热点预测五：粮食问题

第一篇：热点预测五：粮食问题

2009年河北选调生考试申论命题热点预测五：粮食问题

对于十几亿人口的大国而言，吃饭问题是头等大事，粮食安全不能忽视。现阶段，粮食安全实际上是一个系统工程，既要抓好生产、提高产量，又要重视流通、保证供应。在近日公布的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008～2020年）》中，完善粮食流通体系被列为保障粮食安全的主要任务之一。

以市场化为取向的粮食流通体制改革已经走过10年的道路，目前仍然处于关键期，改革中出现的一系列新问题亟待解决。在开放的背景下，如何应对国外市场的波动，如何避免跨国粮商的垄断控制？在市场化的背景下，保护价怎样促进农民增收，粮食调控怎样稳定国内市场？本刊记者在调研基础上，从市场主体的发育规范、粮食价格的形成机制、调控手段的充实完备等方面进行了分析。

一、粮食市场谁主沉浮

今年以来，外资开始在我国粮食流通领域广泛布局，引起粮食安全主导权的热烈讨论。事实上，外资成为粮食市场的主角之一，是我国粮食流通领域已进行10年的市场化改革的一个侧面。跨国粮商在粮食市场能否起到“鲇鱼效应”？外资、民企与国有企业如何在粮食流通领域进行“三资演义”？

㈠外资进来啦

今年以来，根据WTO相关条款，外资进入中国粮食加工流通领域的设限消除，跨国粮商开始大举进军中国，“布网收粮”。目前，跨国粮商在粮源、加工、物流三大体系上均开始布局。外资的进入和发展，打破了我国固有的市场主体格局，形成多种主体互相竞争和互为补充的局面。

简称“ABCD”的四大跨国粮商（ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚）垄断了世界粮食交易量的80％，是大宗农作物的定价者。近些年，四大粮商均在国内开展粮油加工业务，其在华投资项目包括饲料蛋白、植物油、玉米加工、各种食品配料，动物饲料和化肥。同时，跨国粮商还进军小麦、稻谷、棉籽、芝麻、大豆浓缩蛋白等粮油精深加工项目，并投资控股和参股铁路物流、收储基地、船务等辅助公司。

外资的大举进入以及快速成长，让粮食市场上原有的“主角”——国有粮企和民营企业均感受到了很大压力。鉴于大豆产业“沦陷”于外资之手，一些稻谷、小麦加工企业对外资的扩张表示担心。

今麦郎面粉（兖州）有限公司总经理宋宝学说：“外资企业在国内设厂，给民营企业带来很大压力。他们有雄厚的资金规模和庞大的购销体系，逐步拓展并延伸其在中国的粮食加工网络。我们的竞争压力非常大，很多市场份额已经被蚕食掉。”

另一方面，外资进入对中国粮食产业也起到一定积极作用，特别是其带来的资金、人才、技术优势，有利于提高国内粮食产业水平，也值得国内企业学习借鉴。

黑龙江佳木斯市的益海粮油工业有限公司是一家外资企业，在粮食加工及循环经济方面独具特色。加工大米后的稻壳可以发电，燃烧后的稻壳灰还能被进一步提取出活性炭和白炭黑，是一种高级的新型建筑材料。在稻米加工过程中产生的米糠，则被提炼出营养价值极高的米糠食用油，榨油后的米糠粕，还可以继续提炼出卵磷脂、谷维素等高附加值产品。在这样的水稻加工过程中，无废料、无污染，益海粮油公司的总经理吴志华说：“粮食在这里可算被‘吃干榨净’了。”

㈡流通市场在“洗牌”

目前，在粮食流通领域，国有粮食企业在执行国家粮食购销政策、实施粮食宏观调控等方面继续发挥着主渠道作用，社会多元主体积极参与入市，搞活了粮食流通。通过市场的有

序竞争，促进了粮食的合理流通，提高了粮食资源的配置效率。

在我国粮食储备体系中，国有企业占据主导地位。中储粮在粮源上占有绝对优势，地方储备也得到相应加强。目前，中央和地方各级政府储备粮已具相当规模，国家粮食库存总量远远高于联合国粮农组织确定的17%～18％安全线。

但是，基层粮食企业在市场化改革中则形成了两极分化的局面：一些企业经过改制，焕发了生机活力，企业效益明显改善。与此同时，相当多的基层粮食企业经营困难。据记者了解，自从2004年粮食企业改制后，一些县级国有粮食企业生存非常艰难，它们现在完全是企业化经营，一没资金，二没贷款，一些粮库只能靠个人自筹资金来惨淡经营，很多企业长期发不起工资。

山东的一些基层粮管所在生存压力下，只能寻找 “靠山”。成为国家“托市收购”的委托点就是一种选择，粮管所不负担经营风险，还能获得收购和储存粮食的费用。有的企业则为一些大型粮食加工企业打工，其中包括外资企业。

近年来，兖州市的基层粮管所与益海合作，基层粮管所平均每年帮益海收购约2万吨粮食，所得利润四六分成。粮管所从中受益，双方合作范围逐步扩大，收购量连年上升。粮食改制企业由此解决了生存问题，以前企业亏损，职工发不出工资，现在企业没有一家关闭，“老人”都养了起来。

㈢ 做大做强“国家队”

外资的进入，让一些大型国有企业也感到压力。中国储备粮总公司总经理包克辛说：“与实力强大的跨国公司相比，国内没有真正的大企业能与之抗衡。”

目前，中储粮作为全国最大的粮源控制企业，具有较强的实力，但却没有粮食加工业务；中粮集团有加工业务，却不能掌控粮源，销售网络也不够；华粮集团虽然在全国属于比较大的企业，但实力与跨国公司根本不能相提并论。依靠民营企业呢，国内尚不具备这种实力的企业。

一些专家认为，当前应由国家协调，尽快实现央企与央企联合、中央与地方联手，建立粮食加工流通的国家队和大型企业集团。目前，我国粮食市场调控存在的一大问题是只有储备，没有加工和销售的控制，这样就会给调控带来风险。

在对外资问题上，专家认为，要明晰其进入粮食加工流通领域的门槛，规范我国小麦、大米等口粮加工产业的外商准入制度，把握其进入的速度和规模。同时，也要积极学习利用外资先进的经营理念、科学的管理机制、加工流通的高新技术等来提高我国粮食产业的整体水平。国内企业可以加强与外资的合作，实现利益均沾、共同提高。

在民营企业中，一些大型企业的管理比较规范，现在存在问题较多的是个体和小型私营粮贩。记者在采访中了解到，近些年，活跃在乡间的“粮贩”积极参与粮食收购。“粮贩”们采取开车上门、进村设点等灵活方式，现金交易向农民收购粮食，再转手卖给国有或民营粮食企业。

“粮贩子”的活跃方便了群众卖粮，但也有不少违法经营、坑害农民利益的现象存在，有的无证收购，有的缺斤短两，有的倒卖陈化粮。去年，山东省就查处了一些不法经营的“粮贩”，他们在收购粮食时使用“挂挡秤”，可以任意控制粮食重量，坑害农民。对此，国家有关部门应加强市场检查执法，保护农民利益。

二、粮价机制怎样完善

粮价的涨跌，左右着农民的收益、粮企的利润，关系着国家粮食安全。党的十七届三中全会所作的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。那么，如何完善粮食价格形成机制？

㈠稳步告别“低粮价时代”

近期，国家宣布一系列粮食收购政策，明确了今年国家临时存储稻谷收购政策，将玉米、大豆等纳入收购范围，较大幅度提高2009年的粮食最低收购价格。

临时储存稻谷的价格，既高于上半年国家公布各粮食品种最低收购价，也略高于当前的市场粮价，有的品种还是首次公开宣布入市收购储备，其托市意图相当明显。

在国内，早稻收购上演了这一轮粮食牛市“最后的疯狂”，收购价达到了100元/百斤的历史高点。但随后而来的中晚稻收购却相反，各方谨慎入市，价格萎靡不振。江西一些地方中晚稻开秤收购价竟然低于先前的早稻收购价，出现罕见的早晚稻价格“倒挂”。与此同时，大豆、小麦、玉米等也纷纷进入下行通道，“卖粮难”、“谷贱伤农”一触即发。

国家宣布提高保护价之后，粮食市场价格做出了积极回应。大连商品交易所的大豆、玉米等期货价格全线上涨，部分地区大豆的市场价格已经超过了国家的保护价，小麦价格也扭转了今年以来连续下跌的趋势。

南方粮食市场副总裁熊良华认为，这次国家决定实行临时收储、提高粮食最低收购价，可以一举多得：首先，遏制了当前粮价下滑的势头，防止了农民“卖粮难”；其次，这次公布的临时收购价将是我国市场各粮食品种的一个阶段性底部，提升我国粮食的价格底部将使我国粮食告别“低价时代”；第三，粮价调控被赋予扩大内需新职能，可以通过增加农民收入，从而扩大萎靡不振的农村消费。

㈡努力化解“新剪刀差”

近几年来，尽管国家扶持粮食生产的政策不断加强，但总体来看，政策性补贴对种粮农民的激励作用在逐年下降。受农业生产资料价格上涨等因素影响，2004年～2006年我国粮食每亩实际收益分别为382元、329元和320元，呈逐年下降趋势。

专家指出，我国现行的粮价形成机制，是导致近年来农民实际收益下降的重要原因。现阶段，粮价形成机制仍采取国家调控与市场供求相结合的方式，粮食保护价的调整并没有与农资等工业品相适应，粮食价格的上涨幅度落后于农资等工业品价格的上涨幅度。

粮价形成机制的不完全市场化与农资、劳动力等要素价格形成机制的相对市场化之间的矛盾，导致我国粮食领域出现了一系列“新剪刀差”现象：

首先，国内农资与粮食的价格差越拉越大。化肥、农药、柴油等农资价格持续大幅走高，即使加上国家对农民的补贴部分，小麦、水稻、玉米等主要粮食品种价格上涨仍然缓慢，部分粮区甚至出现粮价不升反降、农民卖粮难现象。

其次，当前农民外出打工与种粮效益的剪刀差逐步扩大。受劳动力市场短缺和各级政府出台保障农民工收入等政策影响，近年来部分地区农民工工资涨幅较大。而同期粮食价格仍处于低价位运行，种粮还要面临自然灾害、市场风险等因素影响，农民打工收益明显高于种粮收入。

第三，“新剪刀差”对农业内部的种植结构调整的影响，表现为种粮与种植经济作物的效益差逐步扩大。

“新剪刀差”现象的出现，扭曲了粮食价格的市场传递和调节功能，造成我国农村优质劳动力、土地等“粮食生产力”大量流失，部分粮食主产区出现谷贱伤农苗头，从源头上影响了国家粮食生产安全。

面对“新剪刀差”对我国粮食安全的冲击，有关专家认为，化解“新剪刀差”的关键在于缩小当前粮食市场价格与价值之间的差距，应小幅度、周期性地调整粮价，让粮价温和回归到合理的范围。

㈢向国际价格“看齐”

今年三四月份国际粮食价格高涨之时，我国粮食价格平稳，与国际粮食价格形成巨大价差，一时间让粮食涨价、与世界接轨的呼声很高。但由于当时CPI高企，国家迟迟没有提高

保护价。

进入下半年，造成世界粮食危机的三大原因都发生了巨大变化：首先是供求关系缓和，粮食危机发生后，世界各国加大了农业投入，一些粮食进口国出现大幅增产丰收，全球贸易量显著减少；其次，油价下跌降低了粮食生产成本，又抑制燃料乙醇的发展，减少了粮食的能源化消费，从而促使粮价回落；第三，今年的粮食危机不是供应危机，而是国际炒家炒出的泡沫，随着国际金融危机的蔓延，泡沫迅速破灭。

目前，一些重要粮食产品的到岸价格基本上和国内市场价格持平。从明年新粮上市起，小麦、稻谷的最低收购价将大幅度提高。国家发改委副主任张晓强表示，大幅度提高保护价，可以使得中国的粮食价格和国际粮食价格形成一个相对合理的比价关系，国内粮价明年将逐步与国际粮价接轨。

三、政府调控大有可为

今年以来，国际粮食市场价格暴涨暴跌，而国内粮食市场则供应充足，价格平稳。这有赖于我国粮食市场调控的及时性、有效性。可以预计，在受到国际影响越来越大、粮食供求紧平衡长期存在等背景下，从进出口调控、充实各种储备到畅通物流，政府调控粮食市场的“有形之手”会越来越有力。

㈠科学调控进出口

在今年三四月份国际粮价暴涨时，不少国家都出现了社会动荡。与此同时，我国粮食市场则呈现另一番景象，一些主产区籼米价格呈现稳中有跌走势，主销区则货源充足、价格平稳、销量正常。

我国粮食市场在国际市场的大风大浪中形成“安全岛”，根本原因在于我国粮食的高度自给性，此外与国家进出口调控的作用关系重大。为切断国际粮价对国内粮价的压力，我国从去年底开始对粮食及其制粉取消出口退税、加征临时出口关税和实行配额管理等措施，抑制过快增长的粮食出口，稳定粮食价格。在国内外粮食价差越来越大的情况下，粮食出口闸门落锁，有效避免了国外的高粮价传导到国内来。

由于国内外粮价的巨大价差，今年我国部分海关接连发现粮食瞒报出境情况。杭州海关曾在10多天时间里查获4起粮食走私案，广州海关7月份在一起走私案中查获的粮食，相当于80万人一个月的口粮。如果粮食走私进一步猖獗，很可能影响我国粮食供需紧平衡状态，除了使我国关税遭受损失外，还会使粮食补贴流失境外。

值得注意的是，在国际粮价大幅回落的背景下，近期我国又灵活调整进出口政策，取消了部分粮食的出口关税。这对促进农民增收无疑是一个利好。

另外，虽然我国粮食本身对外依存度很低，但化肥在一定程度上受制于人，磷肥与钾肥原料都存在严重的对外依赖问题。中国郑州粮食批发市场研究预测部经理刘正敏说，虽然当前我国切断了与国际粮价的主要传导机制，但国际高粮价也可借油价、肥价等途径渗透到粮价形成体系，通过拉高粮食的生产、运输成本引起国内粮食价格上涨。这成为我国粮食进出口调控中需要关注的新问题。

㈡“天下粮仓”保丰盈

一个露天粮囤、几块塑料布，成吨的水稻就这样堆积在打谷场上任由风吹日晒，这是记者在黑龙江农村调查时看到的农户储粮情形。目前，分散的农户仍是我国粮食储藏的主体，“藏粮于民”可以为粮食安全起到蓄水池作用。但令人担忧的是，农户储粮条件差，损失和浪费巨大。

尽快改善农户储粮条件，增加“无形粮田”，对解决粮食安全意义重大。国家粮食局副局长郄建伟说：“如果能够帮助农户改善储粮条件，全国每年可减少粮食损失50多亿公斤，相当于增加1200多万亩高标准粮田。”

目前，我国粮食储备基本上分为三大体系，除了农户储粮，还有中央储备和地方储备。近几年，中央储备成为国家粮食宏观调控的主要力量。中储粮总公司总经理包克辛认为，中央储备需要进一步扩大调控能力。虽然中储粮的原粮储备比较充足，但粮食调控是一个系统工程，只抓一个环节的调控往往效果不好。中储粮应该立足储备，在“两个确保”（即确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保急需时调得动、用得上）基础上，向生产和加工流通环节延伸，实现从农田到餐桌全过程的调控。

相对中央储备粮，我国粮食地方储备偏弱，需要加强。中央储备由于受运输、轮换计划等影响，对区域性供应紧张，有时难以发挥作用。而地方储备可实现就近投放，便于操作。完善地方储备必须加强扶持，由于粮食主产区大多财力薄弱，中央和省级财政可对地（市）县储备给予管理费用和银行利息的补贴，还可考虑启用地方粮食风险基金补贴储备。当前，我国地方储备基本都是储存原粮。既然地方储备是应急动用的第一线，成败的关键就是反应要快，控制住事态，必须要立即投放和供应市场，因此地方储备存储原粮显然不符合要求。市县一级的储备和大中城市的储备，需要以大米、面粉、小包装植物油等成品粮为主。

此外，当前我国粮食库存品种结构与粮食消费需求存在结构不适应的矛盾，加剧了粮食市场稳定风险，值得关注。从粮食消费品种来看，大米消费群体不断扩大，优质大米尤其是粳米在主食消费中的比重不断上升，供给相对偏紧；小麦总量上供需基本平衡，但优质小麦不足；大豆产不足需，缺口还在扩大；玉米消费快速增长。

而当前全国粮食库存中，小麦库存约占总库存50%以上，大米库存约占总库存的19%左右。供需对比，大米库存偏少，小麦库存偏多，食用植物油库存偏少，粮食品种供求结构性矛盾还需要进一步改善。

㈢物流环节要畅通

提起东北大米，可谓全国知名。然而受地处铁路末端的影响，东北大米长期受到外运难困扰。今年第一季度，在粮价风起云涌的国际形势下，我国南方大米价格出现了上涨趋势，而在东北，大量水稻因铁路运力有限外运困难，稻农们为水稻卖难发愁。直到铁道部紧急启动“运粮会战”，10天时间铁路共突击抢运东北地区粮食234万吨，其中入关粮食165万吨，才平抑了南方稻米市场价格。

随着我国粮食产销区间的变化，粮食物流建设滞后问题日益突出。近两年，我国部分粮食主销区和部分产销平衡区粮食产需缺口呈现扩大趋势。而我国“北粮南运”、“中粮西运”的粮食流通格局运距较长，受铁路运力等流通瓶颈制约，可能会导致局部地区在短期内粮食供给紧张。

近期，国家出台政策，对关内企业到东北采购粮食进行运费补贴。为打通制约粮食运输的流通瓶颈，国家还应对包括东北地区在内的粮食主产区在流通基础设施建设和粮食加工转化方面给予特殊支持，加快粮食主产区的粮食物流节点和流出通道建设，降低粮食流通成本，提高粮食流通运转效率，为国家粮食安全提供可靠保障。

第二篇：热点预测29：检查风问题

年终又刮检查风

岁末年尾，“上面又来人了”，一拨拨的检查、评比、巡视、督办应接不暇，广大基层干部苦不堪言。其实，对真正谋实事、促发展、解民忧的检查、督办，基层干部是欢迎的，老百姓更是认可的，怕就怕那些走形式、玩虚招，甚至吃拿卡要的检查、督办此起彼伏，不仅对推动工作毫无意义，而且劳民伤财，陡增基层负担。

有道是“上有政策、下有对策”。有的基层政府为应付上级机关的各类检查、督办，可谓想尽了奇招、怪招甚至歪招，无中生有、虚假夸大，瞒天过海、掩盖事实„„花样不断翻新。以形式主义对付形式主义，以官僚主义对付官僚主义，成了官场潜规则、流行病，最终受损的还是广大老百姓。

最近，半月谈记者兵分四路深入广西、江西、安徽、云南等地调研，力求摸清有多少检查、督办成为形式主义与官僚主义的舞台，探寻形式主义背后的隐情与利益链条，并与广大基层干部群众共同商讨探索在现行体制下如何做到检查、督办与服务并举，规避不必要的检查、督办的新路径。

“莫让检查团成了油水团” ——一名乡干部的“苦水经”

尸体火化数量不达标，就花钱买火化条子糊弄检查组；督办的社会稳定事件没处理好，就花钱买通督办人员瞒报；计生指标没完成，就找来怀孕的甚至三陪小姐充数，应付上级检查„„

年终，是各项工作集中检查、督办、巡视阶段，一位乡干部以“不堪重负、不忍心造假”的心态，向记者道出了基层政府官员的“苦水经”：

“表面文章”和“接待文章”都要做

我们平均每天都要接待一至两个检查组、巡视组或督办工作组，包括周末在内，有时一个上午就得接待两三个，涉及的工作不仅有计划生育、综合治理、信访、安全生产等大项，也有殡葬改革、全程为民服务代理等小项，大大小小加起来有数十项，省、市、县各个层面的都有。

“上面千条线，下面一根针”。为了应付“上面来的人”，造假迎检，花钱接待，就成了这段时间乡镇干部的头等大事。有些检查组根本不进村入户，而是提前几天就发通知，要求我们把相关资料和记录准备好，迎接检查。这样的检查组还算好的，不仅让我们有时间去做一些应付的“表面文章”，而且还会有足够准备去做“接待文章”。比如，最近几天，计生突击检查开始了。县里给各乡镇下达了超生户“引产、流产”指标，乡里再把指标分解到村里。只要能找来怀孕的，不管是三陪小姐，还是未婚先孕的学生，通过打通关系都能当作超生户来充指标。

计生服务站工作人员查验身份证等信息时，村干部就让本村妇女去应付，等到上手术台时，再换上怀孕的三陪小姐或学生；或者帮她们办好假证件，也可以蒙混过去。有时需要买通服务站工作人员，比如查验身份的、术前检查的、手术医生等，不然没法过关。只要花钱，就有“一条龙”服务。算上造假的全部费用，一个流产要花1000多元，一个引产的则要花上2000多元。

“上有政策，下有对策”

这些仅仅是为了完成下达任务指标的花费，面对上面下来的检查组、督办组，花费就更大了。每次省级计生检查都像打仗一样。省计生检查组成员是从各市县随机抽取的，只要抽取工作一开始，各地便互通信息，迅速准备。从检查组车辆一出省计生委大门，后面就会有市、县的车子跟着，检查组车牌号也会立即被各市县获悉。如果车子往南开，北边县市的就不用操心了；如果奔向北边，南边的就高枕无忧了。重点范围也随着检查组车辆行驶路线的逐步明晰而缩小。检查组在哪个市宾馆住下，哪个市下辖的县区都会有专人入住该宾馆，以便于观察检查组动向。检查组到哪个县区，哪个县区就会如临大敌一般。

不过，只要能确认检查组抽取的村是在哪一个乡镇，后面的工作就是“小菜一碟”了。乡镇只要能争取到10～20分钟的时间，我们就可以把超生户全部装车转移走，让检查组根本看不到人，并吩咐村民不要乱说话。如果确实时间太紧，来不及转移的话，村干部会派人把农用车故意停在村口，就说车突然坏在路口了，阻挡住检查组车辆进村，争取时间；此外，有时候检查组找不到某个行政村的具体位置，需要乡镇工作人员带路，带路者还会故意绕路，为造假留足时间。

检查团成了“油水团”

为了应付检查、督办、巡视，县政府、乡政府会进行详细分工。比如应急组、业务组、后勤组等。拿计生检查来说，应急组是预防有个别“捣蛋”、不听招呼的村民向检查组、督办组递纸条或打“小报告”，一旦发现立即强制带离；业务组负责看管转移超生户，免得这些人到处乱跑，让检查组遇到；后勤组则是负责接待，比如吃饭、喝酒、抽烟等。烟要中华等好烟，土特产等更是不能少。总之，接待一个省级检查组，计生工作做得好的乡镇前后需花费5万元左右，差的要七八万元甚至更多。对一般的县级计生检查组，也得花钱摆平，一个成员得给一两千元，检查组组长给得更多。除了像计生这样关系到“一票否决”的大项检查，其他小项检查也得花钱，比如殡葬改革、土地复垦等。如果尸体火化数量不达标，就花钱买火化条子凑数，一张条子要花七八百元，比实际火化费用还要高。最近几天还有国土部门巡视组下来，我已经安排人准备好了2000元，到时候一些模棱两可的面积确保能给算上。

我们造假和花钱贿赂、糊弄“上面来人”，不纯粹是为了评优秀、得先进，底线是希望不落后就满足了。因为安全生产、计生等是“一票否决”，因此一旦排位倒数，不仅要被点名批评，地方政府整个领导班子成员都不能提拔、重用。

想想自己，几乎一年来主要时间都花在应付“上面来人”上了，实际工作很少做，真正解决老百姓困难的事做的更少。这种“唯上不唯实”的风气，不利于基层经济社会发展，也不能解决实际问题。希望上级部门能健全考评机制，减少那些不必要的检查、督察、巡视，尽可能杜绝检查团变成“油水团”的现象，让乡镇干部把主要精力投入到实际工作中，切切实实地为基层群众做点实事。

直击基层检查、督办之怪现状

林林总总的巡视组、检查团、督导组轮番上阵，让基层不堪重负。“上面来人装模作样走过场，下面接待认认真真搞形式”，一场场闹剧“你方唱罢我登场”，半月谈记者在采访中目睹了一些怪现状。

广西某镇因为早年各项工作做得好，被戴上很多先进的“帽子”，成为当地名副其实的“明星乡镇”。

然而，这个原本引以为豪的头衔，却成为现任镇长老覃的一大负担。他向记者诉苦：担任镇长一年多来，毫不夸张地说，从没有周末，包括春节、国庆期间也是一样。其中一个耗费大量精力的工作，就是应付上级来的检查组、督导组和巡视组等。

“正因为我们是先进，比如节能减排工作，是实行‘一票否决’的。因此，每年上级都要来检查。县里来人了，觉得我们做得好，汇报给市一级，市里检查后加以总结又报到自治区里，我们又成了自治区里检查必看的点。而且，每个检查组来之前，有关部门、有关人员还要提前踩点，我们又要陪，实际上每级检查组来一趟，我们要陪两拨人。这样算下来仅节能减排一项内容，省市县三级巡视组，我们要陪6拨人。这还是每个级别的检查组每年只算来一回，很多工作每年每个级别的检查组都要检查两三次。每年有那么多项目要检查，有时真是让人疲惫不堪。”

记者了解到，这个镇共有2万多人，8个行政村，不到60名乡镇干部。老覃说：“想想看，就这么点人，要应付这么多批次的‘上面来人’，根本忙不过来。我们一位副镇长一人要对应计生、卫生、质检、体育、教育、安监等6个系统。有时他分管的口多个部门下来，实在没辙只好找人当‘托’，向他人‘求救’，还提心吊胆，生怕被上级发现他没亲临现场，认为不重视而怪罪。其实，我心里明白，他是多累，多苦。”

“我有时真羡慕那些所谓落后、偏远的乡镇，很少有人去。这些地方的干部反而能过上正常人的生活，反而能有时间静下心来谋发展，做实事。这种情况下，我们很难沉下来，更很难凑齐党委委员开会，因为不是今天这个出去，就是明天那个出去，是真真正正的‘5＋2，白加黑’，有时我实在不忍心，只好每隔一个月，允许部分干部过一次双休日。”覃镇长无奈地说。

“发自内心讲，我从农家孩子一步步当上镇长，真想能实实在在为我辖区内的老百姓做点实事，但是现在实际情况让我迫不得已，内心很矛盾，真不知这种日子何时是个头。”

谁制造了泛滥的检查、督办

过多过滥的检查、督办，其危害不言自明，但为什么会一再出现？其背后到底存在怎样的利益链条？

五大利益链造就“检查风” 自查自纠难断利益链（原因分析）

利益驱动是巡视、督办项目过多过滥的主要原因。基层干部群众将其归纳为五种类型：

一是游玩型。有的部门和领导打着检查调研的名义到基层，其实真正的工作时间不过数小时，多数还是走马观花，更主要的是让基层的同志陪着他们逛逛当地的旅游景点，并且由基层“埋单”。基层的好多项目和资金都掌握在上级机关的手里，基层得罪不起，必须花时间、财力把他们陪好。

二是图利型。有的部门热衷检查、督导，目的是组织人到基层放松放松，还可以得到一笔出差补助，其实上级部门到基层所有的费用都由基层开支了，但他们回到单位后还可以报销一笔费用。有些实权部门的干部甚至到基层吃拿卡要，基层接待单位却敢怒不敢言。合肥市监察局副局长唐明德说：“有的人打着检查调研的幌子到下面走一趟，回来的时候满脸通红，一看就知道是喝酒喝出来的。”

三是攀比型。一些上级部门的干部有种心理在作怪，本人在机关里就是一名普通办事员，但到基层就不一样了，一般都是对口接待，对实权部门的还要超规格接待，让他们找到了一种当领导的感觉。云南省几个产煤大县，每年煤监、安监、环保等部门的巡视组、督察组下来多次。一次为了迎接上级一个重要的督察组，开了10余次会议，事无巨细，考察线路怎么安排、接受领导询问的对象说些什么，都是教好的。最主要是礼品，送云南最贵的烟，每个人至少4条，外加领导爱好的物品就更多了。由于检查几个县，每个县在接待标准上都进行攀比，后面被督察的县往往会送更丰厚的礼品。

四是寻租型。有的部门搞检查和巡视，就是想借此制造权力寻租的机会，让基层有问题的怕曝光，没问题的想得到好名次,有了竞争基层就会讨好上级。云南省城乡建设规划督查办公室副主任朱旗认为，许多评比检查，毫无疑问是权力寻租的手段，确实有利益链条存在。比如园林绿化评比，排名次，各参评单位自然极尽讨好之能事。

五是政绩型。有的部门本身一年没什么工作，就想靠搞一些花架子的评比表彰、现场会、检查考核等形式来宣传自己，达到出政绩的目的。有的干部反映，有些检查评比来自上级的某种惯性，而有的下级也乐于这种形式。因为正是靠着迎来送往，在检查评比中制造政绩，联络感情，可以达到晋级升迁的目的。

过多过滥贻害无穷（危害性概括）

一些基层干部群众告诉记者，检查、督办过多过滥，至少有四大危害：

一、增加了基层部门压力。今天这个检查组，明天那个督察组，后天再来一个巡视组，对于基层干部而言，由于精力有限，只能勉强应付。但同时，由于动辄会问责，因此又使得精神高度紧张。“每天鸡叫前起床陪人吃早餐，晚上狗都休息了，我才醉醺醺地回家。”一名基层干部调侃说。

二、增加了财政负担。毫无疑问，上级来了人下级就要接待。而面对评比、检查、督办工作组，绝不是一般的接待，要吃好、喝好、玩好、拿好。无疑给很多财政捉襟见肘的地方增加了巨大压力。广西某镇镇长告诉记者，单是正常接待“上级来人”吃饭，该镇每个月就要花2万元，还不包括住宿、游玩、送礼品的费用。

三、滋长了搞形式主义、做表面文章、弄虚作假等不良习气。为应付检查，不乏在汇报材料上弄虚作假，夸大其词；检查过程，大搞形式主义；面对群众，大做表面文章。一名乡镇秘书自嘲说：“从小父母教我老实做人，踏实做事，但是现在我说谎脸一点都不红，尤其是编造数字，更是张口就来。”

四、滋生了腐败。目前检查评比项目过多过滥，是因为其中掺杂了许多的部门利益。不少部门通过检查评比，来延续扩大行政管理权力，而且，在实际操作过程中，这种检查评比，往往伴随着经费的摊派。一名实权部门的司机说，每到年终，他几乎没有休息时间，连轴转，尽管累，但经常往家里带各种礼品，尤其是特产源源不断，有的都发霉了。

自查自纠难断利益链条

把巡视、督办背后的利益链条斩断并不容易。因为，很多部门面对泛滥成灾的检查验收、督办巡视，没有从自身出发，没有实事求是，而是紧紧抓住利益链条不放。

记者从合肥市纪检机关获悉，从2009年合肥各县区和市直单位上报的评比达标表彰项目来看，大多数单位对举办的活动提出要求保留的项目多，提出撤销的项目少。而且，政府财政拨款的项目较多，占总数的89.5%。这说明，仅仅靠机关自查自纠是无法改变检查评比过多过滥现象，必须有外力监督和介入。

而且，很多评比检查、达标表彰活动是在贯彻上级精神的精心包装下进行的。记者了解到，合肥各县区和市直单位上报的评比达标表彰项目，一个主要特点是评比、达标表彰活动大多依据省级以上各部门的文件精神，其次是群团组织项目比较多，并且依据上级精神自立项目的比较多。

遏制“检查风”泛滥亟待标本兼治

检查、督办过多过滥的根源在于形式主义和官僚主义。要根本解决这些问题，必然要触及如何遏制形式主义和官僚主义这一关键问题。

检查、督办不是越多越好

近年来一些地方通过开展清理规范活动，各类评比检查活动大幅度减少，街道、派出所、学校等各基层单位年终检查环境有所好转。

合肥市蜀山区琥珀街道办事处工作人员说，现在年终检查与前些年相比，已经少了很多。他认为，一些年终检查，也是实际工作需要的，比如，计生、社保等，在年初制定了工作目标，年终进行检查和考核，也很正常。上级检查是对基层工作的一种指导和鞭策，不能一概否定。

合肥市庐阳区安庆路派出所有关负责人介绍说，合肥市公安系统每月一汇报，每月一考核，把考核融入日常工作中，年终考核就不会再出现检查考核扎堆、影响正常工作的情况了。

一些基层干部群众同时反映，巡视、督办是必须的，没有督促检查，很多工作不能很好地落实。但一项工作上级来检查一遍，如果有什么不足很容易就完善了，第二次、第三次再来检查就没有必要了，容易成为形式主义。“更何况来这么多检查组，根本无暇完成分内的工作，久而久之，只能是越做越糟。”广西一名乡镇干部说。

杜绝形式主义和官僚主义亟待标本兼治（对策或策论）

有关人士建议，遏制检查、评比、督办泛滥亟待标本兼治：

一是严禁各类考核检查评比活动。各部门、各单位对本部门、本行业、本系统内工作情况开展的日常检查验收活动，必须严格控制。

二是严格执行检查评比活动审批制度，明确检查、评比、督办的方式和内容，撤销、合并、精简检查评比项目。对一些擅自确立的检查、评比、督办项目，该取消的要取消。

三是严肃检查评比活动工作纪律。批准的考核检查评比活动要严格按审批的内容和范围进行，明确接待标准，不得增加基层负担，不得变相收费，不得接收礼品、礼金，不得出入营业性娱乐场所。严禁借考核检查之名吃拿卡要，严禁铺张浪费、迎来送往，提倡轻车简从、吃工作餐，树立清正廉洁的考核检查评比新风。

四是各级检查评比机构，要制订科学的考评办法，注重量化标准，克服主观、随意行为。在检查方式上，既要听汇报，看材料，更要深入基层，深入群众，多听取群众意见，提高考评的科学性、结果的公正性。

五是完善监督体系，遏制腐败。纪检、监察、财政、审计部门和政法机关，必须通力合作，加大监管力度，对在年终检查评比中，赠送礼品、接受贿赂的违纪违法行为坚决查处，并通过新闻媒体公开曝光。尤其是通过网上监督，凡有举报，必须做出回应。

六是进行一年一次或半年一次的综合考评。广西某地一名镇长认为，现在主要问题是巡查、督办太多，影响基层工作。他称，乡镇工作不外乎经济发展、社会稳定、党建等几大块，因此可否考虑，每一年或半年组织一个综合考评组，几大块工作每块来一两个人，这样一次就可以完成，而且扎扎实实，标准统一，互相监督，基层也方便接待。

总之，面对检查、评比、督办，总的原则是做到从数量上减少、质量上提高。数量上减少指的是，对那些可要可不要、又无实际意义的，必须取消；质量上提高，要做到检查与服务相结合，上级检查下级应当多提建议、出主意、想办法，完善相关制度，不仅要发现问题，更要解决问题、预防问题。一句话，从制度、监督等方面入手，杜绝形式主义和官僚主义，从而建立起标本兼治的长效机制。

第三篇：粮食问题、

2014河北公务员考试必看一号文件：首次强调粮食安全 中共中央、国务院近日印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(即“2014年中央一号文件”)。至此，中央一号文件已连续11年聚焦“三农”。

今年一号文件将“完善国家粮食安全保障体系”放在首位，并从强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等多个方面，全面部署深化农村改革工作。

1.首要强调粮食安全

今年一号文件确定了“三农”方面的八大重点任务，其中第一部分就是完善国家粮食安全保障体系，这是此前中央经济工作会议和中央农村经济工作会议精神的延续。

一号文件提到，“任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”

粮食安全是事关社会稳定的大问题。国务院发展研究中心农业问题专家程国强表示，尽管自2004年开始我国粮食产量连续十年增长，但值得注意的是，除2008、2009年两年国内粮食产量大于需求外，其余年份均是产不足需，且缺口有日益增大的趋势。

“这些年我国耕地、淡水等资源要素已经绷得很紧，而且粮食产量的增加赶不上需求的快速增长和结构的不断变化——粮食需求将继续刚性增长，紧平衡将是我国粮食安全的长期态势。”国家粮食局局长任正晓在上周召开的全国粮食流通工作会议上如此说。

2.强化农业支持保护制度

今年一号文件还特别强化农业支持保护制度，文件共33条，其中近四分之一的内容涉及农业支持保护制度。

在财政投入方面，文件提出，完善财政支农政策，增加“三农”支出。公共财政要坚持把“三农”作为支出重点，中央基建投资继续向“三农”倾斜，优先保证“三农”投入稳定增长。

继2012年一号文件聚焦种业发展后，今年一号文件再次强调，“加快发展现代种业和农业机械化。”文件称，要建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。

此前不久，国务院出台《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，提出要从根本上解放企业，放活人才和技术创新，鼓励商业化育种。

3.推广生态农业

十八届三中全会报告明确了“生态文明建设”的重要地位，提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，而生态农业也是其中必不可少的部分。

今年的一号文件强调，建立农业可持续发展长效机制，涉及促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度等三个部分内容。

在促进生态友好型农业发展方面，文件要求，分区域规模化推进高效节水灌溉行动;大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理;加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。

4.土地制度改革细节更趋明确

在去年底以来最受市场关注的涉农问题“土地制度改革”上，今年一号文件中提出的有关政策细节更趋明确。文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。

对此，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，农民通过农村土地的转让承包获得租金，就是因为转让了经营权;经营权就是收益，抵押经营权就是抵押土地的预期收益，即使抵押失败了，也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权，不会改变集体所有制，这种探索是可行的。

5.一号文件连续十一年聚焦“三农”首提目标价格制

2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》1月19日正式发布，这是新世纪以来一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

中央一号文件“锁定”了2014年及今后一个时期的8项“三农”工作重点，包括完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制等。

业内专家表示，此次中央一号文件对农产品价格形成机制、土地制度、农村金融等三方面的改革做出深度规划，强调市场在农村发展中的作用，这反映出政府在坚决破除体制机制弊端、加快推进农业现代化的决心。

6.价格机制坚持市场定价原则

一号文件强调，抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。

中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富在接受《经济参考报(微博)》记者采访时表示，去年末中央经济工作 会议提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的20字方针，这次中央一号文件则提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，体现了把粮食安全的地位视为重中之重，上升到了基本国策。

文件提出，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高

时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。

第四篇：热点作文预测

荷浣女发表于13/02/22 09:39

原文地址：2013高考作文热点预测作者：彭大意 高考作文千变万化，任何对高考题目的猜测都是徒劳的。一是因为高考作文的命题材料浩如烟海，二则因为高考作文的命题者“反猜”意识强得很。

其实，授业者和命题者之间玩的这种“石头剪刀布”的游戏，实在是有悖语文教学的初衷。授业者旨在提高学生的写作能力，命题者旨在检验学生的写作能力，至于写什么内容，终究不是最重要的。

话虽这么说，但我在这里还是要对2013年的高考作文揣度一下，或者说，我认为2013年高考作文应该涉及这些内容，再或者说，2013届的高中毕业生应该对他们所处时代的这些方面有所思考。

我姑妄这么言之，信不信在你。但是，如果你能让你的学生相信，那么他们写起这些作文来，肯定会用心得多。果真如此，我们作文教学的初衷才有可能实现。或许，这才是我写这篇文章的最实际的意义。

高考作文除了有考查学生写作能力的功效外，有时还会担起教化社会的重任。高考作文对学生的影响远不在考试分数的高低，甚至会对学生乃至全社会的价值取向和人文精神起到矫正和修复作用。所以，高考作文涉及的主题往往带有社会属性和时代色彩。“选择”和“诚信”的出现都是很好的例子。

其次，高考作文的命题也要照顾到学生的生活经历、情感世界以及认知能力。

再次，高考作文的命题还会兼顾到地方特色和区域差异。

根据以上分析，我们不妨对2013年高考作文可能涉及的内容做大胆的猜测。

一、关于“公平”

（一）命题理由：中国人从来没有放弃对公平的追求，温家宝总理曾说过：“公平正义比太阳还要有光辉。”中国经济的快速发展，让老百姓不再仅仅为吃饭的问题担忧，他们又一次萌发了对太阳光辉的热望；而网络的普及，又给草根提供了表达各种诉求的可能，他们对公平的渴望和对不公平的“人肉”表现得如此便捷，蔓延的如此迅速。网络“劫富”“反腐”本质上源自“公平动力”，“公平”和“诚信”，都已成为这个社会不可承受之重。

（二）题目设计

阅读下面材料，写一篇作文。

民主政体应避免这样两种极端，就是不平等的精神和极端平等的精神。

——孟德斯鸠

要求：自拟题目，自选角度，文体不限，写一篇800字左右的文章。

（三）写作导引

1、把握材料重点。材料中有三个关键词，“民主”“极端”和“平等”。“民主”不宜于作为考场作文的话题，一是因为这个内容与学生的生活经历和认知能力都不相适应，二是因为这个话题是敏感话题，属于高考禁区。“极端”不是材料的重点，比如说“人一生最重要的两种品质，就是诚信和有爱心”，其重点自然不在“品质”，而是“诚信和有爱心”。所以，材料的重点在“平等”，学生应结合自己的经历和一些社会现象，谈自己对“公平”的看法。

2、注意辩证思维。辩证思维是一种高级思维，能使我们作文的观点显得周密而深刻。“公平是相对的，不公平是绝对的”，这不仅仅是作文的需要，更是学生走向进步与成熟的需要。

3、明确立意角度。这篇作文可以多方面立意：“公平就是给大家同一个起点”“公平应该成为一个社会的普遍原则”“公平需要公正和公开”“一个社会只有公平才能和谐”“绝对的公平是没有的”“不公平会造成很多社会问题”“公平就是指每个人都有发展的机会”“公平是现代文明进步的尺度”“公平需要法律的保障”“实现公平需要全社会的努力”

二、关于“梦想”

（一）命题理由：梦想是人类的天空，是人生命的意义，也是人前行的动[转载]2013高考作文热点预测[4阅]

清荷浣女发表于13/02/22 09:39

力。它就像是一张支票，给今天以明天的承诺，用明天的阳光照亮今天的路途，让今天变得更加美好而有意义。梦想总是高于现实，却又映照着现实。当一日千里的时代来临时，“梦”的翅膀便腾飞于中国大地。

(二）题目设计

云南小伙杨绍平有两个身份。白天是北京大学南门一家傣族小饭店的传菜工，忙碌地穿行于厅堂与后厨之间；到了晚上，他的身份则成了北大教室的一名自习学生，争分夺秒地为自己梦想埋头苦读。前不久，杨绍平顺利通过了国家司法考试，追逐8年的律师梦，向前迈进了一大步。杨绍平出生在云南双江县小富王村的贫寒之家，他在家里5个孩子中排行最小。杨绍平的父亲是一名退休的水利工人，曾因被水淹过而落下一身病；他的母亲多年前就身患风湿病而瘫痪在床，一直是家里的“药罐子”。2005年，杨绍平曾考上一所大学，但因为不想让父母负债供自己念书，他虽然坐上了离家的火车，最终却瞒着父母没去学校报到。他准备一边打工一边自考法律专科，然后通过升本科拿到毕业证后参加司法考试，实现自己的律师梦。

半工半读期间，杨绍平当过宾馆保安、绿化工、接待员、传菜工。杨绍平每天只有两三个小时的学习时间，这让他在2011年的司法考试中名落孙山。这一次，他专门向老板请了一个月的假，还在北师大附近租了一间5平米的地下室。手头的钱不宽裕，他每天在食堂只吃一个素菜；没钱报司法考试学习班，他就请朋友将课程内容用MP3录下来反复听。

功夫不负有心人，付出长达8年的努力之后，杨绍平的律师梦终于即将照进现实。

（三）写作导引

1、切入角度：材料可以从四个方面切入。一是成功源自梦想，二是实现梦想需要艰辛的付出，三是坚守，四是贫穷是一笔财富。比较容易出彩的是第一个角度。

2、拟题参考：“中国梦”“人类历史的三大梦想”“我有一个梦想”“是什么惊扰了你的梦”“梦里人生”“我和**有个约会”“心若在，梦就在”“做不完的梦”“梦的翅膀”“曾经的梦”

第五篇：2015高考作文热点预测

2015高考作文命题热点预测

纵观2014年的高考作文题目，我了解到在全国共计17道题目中，有14道是材料作文，材料作文依然是主打作文题型，而高考的命题宗旨是“稳中求变”，具有较强的连续性，因此考生要给予足够的重视。材料作文中，要注意题型的多样化：故事型材料，哲理性材料，图画类材料，诗歌类材料。

【作文猜想一】浓浓亲情，30年父女合影戳泪点

一、作文素材

近日，一个叫大萌子的网友将自己与父亲的30张照片放到网上，这30张照片是一个北京姑娘从1岁到30岁和爸爸的合影，每张照片都有那一年的故事，触动心灵！儿女们茁壮成长，父母们日渐老去。有谁知道这些照片背后会有多少辛酸坎坷？

从1岁的“小米豆”，到30岁的“大萌子”，北京女孩赵萌萌的身边，总有父母亲的陪伴，他们用相机记录了30年健康快乐的生活。

2012年6月17日父亲节赵萌萌将她和父亲每一年的合照上传网络，8月22日一大早，赵萌萌登录微博后，有关自己的千余条评论和转发着实把她吓了一跳，而被上万网友大量关注的，是她发的一组照片——“我和爸爸30年的合影”。时光变迁下的父女情感动上万网友。

30张照片，把悄悄溜走的时光拉了回来，也在不经意间叩中了大家的心弦。网友们受到启发，纷纷在网上晒出自己和父母的合照，表达对他们的爱意和感激。微博女王姚晨、何炅、柳岩等名人也转发了这组照片。

大萌子原名赵萌萌，是个北京姑娘，在一家网站的销售策略中心工作，她在博客中说，这个微博是在2012年父亲节时发的，作为在父母的养育与疼爱中长大的孩子，某天不经意间发现爸妈老了，想起来眼泪哗哗流，但是确实是每个人都要面对的现实。她表示，从没想过这条小微博会在不经意间叩中大家的心弦，引起这么多共鸣。大萌子将此事告诉父母后，“萌爸”、“萌妈”特意去注册了微博，认真看网友的留言。“萌爸”还念叨女儿知道感恩，高兴得一晚上没睡好。

二、构思点拨

马年春晚，在演员演唱《时间都去哪儿了》歌曲的时候，电视屏幕上播放一对父女在30年中留下的合影，瞬间开启了人们感情记忆的闸门，引发人们对往事的回忆。北京女孩赵萌萌的身边，总有父亲的身影相伴，女孩从1岁到30岁和父亲的合影一一展现，每张照片都是一段美好记忆，触动心灵。女孩茁壮成长，父亲渐渐老去。时光如水，岁月如梭，此情此景，令人感慨，使人动容。

这首由陈曦作词，董冬冬作曲的《时间都去哪儿了》起初是电视剧《老牛家的战争》的片尾曲，也是冯小刚导演的重磅贺岁喜剧《私人定制》中的插曲。《时间都去哪儿了》，以朴实细腻的真情触动着每位观众的心，直戳泪点，引发泪飚，成为最深情震撼的插曲。舒缓的旋律，贴心的歌词诉说着岁月流转中的种种故事，“门前老树长新芽，院里枯木又开花，半生存了好多话，藏进了满头白发。”平实的语句，将人生故事娓娓道来，“时间都去哪儿了？还没好好感受年轻就老了，生儿养女一辈子，满脑子都是孩子哭了笑了。”句句歌词直戳心扉，将父母的爱表达的朴实感人，与《私人订制》中宋丹丹所饰演角色的心理、经历不谋而合，观众深受感触。

30年光阴，30年父女亲情，击中了人们脆弱的心灵，重新唤起人们对情感的记忆。让人感叹时光的流逝，感动父爱的伟大，感谢亲情的陪伴，感恩家人的付出。伴随着一日千里的现代化进程，人们来也匆匆，去也匆匆。为了生活，忙忙碌碌，日夜奔波。相见甚少，亲情缺失。在这个时候，30年父女合影照片，如同一股清新空气，扑入人们心田。一幅幅普通照片，在人们眼中成了珍贵的合影，留藏久远。看到这些旧照片，人们浮想联翩，夜不能寐，回忆自己年少时无忧无虑的生活，反思现在年老体衰的父母晚年需要赡养。家庭亲情日渐淡薄，感情的纽带正变得薄弱，并且正逐渐成为一种社会问题。当前，无论大家庭，还是小家庭，都急需抚慰亲情，慰藉心灵。

正如网友“青卿子衿Q”所说的，一年mark（记录）30次容易，30年每年记得mark其实挺难得；平凡简单的事情因坚持和累积在岁月的催化下变得珍贵且动人。生命中有许多感动，但当这30份沉甸甸的感动叠在一起时，真叫人泪流满面。同学们，回家挽着爸妈，多合几张影吧。多年后，你会感谢这份财富。

身边的感动，永不停息的亲情；孝心无价，细水长流的幸福；爱的表达„„

【作文猜想二】汉字危机，新媒体时代自我拯救

一、作文素材

2013年暑假期间，中央电视台推出了《中国汉字听写大会》节目，由央视主播主考，社科院专家当裁判，14岁上下的小选手们同场竞技听写汉字。节目中还设置了成人参与的现场体验团。“成人体验团”现场抽测，“癞蛤蟆”三字难倒了七成的现场观众，“熨帖”一词更是只有10%的正确率。“成人汉字书写低能”的话题。引起人们反思。

因为这些方块字，央视一向端庄的女主播在节目录制现场急得连拍演播室的桌子；复旦大学历史系教授钱文忠在演播室里激动地攥紧了拳头，连呼“天哪”；学者于丹坐在台下大声叫好。

看上去，只是在观看一群小朋友写汉字，但对这样的“考试”不屑一顾的人也改变了看法：“开始觉得不就是一个简单的游戏嘛，但接着看下去，发现自己是个白痴！”而许多毕业于正规大学中文系，而且现在正在从事出版编辑工作的人在看完节目后也坚定的认为，自己的语文一定是数学老师在体育课上教的！

该节目一播出，便引起了全社会的关注，人们对“自己究竟还会写几个汉字”展开了热烈的讨论。有人说自己“会念不会写，会写也写得很难看”；有人说自己“习惯了拼音打字，输入法会自动生成成语等词汇，把传统文化都忘记了”；还有人痛定思痛，表示要多看看《现代汉语词典》。

二、构思点拨

这是一个紧扣时代热点的材料作文题目，同时也是和学生生活密切相关的作文题目。高中阶段的同学都要面临高考，同样也面临着汉字书写的问题，因此这个题目，学生也应当有话可说，可事可写，有情可抒。然而要写好这个材料作文也并非易事，因为作文材料中的“汉字危机”已经限定了写作内容，考生只能围绕着这一现象写作，而不是写作其他的内容，这样学生的写作从内容、立意都受到了限制。尽管如此，本材料作文在审题立意上还是可以从多个不同的角度进行写作的。

（1）汉字危机现象的危害。对汉语汉字的普遍蔑视会逐步消解和瓦解国人的文化认同和民族认同。中国辞书学会会长江蓝生批评说：“我们前辈有一句话叫‘敬惜字纸’，这种对于汉字、对于自己母语敬畏、尊重的传统，我们现在到哪儿去找？”相反，江蓝生认为，一些人随意拿汉字、汉语调侃、戏谑，来解构汉语的语法规则，歪曲一些字的形音义，这种

现象已非常普遍。长此下去，作为母语的汉字本体就会发生蜕化和异化，它反过来就会侵蚀我们的精神和文化。

（2）汉字危机的成因分析。从某种意义上说，汉字书写的困难是当今全球化引发的文化危机的一个方面、一种反映。全球化在经济上体现为跨国公司，经济产业链的全球配置，在文化上则体现为西方文化，或者说是拼音文化的扩张。因键盘的使用而引起的这一轮的汉字危机，也是一种现代性的危机。以键盘为标志的电子技术，是一种现代技术，它已经全面接管现代社会的运转，塑造了现代生活的面貌。放弃键盘，理论上在一个封闭环境（比如一个国家内部）也许可以做到——事实上，根本做不到。因为这意味着放弃了效率，放弃了与世界接轨，也就是放弃了“现代化”。

（3）汉字危机现象的反思。在20世纪最初的几十年，不少重量级的文化人物曾经非常激进地批判汉字文化，他们中有的人认为汉字与现代世界文化格格不入，主张学校都要采用拼音文字；还有的人甚至主张废除汉字，采用罗马字母。这些主张是激进的，因而，可以说是革命性的，这是当时中国先进分子对国家富强的强烈诉求在文化层面上的反映。汉字作为旧文化的突出代表，被当作进步的绊脚石，必须彻底地搬开，才能产生新的文化。在现在看来，这可能就是汉字的危机，可当时的人不这么看，不仅没有看作是危机，反而认为是革命，是变革的机会。

为什么对于汉字的几乎差不多的做法，在一个时期是革命，在另一个时期反而成了危机？我们认为，这是因为时代格局发生了变化，由此带来的问题也发生了变化。在批判汉字、追捧拼音文字的时候，当时的中国社会面临的问题是：落后和封闭的中国有被世界现代化潮流抛弃的危险。在这种情况下，激烈地批判本国语言，主张拼音文字，目的就是为了与世界接轨，搭上现代化的“班车”，赶上那一波全球化潮流。而现在，中国已经在全球化潮流中，人们无处不在地享受着现代化的种种便利，键盘书写带来的此轮汉字危机，是在全球化时代如何保持自身文化独立性和独特性的问题，是如何避免体现在文字书写当中的本民族历史、文化和思维方式不被技术整合，因而可以说是对全球化和现代性的一种应激性反思。

（4）汉字危机的应对措施。随着IT技术的发展，在数码电子产品和传统的汉字书写这两方面，我们既不能顾此失彼，也不能因噎废食，一方面不可能脱离现实，抵御各种数码产品和新技术，回归单纯的笔纸时代，另一方面又要保留传统，传承文化，汉字书写决不可荒废遗忘。需要在这两者之间找好平衡点，掌握一个“度”。

【作文猜想三】文明出游，塑造中华儿女好形象

一、作文素材

（一）一则来自台湾电视台的报道说，2007年3月27日, 野柳地质公园接待一批来自大陆常州的旅客后，公园的岩壁上刻了简体字“中国常州赵**”字样，岩壁上以前是没有字的。为此，台湾观光局要求海旅会必须适当处理相关人员。2013年5月24日，网友“空游无依”发微博称，他在埃及卢克索神庙旅游时，在浮雕上看到“丁锦昊到此一游”，并为国人轻易毁坏千年文物的行为感到震惊和羞愧。8月初，一组中国人在法国卢浮宫水池泡脚的照片在网上传开并引发争议，有网友认为这“煞风景”的举动是国人低素质的表现。

（二）2013年5月17日国务院副总理汪洋呼吁中国游客注意言行。他强调要树立“中国游客的良好形象”。汪洋近日在贯彻实施《中华人民共和国旅游法》的电视电话会议上，批评部分中国游客的素质和修养不高，常常遭到媒体的非议，有损国人形象。他列举了包括公共场合大声喧哗、旅游景区乱刻字、过马路时闯红灯、随地吐痰等行为。

（三）每逢黄金周和节假日，广大游客在尽情享受休闲和美食美景的同时，不文明出游现象与如影随形。升旗过后的天安门广场留下5吨垃圾，游客不顾警示随意攀爬圆明园古墙

遗址，宁波雅戈尔动物园里游人用纸屑向动物投食，绵阳罗浮山温泉里有小孩小便致停泡清理；泰山步道旁苹果核、橘子皮不时从山上滚落„„人们不禁反思，在不文明出游现象纷涌而至之时，到底如何才能真正实现文明出游？

（四）“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”。近日，一位网友发布的“中国式过马路”的微博火了。图片上，有好几位行人并没有走在斑马线上，而是走在旁边的机动车变道路标上，其中有推着婴儿车的老人，也有电动车、卖水果的三轮车。这条微博引起了不少网友的共鸣。

二、构思点拨

这是多靶心的材料作文，角度可以多个，但要明白材料所折射的是公德心与文明素养等问题。

同样是炎黄子孙，为什么这种现象在台湾变得很严重？不一样的公德心，为什么在大陆见怪不怪？“赵**”的存在不是孤立的，有浓厚的文化基因，如“丁锦昊到此一游”“齐天大圣到此一游”。此种恶习已根深蒂固的那些国人，还会把这些陋习带去哪里？另外：见微知著——“到此一游”事小，却是对社会公德、国人形象的一种亵渎；聚焦小事，升华人生；做人不应忽略小事；检点言行，注重小节；细微处的修养不能忽视；从改变点滴陋习做起„„也是切题的立意。

随着改革开放的深入，我们国家的经济取得了长足发展，富裕的中国人越来越多，出门看世界已经成了寻常事，但口袋富了，脑袋是否也富了？如果财富增长了，消费力提高了，素质却变低下了，这是文明的耻辱。再者，个体的素质往往关系着国家形象，提升国民出境旅游的文明素质，是关系国家文明形象的一件大事。我们要强化出境旅游的文明意识，提升文明道德素质，努力避免出现不文明的旅游行为，以良好的言谈举止展现文明中国、礼仪之邦的风采。

从过去全力拼经济，到如今行有余力能关心民众的文明素质，而且关注到民众在外地旅游的行为举止。在讨论公民旅游文明素质时，官方媒体明确将之与中国崛起与建设“软实力”挂钩；而中央部门能以摆事实的姿态，不加掩饰地自揭其短，正说明，中国真的是非常自信了。

“中国式过马路”无疑是增加交通事故的一个原因。国民素质是一种相互影响的社会现象，但同时也需要科学的制定现实可行的法规条文来保障各方面的利益。随着法律意识的增强，随着对司机惩罚的增强，而“中国式过马路”最终也会得到改变。

“中国式过马路”，“中国式接送”，“中国式插队”„„这些多年来最平常、最不受关注的“中国式现象”，如今被搬上了网络，引起人们的关注和热议。可喜的是，正视这些其实就是人们思想意识上的一大进步，说明今天的社会开始反思这些弊端，思考怎样来改进和完善我们的生存环境，“改”然后知不足，社会和谐由此而开始。

【作文猜想四】暂别手机，温暖相聚莫冷落亲情

一、作文素材

（一）近年来在网络上流传着以下两句名言：

（1）百年前躺着吸鸦片，百年后躺着玩手机，姿态有着惊人的相似。

（2）世界上最遥远的距离不是生与死，而是我们坐在一起，你却在玩手机。这两句名言，正是当下许多人生活的最形象写照。

（二）2012年10月，“摔碗爷爷”成为被手机所伤的亲情的代名词。一次家庭聚餐上，年迈的祖父多次想和孙子、孙女说说话，但孙辈人人手中一部手机，聊天、玩游戏、刷微博。

不堪被冷落的老人扔下一句“你们就和手机过吧”，摔碗离席。

二、构思点拨

作文素材一由两句名言组成，第一句主要描述当今社会人们玩手机的姿态与100年前人们吸鸦片的姿态惊人相似。第二句主要描述当今社会人与人之间的关系，两个人坐在一起，对方却在玩手机。两句名言，描绘的是两个生活场景，共同揭示这样一个事实：当今社会，手机关闭了人们的心灵之窗，让人们的交流越来越少、关系越来越疏远、隔阂越来越大。面对这样的事实，你是怎样想的，有怎样的感悟？审题时，可以抓住其中一句，进行透彻分析。如第一句，百年前躺着吸鸦片，曾经对整个国家和民族造成了极大的危害，百年后躺着玩手机，是否也会如此呢？可以做出自己的分析。也可以采用综合分析法，将两则材料的内涵加以分析、综合和概括，然后归纳出一个比较全面的观点。比如可以谈人与人之间的关系、谈高科技产品对人类生活的影响、谈生活里的物质享受与精神享受、谈学习与娱乐的关系等，只要是从材料生发而出的，都应该是恰当的角度。

就作文素材二而言，恰当的话题应有两个核心元素：“手机”与“亲情”。这两者间的关系是怎样的呢？仔细阅读材料，我们不难发现，手机改变了人们的交流方式，让亲情淡漠了。从“手机”这一元素，我们可以抽象出“科技”“工具”“现代化”“现代文明”等信息，而“亲情”这个元素，则涉及“爱”“孝”等信息。因此，作文立意就可以围绕这两个元素的相关信息展开，但也可各有侧重。如侧重“手机”，就可以谈科技对人情感的“异化”、现代文明对传统亲孝的负面影响，以及人们认物为己，终究为物所役等话题。如侧重“亲情”，就可谈亲情的价值、亲情的呵护等话题。

需要提醒的是，在写作过程中要谨防出现“二次立意”导致偏题甚至跑题的情况。如有同学可能从亲情演绎出“孝”，又由“孝”演绎出“传统文化”，于是以“反思传统文化”为话题作文，那就跑偏了。也有同学可能从孩子玩手机入迷演绎出孩子们缺失奋斗精神，那就是抓住局部而不顾材料整体信息的审题错误了。事实上，这样一些演绎错误是考生们常犯的，究其原因，缺乏有效思维方式是根本。

【作文猜想五】家风劲吹，良好风气传递新气象

一、作文素材

马年春节期间，中央电视台推出《新春走基层·家风是什么》系列报道，引发公众对传统家庭教育的关注与热议。知名文化学者张颐武在接受记者采访时说，这种节目有益于清白、正面家风的传播，对社会发展大有裨益。2月18日，中央文明委在北京召开全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议，提出要将家风教育作为未成年人思想道德建设的重要任务。

有网友表示，央视“家风”专题深得人心，对道德回归很有益处，以后应多开展这样的务实报道，以引领社会风气的改变。署名“公正生命体”的网友则表示，这样的节目有利于发扬传统美德，弘扬社会正气。如果能够趁热打铁，继续制作播放一些和民风、行业之风有关的节目，对传递思想正能量大有益处。

2014年伊始，“家风”就成了一个热门词汇。很多知名人士和大家分享了自己传承自长辈的家风、家训。

冯骥才认为谈家风，就是在谈传统文化。其实，传统文化的根还在百姓心里。关键是怎么把传统文化在人们血液里的正能量发挥出来，由家庭带到社会，由社会变成一个美好的东西再回到家庭。

赵本山：我头发都白了，我爹活着的时候还骂我，嫌我生活不够节俭。做人心地要善良，要学会尊重别人；胸怀坦荡一些，放下一些，因为人所有的纠结都是跟自己过不去；人要有信仰，爱国家，不爱国的人我看不起。

莫言：过去给儿子找媳妇，给女儿找婆家的时候，都会了解一下这个家庭的家风，家风好代表这个家庭出生的人人品好，受的教育好。我想，我们中国大多数的家庭实际上是受中国儒家文化所熏陶的，也就是勤俭、节约、好学、上进„„这些构成了家风的基本内容。家风也在与时俱进，会变得更加开放、自由、健康、向上。我们家的家风和大多数农村家庭的家风差不多，我们家最主要的就是重视学习，重视文化，就是说勤学上进，与人为善。

姚明：小时候曾因不诚实被家人揍过，对家教最深的体会是两个字——诚实。

二、构思点拨

何为家风？家风又称门风，是指一个家庭或家族的传统风尚或作风，是对家人的激励和约束。比如，我们所熟知的朱柏庐《朱子家训》中的名句言及的便是家风：“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”

家族是孩子生活的第一空间，家庭是孩子成长的第一学校，家长是孩子品行的第一老师，家风是孩子启蒙的第一推手。家风既是一个家庭或家族至为重要的精神财富，惠泽于每个家庭或家族的成员，支撑着家庭或家族的发展与繁荣，也可能感染着社会的部分成员，为其他家庭或家族所效仿，成为人人向往的道德典范。

家风是我国传统文化的重要组成部分，对个人修身、齐家和社会和谐发挥着重要作用。有什么样的家风，往往就有什么样的做人做事态度、为人处世伦理，甚至影响人的一生。家风，一个人精神成长的DNA。先辈的荣光和业绩，往往会成为一个家族的荣誉和尊严而凝聚着家族的每一个成员，达成整个家族的精神认同而作为一种追求，作为一种文化基因而实现代际传承。

古人云：正心、修身、齐家、治国、平天下。这种以自我完善为基础，通过治理家庭，直到平定天下，是几千年来无数有志之士的理想。的确，个人可以影响家风，家风可以影响国风，国风可以影响天下之风。立家规、明家礼、担家责、树家风，表面上看只是家务事，其实一家之风可能“点燃”周边或更大社会范围的大“家”之家风，是社会风尚的风向标。你的家风是风景，就会给全社会的风和日丽带来清新，助力全社会道德世界的风调雨顺。你的家风是台风，就会大煞风景，成为摧毁整个社会道德大坝的逆风。

家庭是社会最基本的构成单元，只有良好家风占上风，共同营造一种崇德向上的软环境，全世界才会东风浩荡！正如一首歌里所唱：“家是最小国，国是千万家。”良好的家风传承，有助于社会风尚的健康推进，惟有每个家庭构建起具有各自特色的正能量家风，形成厚德向善的凝聚合力，才能给力伟大的“中国梦我的梦”的实现。