第一篇：改革开放的里程碑
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。总书记的重要讲话、重要说明和中央全面深化改革的《决定》，高屋建瓴、总揽全局，对全面深化改革作出战略部署，向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、动员令，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的坚定决心和巨大勇气，标志着我国改革开放事业迈入全面深化的新阶段，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。
揭示了改革开放的历史地位
改革开放是一场新的伟大革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招;实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境;改革开放只有进行时、没有完成时，停顿和倒退没有出路。中央《决定》指出：改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这些重要论述，句句是改革、字字重千钧，揭示了改革开放岿然不动的历史地位，宣示了我们党坚持改革的决心和勇气，体现了新一届中央领导集体敢于碰硬、勇于担当的气魄。35年改革开放的历程证明，中国的发展之所以取得举世瞩目的成就，创造了令世界惊叹的“中国速度”，靠的就是坚持不懈地推进改革开放。审视当今世界，改革仍是一个国家、一个民族的生存发展之道;展望未来，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，除了释放改革这一“最大红利”，别无他途。开弓没有回头箭，停滞和倒退是死路一条。要以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，深刻领会全会精神，更加奋发有为地开拓进取，坚定不移把改革开放引向深入。
阐明了全面深化改革的指导思想
中央《决定》强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革正确方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的美好前景。这个指导思想，是我们全面深化改革的行动纲领、进军号角。其中，“三个进一步解放”，明确指出了在新的历史条件下全面深化改革的目的和条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关;解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础;解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。这是我们明确方向、判别是非的根本标准，也是我们处理好“三个进一步解放”关系的重要标尺。全面深化改革，就是要以更大的决心和勇气、以更有力的措施和办法，在更高起点上解放社会生产力，让发展的空间更广、改革的动力更强、社会的活力更大。
确定了全面深化改革的总体目标
中央《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。这个总目标，深刻表明了改革发展的必然趋势和根本任务，综合考虑了国际国内的形势和条件，回应了人民群众的期盼和关切，为在新的历史起点上全面深化改革指明了总的方向。《决定》用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，为整体谋划、系统协同、整体推进全面深化改革阐明了基本思路，提供了行动指南，体现了我们党领导改革开放的强烈问题意识，反映了我们党面对问题不回避、不退缩的责任担当，彰显了我们党驾驭复杂局面、破解发展难题的卓越能力。《决定》还鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的阶段性目标，明确时间表，充分体现了党中央踏石留印、抓铁有痕的鲜明态度，决不拖延、不留后路，敢于碰硬、勇于担当的改革决心和勇气。要按照中央要求和部署，适应时代变化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，抓紧改革不适应实践发展要求的体制机制，使各方面制度更加科学、更加完善;更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。
明确了全面深化改革的基本原则
我们党是一个既善于理论思维又善于总结实践经验的党。《决定》强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。从坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路，到坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实;从坚持以人为本，紧紧依靠人民推动改革，到坚持正确处理改革发展稳定关系，提高改革决策科学性。“四个坚持”的论述，从根本上阐述了改革的性质和方向、道路和途径、改革主体和价值取向及科学方法，是我们党总结35年改革开放实践后对成功经验做出的最新概括，也是未来全面深化改革的基本遵循。要实现“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的庄严承诺，我们必须增强进取意识、机遇意识、责任意识，在全面深化改革的进程中落实“四个坚持”，用成功经验指导改革开放新的实践，做好全面深化改革这篇大文章。
突出了全面深化改革的战略重点
全面深化改革是一个庞大复杂的系统工程，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。《决定》强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。全会部署的15项改革任务中，6项是经济、占了所有改革任务的40%。之所以把经济体制改革作为全面深化改革的重点，是中央在总结改革开放经验、准确把握国内外大势、统筹考虑五位一体总体布局基础上作出的科学判断和重要决策，是我国基本国情没有变、社会主要矛盾没有变、国际地位没有变，这“三个没有变”决定了经济建设仍然是全党的中心工作，必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济体制改革为先导，发挥其牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力。要正确把握经济体制改革的方向、目标和重点任务，不断把经济体制改革引向深入，为全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦奋斗。
提出了全面深化改革的科学论断
十八届三中全会提出了许多新思想、新论断、新举措。比如，全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题。强调坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。市场的作用从“基础性”变为“决定性”意义十分重大，是我国社会主义市场经济内涵质的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。这一论断抓住了社会主义市场经济体制的本质特征，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，抓住了我国现实经济问题的根本。但是，市场在资源配置中起决定性作用，决不是否定或弱化政府作用。在现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，经济发展都会孤掌难鸣。要建立完善的社会主义市场经济，没有市场在资源配置中起决定性作用不行，没有政府的作用也不行。
在市场化改革中，政府从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，恰恰需要政府有担当，把该管的事管好、管到位，切实“革自己的命”将职能转向宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境，当好“守夜人”，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。再比如，全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，并强调了“两个毫不动摇”、“两个不可侵犯”。提出“两个都是”的重要论断，意在强调公有制经济和非公有制经济同等重要、各有优势，没有老大、老二之分，应当更加公平地对待和认识各种所有制经济。目前民营经济发展中的一些障碍，如“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等，根子在于思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位上。在此基础上，通过现代企业制度的建设，通过股权多元化，包括国有经济在内的各类经济实体的制度模式和治理结构都会不断得以完善，不断从各自的基点向现代企业制度前进。
作出了全面深化改革的总体部署
十八届三中全会以当前亟待解决的重大问题为提领，具体部署了全面深化改革的主要任务和重大举措，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域，鸿篇巨制、内涵丰富，改革千头万绪，任务繁重复杂。强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革。特别强调要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。“建立公平开放透明的市场规则”、“保障农民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持续的社会保障制度”、“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”等等，清晰勾勒出全会后的改革走向，让人们充满期待。改革为了人民，改革依靠人民，改革成果让人民共享。赋予农民更多财产权利、招生打破“一考定终身”、废除劳教制度、放开单独二胎等改革举措反映了百姓呼声、顺应了社会期盼。不谋全局者，不足谋一域。要按照中央部署要求，以经济体制改革为主轴，统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，使各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力，确保全面深化改革总的方向不迷失，每个领域的改革不走偏。
强化了全面深化改革的组织领导
办好中国的事情，关键在党;全面深化改革，关键也在党。十八届三中全会明确指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。这是面对全面深化改革“大考”作出的重大判断，也是对各级党组织提出的工作要求。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，各种矛盾和问题交织叠加，内外环境正发生着深刻而复杂的变化，改革的难度、风险日趋加大，面临的利益矛盾更为突出，涉及的领域更为广泛，这就要求切实加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，体现了我们党对全面深化改革任务艰巨性、复杂性的充分估计和对党自身领导全面深化改革能力的清醒认识，体现了我们党在加强自身建设和完成自身任务方面的整体思路，为全面深化改革向前推进提供了坚强组织保障。要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，切实加强领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，不断提高党的领导水平和执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
“善学者尽其理，善行者究其难”。学习贯彻十八届三中全会精神，要按照中央和自治区党委的部署要求，全面、准确、深入、系统地把握全会的基本精神，深刻理解全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，准确把握一系列新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革上来，把深化改革的部署转化为推进富裕西藏、和谐西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美丽西藏建设的生动实践。
汇报人：xiexiebang
第二篇：人生的里程碑
人生的里程碑----------理想
有多少种热情，就有多少种天空，有多少种憧憬就有多少种信念，假如你心里有个美好的梦，那么你的生活也不可能变得浑浑噩噩------题记
人生是一条坎坎坷坷的路，而理想是我们人生路上的一块不朽的丰碑。要想在自己的人生路上创出辉煌的篇章，就需要自己必须艰苦跋涉，奋力拼搏，不断的向前迈着坚实、稳重的脚步，不断的沿着理想、成功的边缘前进。
在任何人的前面都有通向远方的道路，不是每个人都能克服困难，坚韧不拔的通向远方，因为总有人在途径平坦的小路时得意忘而忘记了自己的人生之路，忘记了自己的目标和任务，也有人在遇到困难的时候不思进取从而半途而废，所以要把握好理想这块丰碑，把握好自己的人生之路，不要让自己在自己的人生之路上留下遗憾。
拥有了理想就拥有了自己的人生，它是每个追求者心中的太阳，因为追求者心中有着执着的理想，它需要追求者用自己的生命去换取瞬间的美好，带给自己美好的希望，让自己朝着自己的目标发展，同时它也是每个追求者心中的动力，因为有了这样的动力才能让追求者不断的奋勇前进，不断的创新，不断的再创辉煌。有了远大的理想才会有真正的人生，才能让自己创造出童话般的奇迹。
当我们遇到种种困难的时候，我们不能低头，而要勇敢的去面对这些困难，才能去迎接新的太阳，当我们被种种压力包围的时候，我们要擦亮自己的眼睛，放眼去看待世界，因为外面的世界是美好的，无论在什么时候我们都要记住自己的远大理想，时刻要想着把理想的风帆扬起来。
理想并不是可有可无的，它应该是你心中永垂不朽的丰碑，也是你心中永不停息的马达，给你以拼搏的动力，让你到达胜利的彼岸。把握住理想这块不朽的丰碑，它会让你知道：失败并不可怕，可怕的是你不能从失败中摆脱出来，拼博会让你潇洒地去面对所收的挫折，让你很快的从人生不幸中摆脱出来；把握住理想这块不朽的丰碑，它会使你明白道路只是不停的跋涉才会越走越宽，才会让你不会在人生路上误入歧途；把握住理想这块不朽的丰碑，它便会使你不断拼搏、不断奋进、不断急需、不断追求。
在这个充满挑战，充满机遇，充满竞争的社会，理想同样重要，因为有了理想就会激发我们的动力，能够鼓励自己不断的拼搏，能够让自己更好的发挥出自己的潜能。因为有了理想可以让我们在困难面前、在失败面前能够以良好的心态去面对。
第三篇：中国法治的里程碑
马怀德 刘莘
行政诉讼法实施以来取得的成就与存在的问题
1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。行政诉讼法实施以来，行政诉讼的实践和理论都取得了十分显著的成就，这些成就反映在立法、执法、司法及理论研究、人们的思想观念等诸方面。随着行政诉讼法及配套法律、法规的实施，人们观念的改变，执法、司法水平的提高，我们可以充满信心地说，一个有着美好前景的法治时代正向我们走来。
一、实践上的成就
（一）立法方面
1.促进配套规范的完备
行政诉讼法是人民法院审判行政案件的具体操作规程。但仅有行政诉讼法，行政审判制度的运作仍有一定困难，因此实施行政诉讼法还须某些配套的法律、法规或司法解释的出台。1990年10月29日最高检察院公布实施《关于执行行政诉讼法第六十四条的暂行规定》，使行政诉讼法关于人民检察院对行政诉讼活动实施审判监督的原则规定，成为便于操作、执行的具体规则。1991年1月1日起施行的《行政复议条例》，也属于行政诉讼法的配套法规。因为行政诉讼法规定了以当事人的自由选择“复议”或“诉讼”为原则。以法律规定必经复议程序为例外，除当事人选择径行起诉情况外，行政复议成为行政诉讼的先行程序。因此，行政复议与行政诉讼的具体衔接，行政复议配合行政诉讼对具体行政行为的合法性进行审查，都是行政复议条例应予解决的问题。而行政复议条例的公布施行，不仅解决了上述问题，而且在行政法制建设中建立起中国的行政复议制度，对推动中国整体行政执法水平的作用不可低估。1991年7月10日施行的《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见（试行）》，是最高人民法院审判委员会针对行政诉讼法实施后出现的普遍性问题做出的司法解释。其内容涉及受案范围，管辖、诉讼参加人、证据、起诉和受理、审理和判决、执行、侵权赔偿责任、期间、诉讼费用、涉外行政诉讼等一系列贯彻实施行政诉讼法必须予以界定或解释的问题。这一司法解释的公布实施，使原来模糊不清的问题得以澄清，界限不明的问题得到界说。为人民法院依照行政诉讼法受理审判行政案件扫清了障碍。
行政诉讼法的实施，给公民、法人或其它组织开辟了一条纠正行政机关违法行为，保护自身合法权益的道路。尽管行政诉讼法列专章规定了行政“侵权赔偿责任”，但“即使充分适用现有条款也无法解决执行行政职务中的所有赔偿问题”，①所以《国家赔偿法》的制定，在某程度上可以说是行政诉讼法的合理延伸，使违法行政行为不仅在形式上予以撤销或改变，而且这种行为所造成的后果得以实质上的弥补、赔偿。1995年1月25日国务院发布、施行的《国家赔偿费用管理办法》，也是相应的配套法规之一。2.推动规范行政行为的立法
行政诉讼法第一次使行政机关行为的合法性成为人民法院的审查对象，成为公民可以质疑的对象。从而使衡量行政行为有了一个明确的标准。即以是否合法作为衡量行政行为的标准，由此提出合法行政行为的要件。用这些标准来衡量现有行政行为。暴露出许多问题，归纳起来是两类问题：缺乏约束、制约行政行为的实体规范和程序规范。这种实际的社会需要促进立法机关加快立法步伐，在规范行政行为方面，颁布了《行政处罚法》；《立法法》草案亦在起草过程中，立法法规范立法机关的立法行为，也规范行政机关制定规范的行为；还有行政程序法、行政强制法、行政许可法等的起草制定，也正成为立法计划的题中之议。可以说正是行政诉讼法的实施，使立法机关、行政机关意识到规范行政行为的重要意义，从而使把有关行政行为的立法提上议事日程。
（二）依法行政方面 1.行政机关主动清理法规、规章及其它规范性文件
行政诉讼法实施前，由于行政机关意识到当被告的可能性，各部门、各地方纷纷自行清理作为执法依据的法规、规章及规范规范性文件。1990年8月国务院法制局通知要求各地为行政诉讼法的实施做好准备工作；要进一步抓紧进行规章和具体行政行为的清理工作。各地要尽快对自己制定的规章进行一次全面清理，在清理的基础上对各种有问题的规章做出相应的处理。②在国务院的部署下，各地纷纷清理自己制定的规章或规范性文件，如广州海关，为贯彻行政诉讼法，清理1987年《海关法》实施以来“关”、“处”二级规范性文件500多件，作废了其中一些没有相应依据、执法中问题较多或内部掌握的业务规范性文件，对依据不足或没依据，但实践中证明是行之有效的规范性文件加以修订完善。③事实上，对规章或规范性文件的清理结果，务部门有了法律、法规或规章汇编，各地方也有了法律、法规或规章汇编。自此法规清理便成为一项经常性工作，行政机关在制定规范性文件之初，开始重视避免与上位阶规范的矛盾冲突，以及同等效力规范之间的矛盾冲突。1990年2月28日国务院发布施行的《法律、法规、规章备案规定》也是为了维护法制统一，减少规范之间矛盾突而制定的。2.政府大批培训政府法制干部
行政诉讼法实施前，为了应诉的需要，各级各地行政机关都程度不同地对自己的法制干部进行了有关培训。其中影响最大、最有计划、时间最长、规模最大的是国务院法制局与中国 政法大学合办的“政府法制干部培训班”。从行政诉讼法公布后，三年时间里培训了所有省级机关、计划单列市机关的政府法制干部。培训从依法行政的原理讲起，直到行政诉讼的具体制度、条款分析。由于这个培训班目标明确，针对性强，学员学习吸收非常快，所以每期培训班都取得了非常显著的效果。这些具有行政法意识，了解行政诉讼意义的干部，就象一粒粒种子播撤在全国各级各地行政机关之中，催化了行政机关的守法执法意识。这类培训对于行政机关提高依法行政的意识的作用是难以估量的。3.政府法制机构和复议机构普遍设立
改革开放以后我国的政府法制机构建设有了较大发展，尤其是行政诉讼法颁布实施以后，地方各级政府法制机构的建立发展较快，据计县级以上地方政府普遍设立了法制机构，或至少有专人负责。政府法制机构是带有综合性、整体性的机构，负有行政执法监督检查，审查本级人民政府抽象行政行为并向其报告是否合法或适当，承办本级人民政府的行政复议工作及应诉工作等职责。④政府法制机构的普遍建立，以及它们推行上述工作结果，必然促进行政机关依法行政。行政诉讼大大推动了复议工作，《行政复议条例》1991年1月1日起施行。要求各地建立复议机构。据计省市政府的综合部门都已设有行政复议机构，大部分区县级政府也在政府法制机构中设立复议机构或复议人员。5.行政机关的工作人员开始树立依法行政的观念
行政机关这方面意识的变化，首先体现在是否抗拒当被告这一问题上。在起草行政诉讼法征求意见的过程中，最初许多行政机关表示不能当被告，只可当应诉人。实际上不愿当被告源于几十年来法院是无阶级专政的工具、刀把子的观念，人们习惯于把法仅仅视为刑法，被告就似乎成了有罪人的代名词。但随着我国法制建设的发展，民商法体系的逐步建立健全，尤其是行政诉讼法实施前后的讨论推动工作，行政机关中的许多有识之士已越来越认识到行政诉讼的意义，有的行政机关首长表示，行政机关当被告说明我国的法制有了长足进步，为此我愿当被告，和老百姓平起平坐打官司。
其次，行政机关开始接受败诉结果。败诉是行政机关对行政诉讼的第二大顾虑。似乎败诉后就没有足够权威继续从事相应的行政管理工作了。实际上还是高人一等的思想在作崇，但事实上，行政机关几乎没有对抗败诉结果的。即使是败诉，行政机关还是服从判决的。当然并不说就解决了一切这方面的问题，行政机关请“有权者”出面干预审判，同样是为了避免败诉的结果。所以学术界有人呼吁，不仅要正面宣传，使行政机关接受，而且要有制裁干预的措施，如对严重者判刑，从相反的方向促使行政机关真正接受人民法院的监督。
第三，行政机关开始具有依法行政的意识，这是实施行政诉讼法以来取得的最重要的成果。从我国改革开放始，对依法治国与以法治国曾有过不小的争论。后来依法治国渐成为不言自明的公论，而随着行政诉讼法的制定、宣传及实施，作为依法治国的一个最重要的方面，依法行政已为行政机关所接受。计划经济也可称为命令经济，在转为市场经济的过程中，法治建设、立法注重弥补过去民商法的不足，但是由于我国是自上而下的建立市场经济的，行政对企业或其它市场主体无所不在的指导、命令权、转为在维护社会正常秩序、维护市场经济的正常运转方面发挥作用，政府仍要干预经济，但是在有限、有度的范围内进行。所以市场经济的建立，民主法制的推进，最终起决定性作用的是行政法治。行政法治建不起来，中国的法治是没有希望的。市场经济的建立也会延迟，在这个意义上，行政机关接受并开始提出依法行政的活动准则，是具有划时代意义的。当然从接受、倡导到真正实现，还须行政机关乃至全党全社会的努力，但毕竟是朝这个方向前进。这方面的具体体现很多，例如法律、法规、规章实施情况的报告制度，重大具体行政行为的备案制度，行政执法检查制度，重大行政执法问题的监督办制度的建立都说明，依法行政是从专家的口号开始成为行政机关办事的最重要的准则。
（三）审判成就
1990年10月1日行政诉讼法开始实施，至1995年6月，全国各级法院共受理各类一审行政案件141949件。案件涉及土地、公安、城建、工商、环保、物价、金融、海关、林业、矿产、税务、技术监督等40多个行政管理领域。各级人民法院审结的一审行政案件136000件，原告胜诉率占37.73%，达到51362件。其中判决撤销或部分撤销违法具体行政行为的24933件；占结案总数18.36%，判决变更显失公正具体行政行为的2149件，占结案总数1.58%；被告在诉讼过程中改变违法的具体行政行为，原告因此申请撤诉，人民法院裁定准予撤诉的24220件，占结案数的17.79%。
第四篇：旅行者义务教育的里程碑
义务教育新的里程碑：义务教育法九大突破
第一，指明了义务教育均衡发展这个根本的方向。上个世纪，受各地经济、文化水平差异的影响，城乡之间，地区之间乃至学校之间义务教育发展水平产生较大差距。
第二、明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。注重培养学生独立思考能力、实践能力、和创新能力。
第三、新的<义务教育法>回归了义务教育免费的本质。普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征。公益性是整个教育事业的特征。
第四、进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。实现了 “ 人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变。
第五、确立了义务教育经费保障机制。进一步明确了“三个增长”。
第六、保障接受义务教育的平等权利。非户籍所在地子女的入学问题不在是问题。
第七、规范了义务教育的办学行为。重点校、重点班问题、资金投入不均衡问题、公办学校的性质问题、违规收费推销商品问题的法律规定。
第八、建立了义务教育的教师职务制度。小学教师可以评高级职务(相当于副教授)第九、增强了义务教育法的可操作性。63条中有10条规定是法律责任。
-------全国人大常委会副秘书长李連宁在接受<中国教育报记>者专访时的解读。
第五篇：电力发展里程碑记实
电力建设重要里程碑纪实
郑岩 编写
新中国成立后，经历了电力起步、电力发展、电力腾飞的三个阶段，电力装机容量超英赶美，跃升世界第二；现已步入火、水、核、风电全面发展，并控制低效火电、大力发展水电风电、安全建设三代筹建四代核电；重视新能源和可再生能源利用和发电，突出循环经济发展战略；电力制造业水平稳步提升。在半个多世纪的电力建设过程中，重要里程碑纪实如下。
熠熠生辉的电力光环
1949年3月组建全国第一支火电建设的施工队伍—阜新工程队。1952年9月25日，毛泽东主席发电报勉励阜新工程队职工，贺全国第一台自己安装的火电机组发电。
全国第一台高温高压机组 — 富拉尔基热电厂；
全国第一台氢冷发电机组 — 吉林热电厂；
全国第一座首先超百万电厂 — 清河电厂； 六十年代亚洲第一大电厂 — 辽宁发电厂； 八十年代全国最大电厂 — 谏壁发电厂；
中国第一台12.5万千瓦双水内冷机组在吴泾电厂运营。全国首台168h试运投产机组—双辽发电厂。
20世纪全国火电单机容量最大机组（80万千瓦）— 绥中电厂； 21世纪全国火电单机容量首台最大机组（100万千瓦）— 华能玉华电厂；
21世纪初全国规划亚洲最大的燃煤发电站 — 广州台山电厂，第一台机组已并网发电。（8台600MW机组，计划容量480万千瓦。）
亚洲在役最大火力发电厂 — 内蒙古大唐国际托克托发电公司。亚洲第一海上风电场 — 上海东大桥海上风电场。
世界单体投产规模最大的光伏发电项目 — 格尔木20万千瓦光伏电站。
世界最大水电站 — 三峡水电站（1820万千瓦）；
中国第一座混凝土抛物线高双曲拱坝，二滩电站坝高240米； 中国水能资源居世界第一，理论蕴藏量67605万千瓦，可装机容量37853万千瓦，年发电量19200亿千瓦时；
世界最高的输电铁塔：江苏江阴市利港镇黄丹村500千伏输电线路跨越长江铁塔高346.5米，为世界第一。（两塔相距2303米，为世界第三。）
全国最早最大风力电厂 — 新疆达坂城风电三厂，装机容量20万千瓦，单机600千瓦-2100千瓦。
1975年11月我国首台直流锅炉，30万千瓦机组在姚孟电厂投产。1987年10月22日，我国引进两台60万千瓦超临界参数机组签字仪式。安装在上海石洞口二厂。
1987年全国装机容量跨过一亿千瓦大关，位居世界第四位。1989年中国最大的地热电站—西藏羊八井，装机19180千瓦。1992年5月我国第一套火电厂烟气脱硫装置在重庆珞璜电厂投入运行。
1996年12月，我国在广东汕尾首建100千瓦岸式波力电站。2000年12月完工，100千瓦成本为210万元。
1999年世界最高的一座太阳能电池电站—西藏阿里地区，海拔4500米，建在革吉县。
2000年3月14日世界最大抽水蓄能电站在我国广州建成全部投产，8×30万KW。
2000年8月，全国最大垃圾电站在广州建设。2000年8月22日，中国第一个核电援外项目—巴基斯坦恰希玛核电站（32.5万千瓦）实现首次满功率运行，达到设计指标。
2000年9月27日，山东电建二公司承担主体施工的箂城2×30万千国产燃煤1号机组建成投产，首次点火至交机仅用11天的世界最短纪录；首次开机稳定运行131天的世界最长纪录，入选基尼斯世界纪录大全。
2000年9月28日北仑发电厂第五台60万千瓦机组投产，成为当时我国最大火力发电厂。
2000全国国产30万千瓦机组年发电量最多机组，台州#8（24.5亿千瓦时）；该厂#
7、#8机组以330克/千瓦时的供电煤耗，被评为同容量机组煤耗率最低机组。
2000年12月18日，三峡工程年浇灌混凝土521.48万立方米再创浇筑量世界纪录新高。
2001年8月9日报道：焊接世界第一门。长江三峡水利枢纽工程永久性船闸24扇人字门。单重800吨，由12块钢六面体焊接而成。每扇门用焊条5.5吨。
2001年8月15日，世界起重量最大的水电站桥机落户三峡。长35米，主钩吊重1200吨，副钩吊重125吨，桥机总重1000吨。
2002年6月25日龙滩水电工程升船机高度179米居世界之首。2003年10月21日，目前规划亚洲最大的燃煤发电站—广州台山电厂第一台机组并网发电。
2004年10月31日开工建设我国第一台低氮燃气机组，建在内蒙苏里格气田。
2004年11月18日，广东国华粤台山电厂1号60万千瓦机组配套的脱硫工程通过168小时试运正式投入生产。烟气含尘量由30mg/M3到2mg/M3。脱硫效率高达99%。美国称“开创了洗涤脱硫技术新纪元”。2004年11月23日我国首台国产超临界燃煤60万千瓦机组在华能沁北电厂投入生产。
2005年5月，中国东方电气集团东方锅炉股份有限公司与广州恒运D电厂签订2×30万千瓦机组烟气脱销工程总承包合同，实现我国烟气脱销环保产业和设备国产化“零”的突破。
2005年12月21日和18日，在江苏句容和宿迁两地开工建设，我国装机容量最大的秸秆直燃发电项目。
2005年12月25日，安徽淮南低浓度瓦斯发电科技成果通过专家委员会鉴定，开创了世界低瓦斯发电的先河。
2005年作为国家“863”计划的40千瓦潮流发电试验电站实用化项目，在浙江省岱山县建成发电。这是目前世界第二、亚洲第一座潮流发电站。
2006年8月，上海洋山港东海大桥海上风电场工程已确定，这是我国第一个海上风电场。计划总装机容量10万千瓦。
2006年10月13日我国首台超超临界百万千瓦机组—华能玉环电厂1号并网发电。
2006年神华集团建成国内最大的煤矸石发电厂。建设两台13.5万千瓦机组。配置480t/h超高压循环流化床锅炉。
2006年12月22日，大唐太原第二热电厂10号30万千瓦机组168试运完成，标志我国首台30万千瓦直接空冷供热机组投产发电。
2006年12月30日，全国第一个整机国产化风电场在赤峰市翁牛特旗并网发电。该风电场安装134台风电发动机。每千瓦造价比进口降低1800元。
2006中国发电装机容量新增1.02亿千瓦。中国首创一年装机1亿千瓦，世界独一无二。
2007年6月1日，国内首座70千瓦塔式太阳热能发电系统在南 京鉴定通过。由定日镜场、塔式高温接收器、太阳能燃气轮机等组成。
2007年6月8日，华电宁夏灵武发电公司第一台大型空冷60万亚临界机组投产发电；
2007年8月1日，我国日发电量突破100亿千瓦时，达到102.76亿千瓦时。创我国电力事业125年来最高记录。
2007年8月，国内最大的太阳能发电站在上海市崇明岛试运行。该项目是2006年11月启动；发电总功率1兆千瓦；年均上网107.3万千瓦时；每年二氧化碳减排500多吨。
2007年9月10日国内首台采用烟塔合一技术机组日前成功试运。该工程建设规模为2×300MW热电联产机组是在国内率先采用烟塔合一技术及无旁路系统设计。
2007年9月10日中国将实施第一个燃煤电厂二氧化碳捕集项目。2007年10月18日，我国最大的潮汐能电站—江厦潮汐试验电站6号机组完成72小时试运。在世界上仅次于法国的朗斯潮汐电站和加拿大的安娜波利斯潮汐电站，位居第三。
2007年10月吉林省通榆风电项目L16线A083号风电机组并网发电，中国国电集团所属龙源集团风电装机容量达到100.058万千瓦，成为中国首家风电突破100万千瓦的企业。
2007年11月24日，华能玉环电厂百万级机组投产。该电厂在2年时间，先后投产4台超超临界百万机组，创造我国火电建设史上四个第一。
2007年 世界首座利用太阳能、风能、波浪能的“三能”电站落户珠海担杆岛。
2007年末，世界首家以油灰渣为燃料的火电厂，在神华神东电力公司煤制油自备电厂的1号机组并网发电。
2007年广东明阳风电技术有限公司出口美国72台有中国自主 知识产权，已通过国际劳埃德船级社的1.5兆瓦风力发电机组。
2008年初，有浙江华仪风能开发有限公司自主研发的3台780KW，总价值176万美元的风力发电机组出口智利。
2008年1月18日，全球最大的禽类沼气发电站在内蒙古蒙牛乳业集团投产发电并产有机肥可在市场销售。
2008年4月7日，世界总装机容量最大的煤层气发电厂，在山西省晋城寺河煤矿建成。该瓦斯发电厂总装机容量120MW。
2008年4月8日长春热电二厂5号机组，在无临检、安全、连续、稳发251天，进入正常计划小修停运。创造国产20万千瓦机组投产后连续运行的最高记录。
2008年4月8日，首座100%“稻壳电站”落户江西，可形成年4200万千瓦发电能力，年节约14万吨标煤。
2008年世界规模最大的整体煤气化联合循环（IGCC）发电站，在广州东莞洪梅镇建设。是4×200MW的地方电力企业的示范工程。
2010年底，水电、核电、风电容量合计25646万千瓦，比重提升到26.54%。
2010年全国装机9.62亿千瓦，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1080万千瓦，风电3107万千瓦（并网发电机组），其比重占总容量的26.57%。
2011年全国装机10.5576亿千瓦，水、核、风等非火电装机容量比重达27.50%。
电力发展跃升突破
1989年中国第一条500千伏超高压直流输电线投入运行。全长1045.7公里。单极运行输送功率60万千瓦。
1991年12月大亚湾核电站（90×2）第一台投产，填补我国核电的空白。1994年4月我国自行研究、设计和建设的首座30万千瓦机组秦山核电站正式投入商业运行。
1994年12月14日三峡工程举行开工典礼。中国葛洲坝集团公司成立揭牌，第一罐混凝土浇筑。
2001年，我国常规水电装机容量达到8301万千瓦，首次超过美国跃居世界第一位。
2004年9月23日，我国水电装机容量突破1亿千瓦大关（达1.08亿千瓦）。以公伯峡水电站（计划容量150万千瓦）首台30万千瓦机组投产为标志，中国连续三年持续位列世界第一。
2005年9月26日，国家电网西北750千伏输变电示范工程开始运行。该工程是我国自主设计、制造、建设、运行管理的项目。
2006年5月20日，长江三峡工程全部结束。
2006年6月7日，“超超临界燃煤发电技术”通过鉴定。标志我国600MW及1000MW级的燃煤机组技术、制造、安装、试运、生产技术成熟，火电建设步入“超超临界”时代。
2006年7月12日我国制造首台9E重型燃气轮发动机，在南京汽轮机公司组装发电试行，运往青海格尔木联合循环发电200兆瓦机组的电厂。
2006年7月25日首台国产大型电站直接空冷成套设备在内蒙乌拉山单台30万千瓦机组投运。哈尔滨空调股份公司自行设计制造。
2006年7月26日我国首条220千伏碳纤维复合导线启动运行，福建省曹园线建成。是我国电力输送技术实现革命性的突破。
2006年9月28日，我国最新一代核聚变试验装置“EAST”在安徽合肥首次放电。“EAST”是世界第一个全超导非圆截面核聚变试验装置。产生等离子体可达1000秒，温度超过1亿度。
2007年8月开始建成的我国首条同塔双回750千伏输电线路展 放成功。长度2×442公里，913基铁塔。
2007年11月5日，全球最大的全永磁悬浮风力发电机制造基地在湖南省益阳市开工。拥有自主知识产权，1.5米/秒的微风就能发电，获第35届日内瓦国际发明博览会最高奖 — 特别金奖。
2007年底我国首台自主知识产权的2MW变速恒频风力发电机组在重庆研制成功。德国船级社认证的功率最大自主研制的风电机组。
2008年3月12日，南通强生光电引进的首条25兆瓦非晶硅太阳能电池生产线批量生产。在国内首座普及型光伏电站在江苏如东洋口港开始建设。使用1.6万片非晶硅薄膜，占地30亩，装机容量1000千瓦，非晶硅发电价格可大大降低。
2008年中国订购美国CC8800—1双臂履带式起重机，起重能力3200吨，吊臂长度156米，能在228米的空中吊装设备。
2008年“追日型”太阳能发电系统首次用于奥运场馆。太阳能电池板跟太阳光线可旋转270度。安装在奥运会沙滩排球场，使用寿命可达50年
2010年7月，向家坝—上海±800千伏特高压直流示范工程建成投运。锦屏 — 苏南±800千伏特高压直流示范工程建设。
2010年皖电东送1000千伏淮南—浙北—上海特高压交流输电工程将开工。
2010年规划在新疆建设±1100千伏的直流输电线路，将我国输电等级提升新的高度。
电力制造业高速发展
1956年4月我国生产制造第一台6000千瓦机组；在淮南田家庵投产发电。
1958年哈尔滨锅炉厂生产国产第一台容量最大锅炉（230T/H）； 安装在吉林热电厂。
1958年8月我国生产制造第一台1.2万千瓦机组；在重庆电厂投产。
1958年12月我国生产制造第一台2.5万千瓦机组；在闸北电厂投产。
1959年11月10日我国生产制造第一台5万千瓦机组；安装辽宁电厂投产运行。
1967年2月我国生产制造第一台高压10万千瓦机组；在高井电厂投产。
1969年第一台12.5万千瓦双水内冷机组；在吴泾电厂运营。1969年9月我国生产制造第一台超高压带中间再热的12.5万千瓦机组，在吴泾电厂投产。
1971年我国生产制造第一台亚临界压力带中间再热的30万千瓦机组。
1972年6月16日我国建成第一条330KV输电线路投入运营；是刘家峡水电站的配套项目。
1972年12月生产制造第一台超高压带中间再热的20万千瓦机组，在朝阳电厂投产。
1974年国产30万千瓦双水内冷机组投产；配自己设计、自己制造的1000吨燃油锅炉。
1974年11月我国生产制造的第一台超高压带中间再热的30万千瓦机组；在望亭电厂投产。
1988年我国生产制造第一台的60万千瓦机组；1989年11月4日，中国自制第一台临界压力带中间再热60万千瓦汽轮发电机组，在安徽省平芋电厂投入运行；为无刷励磁。
1989年南京汽轮机厂试制成功首台3.6万千瓦燃气轮发电机组。2000年11月20日，我国首台具有自主知识产权的130T/H循环流化床锅炉，在甘肃窑街研制成功。
2000年11月23日河南焦作科源公司开发出国内新一代智能型执行机构，含单机片、变频调速、非接触测量、过力矩保护等，使60年代产品向前跨越30年。
2002年6月25日，芜湖长江大跨越工程是三峡送出工程±500千伏龙泉至政平直流输电线路，跨越塔为国内最新设计的新型杆塔，高229米，是中国第一高输电钢管塔。
2004年7月30日，举行我国首台40万千瓦级重型联合循环燃气轮机的下线仪式。是哈尔滨动力设备股份有限公司与美国CE公司联合为杭州半山发电有限公司制造的设备。
2006年9月26日，国内运行交流电压等级最高的750千伏输变电示范工程，实现安全稳定运行一周年。
2007年国内最大的百万千瓦级超超临界汽轮发电机在哈尔滨电站设备集团哈尔滨电机厂制造成功。
2007年8月31日，我国首台国产化60万千瓦超超临界燃煤机组投产；是华能营口电厂3号机组，煤耗为292克/千瓦时。
2007年12月18日，东方锅炉厂设计制造的我国首台拥有自主知识产权的60万千瓦机组配套的超临界燃煤锅炉，在河南南阳天益发电有限公司3号机组投产运行。
2010年我国自主研发大容量发电机断路器成套装置，达到国际同类产品先进水平。我国研制的是60万千瓦级的发电机断路器130千安；100万千瓦发电机配套的160千安断路器在续接研制中。
2010年我国1000千伏特高压交流变压器研制成功。
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