仪陇县村道公路管理制度

第一篇：仪陇县村道公路管理制度

仪陇县村道公路管理养护实施办法（试行）

第一章总则

第一条为加强村道公路管理养护，保障道路安全畅通，提高使用效益，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《四川省农村公路建设养护管理办法》等有关规定，结合全县实际，特制定本办法。

第二条本办法所指村道，是经县交通主管部门认定，连接乡镇与建制村、建制村与建制村的水泥路。

第三条村道管护遵循“属地管理、乡管村养，因地制宜、一事一议，行业指导、目标考核”的原则，由村民委员会负责辖区村道管理养护工作。

第二章管护职责

第四条乡镇人民政府是村道管理养护工作的责任主体，负责指导村道管护资金的筹集、管理和监督村道管理养护工作。

第五条村民委员会是村道管理养护工作的实施主体，在县级交通运输主管部门和乡镇人民政府的监督指导下，负责编制村道管护计划，落实管护人员，定期不定期开展养护。

第六条全县村道实行属地管理、乡管村养，县级相关部门加强指导、监管。

（一）县目标督查办负责牵头组织财政、交通、公路等部门对乡镇村道管理养护工作进行考核。

（二）县财政局负责村道管护资金的预算、拨付和监管，参与乡镇村道管理养护工作目标考核。

（三）县交通运输局负责编制全县村道建设规划，加强村道管理养护的指导、监管、考核。

（四）县公路管理局负责对全县村道管护进行业务指导，会同相关部门对乡镇村道管理养护工作进行目标考核。

（五）县路政大队负责指导、监督乡镇村道公路的路政管理工作。

第七条村民委员会根据村道里程合理划分管护标段，一年为一个养护周期，每年通过召开村民代表大会选举确定养护人员。

第三章管护资金

第八条村道管护资金通过“财政补助、村民自筹”等多种方式筹集。

第九条村道年管护资金不低于2000元/公里，其中县财政预算安排500元/公里，其余资金由村民委员会采取 “一事一议”或其他方式筹集。

第十条县级补助资金由县财政根据年终考核情况一次性拨付，与村民自筹资金统一存入乡镇代管中心账户，由乡镇根据考核评定结果兑付。

第十一条村道管护资金实行专户存储、专账管理、专款专用，任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。

第十二条县财政、交通等部门定期对村道管护资金使用情况进行督查。

第四章管护标准

第十三条建立村民投工投劳季节性突击养护和日常养护相结合的管护模式，鼓励社会各界共同参与村道管护。

第十四条村道日常管护要具备“一图三表”，即本区域内管护村道公路分布图，村道日常巡查记录表、病害处理登记表、养护质量考核表。

第十五条村道养护技术标准

（一）路基牢固，边坡稳定，路肩、边坡培土顺适；排水设施通畅，涵洞无堵塞，洞身及进出水口完好。

（二）路面清洁、平整无坑凼；接缝无破损、高低顺适，行车不颠簸。

（三）道路沿线标志标牌完整、牢固、醒目，防护设施完好。

第五章路政管理

第十六条村道路政管理坚持“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的原则。第十七条村道两侧用地起向外5米范围为建筑控制区，控制区内禁止修建建筑物和地面构筑物；村道沿线规划建设村庄、中心村等，应符合要求并统一选址在公路一侧。

第十八条村道建筑控制区内未经批准不得埋设各种管道、电缆、设置非交通标识标牌、增设平交道口；禁止在公路上打场晒粮、堆物作业、设置障碍；禁止在公路用地范围内摆摊设点、倾倒垃圾、挖沟引水、种植作物、放养牲畜、采石取土、焚烧物品或其他损坏、污染公路和影响畅通的行为。

第十九条禁止超道路设计标准的车辆在村道公路、桥梁上行驶；村道出入口可设置必要的限高、限宽设施，但不得影响消防、卫生急救等应急通行。

第六章奖惩考核

第二十条村道管护纳入乡镇年度工作目标，由县目标督查办、交通运输局根据《仪陇县村道公路管护目标考核标准》，每个乡镇随机抽取2-3个村进行量化考核，每年考核不少于2次，以平均得分为乡镇村道管护年度考核得分。

第二十一条乡镇按照“村委每月自评、每季检查督导、年终考核评估”的原则，对村道管理养护工作进行考核。

第二十二条凡乡镇村道管护成效显著的予以表彰奖励，凡在日常检查、半年或年终考评中养护不到位和综合考评较差的予以通报，扣减或暂缓兑付当年村道管护资金，并限期整改。

第七章附则

第二十三条本办法由县交通运输局负责解释。

第二十四条本办法自2012年1月1日起施行。

第二篇：村道公路建设成就

以工代赈聚民力 致富路上显身手

“要想富，先修路”。无数实践证明，农村道路建设是推进新农村建设的第一要务。近年来，嘉陵区以工代赈办高度重视贫困地区群众的出行难、运输难问题，坚持按照“村民为主、政府引导、搭建平台，脱贫致富”的工作思路，重点发挥群众在项目“建、管、用”各个环节的主体作用，充分培养群众的积极性和创造性，全面推进了以工代赈村道公路建设工作。2009年，全区共投入以工代赈资金960万元，新建村道公路57.4公里、公路桥3座，不仅有效改善了项目区21个村近3万人的交通状况，还让基层群众在项目实施中培养了实用技能、增加了务工收入，使以工代赈道路真正成为了推动新农村发展的致富路和改善干群关系的连心路。他们的主要做法是：

一、在宣传发动上贴近群众。

一是不仅采取了专家授课、部门宣传、干部组织等常见方式，还积极组织了一批大学生村官、退休干部、返乡青年作为以工代赈政策宣传员，通过说服教育、积极引导、心理感化等办法，逐村、逐社、逐户广泛宣传国家补助政策，切实培养群众项目建设的主人翁意识，使90%以上的农户自觉响应村道公路建设。

二是深入河西、安福、龙岭等地召开党员干部会、村民代-1-

表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把区党委、区政府加快乡村道路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。

三是坚持民主决策，是搞好乡村道路建设的前提。我们充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建乡村道路、对人平该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“政府要我修路”为“我要修路”。

二、在项目规划上尊重群众。

一是深入调查，体现民意。在规划修建乡村道路前，我办都要安排专门时间，组织由区以工代赈办、财政、农业、水利、农机、交通、扶贫等部门共同参加的以工代赈工作骨干队伍，分组到乡（镇）进村入户，开展群众项目的摸底调查。采取发放调查问卷、召开群众会议、走访知名或德高望重同志等多种形式，广泛征求基层干部和群众的意见，了解制约脱贫及当地经济发展的主要因素和群众呼声最高、最急、最需、最盼的问题和项目，对动议项目按民意进行排序、筛选，最终形成项目建设调查建议。如在河西困龙山村的村道公路建设中，根据当地蔬菜外运以大型货车为主、农户生产以三轮车为主的特殊情

况，分别采取了4.5米宽的主路、3.5米宽的支路、2米宽的入户便道等多种硬化道路标准，确保了群众的生产车辆可以直达每一处田间地块、村庄院落。

二是充分尊重群众对以工代赈项目享有广泛的动议、讨论、知情、决策权。让群众感到修什么样的路、怎么修由他们自己作主，是为群众办事的项目，信得过的项目，是真正属于老百姓自己的项目。

三是计划与现实执行始终如一。是什么标准的乡村道路就干什么内容，是什么质量就执行相应的标准，是多大规模就多大规模，说解决什么问题就解决什么问题，把修建乡村道路与解决群众最关心、最急迫、最直接的问题有机结合起来。如在大通镇梓潼庙村道公路建设过程中我们严格遵守以上原则,从而深得当地区群众的衷心拥护，被群众赞誉为真正的“德政工程”、“民心工程”、“增收工程”。

三、在工程建设中带领群众。

针对一些乡镇靠近嘉陵江，开采沙石方便的特点，对水泥路路肩采用沙夹石培制、泥碎路路带采用混凝土浇制，组织群众就地取材以降低建材成本。同时对投资低于20万元的小型项目和技术要求相对较低的基础工程交由当地群众组织建设，对投资数额较大及技术要求相对较高的如公路路面硬化等工程按照《招标法》组织专业队伍施工，要求其必须吸引当地群众参与建设并按市场价格发放劳动报酬，确保项目建设区群众

能最大可能地参与到工程建设中来，在学习和掌握实用技能的同时获得经济收益。对一些山区公路的边坡处理大胆采用种植草木、植被保护的，即节约了成本，又保护了生态。此外在道路建设过程中我们采取三项措施充分发动群众:

一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。金凤镇观音坝村村道公路建设通过招投标，共比预算价节约工程款14.6万元。

二是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。

三是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

四、在资金管理上依靠群众。

为确保道路建设资金的有效运行,我们组织村上成立了民主资金管理小组,负责建设资金具体事宜。如何集资、怎样用钱、农民修路捐的款，收支都有明细，都需群众签字。农民自己投工投劳的报酬由群众大会讨论通过，农民自己的事自己办，捐的钱自己管自己用，群众没有任何担心。

一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了乡村道路建设集资专户，使用民主资金管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。

二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主资金管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公平、合理地分到村社和农户。

三是加强工程材料管理。民主资金管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

五、在项目管护上相信群众。及时搞好项目移交，并在河西等地实行“五定五禁五公开”的管护要求，即：一是完善管护体系，做到五定：定经费（项目村管，一事一议，筹资筹劳，劳资找补）、定人员（机构健全，专群结合，部门指导，乡镇督查）、定区域（设施定人，管养结合，挂牌公示，接受监督）、定责任（明确职责，统一标准，健全制度，保洁保畅）、定奖惩（周查月评，季度汇总，半年考评，年终兑现）。

二是严格管护标准，实行五禁：禁止在道路、水利设施两米范围以内乱修、乱建；禁止超限超载车辆驶入村道；禁止在公路上打场晒粮、堆码占道；禁止在干渠、支渠扒渠放水；

禁止饮用水保护区抛物弃土、污染水源。

三是落实管护经费，实行五公开：一是公开筹资方案，提交群众决议；二是公开管护人员，村民轮流参与；三是公开收支帐目，接受群众监督；四是公开运行方式，确保正常使用；五是公开设备状况；定期检查维修。

第三篇：村道公路设施承包合同

江埔街凤二村村道公路设施承包合同

甲方：从化市江埔街凤二村村委会

乙方：张东良

根据《中华人民共和国合同法》和《公路建设施工承包合同条例》及公路工程建设的有关规定，结合村道公路建设工程的具体情况，甲、乙双方就该合同段公路工程，在平等互利协商一致的基础上达成如下合同条款，共同遵守执行。

一、工程名称和地点

1、工程名称：吊枧社道

2、工程地点：凤凰水库吊枧社

二、工程承包范围及内容

1、在原路基6米基础上加宽1至2米。水泥路面加宽到5米。

2、在水库坝脚长水冚与吊枧路口至坝顶增长300米宽5米的水泥路面。

3、在吊枧标路段引弯取直，需增加板桥3幢。已在现场定。

4、加宽取直工程泥土由乙方运走，不能挖到水库口。

三、承包方式

本工程采取包工、包料、包质量、包工期、包安全及承担此项目一切费用的承包方式。

四、付款方式

该工程款由凤二村村委负责，资金金额为五十万元正（500000.00元），剩余部分的工程款由乙方向从化市村道指挥部收取，收取的工程款于凤二村村委无任何关系。一切费用由乙方支付。

五、工程施工工期

本合同施工工期约为90天（雨天除外），2011年11月10日开工，于2012年1月10日竣工。

六、附则

1．本合同一式两份，合同双方各执一份。

2．合同双方签字盖章后生效，纠清工程款后，合同自行终止，本合同未尽事宜，经双方协商签订补充协议。

甲方：

乙方：

2012年10月20日

第四篇：村道公路工程施工合同

公路工程施工合同

工程名称：

业 主 方：（以下简称甲方）

承 建 方：（以下简称乙方）

为了加快农村新村建设实施项目，解决农村交通困难，经村委会召开村民议事会讨论通过，一致同意决定将新建公路本村段改建为水泥硬化路面。根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，为了明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意，特签订如下合同：

一、时间要求

本合同签订后报镇政府审阅，由镇政府统一安排动工日期。从动工之日起，在正常施工条件下（除雨天无法操作混泥土工序外）必须在 天内完工。否则，甲方有权拒付进度奖励金。

二、质量要求

本段路全长 米，工程质量要求达到：路基平坦，压紧无凸坑，卵夹石层宽3.5米、厚10公分，混凝土硬化宽3米、厚18分，做到两边、当中一样厚。混凝土标准：C25，确保路面在两年内不变形。附属工程按照甲方规划要求施工。

三、甲方责任

1、认真做好乙方施工之前的“三通”工作，无偿提供施工作业场地（堆料、拌料场地），并彻底为乙方排除施工之前的一切障碍。

2、对乙方在施工期中提前向甲方反映的施工障碍，甲方必须迅速排除。否则，由此而造成的延误工期由甲方负责。

3、甲方在乙方施工期中，每天派出两人负责监督施工质量，掌握工程进度，其人员概由甲方自理。乙方必须服从监督，正常施工。

4、甲方必须积极筹备工程奖金，确保按期向乙方兑现。

四、乙方责任

1、积极做好施工安排（含作业人员、机械配备、材料采运等），在动工之期下达后能正常施工，确保在 天内能按质按量完工。

2、狠抓工程质量管理。严禁偷工减料或采运伪劣材料，否则，甲方有权对乙方加倍处罚。同时，由此而造成的延误工期由乙方负责。

3、严格加强对施工人员的安全教育，杜绝事故发生，否则，甲方不付安全费；同时，由此而造成的经济损失概由乙方负责。

五、工程款结算与支付办法，经双方议定：

1、混凝土硬化路面每 米为 万元。本段路面全长 米，计 万元。

2、安全费 元。

3、进度奖金 元。

4、总计： 万元，大写：

5、附属工程按实际施工量另行结算。

上述工程款待工程竣工，经上级验收合格后，在 年 月 日前支付乙方 %，剩余 %在 年 月 日前付清。

六、本合同尚有未尽事宜处，待甲、乙双方协商后，另行补签有效。

七、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，报政府一份。并从签字之日起生效，到工程款付清终止。

甲方：

代表：

成立合同人：

乙方：

年 月 日

第五篇：村道公路硬化施工承包合同

**县**乡***村村道公路硬化

施工承包合同

发包方：**县**乡***村民委员会(以下简称甲方)

承包方：********(以下简称乙方)

为促进农村经济发展，服务农村建设，***村实施村道

公路硬化作业，乙方经申请和相关程序，成为本项目的施工方，甲、乙双方经多次、反复协商，双方达成如下协议条款，共同信守。

一、工程名称及地址：**县**乡***村村道公路硬化工

程，地址在**县**乡***村境内。具体施工范围：。

二、施工方式：本次施工由乙方采取全承包（即包工、包料、包安全）的方式进行作业。

三、工程价款及支付办法：

工程施工单价万元／公里，按工程实际施工

里程计算工程款。具体支付办法：路基完成后，拨付工程万元；第二层完成后，拨付万元；浇灌混凝土成型米后，拨付万元。其余工程款于整个工程完工后全部拨付。

四、工程施工质量及技术要求：工程须按

标准进行施工作业。

五、工程施工期限：

从年月日起至年月日止。

遇雨天工期顺延。

六、安全责任：

1、乙方须为施工人员购买相应的安全生产保险，其产生的费用由乙方负责支付。

2、施工中的一切安全责任及后果由乙方自负，并承担一切法律责任，甲方概不负责。

七、其他约定：

1、路基经甲方验收并同意乙方进行混凝土浇注时，由甲方向乙方出据混凝土浇注通知，乙方方可进行混凝土浇注。

2、乙方混凝土浇注完成后，由乙方进行监管维护，直至甲方检查验收合格。

3、施工的一切原辅材料、设施、设备由乙方负责，乙方所使用材料应符合相关标准和质量要求。

4、施工过程中甲方安排人员进行质量监督，乙方应无条件服从。

5、全部工程结束后，由甲方组织验收合格，并经乡主管部门审查后，方视为完工。

八、违约责任：双方应信守合同，不得违约。单方违约

时，违约方应向守约方支付违约金，并赔偿给守约方造成的经济损失。

九、未尽事宜：本合同未尽事宜，双方可另行协商补充，补充规定与本合同有同等效力。

十、本合同由甲、乙双方签字后生效，一式六份，甲方存二份、乙方存四份。

甲方: **县**乡***村民委员会（盖章）

法人代表（签字）：

乙方:（盖章）

法人代表（签字）：

年月日