学校组织教师进行毛笔字、钢笔字比赛，展示训练成果。黑板字训练结合课堂教学进行，期末由学校统一进行考核。简笔画要求每位教师每学期至少能熟练的掌握10幅画面，学年末由学校统一进行考核。（此项由教导处负责）

(三)加强教学常规管理，提高课堂教学效益

1、抓好教学常规管理。学校要认真制定教学计划，加强备课、上课、作业布置与批改、课外辅导、教学质量测评、教学反思等教学过程的管理。结合自身实际制定或完善学校的教学常规并认真贯彻落实。教学常规要充分体现实效性、针对性、灵活性，要能切实有效地指导教师的教学工作。学校对教师教学常规的落实情况要进行定期不定期地检查、考

核、反馈，每学期不少于两次。（各年级由年级组长负责检查一次，教导处负责检查一次）

2、建立听课、评课制度。学校有关领导要经常深入教学第一线指导教学，教师之间要加强互相学习，取长补短。校长每学期听课节数不少于5 O节，兼课时校长不得少于3 O节，校长必须到每个班进行听课；教学副校长、教导主任、教科室主任、教研组长每学期至少听课3 0节；其余中层及其以上学校领导不少于20节，教师之间每学期开展互相听课不得少于10节；学校各教研组要根据实际情况组织一定数量的公开课活动。在听课过程中，要认真做好听课记录和评价，若发现弄虚作假的现象，将进行严肃处理。

3、建立课质考核制度。学校要成立以校长为组长，书记为副组长的课堂教学专业考核小组，成员由两位副校长、教导主任、教研组长等有关人员组成。考核小组定期不定期随堂听课，每学年对教师的课堂教学进行课质考核，评出优秀、良好、合格、不合格几个等级。课质考核过程中，要督促课堂教学不合格的教师限期整改，重新进行课质考核，直到合格为止。在做好教师课质考核的同时，学校要建立学生评价教师课堂教学制度，设计调查问卷等表册，认真做好学生对教师课堂教学满意度的测评工作。

4、为了进一步发现人才、培养人才，为中青年教师的成长搭建平台，学校将组织校级的课堂教学竞赛、示范课或

研讨课等课堂教学活动。每学年不少于两次。（上述四小项教导处负责第1项，教科室负责2、3、4项）

(四)重视教育科研工作，积极开展校本教研活动

我校要认真落实《石屏县教育局关于印发<石屏县中小学校本教研工作实施意见>的通知》(石教发[2 0 06]6 9号)，准确把握校本教研自我反思——同伴互助——专业引领的基本框架和实质，坚持以新课程为导向，以解决学校在课程改革中遇到的具体问题为主要研究对象，有目的、有计划、有组织地开展校本教研活动，努力提高广大教师的专业素质。学校要结合实际，积极创造条件做好课题的研究工作，争取多出成果，出好成果。每位教师在工作中要认真分析，不断总结，结合工作实际每学年至少撰写一篇教育教学论文、教学案例或经验性文章。各学校要落实校本教研经费，确保校本教研工作的顺利推进。(此项由教科室负责)

(五)配合教研室做好送教下乡工作

充分利用和发挥我校优秀骨干教师资源作用，遴选教学精英按教研室安排，定期不定期送教下乡，为农村特别是边远山区学校上高质量的示范课、研讨课等，为全县大面积提高教育教学质量打牢基础，全面促进全县教育事业的均衡协调和可持续发展。(此项由教科室负责)

(六)创新教师培训工作机制

继续做好中小学教师履职晋级培训考试工作，努力提高

广大教师的专业文化水平；有目的、有计划地加强各层次骨干教师的专业与技能培训，全面提升骨干教师的专业素质；通过“结对子”“名师一培青”工作，抓好青年教师的培养，使青年教师尽快成长起来，成为教师队伍的主力军；学校要加大培训经费投入力度，鼓励、支持教师外出培训、学习，通过“走出去、请进来”的方式，引进新的教学理念和教学方法；组织实施全校教师教育技术能力培训，促进信息技术与学科教学的有效整合，促进基础教育课程改革，提高教育教学质量。年龄男5 0周岁、女4 5周岁以下的中小学在职在岗教师，从2 01 0年起，每年按教育局分配的名额进行培训，培训经费由学校公用经费中作为师资培训费列支。培训结束后组织受训教师参加教育部考试中心统一组织的教育技术能力水平考试，水平考试通过的，记中小学教师继续教育学分5分。加强远程教育的培训和使用工作，充分利用远程教育资源，做到有计划、有记录、有效率。(此项由教科室负责)

(七)骨干教师的管理和使用

详见《石屏县中小学幼儿园骨干教师考核认定管理办法》(待定)。(教导处、教科室负责组织实施并督促考核)东风小学

2009年10月16日

第四篇：杞县城乡建设三年大提升行动计划

杞县城乡建设三年大提升行动计划汇报

为全面落实全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议和《开封市关于推进城乡建设加快城镇化进程工作意见》、《开封市城乡建设三年大提升行动计划》精神,努力拉动经济增长,扩大市场需求,改善人民生活,提升发展水平,现将有关城乡建设行动计划情况汇报如下：

一、基本目标

（一）城镇化发展目标

今后三年，全县城镇化率年均增长1.9个百分点以上，到2013年，达到36%，着力形成合理的城镇体系，着力形成合理的人口分布，着力形成合力的产业布局，着力形成合理的就业结构。

（二）城乡建设目标

城乡建设投资占全社会投资固定投资比重逐年提高，2011年----2013年，县城和产业集聚区基础设施、旧城改造和城中村改造、城镇基础设施、住房建设、城乡生态设施建设、新农村建设等方面投资达到100亿元。产业集聚能力明显增强，城镇承载能力大幅提升，住房保障能力显著提高，现代城市的功能基本具备，重点区域的10个新兴农村住宅社区雏形基本形成，城乡人居环境不断改善。

二、工作重点

2011年6月底前实现县城建设用地控制性详细规划全覆盖。2012年年底前完成中心镇主要街区、一般建制镇镇区近期建设地段控制性详细规划编制。2012年年底前完成供水、燃气、供热等8项市政基础设施专项规划编制。2011年底完成开杞公路改线工程及S213公路改线工程，并为郑民高速公路的建设做好选线定址工作。

2011年底完成“一堤两河”治理、自来水改造、建设路东段开发、银河路南段和北段开发、文化活动中心建设等工程。

2012年年底,基本建成数字化城市管理系统。扎实开展城市精细化管理考核,到2012年年底达到精细化管理标准;到2013年年底,达到市容市貌规范有序、居住环境明显改善、城市管理长效机制基本建立。

2011年年底前制定出台建制镇镇区和乡驻地环境综合整治方案,明确达标验收标准,大力实施综合整治;2012年年底前1/2以上的建制镇镇区和乡驻地、2013年年底前全部建制镇镇区和乡驻地完成环境综合整治达标验收。

2013年年底城市规划区内新型墙材应用比例达到98%以上。

2012年底前完成完成17.3万平方米的官刘寨、开杞路两侧危房改造项目、林庄、范庄等城中村改造项目。

2013年底前完成城关镇的徐楼、杜庄、牛角庄、孟岗4个村并为牛角岗新村；城郊乡的七里岗、西十里铺、邵洼3个村并为七里岗新村。

2012年开工建设经济适用房10万平方米、廉租房5万平方米。2012年完成公共租赁住房5万平方米。

2011年启动投资建设建设路、经四路、彭庄南路和金城大道西延、经三路南延等道路工程，启动总投资2.98亿元的开杞大道建设工程，建设通往开封市的快速通道；2012年完成投资十几亿元建设祥宛路、银河路、南关商贸大世界物流园等重点项目；建设自来水新水厂；2012年新建产业聚集区污水处理厂及管网建设；2012年实施“万棵大树进县城”绿化工程；2013年建设文化馆、电影院、图书馆，城市规划展览馆，产业聚集区服务大楼，邮政大楼，消防大楼等一批标志性建筑；2013年完成经五路、经六路建设，在产业聚集区建设两所小学、一所医院及四星级酒店两座，提升产业聚集区的竞争力。

2013年年底前建成完备的燃气配套设施,燃气普及率达到40%,实现城市燃气设施向重点镇延伸。推进集中供热设施建设和改造,力争2013年年底前城市供热能力增加40%。2012年年底前建成基本完善的雨水排水体系,基本改变雨污合流状况,一般地区雨水设计重现期达到1年以上,重要地区达到2年以上,确保城市暴雨期间安全度汛。

2012年完成护城河改造和护城堤改造，启动第三环水系建设。

杞县住房和城乡规划建设局

二〇一三年七月二十四日

第五篇：宁波第二轮学前教育三年提升行动计划

宁波市第二轮学前教育三年提升行动计划

（2014-2016年）

为深入贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，根据《宁波市学前教育促进条例》（以下简称《条例》）和国家、省第二轮学前教育三年行动计划（2014～2016年）》要求,制订本计划，请认真贯彻执行。

一、指导思想

坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的发展策略，坚持改革创新，促进学前教育事业科学发展。

二、总体目标

进一步优化学前教育发展结构，提升发展内涵，力争经过3年努力，在全市范围内基本建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、质量保证、监管完备的学前教育公共服务体系，进一步满足适龄儿童就近入好园需求。

（一）优化发展结构，扩大普惠性学前教育资源。建立以普惠性幼儿园为主体，选择性民办幼儿园为补充的学前教育发展结构。大力发展公办幼儿园和一类普惠性民办幼儿园，扶持和规范二类普惠性民办幼儿园。到2016年底，每个乡镇（街道）建有1所及以上公办幼儿园，全市公办幼儿园和一类普惠性民办幼儿园招生覆盖率达到50%以上，普惠性幼儿园招生覆盖率达到80%以上。

（二）提升发展内涵，推动学前教育优质均衡发展。到 2016年底，完成新（改、扩）建普惠性幼儿园和农村幼儿园基本装备改造各200所；全市市星级幼儿园招生覆盖率巩固在92%以上，市三星级及以上幼儿园招生覆盖率达到55%以上；幼儿园园长及专任教师大专及以上学历达到90%以上，园长及专任教师专业技术职称比例达到60%以上，园长和专任教师持有教师资格证比例达到92%以上，园长持上岗证比率达到100%。园长及专任教师事业编制比例逐年稳步提高，达到1/3以上。

（三）保障财政投入，促进学前教育可持续发展。初步建立学前教育成本分担和运行保障机制，逐步加大财政对学前教育内涵发展的投入比重。各县（市）区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例巩固在8%以上，不举办高中段教育的县（市）区巩固在12%以上。各县（市）区财政增量部分倾斜用于学前教育发展。

三、主要任务

（一）强化政府责任，完善学前教育投入保障体系 1.完善学前教育统筹规划。到2015年底前，各级教育行政部门会同当地规划部门,完成所辖地区学前教育布局专项规划。城乡居住小区配套幼儿园的建设，要纳入城市公共设施配套建设规划，切实做到小区配套幼儿园与住宅小区的同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。市及各县（市）区规划与建设部门牵头相关部门出台城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法，住宅小区配套建设的幼儿园要依法用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。住宅小区配套建设幼儿园的命名应当体现小区名称或所在地名称，不 得冠以特殊性字样，如“国际”、“实验”、“中心”、“双语”等等。各相关部门要统筹辖区普惠性幼儿园和选择性民办幼儿园布局，按照《宁波市人民政府关于鼓励和引导民间资本投资社会事业的意见（试行）》（甬政发〔2014〕58号）要求，将民间资本投资建设幼儿园项目纳入土地利用总体规划和土地利用计划，并进一步健全土地和用房保障制度。

2.加强学前教育财政保障。各级政府将学前教育经费列入财政预算，并建立预算单列制度，确保各县（市）区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例巩固在8%以上，不举办高中段教育的县（市）区巩固在12%以上。市及县（市）区政府要设立学前教育专项经费，市级财政每年至少安排5000万元学前教育专项经费；县（市）区政府应逐年增加学前教育专项经费，用于保障辖区非事业编制教师待遇、发展农村公办幼儿园和一类普惠性民办幼儿园、规范二类普惠性民办幼儿园、开展保教人员培养培训等。各级审计部门要加强对学前教育经费的审计，确保经费使用效率。

3.建立学前教育成本分担机制。各县（市）区财政部门会同教育行政部门，确定公办幼儿园生均培养成本的财政分担比例，出台公办幼儿园生均公用经费标准和普惠性民办幼儿园奖补办法。公办幼儿园和一类普惠性民办幼儿园生均培养成本的财政分担比例原则上控制在60%左右。市及县（市）区物价部门会同教育行政部门定期监测公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均培养成本，按照公办幼儿园生均财政分担比例，逐步调整公办幼儿园收费标准；按照普惠性民办幼儿 园生均财政奖补额度，确定普惠性民办幼儿园收费指导价，逐步实现公办幼儿园和普惠性民办幼儿园同质同价。

4.强化农村学前教育发展。补足农村地区学前教育公益普惠资源。各级政府应针对农村地区，加大学前教育财政投入，加大公办幼儿园建设力度，开展普惠性幼儿园园舍标准化改造和基本装备改造，建立农村地区专任教师待遇保障和激励机制，鼓励公办幼儿园在行政村举办分园或教学点，鼓励骨干教师到农村薄弱园支教。

（二）优化发展结构，完善学前教育公共服务体系 1.多渠道发展一批保基本的公办幼儿园。继续大力发展一批保教质量优、教师队伍稳、财政保基本的公办幼儿园，以区县为单位合理确定公办幼儿园的布局，逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园，逐步做到“广覆盖、保基本”。重点发展一批农村公办幼儿园（教学点）和小区配套公办幼儿园。因地制宜探索公办幼儿园的多种财政投入形式，不得用财政投入建设或举办超标准、高收费的幼儿园。市、县两级编制部门要及时审批新办公办幼儿园，并按规定核定编制数。

2.深化普惠性民办幼儿园扶持和管理政策。大力扶持一类普惠性民办幼儿园。各级政府应出台政策，创新政府购买服务方式，通过生均补助、减免租金、派驻公办教师、提供政策支持等多种方式，建立“自收自支、自主发展”的一类普惠性民办幼儿园运作机制。扶持规范二类普惠性民办幼儿园。在《宁波市普惠性民办幼儿园管理办法（试行）》基础上，进一步深化二类普惠性民办幼儿园分类扶持和规范管理 办法，探索实施民办幼儿园财务管理办法，建立非营利运作机制。

3.开展优质园集团化办园试点。出台激励政策，通过引入市场机制、盘活园所资产、整合管理力量、拓展服务层次等，扶持优质园在全市范围内以多种形式组建学前教育集团。到2016年底，力争在全市范围内形成一批“自主发展、内涵优质、服务面广、群众认可”的品牌学前教育集团。

4.开展早期教育试点。各县（市）区因地制宜开展早期教育试点，建立由政府主导、妇联、卫计、教育等相关部门协同配合的0～3岁早期教育管理体制，形成由县级早期教育基地、乡镇（街道）和社区（村）早期教育指导站组成的公益早期教育网络。各县（市）区政府应当建立县（市）区、乡镇（街道）两级财政投入保障机制，市级财政对开展试点地区进行奖补。

5.规范幼儿园招生行为。以县（市）区为单位，及时做好招生宣传工作，及时向社会公布辖区内幼儿园招生政策，公示辖区内具有办园许可证的幼儿园名单。分区域试点公办幼儿园、一类普惠性民办幼儿园和小区配套普惠性幼儿园就近入园办法，试点幼儿园网上报名办法。

6.完善困难群体入园资助政策。进一步完善学前教育帮困助学政策，扩大资助范围，对接受学前教育的困难家庭子女和残疾儿童入读普惠性幼儿园实行免收学前三年保育费和伙食费政策。所需财政投入，原则上由各县（市）区财政承担。

（三）提升发展内涵，完善学前教育保教队伍培养培训 体系

1.优化幼儿教师培养培训机制。进一步加大“五年制”大专学历幼师培养力度，拓展以培养大专及以上学历幼师为起点的教学点，推广委托定向培养方式，补充农村优质学前教育师资。优化幼儿教师队伍结构，适当提高男性幼儿教师比例。开展大专院校学前教育专业课程改革，优化课程设置。完善幼儿教师培训体系，开展新入职教师培训和新任园长任职资格培训，建立幼儿园在职教师（园长）5年一轮360学时的专业发展机制。完善幼儿教师（园长）业务能力考核机制，以考促训。加大幼儿教师师德建设，建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精湛、结构合理的幼儿教师队伍。鼓励城镇幼儿园骨干教师到农村和欠发达地区支教，在教师职称评审、评优评先时，支教教师在同等条件下予以优先。

2.保障幼儿教师地位和待遇。认真贯彻落实《宁波市公办幼儿园教职工编制标准指导意见》（甬编办发【2013】30号），逐步补足配齐各类幼儿园教职工，合理制定幼儿教师招聘计划，稳步提高事业编制幼儿教师比例。逐步提高非在编教师工资待遇，具有教师职称（职务）的非在编教师，其人均年收入应达到当地社会平均工资的一点五倍以上，符合条件的幼儿园教师可享有事业单位养老、医疗等“五险一金”社会保障。按国家有关规定严把入口关，新招聘（非应届毕业生）幼儿教师应持有相应教师资格证，应届毕业生应按规定如期取得相应教师资格证。

3.加强幼儿园保健工作。加大保健人员培养力度，在大专院校建立保健人员培养基地，开设幼儿医护保健等专业，探索订单式培养模式。加强保健人员的配备，幼儿园应当按照《宁波市托幼机构卫生保健管理办法实施细则》要求，配备保健人员。到2016年，普惠性民办幼儿园和公办幼儿园应至少配备1名卫技专业背景的专职保健人员。县（市）区编办应单独核定公办幼儿园专职保健人员编制，逐年增加公办幼儿园事业编制保健人员比例。加大保健人员的培训力度，每年至少培训合格保健人员500名，三年完成保健人员全员培训。建立保健人员业务能力考核机制，提升保健人员业务能力。重视保育员的培训，市级卫生行政部门应出台幼儿园保育员上岗培训标准，县级妇幼保健机构负责组织开展幼儿园保育员上岗培训和培训工作，县级教育行政部门应当建立保育员待遇保障和激励机制，提升队伍整体水平。各级妇幼保健机构按规定定期对幼儿园卫生保健工作进行监督和指导，并进行卫生保健工作评估。

4.提升幼儿园保教质量。以《3—6岁儿童学习与发展指南》为指导，强化“幼儿园一日活动皆课程”的意识，优化幼儿园一日活动各环节的组织，引领广大幼儿园建立既富有特色，又符合幼儿身心发展规律的课程。进一步提升园长和教师的课程执行力，完善区域教研和园本教研制度，促进幼儿身心健康成长。结合幼儿园等级评定制度，建立幼儿园质量监督机制，健全保教质量评估体系，规范幼儿园办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。

（四）健全管理队伍，完善学前教育监督管理体系 1.加强学前教育管理和教研队伍建设。各级教育行政部门要充实管理队伍，县（市）区教育行政部门应配备专职学 前教育干部和教研员，因地制宜成立学前教育科（办），统筹负责辖区学前教育工作，乡镇（街道）要落实学前教育干部和教研力量，形成市、县（市）区、乡镇（街道）三级学前教育行政管理和教研网络。

2.加大对薄弱幼儿园和无证幼儿园的治理力度。各县（市）区教育行政部门要全面掌握辖区薄弱园情况，对照《浙江省幼儿园准办标准（试行）》，逐园制定改造提升计划，落实改造任务。各县（市）区政府要在2014年底前，建立无证幼儿园的排查和治理机制，以乡镇（街道）为单位，以村委会为落脚点，明确无证幼儿园排查、上报责任。对未经批准擅自举办学前教育机构的，由所在地教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由教育行政部门提请县（市）区人民政府组织相关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处依法取缔，并妥善安置在园儿童。无证幼儿园的治理成效纳入平安县（市）区考核。

3.强化幼儿园安全管理。按有关规定建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，加强幼儿园环境安全、卫生和食品安全，开展幼儿应急救助培训、灾害应急演练、幼儿防诱拐等安全教育。相关部门要按照职能分工，加强对幼儿园安全工作的监督与指导。

4.健全学前教育监督管理机制。市和县（市）区人民政府教育督导机构应适时对各地行动计划实施情况进行督查，分开展学前教育布局专项规划的制定与落实、学前教育经费的投入和使用、学前教育资源的普惠发展、无证幼儿园的治理、保教人员的资质准入和待遇保障、规范办园行为等 的专项督查。根据《浙江省幼儿园申办审批办法（试行）》（浙教基〔2008〕70号）要求，进一步完善我市各类幼儿园申办审批办法。进一步完善幼儿园市星级评定机制，按市星级对幼儿园进行分类管理。

四、工作要求

（一）强化各级政府发展学前教育的责任意识。各级政府要认真贯彻落实《条例》和本行动计划，切实履行“统筹规划、投入保障、公共服务、监督规范”的政府职能，认真编制第二轮学前教育三年提升行动计划，建立市、县、乡三级学前教育联动发展机制。进一步建立健全学前教育问责制度，充分发挥各级学前教育联席会议作用，建立政府牵头、有关部门参与的工作机制。

（二）建立学前教育发展奖惩和激励机制。开展第二轮学前教育三年提升行动计划实施情况督查，以县（市）区为单位，建立学前教育事业发展年报制度。继续开展宁波市学前教育示范乡镇（街道）创建活动，开展“实施第二轮学前教育发展行动计划先进县（市）区”评选工作。

（三）加强学前教育宣传和引导力度。宣传《宁波市学前教育促进条例》及相关法律法规、政策措施，宣传《3-6岁儿童学习与发展指南》，宣传学前教育先进典型，宣传各地学前教育改革试点成功经验，引导全社会形成共同关心支持学前教育事业发展的良好氛围。