两税清算相关问题座谈会发言稿(成华)

第一篇：两税清算相关问题座谈会发言稿(成华)

土增清算问题座谈会发言稿（成华）

一、目前成华区两税清结算工作开展情况

自今年六月份启动新的清结算模式，集中开展房地产企业两税清结算工作以来，截止目前已进行了34户房地产企业共47个房地产开发项目的清算.其中，有5户企业5个房地产开发项目已出具清算报告；29户企业共计42个房地产开发项目正在清算中。除此之外，已达到清算条件但尚待清算的项目有12个。

二、新调整的两个比例运行过程中可能遇到的问题

根据成地税发【2010】1号文的规定，房地产企业土地增值税预征率调整为普通住宅1%、非普通住宅1.5%、商铺及其他2.5%。核定征收率调整为普通住宅5%、非普通住宅6%、商铺及其他7%。从2010年10月10日起执行。

1.预征率

一般情况下，当月的税款是在下月才会体现，根据传统理解，10月份开始执行，那么从11月申报期起才按照新预征率缴纳。但由于市局系统已在第一时间做了调整，10月份入库的预征土地增值税便按照新税率进行了预征，即9月份发生的收入是按照新预征率来体现预收税款的。

2.核定征收率

根据相关规定，核定征收以受理时间为准。目前暂未遇到问题。

三、清算中的其他问题

1、对项目分期结算的问题，是否确定采用建设工程规划许可证来确认

分期？（市局能否出具书面材料？）

2、项目清算中，如何界定可售建筑面积、不可售建筑面积、公共配套设施面积分摊等。

在目前已进行清算的项目中发现，有些企业各种权证（如用地许可证、建设规划许可证等）和总平图上对于可售面积、不可售面积以及公共配套设施的界定不同。在这种情况下，应以什么为依据界定这些面积？

在确认公配设施时，正对整理项目的公配设施费用可以按照各分期项目的建筑面积占总建筑面积的比例进行分摊，那么若是未完工或者未建项目，应如何分配？若是公配设施没有办理移交，那么这些是否单独作为成本？ 例：如万科魅力之城共分五期，目前达到清算条件为三期，另外两期尚未修建，已修建的公配设施在规划中有些是五期共用的，尚有一些已规划但尚未修建的公配设施，那么公配设施应该如何分摊？在处理这个问题方面，我局有两种建议：一是将目前已建好的公配设施按照规划在三期内分摊，待四五期建好后根据实测面积按五期再次分摊清算，这样就产生了重复清算，增加了企业的负担也大大降低了税务机关工作效率；二是目前已确认已建的公配设施只摊入前三期，未来四五期发生的公配单独在四五期分摊，这样即可以减轻企业财务人员的负担，也极大的提高了税务机关的工作效率。

3、房地产企业建安成本未决算完毕，成本如何确认的问题？

在清结算项目中，有的企业（龙湖等）建安工程没有办理决算，且未取得发票，在这种情况下该如何确认成本。按照市局2010年9月25日会议的要求，在此类成本的确认问题上应严格按照国税发【2006】187号文“除另有规定外，扣除取得土地使用权所支付的金额、房地产开发成本、费用及与转让房地产有关税金，须提供合法有效凭证；不能提供合法有效凭证的，不予扣除”的规定严格执行。在实际操作中，若企业能够提供合同以及工程量确认单，并据实发生支付的情况下，可否暂按工程合同予以确认？

在确认合法有效凭证上，国税发【2009】91号文规定建筑安装发票要求在项目所在地开具。但省局原【2007】507号文中曾规定五城区和省局建安企业在机构地纳税，与新规定有冲突，是否明确废止？

4、对于房地产开发项目在土地增值税未结算的情况下，企业所得税能否结算？

为了避免清结算企业出现土地增值税计税成本和所得税计税成本不一致的情况，一般情况下，首先进行房地产企业土地增值税清算，确认房地产开发项目成本的基础上再进行所得税结算。这就致使房地产开发企业所得税结算往往滞后，特别是当房地产企业的开发项目不在其机构所在地时，其他税务机关不结清其土地增值税，机构所在地税务机构就无法进行所得税结算。华盛实业蜀都花园项目开发有限公司的蜀都花园项目从1998年开始开发（其项目所在地为锦江，土地增值税在锦江局，所得税在我局）。该项目土地增值税一直未最终清算（企业陈述），所以企业所得税也没有进行结算。在此，需要确认对于房地产开发项目在土地增值税未结算的情况下，企业所得税能否结算？

5、界定机械车位是否为可售，其成本是应计入费用还是成本的问题

在清算过程中有房地产开发项目（瑞祥御锦、华润二十四城）修建了地下机械车位。通过向企业了解得知，机械车位是项目为达到公配比例而修建的，根据房管局的规定无法办理产权证（如瑞祥御锦），因此在实际清算中对机械车位作为不可售面积处理，将其成本计入房地产费用；但又有项目的机械车位能够办到产权（如华润，买一送一）。因此对于机械车位，在确认为公配还是可对外销售面积上如何区别对待？

6、关联交易定价问题

在清算过程中，有些项目存在建安成本偏高或者产品售价偏低的问题，经调查，关联交易是造成这种情况存在的原因之一。根据征管法及国税发【2009】91号文相关规定，在要求企业提供合理理由未果后，按本企业在同一地区、同一年度销售的同类房地产的平均价格确定，若该企业无相关情况，则由主管税务机关参照当地当年、同类房地产的市场价格或评估价值确定收入？对建筑成本过高，但企业又能提供外审报告的如何处理？而在要求企业提供第三方工程造价审计报告时，所谓的第三方取费标准是什么？

在要求企业提供合理理由的问题上，哪些理由可以采信，希望市局能够明确。

7、有关普通与非普通住宅如何界定的问题

在对于普通住宅与非普通住宅在价格与时间上如何确定上，税务机关一直以房管局发布的各阶段住房平均交易价格作为区分普通住宅

与非普通住宅的标准。由于种种原因，房管局在2006年7月31日至2009年3月31日（除2008.4.20至2008.10.19半年之外）长达两年的时间没有对外公布住房平均交易价格，只有一份文号为成房办

【2009】149号的内部文件，是否可以作为法律依据？我局目前清算是采用了149号文来划分的，在清算过程中如果纳税人有异议，是否应坚持执行这份内部文件？

8、违约金是否计入土地增值税计税收入，如果计入，是普通还是非普通

在房屋销售过程中，经常会遇到购房者先同开发商签订了认购合同并交纳少量定金，但最终由于种种原因没有购买此套房屋，之前交纳的定金就作为违约金付给开发商。根据中华人民共和国土地增值税暂行条例的规定，土地增值税计入依据为“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物取得的收入”，违约金并不在规定之列，此项违约金是否应计入土地增值税计税收入？如果计为计税依据，是应将此收入作为普通住宅收入还是非普通住宅及其他收入？

9、前期工程费中，企业聘请中介机构所产生的各种类型的咨询费、顾问费以及代理费用，能否计入开发成本？

在房地产开发企业代收费用可以作为扣除项目方面，哪些类型的代收费用可以扣除，市局可否列出明细？

10、开发间接费用中，工资是指哪些人的工资。设计部门、规划部门的人员工资能否计入？

工程竣工决算后发生的人员工资、职工福利费等不应再列入开发

间接费用，但企业提出有些现场人员的奖金是在工程交付使用后，按销售情况再发放的奖金，这部分奖金是否可以计入开发间接费用？

11、对签订长期出售使用权但未办理产权转移的，是否征收土地增值税？

根据规定，房地产开发企业将开发的部分房地产转为企业自用或用于出租等商业用途时，如果产权未发生转移，不征收土地增值税。在清算过程中，个别项目存在车库未售、与购买者签订了70年租赁合同这种虽未办理产权转移却实质上转移了使用权的现象，是否征收土地增值税？

第二篇：成华工商局

成华工商局

关于二OO七年工作完成情况和 2008年工作思路的情况报告

区委、区政府：

2007年以来，成华工商局党组在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕科学发展观要求，结合“全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设，坚持和落实科学发展观，深入开展“和谐工商”建设活动，充分发挥工商行政管理职能作用，尽职尽责促进区域经济的发展，各项工作取得了较好的成绩。

一、创新机制，加强服务，积极推动“三新”突破

（一）认真做好“三新”突破年重点项目市场准入服务工作。坚持市场准入服务机制的“四到位”、“五服务”，认真贯彻落实《成都市工商局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》及推进“三个集中”的各项市场准入政策措施，主动向“三新”突破年重点项目实行延时服务、延伸服务和“绿色通道”服务。完成四川云星房地产开发有限公司（注册资本1亿元）、成都成华晟苑项目有限责任公司（注册资本2600万元）、成都龙潭裕都实业有限公司（注册资本3亿元）、成都市世盈投资管理咨询有限公司（注册资本 2999万美元）等四家外资公司的登记注册，对领导交办的成都成绵峨城际铁路有限责任公司、成都金科公司变更营业执照地址的协调服务工作和我区组建的四家由国资投资的 法人独资有限公司（即“成都新东华城市建设投资有限责任公司”、“成都新盛华农业发展投资有限责任公司”、“成都新蓉华文旅发展投资有限责任公司”和“成都新城华旧城开发投资有限责任公司”）实行上门服务、专人服务、快速便捷地完成了登记工作,受到区领导的充分肯定。

（二）依法放宽市场准入，积极促进企业又好又快发展。积极参与区政府并联审批工作，在流程设计、窗口配置、数据流转方面向中心提出合理化建议，并整合工商核名窗口、名称查重窗口，实现网上名称查重和审批。对部分登记项目进行流程再造，进一步压缩项目办理时限，有条件当场即办的承诺件，均调整为即办件，特别是简易登记事项结办的承诺时限，由原10个工作日缩减为1-5个工作日，并在换照高峰期改变换照登记内部流程，将换照、补照、增发副本、备案登记、变更名称和住所登记纳入“绿色通道”，实行“当场受理、当场核准、当场打照、当场发照”。充分下放审批权限，减少审批环节。在确保严格执行法律法规，依法登记的情况下，增加“绿色通道”受理项目，将非公司企业法人章程备案、企业董事、监事、经理、章程备案等项目审批时限由原10个工作日缩减为1个工作日。通过“绿色通道”办理的企业120户，注册资本85600万元。

我局在区政府的政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5635个，为社会提供工商信息查询2329次，受理各项审批事项（包括服务项目）2845件;全区新注册登记个体工商户3086户，资金数额3949.89万元，从业人员4495人；新设立私 营独资、合伙企业45户，注册资本706万元；新设立企业873户（其中有限责任公司727户，分公司146户），注册资本193138万元；受理各类企业变更1069户，企业换照登记903户，办理个体工商户享受优惠政策320户，减免登记费7360元。

二、以食品安全监管为重点，深入整顿和规范市场经济秩序

（一）公正执法,维护市场经济健康有序的发展。一是强化直销企业监管，严厉打击传销和变相传销。认真开展打击传销集中行动,我局成立了集中行动领导小组，加强市场巡查，在辖区内开展调查摸底和宣传活动，并加强对酒店、宾馆、招待所、度假村（农家乐）等重点场所的巡查，做到加强监控，反复清查，不留死角。在摸底和巡查中，各工商所共出动车辆460车次，人员1890人次，张贴公告5600张。通过打击传销集中行动，我局与公安分局形成了联动协作机制，做到了信息共享，优势互补，同时也加强了与其他部门的配合，为以后打击传销工作的深入开展奠定了良好基础。二是进一步加大经济领域违法违章行为的查处力度。执法分局共查处的各类经济违法违章案件353件，其中一般程序案件182件，当场处罚171件。从案件类别看，商业贿赂案件21件，广告违法案件13件，企业（公司）登记案件75件，食品安全案件8件，危化品案件1件，其他类案件235件。

（二）加大商标保护力度。一是加强商标印刷企业的管理，规范市场行为。按照市局要求，确定了“成都通威水产科技有限公司”作为成华区“一帮一”商标助农联系点并上报市局商标处。二是重点开展商标的使用、注册、保护、培育等工作。落实完成 了著名商标培育单位联系点工作，采取由工商所推荐，商广科审查，确定了“成都飘香空中花园川菜有限公司”等5户企业为联系点，向区知识产权局推荐创建知识产权示范城市单位工作，推荐的企业——成都市南洋家具有限公司。积极协助、配合市局商标处对“四川制药有限公司”的“川药”市著名商标的复审、认定工作，进行现场考察，现已通过复审。三是积极开展商标维权服务工作，帮助、指导“成都达恒毛实业有限公司”对其商标进行咨询、维权，并宣传、动员、指导该企业申请、认定市著名商标。成都两路口火锅餐饮有限公司投诉本区熊猫大道“两路口火锅”侵权，对其进行现场调查，因该企业主体资格不合法，限其拆除“两路口火锅”的招牌，维护了商标的专用权，保护了企业的合法权益。

三、开展惠民行动，切实解决民生民利民安问题，促进社会和谐稳定

（一）积极引导鼓励残疾人从事个体工商业。凡申请从事个体工商经营条件具备的，均按政策优先办理，核发营业执照，并积极提供优质高效的服务。凭《残疾人优惠证》办理个体工商户享受优惠政策44户，减免登记费1012元。为残疾人提供帮助和服务。今年我局共为残疾人免费提供工商企业档案查询280个，提供政策咨询970余次。

（二）深入开展消费维权工作。认真开展12315申诉举报中心受理投诉举报工作。成华区12315维权指挥中心及各联络点、投诉站，2007年受理消费者咨询1030件，申诉448件，各类举 报26件，结案率达100%，为消费者挽回损失经济损失9.5万元。成华区消协共受理投诉98件，结案98件，结案率达100%。并及时完成了市消协转办的13件、市信访办转办的1件、高新区消协转办1件、乐山市消协转办1件投诉，并根据市政府令第132号法规将1件30户业主集体投诉案一件转交区旅游局并协助调查。

（三）积极参与社会治安综合治理。牵头对无照黑网吧、食品卫生、非法拼装车、“扫黄打非”等市场进行了专项清理整治；汇同相关部门对节前旅游、烟花爆竹市场、食品卫生、非法行医、文化娱乐市场及操音挠民等进行了专项整治和清理。

四、突出重点，突破难点，扎实推进文明城市创建工作

（一）加强集贸市场监管。结合创建文明城区工作，我局积极贯彻落实市工商局市场监管“三化”（标准化、制度化、规范化）建设的有关要求，全面推动我市集贸市场监管“三化”建设，提高全区集贸市场管理质量和水平，我局以八里庄农产品市场为试点，搞了“三化”工作制度化建设，实施了《商品交易市场主办者“第一责任人”制度》、《市场商品准入制度》等十项工作制度，推动了市场管理水平的提高。同时我局为支持该市场“三化”建设，创新投入资金5000元帮助该市场做好市场标牌标识硬件标准化改造；我局对该市场严格按照“三化”标准进行巡查，督促市场开办单位与场内经营户签订了《经营责任书》、《食品安全责任书》、《消防安全责任书》，落实了市场开办单位与经营户各自的责任，做好了工商监管服务工作。

（二）加强流通环节食品安全整治。一是开展食用油市场专项整治，在食用油市场专项整治中共检查经营户248户，其中生产企业9户，工业用油1户，批发零售238户，并捣毁一户卫生不合格生产香油窝点。二是无证无照加工生产食品小作坊专项整治，我局作为此项整治工作的参加单位和督查小组，负责对试点单位龙潭街办及二仙、圣灯、跳蹬、北湖、工业园区等辖区的整治工作进行配合及督查。经过耐心细致的宣传动员、疏导工作，督查组督查片区共排查出69户无证无照食品生产加工小作坊中，已办证10户，已督促办证5户，已关闭21户，培训再就业6户。龙潭辖区专项整治试点工作的成功经验，受到市、区领导的好评，已在全市推广。三是开展民生特别行动，随着全国“民生特别行动”的开展，我局进行了系列专项整治行动。国庆节前，就食品QS认证进行了学习，并派出专人负责此项行动，在加强对食品市场监管的同时，开展了“食品市场QS认证专项整治行动”。四是开展节日市场专项整治工作，在“中秋”、“国庆”佳节来临之际，我局不仅在日常工作中注意对节日市场的监管，更针对省、市下发的不合格月饼进行了多次专项检查，在我区内未发现有不合格月饼。

（三）开展广告专项整治。7月上旬，对人大代表置询，市工商局广告处督办的本区SM城市广场设置的“奔趣”户外广告与社会主义精神文明建设要求不符的问题，我局执法人员进行了现场检查，责令广告主上海奔灿进出口贸易有限公司成都分公司限期撤除这一内衣商品广告，并及时向市局广告处报告了处理结 果。8月，为做好“文明城市”创建工作，共组织6人，对双林大道、一环路东三段的户外广告进行了检查，共检查了“雪花啤酒”、“天空城”等6个大型户外广告。按市局相关工作的安排，我局各所已确定了5户广告经营企业为重点联系单位。9月12日，对确定的重点联系单位“四川川美广告有限公司”进行了联系走访，宣传广告管理，广告登记方面的法律法规，指导帮助企业搞好广告经营。

五、深入开展廉政文化进机关活动，切实加强干部队伍和工商文化建设

（一）切实加强党风廉政建设。一是以加强作风建设为重点，严格执行“十条禁令”，进一步转变工作作风，规范执法行为，树立了良好工商形象，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍。二是认真开展行政处罚回访。为进一步规范行政执法行为，维护行政相对认定合法权益，根据市局《关于印发成都市工商行政管理局行政处罚回访制度的通知》（成工商发„2007‟88号）文件精神，我局认真落实《行政处罚回访制度》。我局召开了监察部门、执法部门等相关部门参加的案件回访制度会议，要求各单位严格按照制度要求进行回访。1—10月，我局共进行案件回访27件。

（二）切实加强工商文化建设。我局以突出先进性建设这一主题，深入开展“和谐工商”建设活动，推进廉政文化进机关、进岗位，形成团结和谐、廉洁奉献、争优创先的工商文化氛围。7 一是在全局各支部深入开展学习林强活动，号召党支部和全体党员学习林强同志把“人民当亲人，时刻甘当人民公仆”的精神，树立便民利民爱民的理念。二是按照区国防教育委员会《关于开展“第七个全民国防教育日”宣传活动的通知》的精神，我局组织了85名党员观看了爱国影片《南京》，使全局党员干部受到一次爱国主义教育。三是弘扬先进，树立体现党员先进性的典型形象。在“七.一”前夕,我局对5个先进党支部和22名优秀共产党员进行了表彰。

（三）深化规范化服务型政府建设。以深化规范化服务型政府建设工作为重点, 突出一线管理, 深入推进一线窗口质量管理体系建设,进一步提升窗口服务水准。全面实施工商所规范化达标工作,对五个基层工商所实行VI形象改造，实现“工作职能、人员分工、服务流程、收费依据、监督投诉”等内容完整公示，进一步打造工商所的社会公众形象。

二OO八年工作思路

二OO八年，我局将继续按照市局和区委、区政府的工作部署，全面学习贯彻党的十七大精神，充分履行行政监管职责，紧紧围绕成华区实现“三新”目标，完成“三翻”任务的中心任务，大力提高行政执行能力和服务发展能力，以深化贯标工作为载体，全面提升规范化服务型政府建设水平，探索和建设市场监管的长效工作机制，切实增强整顿和规范市场经济的工作力度，为 全面推进我区经济发展和社会稳定，努力构建和谐社会作出应有的贡献。

一、坚持以人为本，完善服务机制，提高服务水平，积极促进经济社会又好又快发展。我局将继续贯彻落实党的路线方针，深刻把握构建和谐社会的精神实质、基本原则和总体要求，通过营造公平、公开、公正、诚信的良好发展环境，积极促进经济社会又好又快发展。

（一）健全市场主体准入服务体系

进一步健全和完善规范、便民、高效、快捷的登记管理机制，营造公平透明、快捷有序的准入环境。配合地方政府抓好深化企业改革工作，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。

（二）积极推进社会主义新农村建设

进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，提高为新农村建设服务的效能和水平。

二、坚持公平正义，改进监管方式，加大执法力度，深入整顿和规范市场经济秩序

（一）建立以和谐为特征的工商执法工作模式，端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一，建立健全行政执法责任制和公示制，有效把握 9 行政执法自由裁量权的合理运用和有效控制。

（二）加强流通环节商品质量监管

加强食品安全监管，尤其是农村食品安全监管，进一步完善食品放心工程综合评价工作。集中力量，加大专项整治力度，提高整治效果。确保年底前各大型市（商）场等商品质量管理制度建制率达100%，进一步加大对流通领域商品质量的监测力度。

（三）加大虚假违法广告专项整治力度

加大对药品、医疗、保健食品、化妆品等广告的整治力度，强化对广告发布环节的监管，加强广告监测工作，建立健全广告长效监管机制，增强广告专项整治部门联动的执法合力。

（四）加大商标行政保护力度

严厉查处商标侵权假冒案件，加强对著名商标的保护，加大商标工作宣传力度，认真开展商标复核认定和推荐，积极支持企业实施商标战略，提高企业运用商标实施“走出去”战略的能力。

（五）加大治理商业贿赂力度

大力加强案件线索的排查和调查取证工作，提高执法办案水平，加强对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，会同有关部门研究预防和惩治私营机构商务活动贿赂问题对策。

（六）加大打击传销专项行动力度

继续坚持打击与防范并举、处罚与教育并重，因地制宜开展区域整治。严厉依法规范直销企业的经营活动，引导直销企业守法经营，深入开展反不正当竞争和反垄断、反走私等工作。

三、广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

（一）深入开展消费维权工作

建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报，着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，加大服务领域消费维权力度。规范行业经营行为，维护市场交易安全。

（二）积极促进就业再就业工作

鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员自主创业和自谋职业，加强再就业的指导和服务，配合有关部门加强对劳动者权益的保护和整顿规范劳务中介市场，扶持社会弱势群体合法经营，帮助解决生计问题。

（三）积极参与社会治安综合治理

依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度。

四、以信息化建设为基础，积极推进企业诚信体系建设，不断提高社会诚实守信意识，促进社会安定有序

（一）全力推进“金信工程”成都信息系统建设

（二）加强企业信用信息管理

五、加强队伍管理和思想文化建设，积极营造和谐向上的工作氛围，构建内和外顺的和谐环境

（一）认真开展十七大精神学习，全面贯彻中央路线方针

（二）加强领导班子建设，加强干部队伍建设

（三）深入推进党风廉政建设和反腐败工作

（四）切实加强工商和谐文化建设

（五）努力营造内和外顺的工作环境

主题词：工作 情况 报告

成华工商行政管理局办公室 2007年11月16日印（共印10份）

第三篇：四风问题座谈会发言稿

四风问题座谈会发言稿

反对四风座谈会发言稿

党的教育实践活动即将全面开展，如何整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，取得令人民群众满意的成果，我简单谈三点看法。

一开展群众路线教育实践活动要以巩固党风廉政建设成果为前提

党风廉政建设关乎人心向背，是群众普遍的问题，也是社会舆论的热点。“四风”是腐败的温床，能否改进党风，切实预防和减少腐败现象，是能否刹住四风的重要体现，也衡量群众路线教育实践活动成效的评价标准之一。近年来，我市积极贯彻十大八精神、中央“八项规定”、习近平同志关于节约的指示、十八届中纪委二次会议精神和省委省纪委的相关指示，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断改进党风政风，完善惩防体系，取得了一定成绩，推动党风廉政建设进入崭新阶段。开展群众路线教育实践活动，不是重视这头，轻视那头，而是以巩固党风廉政建设成果为前提，坚定不移地将“八项规定”等要求执行到底。这也要求我们在群众路线实践活动中，进一步加强作风教育、廉政教育，并把这些教育内容作为“照镜子”、找差距的参照标准。二开展群众路线教育实践活动要以解决两类问题为重点 群众路线教育实践活动的根本落脚点，就是解决群众深恶痛绝的四风问题为抓手，进一步党群关系、干群关系，让群众得到看得见、摸得着的实惠，实现执政为民、造福于民。因此，需要把群众放在最高位置，抓住主要问题，解决主要矛盾，点面结合，以线带面，推动活动见到实实在在的成效。一要着力解决多数群众普遍关心的社会问题。比如，城市市民普遍关心就业难、教育机会不公、看不起病、死不起人(墓地价格过高)等问题，投资者、企业主及中小创业者普遍关心审批难、税负等问题，比如目前，央视新闻曝出广州市政协委员曹志伟历时两年制作的审批流程“万里长征图”，指出一个投资项目要经20个部委、盖108个章，需799个审批工作日的事实。二要着力解决涉及部分群众切身利益的问题，比如新闻媒体中报道的部分失地农民的拆迁、补偿、安置、就业等问题，假种子、假化肥坑农害农问题，食品、药品、医疗、学生安全问题，部分群众反对污染项目落地问题等。这类问题虽然出现在全国各地，但我们也应该以作风建设为抓手，预防和减少类似问题发生，提高执政能力，最大限度争取群众满意。

三开展群众路线教育实践活动要以完善制度机制为保障 开展此次活动，应坚持“两个”两手抓，“两个”两手都要强硬，坚持一手抓思想教育，一手抓四风整治;一手抓为民服务具体活动，一手抓机制和制度建设，特别注重跟进制度建设，使党员干部始终保持良好作风，使各级机关运行始终高效，使人民群众长期受惠。要及时总结作风建设、队伍建设、党风廉政建设、突出问题专项治理、为民服务实践活动、民主管理与民主监督、节约型社会建设等工作的成功经验，固化为制度，并废除不合时宜的制度，制定新制度，形成新的制度体系;及时汲取教训，查找不足，完善各领域的工作机制，做到经常抓、长期抓，避免一阵风。同时，要特别注意，针对最容易出现问题、最容易出现反复的环节，建章立制，并严格将新制度执行到位，确保管理漏洞有效围堵，薄弱环节大面积消除。

总之，党的群众路线教育实践活动是一个系统工程，可把巩固党风廉政建设成果、解决群众关心的重点问题、制度机制建设作为三个抓手，让四风在活动中化为无形。反对四风座谈会发言稿

一、对“四风”问题危害的认识

这次群众路线教育实践活动，主要任务就是作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，切入点是贯彻落实中央八项规定。“四风”与我们党的性质和宗旨相违背，是损害党群干群关系的重要根源，存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。为此，第一环节在学习教育、提取意见的基础上，要聚焦“四风”问题，正如中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山14日在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第三次会议时讲：“这次教育实践活动就是聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’，要引导党员干部认真对照党章规定，对照廉政准则，有针对性地查找问题，问题找得越具体越好，防止似是而非、大而化之、不痛不痒，真正触及思想、受到警醒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的效果。”另外，根据此次活动要求，找准存在的问题，要求必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，集中力量对作风之弊、行为之诟来一次彻底的大排查、大检修、大扫除，从源头上解决作风问题。通过再学习，进一步认识到，“四风”问题是关系到党和人民群众血肉联系、关系到国家前途命运、关系到每个人切身利益的大问题，立足XX工作来说，是关系到XXXX能否科学发展、和谐发展的问题。

二、以梳理出的群众意见为基础，查找“四风”问题的突出表现

从7月24日开始，云南总队通过多种形式，如发文征求总队机关各处室、基层XX队意见建议、发函征求国家XX局各司(局、中心)及云南省委省政府有关部门意见、另外，还通过意见箱、邮箱等方式、以及召开面对面征求意见座谈会，开展了“下基层、听意见、摸情况”的调研活动，通过深入XX研究，摸实情、听真话，“问诊”、“把脉”总队机关和干部作风，共查找出干部作风、群众所思所盼等方面的问题和意见建议132条之多，调研活动也形成了调研报告，群众路线教育实践活动领导小组办公室初步梳理出了“四风”问题和表现。我认为，征求的一百多条意见建议是找准靶子的基础，大家的期待就是努力方向。

在8月15日学习教育、听取意见第一环节总队党组第一次集中专题学习会上，我根据学习会要求以及认真学与深入思的初步情况作了发言，谈了学习的基本收获，以及与分管处的同志先后到文山、曲靖、官渡、特别是重点到联系点昭通开展基层调研征求意见并进行“双基”检查，通过座谈、访谈、讨论、面对面交换意见等多种方式，听取了基层队、XX一线干部和XX对象的意见，初步对总队机关“四风”方面存在的问题有了一些认识(详见调研报告)。通过认真学与深入思，加之注意听取各方面的反映，对照中央八项规定从查找不足在会上谈到了机关和个人在“四风”方面存在问题的表现。

三、以党章为镜，查找到的“四风”方面存在问题

今天是总队党组听取意见环节第二次专题集中学习，按照总书记对照党章这面镜子的要求，通过学习使我认识到，在工作学习生活中都要自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要真正把党章的要求内化于心、外化于行，才能永葆共产党人的精神追求和政治本色。要把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导实践、推动工作的基本遵循，作为同不良风气作斗争的锐利武器，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

党组第二次专题集中学习，按照上级要求应在思想和立场上“照镜子、正衣冠”，在工作和作风上“洗洗澡、除除尘”，在纪律和道德上“醒醒脑、治治病”，初步剖析问题原因。根据边学边改、边查边改、边整边改的精神，云南XX总队党的群众路线教育实践活动领导小组办公室拟出了几个方面改进作风的整改意见，使系统广大干部群众看到了教育实践活动进程中的效果和变化。我非常拥护和赞同。这是云南总队开展群众路线教育实践活动取得的初步成果。

第四篇：企业清算税务问题

企业终止后的税收问题

目前，由于金融危机导致部分企业倒闭关门，一些企业主因恶意逃债“人间蒸发”，有的企业注销后又被发现此前存在税收违法行为，造成国家税收流失，同时对税务机关及其工作人员带来执法风险,那么，如何处置企业终止后的税收问题呢?

一、当前立法中对企业注销前的征税权保护

（一）国家征税权在清算过程中的实现

《企业所得税法》第55条 :企业在中间终止经营活动的，企业所得税汇算清缴。企业应当在办理注销登记前，就其清算所得向税务机关申报并依法缴纳企业所得税。

《公司法》第185条中明确规定，清缴企业所欠税款以及清算过程中产生的税款是清算组在清算期间所应当承担的职责。

《企业破产法》第113条规定，企业所欠税款，以清偿破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用和应当支付给职工的补偿金后的破产财产清偿。说明国家征税权可以优先于公司的普通债权和股东剩余财产权得以清偿

（二）税务注销登记前的清税与审查程序

《税收征管法实施细则》第16条规定纳税人在办理注销税务登记前，应当向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。

《税务登记管理办法》第31条亦规定，纳税人办理注销税务登记前，应当向税务机关提交相关证明文件和资料，结清应纳税款、多退（免）税款、滞纳金和罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。

《税务登记管理办法》中还规定了税务机关对申请税务注销企业的清税审查权。(三）未进行正常清算时的处理 1.主体地位问题

（1）最高人民法院经济审判庭《关于人民法院不宜以一方当事人公司营业执照被吊销，已丧失民事诉讼主体资格为由，裁定驳回起诉问题的复函》（法经[2000]23号函）:本案债务人新科公司在诉讼中被吊销企业法人营业执照后，至今未组织清算组依法进行清算，因此，债权人兰州岷山制药厂以新科公司为被告，后又要求追加该公司全体股东为被告，应当准许，追加该公司的股东为共同被告参加诉讼，承担清算责任。该案例说明，公司营业执照注销后，只要未依法进行清算，仍有民事诉讼资格，由此推定，纳税人的营业执照被吊销后，仍可进行税款追缴。

（2）最高人民法院《关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》（法经[2000]24号函）:“吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清

算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。如果该企业法人组成人员下落不明，无法通知参加诉讼，债权人以被吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的，人民法院也应予以准许。” 2.实体处理问题

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》（法释[2008]6号）:第十八条主要内容：

（1）有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

（2）有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、帐册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人主张其对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。上述情形系实际控制人原因造成，债权人主张实际控制人对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。第十九条、第二十条主要内容：①有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。②公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行清算，债权人主张有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人对公司债务承担清偿责任的，人民法院应依法予以支持。③公司未经依法清算即办理注销登记，股东或者第三人在公司登记机关办理注销登记时承诺对公司债务承担责任，债权人主张其对公司债务承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。④清算组成员从事清算事务时，违反法律、行政法规或者公司章程给公司或者债权人造成损失，公司或者债权人主张其承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

（四）拍卖、变卖中的司法衔接问题

国家税务总局关于税收优先权包括滞纳金问题的批复，国税函〔2008〕1084号:按照《中华人民共和国税收征收管理法》的立法精神，税款滞纳金与罚款两者在征收和缴纳时顺序不同，税款滞纳金在征缴时视同税款管理，税收强制执行、出境清税、税款追征、复议前置条件等相关条款都明确规定滞纳金随税款同时缴纳。税收优先权等情形也适用这一法律精神，《税收征管法》第四十五条规定的税收优先权执行时包括税款及其滞

二、企业注销之后的征税权实现的可能性

企业注销后征税权实现的可能途径主要包括如下几方面：

（一）税务追征权的行使

《税收征管法》第52条:第五十二条 因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收

滞纳金。因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制。税务机关对企业所得税款的追征可以延续到企业注销登记之后。因此，从法律上说，当前立法并未完全否认注销登记后征税权行使的可能性。

（二）第三人承担税收债务

1.《公司法》第20条规定公司法人人格否认制度:公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其它股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其它股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责。2.民法院《关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定

（二）》（法释[2008]6号）（3）《个人独资企业法》和《合伙企业法》规定的投资人承担无限连带清偿责任:原《合伙企业法》第63条规定合伙企业解散后，原合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担连带责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿还请求的，该责任消失。修订后《合伙企业法》第91条规定合伙企业注销后，原普通合伙人对合伙企业存续期间的债务仍应承担无限连带责任。《个人独资企业法》第28条规定个人独资企业解散后，原投资人对个人独资企业存续期间的债务仍应承担偿还责任，但债权人在五年内未向债务人提出偿债请求的，该责任消灭。《民法通则》第29条规定个体工商户，农村承包经营户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担。在具体实践过程中，有些地方一进行了大胆的尝试，如在《浙江省国家税务局关于对已注销纳税主体被发现注销前有偷税行为处理意见的批复》中，做了如下规定：

（1）原纳税主体为个人的，个人死亡后有遗产的，以其遗产承担补缴税款的经济责任。

（2）原纳税主体为个体工商户、合伙企业、个人独资企业的，依照民法通则、合伙企业法、私营企业法的规定，从事经营的个体工商户个人、合伙企业的合伙人、独资企业的投资者对其偷税行为承担无限经济责任。

（3）原纳税主体为企业法人的，原则上以企业法人自有资产承担其偷税的经济责任。但企业的终止有下列情况的，开办该企业的单位与终止的企业共同承担补税的经济责任：

终止的企业是由党政机关、事业单位开办的，该企业因偷税而应补缴税款的经济责任由企业与直接批准的业务主管部门共同承担；

终止的企业是由企业开办的公司（无论该公司是否具有独立的法人资格）或者是不具备独立法人资格的分支机构，其因偷税而应补缴税款的经济责任由开办该公司或分支机构的企业共同承担。

（4）企业如果发生合并、分立，其因偷税而应补缴的税款由变更后的企业承担。

以上有关法律的规定，为我们解决企业终止后的税收问题提供了依据，已做尝试单位的实践经验，是对我们做好企业终止后税收问题的有益启示。

第五篇：成华公园管理处

2018年成华公园管理处

部门预算

目 录

第一部分 成华公园管理处概况

一、基本职能及主要工作

二、部门预算单位构成

第二部分 成华公园管理处2018年部门预算情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 2018年部门预算表

一、部门预算收支总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支预算总表 五、一般公共预算支出分科目表 六、一般公共预算支出经济分类表 七、一般公共预算基本支出表

八、财政拨款 “三公”经费表

九、政府性基金预算支出表

十、国有资本经营预算支出预算表

十一、政府采购预算表 第一部分

成华公园管理处概况

成华公园管理处 2018年部门预算说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

成华公园管理处是成华区城管局下属全额拨款事业单位。负责公园设施设备维护管理，负责公园内环境卫生和公共安全。

（二）2018年重点工作

1、加强公司合同管理。按公园管护服务合同，加大对管护公司的日常巡查和月考核工作，确保公园秩序、园内巡逻、绿化作业、园容园貌、道路和水体、保洁厕所卫生等管理管护达到合格 标准，进一步提升公园管理水平。

2、积极推进海洋馆工商备案、清算申请、清算报告编制等相关后续清算工作。

3、做好退休职工健康体检和服务保障工作。

4、积极完成上级业务部门交给的其他公园管理工作任务。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，成华公园管理处部门预算包括：成华公园管理处本级预算（二级预算单位）。第二部分 成华公园管理处2018年部门预算情况说明

一、2018年财政拨款收支预算情况的总体说明

2018年财政拨款收支总预算411.37万元。收入包括：一般公共预算当年拨款收入411.37万元；支出包括：社会保障和就业支出17.42万元、医疗卫生和计划生育支出13.51万元、城乡社区支出0.64万元、商品与服务支出365.22万元、住房保障支出14.58万元。

二、2018年一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

成华公园管理处部门2018年一般公共预算当年拨款411.37万元，比2017年预算数109.44万元增加301.93万元，增长275.89%。

变动的主要原因是：主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动；按需要增加2辆公务用车支出；专项支出289.52万元2017年由主管局预算，2018年由本单位预算；

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

社会保障和就业支出17.42万元，占4.23%、医疗卫生和计划生育支出13.51万元，占3.29%、城乡社区支出0.64万元，占 0.16%、商品与服务支出365.22万元，占88.78%、住房保障支出14.58万元，占3.54%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1、机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）预算数为11.77万元，比2017年预算数10.84万元增加0.93万元，增加8.6%，变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动。主要用于事业单位基本养老保险缴费支出；

2、机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）预算数为4.71万元，比2017年预算数4.33万元增加0.38万元，增加8.78%变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动。主要用于事业单位职业年金保险缴费支出；

3、其他社会保障支出（2089901）预算数为0.94万元，比2017年预算数1.3万元减少0.36万元，减少27.69%。变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动。主要用于事业单位工伤、失业、生育保险缴费支出；

4、事业单位医疗（2101102）预算数为4.41万元，比2017年预算数4.06万元增加0.35万元，增加8.62%.变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动。主要用于事业单位基本医疗保险缴费支出和工伤生育失业保险支出。

5、公务员医疗补助（2101103）预算数为7.8万元，比2017年预算数8.04减少0.24万元，下降2.98%,变动的主要原因是人 员减少。主要用于职工公务员医疗补助缴费支出。

6、其他行政事业单位医疗支出（2101199）预算数为1.3万元，比2017年预算数1.34万元减少0.04万元，下降2.98%，变动的主要原因是人员减少。主要用于医疗风险金缴费支出。

7、行政运行（城乡社区管理事务）（2120101）预算数为0.64万元，比2017年预算数增加0.64万元，增加100%，变动的主要原因是科目调整,。主要用于事业单位党建经费。

8、行政运行（旅游业管理与服务支出）（2160501）预算数为76.33万元，比2017年预算数65.05万元增加11.28万元，增加17.34%，变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动、增加2辆公务用车支出。主要用于事业单位人员基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、办公费、邮电费、维修（护）费、福利费、公务用车运行维护费、抚恤金、独子费等其他对个人和家庭的补助支出。

9、一般行政管理事务（旅游业管理与服务支出）（2160502）预算数为289.52万元，比2017年预算数增加289.52万元，增加100%，变动的主要原因是2017年由主管局预算，2018年由本单位预算。主要用于办公运行经费和成华公园管护经费（其他商品服务指出）

10、住房公积金预算数为14.58万元，比2017年预算数14.48万元增加0.1万元，增加0.69%，变动的主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的公积金缴费变动。主要用于职工 住房公积金缴纳。

三、2018年一般公共预算基本支出情况说明

成华公园管理处部门2018年一般公共预算基本支出121.85万元，其中：

人员经费95.76万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、住房公积金；

公用经费16.90万元，主要包括：办公费、邮电费、维护费及其他商品与服务支出；

对个人和家庭的补助9.19万元，主要包括：、抚恤金、退休人员医疗费、独子费及其他对个人和家庭的补助支出。

四、财政拨款安排“三公”经费预算情况说明

（一）因公出国（境）经费

2018年无预算安排，与2017年预算持平。

（二）公务接待费

2018年无预算安排，较2017年预算减少0.5万元，下降100%，变动的主要原因是无预算安排。

（三）公务用车购置及运行维护费

成华区成华公园管理处核定车编3辆，目前实际车辆保有量为3辆。2018年预算安排公务用车购置及运行维护费10.5万元，较2017年预算增加7万元，增长200%，变动的主要原因是按需增加编制。

2018年无预算安排公务用车购置经费。2018年安排公务用车运行维护费10.5万元。用于3辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。

五、2018年政府性基金预算收支及变化情况的说明 成华公园管理处部门2018年无政府性基金预算。无基金预算的说明：成华公园管理处部门2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

六、2018年预算收支及变化情况的总体说明

按照综合预算的原则，成华公园管理处部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算财政拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出；医疗卫生和计划生育支出；城乡社区支出；商品与服务支出；住房保障支出。成华公园管理处部门2018年收支总预算411.37万元，比2017年预算数109.44万元增加301.93万元，增长275.89%。变动的主要原因是主要原因是国家政策变化引起的人员经费增加及相应的社保缴费变动；按需要增加2辆公务用车支出；专项支出2017年由主管局预算，2018年由本单位预算；

七、2018年收入预算情况说明

成华公园管理处部门2018年收入预算411.37万元，其中：一般公共预算拨款收入411.37万元，占100%。

八、2018年支出预算情况说明

2018年部门预算本年支出总计411.37万元，其中：基本支出预算121.85万元，占29.62%；部门项目支出预算289.52万元，占70.38%。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

成华公园管理处2018年履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费，合计16.9万元。

（二）政府采购情况

2018年成华公园管理处部门政府采购预算总额280.02万元，其中：政府采购货物预算6万元、政府采购服务预算274.02万元。

（三）国有资产占有使用情况

2017年，成华公园管理处部门共有车辆3辆，其中，一般公务用车3辆。

2018年部门预算未安排购置车辆

（四）绩效目标设置情况

2018年成华公园管理处部门实行绩效目标管理的项目1个，涉及一般公共预算269.52万元。

第三部分 名词解释 成华公园管理处2018年部门预算名词解释

一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。

事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。

其他收入：指除上述“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金)弥补本收支缺口的资金。

上年结转：指以前尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项)：指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位(包括财政部本级、财政部驻各地财政监察专员办事处、财政部国库支付中心、世界银行贷款项目评估中心、财政部关税政策研究中心、财政部干部教育中心、财政部财政票据监 管中心，下同)用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项)：指财政部行政单位及参照公务员法管理的事业单位开展财政立法、决算编审、资产产权管理等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

…………

结转下年：指以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后按原规定用途继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成曰常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

专项资金：指由市级财政性资金安排，用于支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成重大工作任务，在一定时期内具有专门用途的资金。不包括用于满足部门履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。

上缴上级支出：指附属单位上缴上级的支出。

事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

对附属单位补助支出：指对附属单位补助发生的支出。“三公"经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待 费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

机关运行经费：指各部门的公用经费（包含所有单位的公用经费及行政（参公）单位的运转类项目经费），包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、曰常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。