泉州市劳动和社会保障局关于印发2007年精神文明建设工作要点的通知

第一篇：泉州市劳动和社会保障局关于印发2007年精神文明建设工作要点的通知

泉劳社„2007‟115号

泉州市劳动和社会保障局关于印发2007年

精神文明建设工作要点的通知

本局各科室、直属单位：

现将《泉州市劳动和社会保障局2007年精神文明建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇七年五月十八日

主题词：劳动 精神文明 工作要点△ 通知

抄送：市文明办、市直文明办、市发改委系统文明办。泉州市劳动和社会保障局办公室2007年5月18日印发

泉州市劳动和社会保障局2007年

精神文明建设工作要点

2007年，我局精神文明工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展和构建和谐社会的要求，以创建文明单位和文明行业为契机，不断加强执政能力建设和机关党建工作，进一步完善公开办事制度，扎实推进勤政效能建设，深入开展民主评议政风行风活动，努力提高行政管理服务水平和服务质量，确保精神文明建设取得新成效，促进劳动保障工作任务全面完成。

一、深化理论武装工作。

1．加强理论学习。要把学习宣传贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六届六中全会和省第八次、市第十次党代会精神作为精神文明建设的重要任务，组织好、开展好学习活动，营造良好的理论氛围。进一步健全中心组理论学习制度。以创建学习型机关为载体，不断完善学习考核和激励机制，多形式抓好系统干部职工的学习。坚持集中学习与个人自学、组织参加培训等相结合，完善每周半天的“学习日”和“三会一课”等制度，制定落实好年度、季度理论学习计划。要充分利用墙报、宣传栏等，多层次、多角度宣传党的十六届六中全会、十七大和省市重要会

议精神，深入进行爱党、爱国、爱社会主义教育，切实把干部职工的思想和行动统一到党的路线、政策、方针上来。

2．加强调查研究。要围绕市委提出的“好中求快、支撑带动”要求，深入研究劳动保障工作融入海峡西岸经济区现代化工贸港口城市及“和谐泉州”、“活力泉州”、“平安泉州”等建设的对策思路，为劳动保障工作扎实有效开展奠定理论基础。

二、切实加强思想道德建设。

1．深化公民道德教育。要大力弘扬社会主义荣辱观，广泛倡导爱国、敬业、友善等道德规范，不断深化社会公德、职业道德、家庭教育美德，切实加强心理健康教育。以纪念中国人民解放军建军80周年和庆祝香港回归10周年等活动为契机，大力弘扬民族精神和时代精神。精心组织参与第五个“公民道德宣传日”宣传教育活动，掀起践行社会主义荣辱观、贯彻《公民道德实施纲要》的新热潮。

2．推动公民道德实践深入开展。认真组织开展“树立社会主义荣辱观”和“活力泉州迎农运，道德新风伴我行”等主题实践活动。结合劳动保障工作实际，围绕倡导文明言行，普及礼仪知识，广泛开展文明礼仪实践活动和优质服务竞赛。发动广大干部职工积极参与 “扶贫助残”、“送温暖工程”、“无偿献血”等实践活动，并以自身实践配合做好城市道路交通综合整治工作。积极参与

“诚信泉州”建设，加强企业劳动保障诚信等级评价工作，培育、宣传、推广诚信企业先进典型，曝光重大违法用工行为。

三、深入开展文明行业创建活动。

按照市文明办的统一部署，采取“全行业参赛，抓重点工作，抓示范窗口”的办法，在全市劳动保障系统深入开展以“促进就业、发展社会保障”为主题的文明行业竞赛活动。以就业和社保经办机构为重点，在全市确立5～7个市级优质服务示范窗口。积极参与“迎农运优质服务示范窗口”活动，推行符合行业特点的便民措施，支持公益事业建设。通过系列创建活动，努力使系统干部职工的道德规范、服务技能、文明礼仪水平得到明显加强，行业服务水平和服务质量有新的提高，行业秩序和行业风气有新的变化。

四、扎实推进机关勤政效能建设。

健全完善“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度。严格执行机关工作规则，认真落实岗位责任、一次性告知、首问负责等制度，实现以制度管人管事。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，提高审批效率。继续参与110社会联动服务，及时为广大劳动者排忧解难。加大对软硬件建设的投入，改善办公条件和工作环境，强化便民利民措施。深入开展深化公开办事制度“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动。以强化监督和增强实效为关键，结合部门实际，规范公开内容和程序。对人民群众

关心的热点难点问题，管人、管钱、管物的重点部位，容易产生以权谋私、不正之风的薄弱环节等，重点面向社会公开或内部公开，进一步建立健全监督机制。不断完善泉州劳动保障网和医保、劳动力市场网站建设，及时为群众提供良好的信息公开服务。

五、深入开展民主评议政风行风活动。

以转变作风、提高服务质量为目标，以人民群众满意不满意为标准，继续抓好政风行风建设。对工作作风、工作效率和服务质量等方面存在的问题主动进行整改，对管理上的薄弱环节通过健全制度加以规范。积极参与“政风行风直通车”、“行风热线”、“一线通”等活动，认真受理群众的投诉。配合纠风专项治理工作，继续会同有关部门深入开展“纠正拖欠和克扣农民工工资问题”和“维护重组改制和破产国有企业职工合法权益”等活动，形成齐抓共管、联手执法的工作合力，更好地为用人单位和职工群众服务。

六、开展普法教育，推进依法行政。

加强民主法制教育，强化《宪法》、《行政许可法》等法律法规的学习培训。加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高用人单位和劳动者的法律意识。不断完善以行政执法责任制为中心的行政执法体系，健全行政执法公示制、行政执法评议制、行政执法监督制度、行政执法错案责任追究制等行政执法制度。进一步明确行政执法依据，规范行政行为。

七、进一步加强机关党的建设。

切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设。深入开展“创五好”党支部活动和创建机关“党建工作先进单位”工作。总结前几轮创建活动经验，进一步完善创建规划，充实创建内容，创新工作思路，拓展工作内涵，推动创建工作深入开展。做好党员队伍的思想政治教育，不断完善先进性教育的长效机制。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气，进一步转变工作作风。开展经常性的党风廉政教育，运用正反两个方面典型案例，加大党风党纪教育力度。强化内部监督，落实反腐倡廉“六项机制”。加强基层党组织建设，发挥工、青、妇各群团组织的作用，调动干部职工的积极性，积极参与精神文明建设。

八、加强劳动保障队伍建设。

要继续深入开展学习型机关、党组织创建活动，不断完善学习管理制度和保障机制，创新学习载体，运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习。促使广大干部用科学的理论武装自己，用最新的知识充实自己，用丰富的实践锻造自己，使班子和队伍都具备研究新情况解决新问题的能力、想干事干成事的能力、务实开拓创新的能力、协调沟通借力的能力、依法行政廉洁自律的能力，形成一支强有力的工作团队，创新性、突破性地开展工作，确保年度劳动保障工作目标任务全面完成。

第二篇：泉州市劳动和社会保障局关于印发2008年泉州市劳动保障工作要点的通知

泉劳社〔2008〕35号

泉州市劳动和社会保障局关于印发2008年

泉州市劳动保障工作要点的通知

各县（市、区）劳动保障局，本局各科室、直属单位：

现将〘2008年泉州市劳动保障工作要点〙印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年三月三十一日

主题词：劳动 社会保障 工作要点△ 通知

抄送：林副市长，吕副秘书长。

泉州市劳动和社会保障局办公室 2008年3月31日印发

2008年泉州市劳动保障工作要点

2008年我市劳动保障工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕 “社会就业更加充分，劳动者素质普遍提高，人力资源供求基本平衡，更多的城乡居民享有社会保障，劳动关系和谐稳定，管理服务规范高效”目标，努力开创劳动保障事业新局面。

一、全面实施〘就业促进法〙，推进就业再就业工作，促进城乡居民充分就业。

1．进一步完善和落实积极的就业政策。研究制定我市〘关于做好促进就业工作的通知〙，做好法律实施与政策的衔接。出台〘泉州市贯彻〖就业促进法〗职责分工方案〙，建立2008年各县（市、区）政府促进就业目标责任制，将相关职责和目标任务分解到各地各有关单位。全年城镇新增就业15万人，下岗失业人员再就业2000人，其中就业困难对象800人，城镇登记失业率控制在2%以内。加大工作力度，推动社保补贴、小额贷款、税费减免、岗位补贴等优惠政策更好落实到位。进一步完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制，推进以创业带动就业的工作。

2．扎实推进统筹城乡就业。继续组织实施农村劳动力转移就业工程，发挥基层劳动保障工作平台的作用，加强引导和服务，提高规模转移的组织程度，全年转移农村劳动力6万人。加强跨

区域劳务合作，改进劳务洽谈形式，变“请人家进来开会”为“带企业出去招工”，市县联动、由有关领导带队，全市带领500家以上企业，推出15万个工作岗位，到国内50个以上劳务输出重点城招工，争取引进5万名以上劳动力。统筹推进各类群体就业，加强对高校毕业生、退伍转业军人、残疾人等的就业服务。

3．以加强公共就业服务为重点，不断完善就业服务体系。积极培育和健全统一开放、竞争有序的人力资源市场。建成市劳动力中心市场并投入使用，将市直劳动保障系统机关及大部分直属单位集中办公。组织开展清理整顿人力资源市场专项行动。开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”等公共就业服务专项活动，继续做好城镇零就业家庭和农村贫困家庭“一户一就业”工作，扶持就业困难人员就业。进一步推动劳务派遣网络体系建设，加大劳务派遣向农村延伸的力度，全市实施派遣就业3.9万人。依照〘劳动合同法〙规定，把劳务派遣纳入法制化、规范化轨道。

二、做大做实职业培训，推动数量就业向素质就业转型。4．加强高技能人才队伍建设。认真实施我市进一步加强高技能人才工作意见，扩大高技能人才培养规模。依托行业（协会）、知名企业和高等院校、重点职业院校、技工学校，建立一批水平较高、规模较大、特色突出的示范性高技能人才培训基地。制定实施公共实训基地建设方案。完善高技能人才激励机制，开展首届泉州市优秀高技能人才评选活动。广泛开展职业技能竞赛，切

实提高广大职工技能水平。

5．大力开展职业培训，提高培训的针对性和实效性。逐步健全面向城乡劳动者的职业培训体系，出台扶持职业培训基地的政策措施。加强农村劳动力转移培训和岗位技能提升培训，将农村劳动力技能培训和免费技能鉴定补贴政策落实到位，并将符合条件的被征地农民纳入免费职业培训范围。加大创业培训力度，确保创业成功率达到60%以上。大力推动校企合作，推行订单、定点、定向培训，促进职业培训与我市产业需求更加紧密地衔接。培训各类劳动者25万人（其中农村劳动力5万人）。

6．积极发展技工教育。突出技工教育注重实训、灵活教学的特色，打造精品专业，创建品牌学校。加强技校国家助学金发放管理。市属技校招生1500人。

7．大力推行职业资格证书制度。充分发挥县级技能鉴定指导中心的作用，加强与行业协会等的协作，拓宽鉴定覆盖面。全年组织鉴定3万人，其中高级工4000人，技师、高级技师300人。加强职业技能鉴定质量管理。会同有关部门组织开展清理规范各类职业资格相关活动。

8．努力实现两岸职业培训合作交流有新突破。以搭建技能人才竞赛、学术交流、证照考试、校企合作、项目合作“五个平台”为载体，积极探索开展两岸职业培训交流。

三、突出抓好五险扩面，逐步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

9．不断完善“五险统征”机制，努力提高社保参保率。进一步贯彻落实〘泉州市人民政府办公室关于进一步加强“五险统征”工作的通知〙，以非公有制企业和外来工、农民工为重点，加大工作力度，全面落实各项社保扩面征收任务。继续将社会保险综合完成参保率和扩面征收任务列入县级政府绩效评估和党政领导班子实绩考核指标。及时将2008年社会保险基金征收和参保扩面任务一并分解落实下达各基层单位。合理确定缴费基数，加强对缴费分解情况的核查。以养老保险为龙头，带动其他4个险种参保人数的增长，同时大力推行低费率的农民工、外来工住院医疗保险和“团体工伤保险”。充分发挥市县两级“五险统征”工作联席会议的作用，加强对社保扩面征收工作的组织协调。到年底，参加基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别增至62万、46.5万、54万、47万和44万人（以省、市政府正式下达任务为准）。

10．加强社会保险制度建设，重点推进城镇居民基本医疗保险和被征地人员养老保险。全面启动城镇居民基本医疗保险，力争年底前参保率达到50%以上。着手研究制定我市〘关于做好被征地人员就业培训和社会保障工作的指导意见〙，确保6月前出台实施，推动各县（市、区）普遍建立被征地人员养老保险制度。积极配合市政府组织开展失地、失海人员社会保障工作调研。指导各地对当地办理的各项征地工作要认真进行审核把关，督促被征地人员各项社会保障措施落实到位，严格按照规定做好报审工

作。积极探索建立新型农村养老保险制度。认真实施企业养老保险个人账户按月记账。按照省里的统一部署，调整企业职工基本养老金待遇水平，确保100%按时足额发放。做好实施农民工养老保险办法、农民工养老保险关系转移衔接的准备工作。实施企业年金集合计划，全面完成行业原有企业年金移交任务。跟踪把握机关事业单位养老保险制度改革动向，继续实行“严进宽出”、“一保两制”政策，确保基金平衡，做好与改革方案的平稳衔接。坚持实行积极的失业保险政策。推进失业保险扩大支出范围试点工作，落实失业保险金调整机制。进一步推进城镇职工基本医疗保险，加强医疗保险管理服务，推行医保业务网上申报和信息数据的社会化服务。大力推进工伤保险，稳步推进生育保险。加强工伤认定和劳动能力鉴定。开展社保基金专项检查和再就业资金绩效评估，进一步加大社保基金监管力度，确保基金安全。

11．妥善解决部分困难职工参保历史遗留问题。认真落实好医改前关闭、破产国有和集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作。积极开展医改后关闭、破产国有和集体企业及困难企业退休人员参加医疗保险状况的调研，提出解决方案建议。尽快将符合条件的华侨农场职工纳入城镇职工基本医疗保险。

四、贯彻落实〘劳动合同法〙和〘劳动争议调解仲裁法〙，致力发展和谐劳动关系。

12．加强劳动关系协调机制建设，全面实施劳动合同制度。继续抓好〘劳动合同法〙的宣传普及，关注企业用工和劳动争议

动态，认真研究新情况，及时采取相应措施，加强执法监察工作。全面推进劳动合同三年行动计划，重点抓好建筑业、住宿和餐饮业及中小非公企业劳动合同签订工作，力争实现年底前各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。加快劳动用工备案制度建设，建立健全劳动用工信息数据库，逐步实现对劳动合同签订、履行情况的动态监管。制定实施集体合同制度覆盖计划。逐步健全劳动关系三方协调机制，将三方机制向街道（乡镇）、村（社区）、工业园区延伸，深入推进创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。继续做好国有企业重组改制中的劳动关系处理，妥善做好中侨公司改制非在册职工劳动关系处理工作。

13．加快推进企业职工工资正常增长机制和支付保障机制建设。继续合理调整并严格落实最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准，建立健全企业执行最低工资标准报备制度。大力推行企业工资集体协商制度，公布2008劳动力市场234个以上（新增20个以上）工种工资指导价位、工资指导线、企业人工成本信息。完善劳动定额管理制度，进一步落实职工带薪年休假、企业职工夏季高温津贴、特殊劳动工时等劳动标准。不断完善预防和处理企业拖欠员工工资的长效机制。全面实施建设领域农民工工资支付保证金制度，积极争取建立市直及各县（市、区）欠薪保障调节应急资金。完善工资支付重点监控制度，建立欠薪报告制度，继续将企业拖欠工资信息纳入银行征信系统。鼓励各地建立欠薪举报奖励制度。

14．加强劳动保障监察执法。认真组织开展劳动保障监察执法年活动，进一步发挥市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级劳动管理网络的作用，推广劳动保障监察“网格化”和“网络化”管理，深入企业及时掌握动态，着力解决好企业非法用工、拖欠工资、超时加班、劳动条件差等问题。劳动保障监察结案率达95%以上。继续实行劳动保障重大违法案件公布制度。

15．推进劳动争议处理工作。把建立比较完善的实体性劳动争议仲裁委员会作为贯彻落实〘劳动争议调解仲裁法〙一项重要工作来抓，健全劳动争议调解仲裁工作组织体系，形成劳动争议社会调解服务网络。依法拓宽劳动争议仲裁范围，完善劳动争议案件快立、快调、快审、快结制度，提高办案效率和质量。劳动争议案件结案率达95%以上。

五、以“五个板块”联动为重点，合力推进农民工工作。16．按照国务院农民工联席会议“办好10件实事、完善10项制度、推进8个方面工作”的总体要求，进一步发挥农民工联席会议成员单位的作用，加强联席会议办公室建设，加强协调、督促和宣传，合力推进“就业服务、技能培训、社会保障、依法维权、公共服务”五个板块三年行动方案，不断解决农民工问题。

六、加强基础建设，为劳动者和用人单位提供规范高效的管理服务。

17．加强劳动保障基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设。贯彻省政府即将下发的〘关于加强劳动保障“三基”工作的— 8 —

意见〙，积极与编制、财政等部门沟通协调，落实乡镇（街道）劳动保障事务所机构、人员、经费、制度、场所、工作“六到位”、村（社区）劳动保障工作平台人员、经费、制度、任务“四到位”的要求，力争实现所有的乡镇（街道）建立劳务保障事务所，社区建立劳动保障工作站，70%以上行政村配备劳动保障专职工作人员。

18．扎实推进依法行政。贯彻落实劳动保障依法行政和普法宣传五年规划，推进劳动保障法制工作制度化。妥善处理行政复议和行政应诉案件，做好进驻行政服务中心项目的审批工作。

19．加快推进“金保工程”建设。抓紧做好“金保工程”可研报告编制、立项申请等工作，建设我市劳动保障数据中心。积极争取成立市劳动保障信息中心。

20．做好信访、维稳工作。规范办信接访办法，做好突发事件的应急工作。深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，把不稳定因素消除在萌芽状态。

21．加强劳动保障干部队伍建设。加强劳动保障经办力量建设。推动各地劳动保障部门争取同级政府增加机构编制和工作经费，充实队伍，提高办事能力。积极协调人事、编制部门，参照省里做法，将相关经办机构纳入参照公务员法管理。扎实推进机关效能建设，深入开展文明行业创建活动。加强党风廉政建设，推动省、市、县党建工作“三级联创”活动。

第三篇：区劳动和社会保障局工作要点

2005年全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省市劳动保障工作会议精神，全力抓好就业再就业、社保体系建设和劳动关系调整三个重点，加强劳动保障系统能力建设，统筹兼顾，协调推进，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。

一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业

（一）落

实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。

（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。

（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争2005年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。

（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。

（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。

（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。

二、继续推进社会保障体系建设

（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。

（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到2005年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。

（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95，其中社区管理比例达到65。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。

（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保2005年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。

（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争

第四篇：区劳动和社会保障局工作要点

区劳动和社会保障局工作要点

区劳动和社会保障局工作要点

全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省市劳动保障工作会议精神，全力抓好就业再就业、社保体系建设和劳动关系调整三个重点，加强劳动保障系统能力建设，统筹兼顾，协调推进，实现劳动保障事业全面协调可持续发展。

一、坚持城乡统筹就业的方针，大力促进就业再就业

落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制

在%以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。

落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。

进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息发布制度，力争建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。

进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力万人，其中有组织输转3500人，实现劳务收入3000万元。

积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量

和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。

努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。

二、继续推进社会保障体系建设

确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100%。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。

进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新

增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。

规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95%，其中社区管理比例达到65%。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。

进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保

险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员医疗补助暂行办法》。

全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争参保人数达到应参保人数的30%以上。

加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50%以上，对企业退休人员领取基本养老金 的核查人数不少于退休人员总数的50%。

三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益

进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75%，个体工商户签订率超过30%。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。

加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95%以上。同时，认真做好群众来信来访处理

工作，特别是对一些有可能引发为群体性事件的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。

加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100%。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。

四、进一步加强劳动保障基础建设

加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行

首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗口活动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。

探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。

加快推进劳动保障管理信息系统建设。继续做好“金保工程”建设有关工作，建立完善的劳动保障信息网络，尽快实现与市劳动保障信息网络的互联。完善社会保险查询系统，开通劳动保障热线12333信息服务电话。

加大劳动保障宣传工作力度。要紧紧围绕就业和再就业、完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等重点工作，抓好社会关注、群众关心的劳动保障热点、难点问题的宣传。要充分发挥舆论监督的作用，对企业无故拖欠社会保险费及克扣工资等侵害劳动者合法权益的行为进行公开曝光，接受社会监督。

第五篇：人事劳动和社会保障局工作要点

一、指导思想

x年，人事劳动和社会保障工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，突出二个重点，狠抓五件实事，创新务实，拼搏奋进，推动人事劳动和社会保障工作再上新台阶。

二、主要工作目标

（一）全年引进各类人才x人，其中高层次人才x人，年内推荐大中专毕业生就业x人以上。

（二）全年培训下岗失业人员x人，新增就业岗位x个，力争下岗失业人员实现再就业x人。城镇新增就业人员x人，将登记失业率控制在x%以下。

（三）年内输出农村剩余劳动力x人。

（四）新增养老、失业保险参保人员各x人。

（五）社会保险费清欠达到x%以上。

（六）征收机关事业单位社会保险费达x%以上，清欠达x%以上。

（七）社会保险稽核面达x%以上。

（八）新增医疗保险参保人员x人。

（九）巩固两个确保，离退休人员养老金按时足额发放。

（十）劳动年审率达x%。

（十一）推进劳动合同鉴证工作，全年鉴证x份以上。

（十二）开展职业技能培训x以人以上，鉴定技能等级x人以上。

三、重点工作

（一）实施人才强县战略，推动县域经济发展

多渠道引进急需人才，采取短期借调、业务服务、技术开发等形式，引进一批优秀人才来x创业。制定吸引外地人才来我县建功立业的优惠政策，以优厚的待遇、充分的保障，开通一条人才流动绿色通道，使他们一心一意在x施展才华，促进x经济发展。加大人才培养力度，本着“送的出，回的来，留的住，用的上”原则，鼓励各类用人单位把员工送到大中专院校深造和进修，提高专业技术水平，改变我县人才科技含量低的现状。加快乡土人才开发工作，开展农民职称评审和非公有制经济单位职称评聘，真正把我县的“土专家、田秀才”选拔出来，并建立与之配套的乡土人才开发奖励机制，推动农村经济的发展。进一步完善支持大中专毕业生到农村工作的政策措施，鼓励大中专毕业生发挥专长，面向农业生产第一线择业。加强人才市场建设，按月举办人才交流会，为向未实现就业的应、往届大中专毕业生提供更多更好的就业机会；完善硬件建设，争取早日实现网上交流，网上招聘。搞好人事代理工作，不断拓展代理服务范围，从单一的人事档案代理向人事、劳资、社会保障等全方位的代理迈进。

（二）加强干部人事管理

1、加快事业单位人事制度改革步伐。按照机构改革的总体要求，以实行聘用制和岗位管理为突破口，通过采取按需设岗、按岗聘用、竞争上岗的办法，适时推进事业单位人事制度改革，创新事业单位用人机制和内部管理机制。

2、推进政务公开工作。把政务公开工作为一项经常性工作常抓不懈，加强管理，树立典型，注重实效。不断完善公开的内容、形式和措施，进一步提高政务公开工作的质量和水平。

3、规范公务员队伍管理。严把公务员“入口关”，坚持“凡进必考”的原则，一律采取公开考试、严格考核的办法择优录用；加强对公务员的平时考核，不断改进考核办法，提高考核的科学性和准确性。加快公务员知识的更新，重点开展公务员英语、法律等培训班，不断提高公务员整体素质。继续深入开展“人民最满意的公务员”活动，强化公务员公仆意识。

4、切实抓好专业技术人员的管理。开展专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员的整体素质，完善终身教育体系。坚持政策，严格条件，控制比例，公开、公平、公正地做好各级各类专业技术人员职称评聘工作。

（三）大力推进下岗失业人员再就业工作

坚持不懈地实施再就业帮扶行动。按照县委、县政府的部署，制定具体的帮扶实施细则。开展“送政策、送岗位、送信息、送资金、送服务”活动，实实在在地解决“4050”人员和“三种家庭”等困难群体的再就业问题。进一步完善劳动力市场功能，加大资金投入，设置大屏幕电子显示器；增加服务窗口，为下岗失业人员提供求职登记、职业介绍、保险接续等“一站式”服务。整合社会培训资源，狠抓下岗失业人员再就业培训，坚持“培训与市场联动，培训与再就业相结合”的方针，提高培训的针对性、实用性，以市场为导向，开办有一定技术含量的专业班和业余班，增强下岗失业人员再就业的能力。建设乡镇（街道）、社区再就业服务平台，对乡镇（街道）劳动保障事务站工作人员进行岗前业务培训，使他们尽快的进入角色，为下岗失业人提供满意的服务。规范《再就业优惠证》的管理，简化发证程序，提高办证效率。会同有关部门落实好再就业政策，努力开发新的就业岗位。充分发挥职业介绍的职能，大力帮助下岗失业人员到县外寻求就业机会。继续实施救助工程，多方筹集救助资金，积极接收失业人员和城镇贫困人口，保证特困群体的基本生活。

（四）狠抓劳务输出，增加农民收入

建全信息网络，完善县劳动力信息库，规范乡镇劳动力台帐，指导乡（镇）村建立花名册，并实行动态管理。形成一个以县就业服务局为核心，辅射各乡镇、村的劳动力供求信息发布网络。打品牌、创信誉，在与京、津、等周边城市的老业户巩固协作关系的基础上，广求用工信息，努力拓宽输出渠道，推动农村剩余劳动力充分就业。加强对外出务工人员的跟踪服务与管理，协助调处劳动纠纷和其它矛盾，积极探索农民工的养老、工伤、医疗等社会保障问题，维护外出打工人员的合法权益。鼓励外出打工人员返乡创业，兴办经济实体，吸纳更多的劳动力就业。

（五）强化劳动执法，维权为民

依法规范企业用工行为，强化合同管理。在个体、私营和改制新企业中全面推开劳动合同鉴证工作。深入开展职业技能培训鉴定，扩大培训与鉴定工种范围，指导县办企业开展岗位练兵和技术培训。加大劳动监察力度，严厉查处拖欠员工工资、使用童工、非法职介、拖欠社会保险费等违法行为，切实维护劳动者的合法权益。强化劳动力市场管理，打击查处各类非法中介、私招乱雇等行为。积极稳妥地做好劳动争议处理，健全仲裁制度、完善仲裁程序，依法办案、秉公办案，抓苗头、抓隐患，及时化解矛盾，维护和谐的劳动关系，全年结案率达x%以上。简化职工退休手续，提高工作效率。

（六）健全社会保障体系

1、深化医疗保险制度改革

实施困难企业退休人员医疗救助工程，落实困难企业退休人员大病医疗救助暂行办法，让更多的离退休人员在老有所养的基础上，实现病有所医。尽快研究出台灵活就业人员参加医疗保险的办法，解决自谋职业者、无固定职业者，特别是下岗失业人员的基本医疗保障问题。扩大医疗保险覆盖面，让社会上更多的人员享受医疗保险待遇。加强对定点医院和定点药店的管理，加大监控和跟踪考核力度。继续完善医疗保险政策，健全配套措施，努力消除制度死角。探索新的管理模式，总结免收住院押金试点工作经验，尽快在全县范围内推广。严格执行政策，加强基金征缴，准确结算费用，保证医保基金的平稳运行和业务正常运转。投资筹建一个价格合理、备药齐全的医疗保险便民大药房，方便医保患者购药。

2、巩固社会保险工作

大力实施金保工程，精心准备，扎实运做，确保如期、高质量地完成全部工作任务。并以此为契机，强化内部管理，进一步理顺工作程序，夯实基础。以私营企业、个体工商户等非公有制经济为重点，采取强化宣传、分解目标、依法征缴保险费等强有力的措施，扩大社会保险覆盖范围，努力实现城镇各类企业养老、失业保险全覆盖。实施事业单位失业保险制度改革，加强失业基金征缴，为我县事业单位人事制度改革提供坚强的后盾。完善买断身份人员的社会保险关系接续工作。搞好审计稽核工作，采取日常稽核、重点稽核、举报稽核相结合的方式，严肃查处社会保险费瞒报漏报现象，防止保险费流失。积极参与企业改制，及时清算社会保险费，配合地税机关做好征缴清欠工作。努力探索当前我县农村养老保险工作的新思路，研究失去土地农民及农村农转非人员的养老问题，扭转农保工作的被动局面。做好离退休人员社会化管理工作，将离退休人员管理服务推向社会化管理的轨道。

七、保证措施

结合近年来机关自身建设的经验，为圆满完成今年繁重的工作任务，要努力增强四种意识，注重四项建设。

（一）增强四种意识

1、增强学习意识，提高自身素质。坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全体干部职工的头脑，充分发挥党的思想政治优势，力求既能完整准确的把握理论体系，又能从各自的工作领域对理论的有关内容，进行系统钻研和理解。按照创建“学习型”机关的要求，认真坚持局班子每季一次的中心组学习活动和全体职工每月末周五集体学习的制度，倡导个人自学。坚持理论联系实际，学以致用，适时组织开展形式多样的学教活动，如政策辅导讲座、公文写作知识培训以及工作研讨会、参观考察、经验交流会、思想座谈会等，努力提高全体同志解决实际问题的能力。在全局形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气，以增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

2、增强宗旨意识，做到执政为民。以深入开展“八荣八耻”活动为动力，把全心全意为人民谋利益做为全局各项工作的出发点和落脚点。教育职工时刻遵循总书记“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”的谆谆教诲，时刻保持昂扬向上的精神风貌，时刻牢记群众利益至高无上的深刻道理，把为群众谋利益作为理想、目标和境界去追求。带着感情做好人事劳动和社会保障工作，局班子成员带领全体同志多深入基层、多深入企业，多到贫困家庭送政策、送温暖、献爱心。真正做到设身处地地为民所想，真心实意地为民办事，满腔热忱地为民解忧。

3、增强团结意识，自觉维护大局。注重机关同志之间团结协作意识的培养，举办有益团结的活动。大力弘扬集体主义精神，不断提高全局一盘棋的观念，形成相互尊重、相互理解、相互体谅、相互配合的局面。

4、增强创新意识，坚持与时俱进。广泛深入地开展“思想再解放，发展再提速”大讨论活动，教育引导职工卸掉保守思想，敢于冲破老框框的束缚，创造性的开展工作。力争把外地经验“本地化”，把职工的创造“理论化”，不断开创人事劳动和社会保障工作的新局面。

（二）注重四项建设

1、注重组织建设。严格执行“三会一课”制度。按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，形成全局上下团结互助、互相促进的良好氛围。认真贯彻执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善内部议事和决策机制，增强班子的凝聚力和向心力，把局党委建设成人事劳动和社会保障事业的坚强领导核心。要在对原党支部班子成员进行充实、调整的基础上，加强对党员干部的党性教育，做到立党为公、执政为民、秉公办事，充分发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。

2、注重行风建设。增强工作透明度，定期召开行风建设监督员会议，多方征求社会各届的意见，自觉接受社会各界的监督。转变工作作风，提高服务质量和水平，简化工作程序，出台一系列的便民为民措施，努力为广大群众提供零距离的服务。

3、注重制度建设。将制度建设贯穿于全局整体工作的全过程。对原有的机关工作、学习等制度做进一步的补充和完善，把在实践中已形成的、并已被证明行之有效的措施和办法，以新制度的形式明确或固定下来。使之更加规范和科学，用一套好的制度来规范和约束干部职工的行为。

4、注重廉政建设。一是严格落实廉政建设责任制和责任追究制，坚持“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度。二是开展多种形式的党风党纪教育和廉洁从政教育活动，警钟长鸣，不断提高机关干部职工拒腐防变的能力。三是严格落实“两个务必”和“自重、自省、自警、自励”的要求，从小事做起，从每一个人的一言一行做起，谨言慎行，弘扬正气，树立良好的形象，赢得群众的满意。