建设工程招投标与合同管理案例及答案。。。小抄版（共5篇）

第一篇：建设工程招投标与合同管理案例及答案。。。小抄版

【案例】 某地基强夯处理工程，在土方开挖过程中，有两项原因使工期发生较大的拖延。一 是土方开挖时遇到了一些在工程地质勘探中没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间； 二是施工过程中遇到15 天正常季节小雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期。请问针对以上两项原因承包商可以提出索赔吗？ 【参考答案】 对处理孤石引起的工期延长和费用增加，这是无法预先估计到的情况，承包商 可以提出索赔。由于阴雨天气造成的延期和窝工费用，这是有经验的承包商预先应该估计到 的因素，承包商不能提索赔。【案例】 某工程外部通道中有一段1 公里左右的土路，业主旱季组织投标人去现场勘察时 道路畅通。某承包商中标后，按监理工程师开工令进场，时逢雨季，不断的阴雨使该段土路 很难通行，承包商不得不修路后再进场。承包商提出索赔。请问 索赔成立吗 ？ 【参考答案】 进场发生困难，道路条件并无变化，是由于雨季阴雨引起的，这种一般天气条 件，承包商应能预见得到，不属于业主风险，故承包商的索赔不成立。【案例】 某工程下部为钢筋混凝土基础，上面安装设备。业主分别与土建、安装单位签订了 基础和设备安装工程施工合同。两个承包商都编制了相互协调的进度计划，进度计划已得到 监理工程师的批准。基础施工完毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场进行准备施 工。经监测发现有近1/6的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理。安装 工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。[问题]：(1)安装单位的损失应由谁负责？为什么？(2)安装单位提出索赔要求，监理工程 师应如何处理？ 【参考答案】(1)应由业主赔偿，因为安装单位与业主签订了合同，业主未按合同规定，提 供合格的施工现场给安装单位；(2)指令土建单位按图纸要求返 工；审核安装单位的索赔要求，包括索赔依据和证据；审核安装单位的索赔值(包括工期和 费用)，在自己授权范围内与安装单位进行索赔谈判；确认和证明索赔值；向土建单位进行 索赔。【案例】 某工程基坑开挖后发现有古墓，须将古墓按文物管理部门的要求采取妥善保护措施，报请有关单位协同处置。为此，发包人以书面形式通知承包人停工15 天，并同意合同工期 顺延15天。为确保继续施工，要求工人、施工机械等不要撤离施工现场，但在通知中未涉 及由此造成承包人停工损失如何处理。承包人认为对其损失过大，意欲索赔。问题： 1.施工索赔成立的条件有哪些？ 2.承包人的

索赔能否成立，索赔证据是什么？ 3.由此 引起的损失费用项目有哪些？ 【参考答案】1.施工索赔成立的条件如下：（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项目 成本的额外之出，或直接工期损失； 造成费用增加或工期损失的原因，（2）按合同约定不属 于承包人的行为责任或风险责任； 承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报（3）告。2.索赔成立。这是因为发包人的原因（古墓的处置）造成的施工临时中断，从而导致承 包人工期的拖延和费用支出的增加，因而承包人可提出索赔。索赔证据为发包人以书面形式 提出的要求停工通知书。3.此事项造成的后果是承包人的工人、施工机械等在施工现场窝工 15 天，给承包人造成的损失主要是现场窝工的损失，因此承包人的损失费用项目主要有： 15 天的人工窝工费；15 天的机械台班窝工费；由于15天的停工而增加的现场管理费。【案例】 某钢筋混凝土结构住宅，业主与施工单位，监理单位分别签订了施工合同，监理合 同。施工单位将土方开挖，外墙涂料与防水工程分别分包给专业性公司，并分别签订了分包 合同。合同规定2010年3月1 号开工，2011年4月1号竣工，工程造价3000万元。[问题] ： 总包单位于2月25号进场，(1)进行开工前准备工作，电力部门通知施工用变压器 要到3月8号才能安装完毕，施工单位因此要求工期顺延七天。此项要求是否成立？根据是 什么？(2)土方公司在基础开挖中遇到地下文物，采取了必要的保护措施。为此总包单位请 他们向业主索赔，是否恰当？为什么？(3)在结构施工过程中，总包单位按监理工程师批准 的施工组织设计进行施工，由于施工组织设计本身的缺陷导致现场一度失控，导致封顶时间 延误了七天。总包单位以工程师的同意为由，要求给予七天的工期补偿。是否恰当？为什么？ 答：(1)成立，因为此责任属于业主责任，将施工所需的电接至专用条款约定地点是业主应 该做的工作，并非承包商的责任。(2)不恰当，因为土方公司是分包单位，与业主没有合同 关系，只能向总包商索赔。(3)不恰当，因为工程师对施工组织设计的确认或提出修改意见，并不能免除承包商对施工组织设计本身的缺陷所应承担的责任。【案例】 某建筑公司（乙方）于某年4月20日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为3000m2 工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为1㎡的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定5月11日开工，5月20日完

第二篇：建设工程招投标及合同管理(终)小抄

一、招标方式有关问题 招标方式分类：

1，公开招标和邀请招标

公开招标即向社会公开发布的招标公告。邀请招标即不公开发布的招标公告。这两种招标的区别主要在于是否发布招标公告，应强调无论是哪种方式，投标人都至少有三个以上，因为招标的优点的一个重要来源就是能引起激烈的竞争。2，国际招标和国内招标

国际竞争性招标。特点：通过国际公开渠道发布招标公告，以期形成广泛竞争；必须根据招标文件规定的标准和规则将合同授予评估价（不是投标报价）最低的投标人；招标文件必须公开的表示招标项目的要求，以保证各投标人的公平竞争。

国际有限性招标。即国际邀请招标，适用范围：采购金额较小。特点有：（在交易活动中有两种金额，采购成本和商品成本。谈判贸易中，通常采购成本较低，商品成本较高。招投标中采购成本较高，商品成本较低，通过商品成本弥补采购成本，）为此，总成本比谈判贸易低；供应商数目有限，难以形成广泛的竞争。其他不利竞争性招标的情况。国内竞争性招标：一切程序都同国际竞争性招标，只是范围限与国内（当代环境下，国内也是国际），适用范围：合同金额小，劳动力密集项目且地点分散，其他不利因素 一是联合招标，中国公司是一个线人，二是中国公司必须完成合同工作量的25%

3，自动招标和随意招标

自动招标：招标项目合同以最低报价为先决条件自动授予投标人，通常适用于招标货物或者服务规格统一，质量一致，其他一切交易条件均有招标人统一规定的招标项目。

随意条件招标：招标项目合同授予条件，根据投标情况可变动。例如复杂设备采购，工程项目建设（也是为此，有时要进行二步招标，即先进行技术招标，再进行商务招标，即包括报价招标，技术招标）

4，谈判招标（议标）：实现设有招标条件，双方商谈后再决定条件如何。

从这些分类可以看出，招标是主程序，投标是辅程序。

二、使投标报价具有可比性，应做的工作 投标人的报价不具有可比性，不能作为比价的依据。为了使各投标人的报价具有可比性，必须将投标人的投标报价变成评估价。评估价只在比价时有用，中标后签订合同时仍用中标人原来的投标报价。

任何将投标人的投标报价变成评估价，强调三个统一： 1 报价内容的统一：按招标文件的要求，应该报价和不应该报价的内容要统一；2 货币的统一；3 价格构成的统一：国外投标人用CIF价投标，国内投标人用出厂价。

三、招投标人数的规定

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

四、发售招标文件至投标截止的时间

自开标到定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过30天，特殊情况可适当延长。招标公告（从开始到投标截止的时间，通常货物采购不小于45天，工程项目建设不小于90天）

五、合同分类及应该注意问题 合同的一般概念：合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确双方权利义务关系的协议，是法人与法人之间法人与公民之间，公民与公民之间为实现其各自目的确定相互间权利义务关系的契约。

有效合同的条件：首先，当事人必须具有缔结合同的能力，这个能力包括两个方面，一是权利能力，二是行为能力；其次合同必须符合当事人的真正意思；第三，合同必须符合法律规定合同类型与使用情况

1，总价合同，单价合同，成本加酬金合同（各有优缺点，适用情况不一样），这以分类主要是指合同中签订的价格 2，按采购方式分类

合同订立，合同签订前的审查：

1，审查合同的完整性：合同应全面完整的规定双方的之责权利关系，不能缺失任何类容，通常可以从业主与承包商之间的关系来确定，即权力与义务是相对应的2，审查合同的严密性：避免多义性，歧义性，3，审查合同的公正性：通常是法律标准，惯例也是重要的公正标准。和不违反社会公共利益；最后合同的定力形式应符合法律规定。

六、成本单价构成要素

计算报价通常分为三个步骤：

首先计算工程成本单价，而后确定利润，最后计算工程总价（单价乘以工程量）。成本是计算问题，因为成本必须要补偿。利润是确定问题，可多可少，看你想要多少。工程成本单价的计算：为了计算工程成本单价，要有三个基本构成要素，直接费，间接费，工程消耗定额。

1，直接费：直接费即材料、设备、人工的费用，之所以是直接费，他们直接与工程建设有关，直接费是硬性费用，就是花多少要补多少，一定的工程就需要一定的直接费。这些东西是企业从外面购买的，为了计算他们，就要计算他们的基础价格。2，间接费：即管理费，是软性费用。包括办公费，管理人员工资等，因为管理人员虽然是企业不可缺少的，但他们与工程的建设无直接关系。计算主要是计算间接费率，这样在直接费计算好后，就可以在直接费用基础上乘以间接费率得出间接费的多少。3，工程消耗定额：指为完成某一单位工程需要消耗的人工，材料和设备的数量。总的来看，国内标准较高一些，国外标准较低一些，国外供应质量也稍好些。

七、投标价与评标价

投标价是指投标人依据招标文件规定的条件完成招标项目的设计（如果有的话）、施工、竣工和修补任何缺陷的投标报价。评标价的计算是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货或竣工时间，设备的配套性和零部件供应能力，设备或工程交付使用后的运行、维护费用，环境效益，付款条件以及售后服务等各种因素，按照招标文件中规定的权数或量化方法，将这些因素一一折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。

八、招标文件的作用

1，招标文件是招标人招标采购货物或者承建工程项目的法律文件；2，是投标人准备投标文件进行投标的依据，特别强调，投标是对招标的响应，尤其是根本的响应，即完全按照招标文件的要求来依据。3，是招标人评定决定中标人的依据；及原因

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

4，是招标人与中标人签订合同的基础。

实际上以后签订的合同条款大多数已经卸载招标文件中，因为中标签订合同时业主可能会与中标人谈判。招标活动是一次性的，是指如果这次招标失败，必须要进行第二次招标，必须重新准备招标文件。

九、资格预审的内容

资格预审指在投标前业主对愿意参加投标的承包商的财政状况、技术能力、管理水平和资信等方面进行审查，以确保投标者具有合格的能力、信誉和可靠性。一般做法是在规定的时间内，愿意参加投标者向招标单位购买资格预审书，填写后在规定的期限报送招标单位，接受审查。其主要审查的内容有：①投标单位概况②经验和业绩③人员④机具设备⑤财务状况⑥诉讼情况⑦联合体

十、施工组织方案的内容及一般原则

内容施工组织是包含了组织管理和施工技术管理的一个系统工程，其方案内容主要包括工程概述、施工部署、资源保证、技术方案和技术措施等四部分。工程概述：该部分应简要说明建设地点、工程性质、规模大小、结构特点、所在地区的地质、水文、气候、交通运输条件、水、电力条件以及当地劳动力、材料供应情况等。施工部署：合理设置组织机构、明确提出质量目标和施工工期；明确任务划分，合理组织施工力量。

资源保证：全面平衡人力、物力，自始至终掌握施工节奏，做到均衡施工。

技术方案和技术措施：施工技术方案是保证工程能按设计进行的软环境，施工方法是施工方案的核心内容，对工程的实施起决定性作用。

原则编写前必须遵循准确全面、因地制宜、节源增效、有预见性的原则。要认真审图并进行实地考察，领会建设单位的意图和设计思路，研究承包人的实际能力。

编制时必须了解：建设规模大小，内容复杂程度；占地面积大小；各专业工程的相互制约影响情况等。编制出的方案必须具有规范、先进、文明和可操作的特点。

十一、合同谈判的原则

信实原则，平等互利原则，知己知彼原则，相容原则，符合国际惯例原则，利润最大化原则。谈判应注意的问题：

1.善于抓住谈判的主要问题一般来讲，谈判有三个阶段 开始（破期），讨价还价，确定2.注意礼貌，不卑不亢，原则要坚持，态度要友好3.对外谈判时，要注意内部团结，内部矛盾不要在外人面前表露出来。4.谈判最好做记录5.谈判中通常是先达成原则协议，然后在起草合同文本6.谈判中如有让步，应作为个案处理 除此之外，对谈判者个人也要注意的地方，一是谈判者应熟悉工程或者货物的技术要求，并能对其做一大致估计，二是谈判人员应具有专业知识，三是谈判人员应具备一定的法律知识，十二、我国《招标投标法》中，对必须进行招标的项目的规定

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

其具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准，该项目必须依照其规定。规定的意义：

1、有助于提高采购质量降低采购成本。

2、有助于公平交易消除腐败。

3、有助于促进企业提高经营管理水平

4、有助于开拓国际市场

十三、我国建筑市场为什么要强调招投标制 ①、开展竞争，有利于打破垄断

实行招标承包制，可全面改善经营管理，提高企业素质，促使所有建筑企业参与竞争，打破垄断；促使建筑企业由生产型向生产经营型转变，以达到提高整个建筑行业的经营管理水平，求得较好的经济效益和社会效益的目的。②、促使建设工程按基本建设程序办事 一个建设项目的完成，要经历许多方面和阶段的工作，而这些工作必须依照一定的程序来完成，才能取得预期的效果。而建设工程无论是实行全过程招标，还是建设监理、勘察设计、材料设备采购、工程施工等阶段招标，都要依据有关招投标法规的规定，具备各自的基本条件后才能进行。而各项招标基本条件又都是基本建设程序各阶段的具体内容，因此，实行招投标制，可从根本上促使建设项目严格按基本建设程序办事，使建设工程循序渐进，避免了混乱及由此产生的浪费。

③、促进经济体制的配套改革和市场经济体制的建立

招标承包制涉及计划、价格、物资供应、劳动工资、中介服务等各方面，对这些配套的经济体制进行全面改革，并逐步建立完善的中介市场，会促进整个市场经济体制的建立和发展。④、有利于资源的合理利用

开展招标投标有利于打破部门、地区、城乡和所有制界限，自动调剂各地区、各部门的设计、施工力量及材料、设备资源的余缺，使各种资源能得到有效、合理的利用。⑤、促使我国建筑企业进入国际市场 世界范围内，国际工程咨询和国际工程承包有着巨大的市场，但在此市场中的所有合同都只有通过竞争性招投标才能获得。因此招标承包制的推行使我国建筑企业在竞争中提高了自身素质，逐渐具备参与国际招标竞争的实力，这样才可能进入国际市场并从国际工程承包中获得益处。

⑥、有利于缩短建设工期，降低工程造价

据不完全统计，实行招标承包制的工程项目一般可降低造价6％～8％，多的可达10%；可缩短工期10％～20％，大大提高了投资效益。

第三篇：建设工程招投标与合同管理

建设工程招投标与合同管理 作业

问答题：

1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？

答：建设工程项目总承包方式有全过程承包，设计、施工总承包和施工总承包三种。

1）全过程承包，即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。2）设计、施工总承包，即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。3）施工总承包，即对工程施工全过程进行总承包。

2.建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服务功能，包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。

2）、场所服务功能 3）、集中办公功能

3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？ 答：招标方式包括：公开招标与邀请招标两种。

1）公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在工作量大，周期长，花费人力、物力、财力等方面的不足。2）邀请招标的特点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。

4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？

答：工程建设项目必须招标的：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且方施工企业资质等级合工程要求；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形

5.简述资格审查的内容、目的、分类

答：通过资格审查要达到以下目的：1）了解投标者的财务状况、技术能力及类似工程的施工经验；2）选择咋财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；3）淘汰不合格的投标者；4）缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用；5）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

6.简述招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件。答：（1）具有项目法人资格或法人资格；

（2）有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；

（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（4）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；

（5）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

7.什么是投标保证金？在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金？ 答：投标保证金，是为了避免投标人投标后随意撤销投标或中标后不愿意承包等不诚信行为给招标人造成损失，要求投标人提供担保。

8.中标候选人需满足的条件是什么？ 答:

9.简述联合体投标的概念、特点及资质要求

答：概念：联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。

特点：1．由两个或者两个以上的投标人组成；

2．招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。

资质要求：（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。

（2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。

（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。

10.简述建设工程施工招标的程序.答：

11.常用的工程投标报价技巧有哪几种？ 答：（1）承包商根据招标项目的不同特点采用不同报价。投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。

①遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高：总价低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。

②遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时，本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

12.简述诉讼时效的概念及各种情况下的诉讼时效期间。

答：诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。

13.简述合同成立与合同生效的区别，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 简述施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则。

15.组成建设工程施工合同的文件包括哪些？它们的解释顺序如何？

答：组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

（1）本合同协议书

（2）中标通知书

（3）投标书及其附件

（4）本合同专用条款

（5）本合同通用条款

（6）标准、规范及有关技术文件

（7）图纸

（8）工程量清单

（9）工程报价单或预算书

合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

16.简述指定分包和一般分包的区别。

17.简述索赔的定义、特征及分类

答：定义：建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方 不履行或未能正确履行合同 或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。特征：（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为

分类：工期索赔和费用索赔

18.简述索赔的程序

答：当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因，给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，包括不可抗力延误的工期。①承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。②发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。④当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。⑤工程师与承包人谈判达不成共识时，工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。⑦承包人是否接受最终的索赔决定。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

19.简述FIDIC合同条件下变更估价的原则。

答：工程变更价款确定的一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往往会涉及对变更工程价款的确定问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况： 1.变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2.工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。3.变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。20.投标文件一般包括什么内容？

答：施工投标文件组成：资格审查、投标书、技术标（施工组织设计）、商务标。均要看投标项目的招标文件的详细规定来具体组成

资格审查：适用于资格后审，一般要求投标人提供营业执照、资质证书、组织机构代码、财务报表、业绩、项目经理资格等。

投标书：一般包括投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书等 技术标（施工组织设计）：投标人对该项目的施工措施的一个叙述。商务标：投标人对该项目的报价

第四篇：案例三_工程招投标与合同管理

案例三

为了实施某项目的建设，业主与施工单位按《建设工程施工合同》（示范文本）签订了建设工程施工合同，该项目未投保工程一切险。在施工过程中遭受特大暴风雨袭击，造成相应损失。施工单位及时向工程师提出补偿要求，并负有相关的详细资料和证据。

施工单位认为遭受暴风雨袭击时因非施工单位原因（属于不可抗力）造成的损失，故应由业主承担赔偿责任，主要补偿要求包括：

1、给已建部分工程造成破坏损失18万元，应有业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

2、施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用费用和补偿金总计3万元，业主应予以赔偿。

3、施工单位进场的正在使用的机械设备受到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。

4、工人窝工费3.8万元，业主应予以支付。

5、因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天

6、由于工程损坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予以支付。问题：

1、因不可抗力事件导致的费用损失与延误的工期由双方按什么原则分别承担？

2、对施工单位提出的补偿要求如何处理？

第五篇：工程招投标与合同管理案例分析

《工程招投标与合同管理案例分析》

主讲：李生梅

案例一：招标公告范例

永昌县计划生育服务站综合楼建设项目工程施工招标

•资格预审公告（代招标公告）

•金建交（2009）25号

• 1.招标条件

•本招标项目永昌县计划生育服务站综合楼建设工程已由永昌县发展和改革局以【永发改字（2009）8号】批准建设，项目业主为永昌县人口和计划生育局，建设资金来自国债和多渠道筹措，招标人为永昌县人口和计划生育局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

• 2.项目概况与招标范围

• 2.1建设地点：永昌县城关镇东关路南侧

• 2.2建设规模： 2700㎡

• 2.3计划工期:150天（日历天）

• 2.4招标范围：建筑和安装工程

• 3.申请人资格要求

• 3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包三级（含三级）以上资质的独立法人企业，财务状况良好，有良好的社会信誉，近三年内没有发生过重大安全质量事故者。• 3.2 本次资格预审不接受联合体资格预审申请。

• 4.资格预审方法

• 本次资格预审采用有限数量制。

• 5.资格预审文件的获取

• 5.1请申请人于2009年04月15日至2009年04月16日，每日上午8：30时至12：00时，下午2：30时至6:00时（北京时间，下同），在金昌市粮食局侧楼良友招待所310室持单位介绍信购买资格预审文件。

• 5.2 资格预审文件每套售价

• 6.资格预审申请文件的递交

• 6.1 递交资格预审申请文件截止时间为2009年月侧楼良友招待所310室.• 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

• 7.发布公告的媒介

• 本次资格预审公告同时在甘肃经济信息网、甘肃建设信息网和金昌日报上发布。• 8.联系方式

• 招 标

• 地址：地址：• 邮编：邮编：

• 联 系 人：联 系 人：

• 电话：电话：• 案例二

• 【背景】某工程投资4500万元，招标采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》发布了招标公告，其中在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，而在《中国经济导报》上发布的内容做了大大的删减，注明招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》并规定在买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金（8万元）才能购买，以确保潜在投标人购买招标文件后参与投标，防止招标

失败。

• 【问题】：招标人在上述发布招标公告过程中有哪些不正确行为？为什么？

• 【答案】：有两种不正确的行为：

• 1招标文件时只能收取招标文件的成本费用和图纸押金。

2、在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

案例三：招标公告发布后调整资格条件

【背景】某隧道工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：

（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；

（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计甲级资质；

（3）近三年完成过隧道规模不少于本次隧道建设规模三项以上的设计业绩；

（4）通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。

• 案例四：工程施工招标项目资格审查

• 【背景】：某政府投资工程采用委托招标的方式组织施工招标，依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2007年版)编制，招标人共收到16份资格预审申请文件，其中2份申请文件是在资格预审申请截止时间后2分钟收到，招标人按以下程序组织了资格审查：

1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格申请文件进行审批和比较，审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人。

2、对资格申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件的封套盖章不符合资格预审文件的要求，为无效文件，审查委员会认为只要在审查会议开始前送达的申请文件均为有效，这样，2份截止时间后送达的文件由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效

文件。

3、对资格预审申请文件进行初步审查，发现有1家申请施工的施工资质为其子公司施工资质，还有1家联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件，审查委员会认为这3家不符合相关规定，不能通过初步审查。

4、审查委员会通过上述审查程序，确认了通过以上2、3步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了审查申请人名单。

5、该项目要求确定7个资格审查的申请人，资格审查委员会没有依据资格预审文件对通过初步审查的申请人逐一进行评审和比较，而采用了去掉3个评审最差的申请人的方法，其中1个申请人为县区级施工企业，有评委认为其实力差，还有1个申请人据说爱打官司，合同履约信誉差，审查委员会一致同意将这两家去掉。对剩下的8个申请人找不出理由确定哪个申请人不合格，一致同意采用抓阄的方式确定最后1个不通过资格审查的申请人，从而确定了剩下的7个申请人为投标人据此完成了审查报告。

【问题】

1、上述审查过程有何不妥？为什么？

2、如果审查文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否可以通过上述资格预审的10人中直接确定，或者采用抽签的方式确定7名人参加投标？为什么？

【答案】

1、有3处不妥：

第一步审查委员会的构成比例不合适，规定技术经济专家不能少于总人数的2/3，应该为4人，招标人不能超过1/3，应为1人，本案例中有2人（招标代理机构代表也属招标人）

第二步2份截止时间递交的申请文件为有效文件的结论不正确，应为无效文件。同时，对封装

不合格的申请文件进行检查并据此判断申请文件无效的做法属于审查委员会人员越权，因为审查委员会的职责是依据资格预审文件中的标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查。

第五步对申请人实行了歧视待遇，如认为县级施工企业实力差的做法和以不合理的条件排除限制潜在投标人，如以抓阄的方式确定最后一个不通过资格审查的申请人。

2、不能采用直接确定或抽签的方式，应该在资格预审文件中确定进一步的排序方法，以便资格审查委员会确定申请人的排序，进而推荐合格的投标人名单。

【问题】

1、上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。

【答案】

上述三种意见中，第二、三种意见的结论正确，但其理由以及第一种意见均不正确。第一种意见不正确，因为看一个联合体的资质条件是否满足要求，不能看该联合体成员中是否有满足需要的资质等级，第二三种意见虽然正确，但理由不正确，本案中，由于协议分工中联合体成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修工程，所以联合体的钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工承包的资质为B和C两个成员中资质等级较低的资质，即装饰装修施工三级，故该联合体的资质为钢结构专业施工资质为一级，装饰装修专业施工三级，不能通过资格审查。

• 【答案】

• A、B、C、D、E五家投标文件不予受理，F、G、H三家投标文件应当受理。

• 因为A、B两家未按招标文件要求密封。

• C单位在开标后提交投标保证金不合理，因为投标保证金是投标文件的重要组成部分，所以在开标后补交应当拒绝接受。

• D、E单位也不受理，因为两家单位都是逾期送达的投标文件，不应受理。

• 【答案】

1、招标人确定进入开标和唱标投标人的做法不合理，招标人在招标文件提交截止时间前收到的所有投标文件都应当当众拆封、宣读。资格后审属于对投标文件的评审和比较内容，应有评标委员会在初步审查过程中完成。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，所以投标人参加开标是一种自愿行为，如果不参加，视为其放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定其投标文件为无效文件。

2、招标人在唱标过程中针对一些特殊情况的处理不正确。

• B投标函有两个报价，应直接宣读两个报价，不能要求该投标人确认其报价中的哪一个报价，否则相当于允许投标人二次报价，违反投标报价一次性原则。C在投标函上填写的报价，大小写不一致时，招标人无需去查对工程报价汇总表，直接按大写唱标即可。招标人对D单位仅需按招标要求唱标即可，不应宣读为废标。属越权行为。

3、招标人在开标会议上没有权利否决所以投标，应当有评标委员会否决。正确的做法是招标人组织接收的6份投标文件开标，然后将这6份文件交由其依法组建的评标委员会进行评审和比较。

• 【答案】

1、本案例中，评标委员会组成成员不合理，评标委员会由招标人代表和有关技术经济方面的专家组成，人员5人以上的单数，其中技术经济方面的专家不能少于总人数的2/3.•

2、在评标过程中3、4、5、6、7步存在问题。

• 第3步按招标代理机构提出的评标细则评标不合理，违反了按招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审，招标文件中没有规定的方法在评标时不能采用的规定。

• 第4步对招标文件的封装检查属于招标人的职责，不是招标代理机构。

• 5-7步按评分细则打分的做法错误，如上所述，评分细则不是招标文件的组成部分，不能作为评分的依据。

• 【答案】

1、《招投标法》对评标委员会要求投标人澄清的内容有明显的限制，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，特别是不能要求投标人对投标价格、投标方案等实质性内容进行修改或变相修改。

2、本案中，招标人向A公司提出的要求实质上等同于代替招标人在确定中标人之前，与投标人就价格、投标方案进行了谈判，许可了投标人A二次报价、二次递交投标范围，所以不合理。

3、本案例中，评标委员会的行为超越了法律赋予其的权限，所以该评标结果无效。• 【答案】

1、招标人定标的依据是评标委员会的书面报告和其推荐的中标候选人。在定标过程中，招标人无权修改评标委员会的评标结果，除非评标委员会在评标中违规。

2、本案中，对于第一标段，A单位没有实质上响应招标文件，而评标委员会判定为有效，属于评标委员会违规，事后招标人应向行政监督部门投诉，要求重新进行评标。对于第二标段，招标人应就评标结果中存在的影响投标人排序的计算错误一事，向有关行政监督部门投诉，要求投标委员会更正其在评标结果中存在的计算错误，进而依据更正后的排序推荐中标候选人。

• 【答案】

• 1）、开标时间2007年10月14日下午2:00与提交投标文件截止时间2007年10月12日下午4:00不一致，应为同一时间。

• 2）、招标公告内容不全，还应该有招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点，对投标人的资质要求等。

• 3）、招标文件停止出售的时间不妥，应该自出售之日起到停止出售之日止不少于5个工作日。（本案例4个工作日）

• 4）、由招标人检查投标文件的密封性不妥，应由投标人或其推选的代表检查，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

• 5）、中标通知书发出后，招标人与中标人就合同价格谈判不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

• 6）、招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日按招标文件和中标人的投标文件签订施工合同，本案例超出30日。• 中标人的中标价格属于合同的实质性内容，其中标价就是合同签约价，下浮0.5%后作为签约价不合理，违反了招投标法。

• 【答案】

1、各事件处理及理由如下：

• 事件1：投标人D的投标文件没有投标授权代表签字，属于废标情况。投标人H的投标总价与其报价文件中总价不一致，应以投标函中的投标报价为其中标价。但在评标过程中，应对报价文件中的偏差，按大小写不一致时，以大写金额为准，总价与单价不一致时，以单价金额为准修改总价的原则确定投标人H的评标价，进行评标。

• 事件2：投标人的投标报价明显低于合理报价或标底，使得其投标报价可能低于成本价，评标人在询标时应要求该单位作出书面说明并提供相关证明材料，投标人如果不能合理说明理由或不能提供相关证明材料，按废标处理，但G单位在应标时，不但没有提供相关证明材料和合理说明，反而对其报价做了修改，等同于二次报价，明显的改变了原投标文件的实质性内容，故应做废标处理。

事件3：询标时，投标人A对施工组织设计中存在的笔误进行勘误是允许的，但提出投标工期的修改属于对实质性的内容进行修改，应为废标。

• 事件4：评标报告应由委员会全体成员签字，对评标结果又异议的可以提出书面意见，评标委员会拒绝在评标报告上签字，但又不陈述其不同意见或理由的，视为同意评标结果。• 事件5：中标人在接到中标通知书后应在规定的时间按照招标文件和其投标文件签订施工合同，在这一过程中，招标人和投标人只能就招标投标过程中的一些细微偏差进行谈判，对招标文件中的合同条款进行细化，但不得实质性修改，中标人认为合同条件过于袒护招标人，提出修改招标文件主要合同条款违反法律规定，如果H公司坚持要修改合同主要条款，否则不与招标人签订合同，招标人可以视其放弃中标合同，没收其投标保证金，并申请解除与H的合同关系，并重新确定中标人。

在合同谈判过程中，招标人提出在中标价的基础上再次降价10%的做法不正确，违反了法律规定，如果招标人坚持降低的话，中标人可以拒绝签订合同，并要求招标人承担由此造成的损失及其他违约责任，退还投标保证金。

2、应推荐H、E、F三家作为第一、第二、第三中标候选人。