副县长在全县清理纠正投资入股煤矿工作会议上的讲话

第一篇：副县长在全县清理纠正投资入股煤矿工作会议上的讲话

在全县清理纠正投资入股煤矿工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长 ＸＸＸ

（2006年5月30日）

同志们：

今天的会议，既是贯彻中、省、市投资入股煤矿工作会议精神的学习会，也是全县进一步清理纠正投资入股煤矿工作的部署会。同志们都非常清楚，深入开展清理纠正国家机关工作人员、国有企业单位负责人投资入股煤矿工作，是中央、省、市部署的一项重要工作。去年以来，在县委、政府的高度重视下，我县采取积极有效措施，下大力气开展矿业秩序整顿，取得了较好成效。但这只是阶段性成效，对成绩不能估计过高。清理纠正工作与上级的要求和群众的期望值还有差距，源头治理的长效机制还有待进一步完善。ＸＸ如此，全市几个产煤大县清理整治情况也相近。正因如此，全省清理纠正投资入股煤矿工作会议后，市委、市政府迅速于5月24日召开清理纠正投资入股煤矿工作会议，传达贯彻省委、省政府工作会议精神，安排部署全市清理纠正工作任务。为认真贯彻落实好中、省、市会议精神，切实抓好我县清理纠正投资入股煤矿工作，按照会议安排，我首先将上级清理纠正工作会议精神作一个简要传达。

中、省、市清理纠正投资入股煤矿工作会议主要精神

4月11日至12日，中央纪委、监察部、国资委、工商总局、安全监管总局、国家煤矿安全监察局在北京组织召开了全国清理纠正工作汇报会，山西、四川、黑龙江等23个主要产煤省（区、市）的有关领导参加了会议。会议总结了前一阶段清理纠正工作，科学分析了当前清理纠正工作中存在的困难和问题，对继续深入开展清理纠正工作作了具体的安排部署。会议要求进一步做好以下工作：一是做好完成申报登记情况的核实和处理工作；二是严肃查处干部投资入股煤矿的典型案件；三是探索建立防范违反规定投资入股煤矿问题的长效机制。会议要求各地加强领导，落实责任，形成合力，强化督查，确保清理纠正工作取得实实在在的效果。

5月15日，省纪委、省监察厅、省国土资源厅、省工商局、省安监局等部门在雅安市组织召开了清理纠正工作汇报会，成都、绵阳、自贡等15个市州的领导参加了会议，宜宾等13个市州作了书面发言。省纪委常委任俊年同志通报了违规投资入股煤矿典型案例，省委副书记、省纪委书李崇禧同志，省政府副省长杨志文同志分别作了重要讲话。李崇禧和杨志文两位领导要求：一要高度重视，继续加大清理纠正工作力度；二要敢于碰硬，抓好线索排查，严格掌握政策，严肃查处违规行为；三要组织交叉检查，深入推进清理纠正工作；四要建立长效机制，并于7月15日前完成申报核实和处理工作。

全省清理纠正工作会后，5月24日下午，宜宾市及时召开深入开展清理纠正投资入股煤矿工作会议。会议传达了全国、全省清理纠正工作汇报会精神，安排部署了全市清理纠正工作。市纪委、市监察局、市国土资源局、市工商局、市安监局等清理纠正投资入股煤矿领导小组成员单位及各区县县委书记、区县长、分管领导及县级相关部门负责人参加了会议。

全市清理纠正工作会上，市委副书记、纪委书记江金河作了重要讲话。江书记要求：一要切实提高认识，统一思想，认清继续抓好这项工作的重要性。二要端正态度，扎实清理，全面深入开展清理纠正工作。三要坚持标本兼治，狠抓典型案件查处，努力构建长效机制。

市委常委、常务副市长刘成鸣在讲话中肯定了全市清理纠正工作取得的阶段性成效，对下步工作提出了具体要求：一要不断加大宣传力度，形成清理纠正工作的强大舆论氛围。二要精心组织，认真登记清理，确保不走过场。三要坚决查处，狠抓典型，保证专项整治不走过场。成鸣副市长还强调，要进一步落实责任，强化管理，建立健全监督防范违规投资入股煤矿问题的协调机制；要抓好结合，完善措施，着力规范清理纠正工作机制；要注重源头，突出实效，坚决推行市场化配置矿权的措施办法，重拳出击，一抓到底，确保清理纠正工作取得更大的成绩，并以此为契机，建立起长效监管机制，促进全市煤矿生产秩序和安全生产形势的根本好转。

中、省、市清理纠正工作会议精神我就作以上简要传达。下面，结合全县清理纠正工作，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好清理纠正工作的紧迫感和责任感

去年以来，党中央、国务院多次强调要继续清理和纠正投资入股煤矿问题，省委、省政府和市委、市政府高度重视，突出“干部是关键，利益是要害”这个核心问题，在全省扎实开展矿业秩序整顿工作。县委、政府按照中央、省、市的工作部署，采取积极有效的措施，清理工作也取得了较为明显的成效。但是，我们对取得的成绩不能估计过高，清理纠正工作任务还十分艰巨。我县属宜宾市六大产煤县之一，也是清理纠正的重点县。作为在座的每一名同志，必须充分认识到继续深入开展清理纠正国家机关工作人员、国有企事业负责人投资入股煤矿，既是推进依法行政的需要，又是构建和谐ＸＸ、魅力ＸＸ的内在要求；既是领导干部廉洁从政的根本要求，又是树立科学发展观、规范领导干部从政行为，加强党员干部廉政教育的迫切需要，它体现了爱护干部、保护干部这个根本目的。全县各级各部门和国家机关工作人员要认真学习、坚决贯彻落实中央和省、市清理工作精神，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识深入开展清理纠正投资入股煤矿工作的重要性，切实增强责任意识，进一步端正思想，消除厌烦情绪，扎实推进我县清理纠正工作，确保清理工作取得实质性的成效。

二、突出重点，狠抓落实，扎实推进清理纠正投资入股煤矿工作

中、省、市对清理纠正工作提出了明确要求，全县国家机关工作人员要认真学习领会，正确把握好清理纠正工作的政策界线和具体内容，各级各部门要进一步突出重点，落实责任，继续推进清理纠正投资入股煤矿工作并取得实效。

一要加大宣传力度，营造舆论声势。按照市委、市政府的要求，今后一段时期，我们必须集中精力，集中力量，认真深入开展清理纠正投资入股煤矿工作，我们必须始终注重清理纠正治理工作宣传教育的经常性、层次性和针对性，营造宣传教育的强大声势。竹海之都、ＸＸ有线电视台及党政网等新闻媒体要配合清理纠正工作的每一个阶段，通过刊登政策规定、发表评论文章、采访正反典型等形式，营造良好的舆论氛围。各乡镇、各部门要通过召开会议、开展专题讲座、组织观看宣传片等形式，教育、引导党员、干部、职工提高思想认识，认清危害，为清理纠正工作奠定思想基础。同时，县纪委监察局要把专项治理的政策规定作为反腐倡廉宣传教育的重要内容，结合今年的党风廉政建设宣教工作部署，以廉政文化“六进”活动、“学党章保先进促发展”主题活动及社会主义荣辱观教育活动为有效载体，不断强化广大党员干部的廉洁从政意识。

二要突出清理重点，认真自查核实。按照省、市清理纠正工作意见，此次清理纠正工作要突出抓住撤资、收缴违法所得、党员干部、长效机制建设四个重点，在去年已进行申报登记的基础上，全面认真开展自查核实。全县各乡镇、各部门国家机关工作人员、国有企业单位的负责人要再次申报登记，再次逐项自查，做到人人过关，绝不能走过场。在再次申报登记的基础上，各乡镇、各部门必须认真落实好自查公示和承诺二项制度。首先，要落实好自查公示制度。国家机关工作人员和国有企业负责人必须按照国家机关工作人员投资入股自查申报登记表认真自查并将登记申报情况进行公示，广泛接受群众的监督，公示期不少于7天。其次，要继续落实承诺制度。市清理纠正领导小组已向全市六个产煤大县副科级以上干部致一封公开信，要求经商办企业的干部主动申报、按规定撤资退股。按照市委、市政府要求，县委政府主要领导、分管领导和其他县级领导要分别给市委作出坚决清理纠正的书面承诺，各乡镇、各部门副科级以上领导干部也要作出书面承诺，并将书面承诺与申报登记表一并公示后，于6月中旬上报清理纠正领导小组办公室（县纪委党风室），一般干部要向所在党委（党组）作出坚决清理纠正的书面承诺并报本单位备查。配合申报登记工作，各乡镇、各部门要设立举报电话和举报箱，设立公开栏，将本单位干部职工自查申报登记情况在公开栏进行公示，主动接受群众监督，并将收集的群众意见及时反馈县纪委党风室。自查申报工作结束后，各相关单位要于7月10日前完成对申报登记情况的核实和处理工作，并注意抓好以下四个方面的工作：一是抓好撤资退股的核实及认定工作。要深入做好排查核实处理工作，落实撤股撤资和组织处理；对尚未完成撤资的要逐一清理，对提出辞职的要抓紧核实有关情况，符合条件的要依纪依法及时办理手续，尽快结案；对拒不申报的投资入股官员、以他人名义入股、持“干股”等违纪违法行为，采取切实措施，依法依纪做出处理。二是抓好收益的确认及收缴工作。要按照有关规定和要求，加快对投资入股煤矿收益的审核认定上缴。对不按要求申报、上缴收益的，要严肃查处。三是妥善处理清理纠正对象提出辞职的问题。对符合政策规定的，应允许辞职并按规定程序办理手续。四是对清理纠正对象做出分类处理和书面结论。县清理纠正工作小组对确已撤出投资，并如实申报和上缴收益、公示期内群众没有反映的，要及时报市清理纠正工作小组进行审核确认和备案。

三要抓好四个结合，完善工作机制。一是要把清理纠正工作与矿业秩序整顿相结合，坚决淘汰落后的生产力和不具备基本条件的小煤矿，规范煤矿资源配置；二是要把清理纠正工作与专项治理商业贿赂工作相结合，严厉查处商业贿赂案件，逐步建立防治商业贿赂的长效机制；三是要把清理纠正工作与市场化配置资源相结合，巩固专项治理领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业成果。四是要把清理纠正工作与党风廉政建设工作相结合，切实增强领导干部廉洁从政的主动性和自觉性。各清理纠正领导小组成员单位要按照各自的分工，加强协调配合，结合安全生产大检查，以煤矿企业为重点再次进行一次拉网式排查，确保清理纠正成效。

四要狠抓线索排查，彻查违纪案件。为进一步畅通信访渠道，推进工作开展，除安监、国土、经商、工商、水利等部门要向社会公开举报电话外，县清理纠正领导小组将在县纪委设立清理纠正投资入股煤矿举报电话（4622919、4622536、4625835、4624110），受理群众举报。同时，各相关部门要坚持举报线索排查制度，从清理私营煤矿的股本构成情况入手找线索，从清理国有和集体煤矿改制过程中资产的转让处置情况入手找线索，从查处生产经营领域的违纪违法问题入手找线索。在此基础上，各级纪检监察机关要集中力量，加大对逾期未申报登记、私自将股份转让给他人或私下退股、采取各种形式继续持有股份、顶风违纪投资入股等四类典型案件的查处力度。对逾期未申报登记、私自将股份转让给他人或私下退股、采取各种形式继续持有股份、顶风违纪投资入股的机关干部、国有企业负责人，一经查实，按照中央和省、市规定，一律先就地免职，然后依据有关规定严肃处理。调查核实中，要注意挖掘矿业秩序整顿、煤矿整顿关闭和煤炭资源整合、煤矿企业变更登记中的线索。对发生事故的煤矿，要按照责任倒查的原则查清事故背后有无“官煤勾结”等腐败问题。

三、标本兼治，综合治理，积极探索源头防范违规投资入股煤矿问题的新举措

清理纠正工作是一项长期、艰巨、复杂的工作，必须树立长期作战的思想，既要治标，更要治本。要进一步深化改革，加快国有资产及国有资源交易中心、政府采购中心、建设工程招投标中心建设，构建交易平台，健全管理制度。要按照市委、市政府《关于深入推进市场化配置资源工作的实施意见》的部署要求，扎实推进市场化配置资源进程。全县新设置的探矿权、采矿权，除法律法规另有规定以外，一律实行公开拍卖，其他各类资源，包括自然资源、企业国有产权、国有特许经营权、行政事业性资产等有形和无形的资源，要按照规定采用公开拍卖等方式进行市场化配置。各级各部门对本单位、本部门国有资产、国有资源的出让，必须严格信息公开和资产处置程序，引入市场竞争机制，最大限度吸引竞争，广泛接受社会监督。

全县各级领导干部要管好自己和配偶子女，严格遵守有关从业规定，严禁利用职权影响侵占资源和违规干预资源配置工作，各级领导干部不得违规参与房地产开发与经营，不得参与煤矿、非煤矿山等开采与经营，不准违规干预建设工程招投标。对拒不执行市场化配置资源要求，破坏矿业秩序，以权谋私牟取非法利益，损害国家、集体和群众利益的行为，将按《党纪处分条例》及有关规定从严处理。

四、加强领导，落实责任，确保清理纠正工作取得实效

为进一步加强对清理纠正投资入股煤矿工作的领导，县委、政府成立了清理纠正投资入股煤矿领导小组及办公室。县纪委要充分履行牵头单位职责，充分发挥组织协调作用，科学组织、合理安排好各项工作任务。各乡镇、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立责任制，主要负责人要对本单位、本部门的清理纠正工作承担第一责任人的责任，各相关职能部门要在党委（党组）的统一领导下，根据各自的职能，认真履行监管职责。要突出抓好“六个牵头”。一是由县经商局牵头，坚决关闭小煤矿。二是由县安监局牵头，坚决杜绝安全事故的发生。三是由县国土资源局牵头，会同县工商局开展对股本金的自查、公示，以矿找股，以股找人，对股本金的构成进行公示。四是由县纪委监察局牵头，进一步抓好群众反映线索的调查和处理。五是国土局、水利局、工商局等部门牵头，加强对非煤矿山、沙石采集、户外广告、水能资源清理。六是由县委宣传部牵头，对查处的典型案例公开曝光。

同志们，省上将于近期组织对各地清理纠正工作进行交叉检查，市上已经派出检查组，对我县清理纠正工作进行督查。各级各部门必须高度重视，按照今天会议安排，认真抓好落实。县清理纠正办公室要抓紧成立督查组进行明查暗访，对工作进展迟缓、工作开展不力的乡镇和部门，县委、政府将进行通报，并按有关规定追究相关人员责任。

同志们，清理纠正投资入股煤矿工作时间紧，任务重，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，切实加强领导，按照具体的清理要求，抓紧清理，抓好落实。通过清理，规范干部的从政行为，规范矿业经营秩序，推动我县经济社会各项事业健康发展。

第二篇：纪委书记在全县清理纠正投资入股煤矿工作会议上的讲话

文 章来源

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

在全县清理纠正投资入股煤矿工作会议上的讲话

县委副书记、纪委书记 ＸＸＸ

（2006年5月30日）

同志们：

按照中央和省市的统一部署和要求，自2004年底以来，全县认真贯彻省委“关键在干部，要害是利益”、“没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性”指示精神，扎实开展矿业秩序整顿和“四个专项”治理，取得了治理整顿工作的阶段性成效。去年8月，国务院发出了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，中纪委、监察部、国资委、国家安监总局等四委局联合下发了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。《通知》当中有一条非常引人关注，因为它直指“官煤勾结”问题。《通知》特别规定，凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人必须立即撤出投资。今年4月11、12日，中纪委、监察部、国资委、工商总局、国家安监总局、国家煤矿安全监察局在北京组织召开了全国清理纠正工作汇报会，对继续深入开展清理纠正投资入股煤矿工作进行了部署，提出了要求。5月15日，省纪委、省监察厅及有关部门在雅安就此专门作出了安排部署。5月24日下午，市委市政府又专门召开全市清理纠正投资入股煤矿工作会议，对全市清理纠正工作提出了具体要求，进行了再部署、再动员。

刚才，从钦同志对我县清理纠正工作作了小结，对我县贯彻中、省、市清理纠正工作会精神作了安排部署，我都同意，请大家认认真真扎扎实实抓好落实。对于清理纠正投资入股煤矿的工作，县委、县政府非常重视，纪检监察机关也将其作为一项重要工作来抓。到目前，从我县清理的情况看，还未发现机关工作人员及国有企业负责人投资入股煤矿的情况，希望继续保持。但从宜宾市范围来看，还存在很多问题，群众还有这方面的反映，有的干部还在等待观望，心存侥幸，清理工作还有待进一步深入。根据上级精神，结合我县的实际，下面我再强调三点意见。

一、切实提高认识，统一思想

今年以来，党中央、国务院多次强调要继续清理和纠正投资入股煤矿问题，我们要认真领会中央的决定精神，认清继续抓好这项工作的重要性。

（一）做好清理纠正工作，是构建社会主义和谐社会的内在要求。目前，煤矿行业发生安全生产事故的原因是多方面的，但极少数国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿为不法矿主充当“保护伞”的问题更为敏感，更容易引起社会关注。大家知道，正因为有了干部的庇护，才导致了煤矿管理的混乱，事故的频发，竞争的不公平、资源的浪费等问题的发生。我们要通过清理纠正工作避免出现此类问题，防止煤矿生产经营中的权钱交易行为，纠正党员干部与民争利、侵害群众利益的现象，保持社会的和谐稳定。

（二）做好清理纠正工作，是坚持依法行政的迫切需要。国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的发生，违反了不准党政机关干部经商办企业的规定和公务员法对公务员的要求，说明这些人员在遵守有关规定方面存在比较严重的问题，同时也说明有关部门监督力度还不够。做好清理纠正工作不仅仅是纠正违规投资入股的错误行为，更重要的是提高政府依法行政能力和水平。

（三）做好清理纠正工作，是维护中央权威的具体体现。党中央、国务院对清理纠正工作高度重视，这在近年来是很少见的。中央的决策和部署能否得到认真执行和落实，有令必行、有禁必止，是对我们工作能力的一场重大考验。在这个问题上，决不能有任何附加条件可讲，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不能在执行中央政令、维护中央权威上打折扣。

二、切实端正态度，扎实清理

据我所知，一些单位和一些同志对深入清理纠正工作产生了厌烦情绪，认为该登记已登记了，该核查的已核查了，该处理的已处理了，没有必要再进行人人清理，没有必要兴师动众、草木皆兵，是多此一举，这种认识是错误的，是对同志、对组织的不负责的态度。从省市纪委查处的案件来看，我们有的同志就是因为当初没有自查清理登记，而丧失了组织挽救的机会，到头来追悔莫及。因此，各级、各部门一定要旗帜鲜明，态度坚决，措施斗硬，不作表面文章，不走过场，全面深入开展清理纠正工作。

（一）实行“双向清理、三项核实”，确保取得综合效果。各级各部门特别是清理纠正工作领导小组成员单位，要按照各自的分工，加强协调配合，形成整体合力，以煤矿企业为重点再次进行一次拉网式排查。在工作操作中要实行双向清理，既组织公务人员自查登记、公示，又通过工商等行政管理部门调取煤矿资金注入、投资构成、资产变更等资料进行逆向跟踪督查，特别是针对股份制和合伙制企业股东、合伙人的情况逐一核实其真实身份，清理国家工作人员以本人或他人身份入股煤矿企业。注重“三项核查”，即核查煤矿经营形式，看有无国家工作人员参与承包入股问题；核查煤矿资金来源、资金流向、资金分配，看有无国家工作人员参与入股分红的问题；核查煤矿产、供、销各个环节及办理的各种证照，看有无国家工作人员充当保护伞、入暗股持干股分红等问题。同时要认真排查，仔细甄别。纪检监察要积极组织力量，对登记申报情况进行排查核实。重点对已经登记申报人员的投资入股资金来源、撤资情况、收益情况逐一进行核实。特别是对撤资的真实性进行调查，审查其资金的来源是否真实合法，确保了撤资真实可信。

（二）抓住四项工作重点，把清理纠正工作不断推向深入。即：抓住撤资这个重点，组织精干力量进行逐一核实；抓住利益这个要害，对投资入股煤矿所有收益依法进行收缴；抓住干部这个关键，严肃纪律，查处典型；抓住长效机制建设，从源头上防止领导干部身陷非法利益格局。

（三）要把清理纠正工作与“四项清理”相结合起来。即：非煤矿山、沙石采集、户外广告、水能资源“四项清理整治”。各级领导干部既要充分认识再次深入开展清理纠正投资入股煤矿问题的严重性、严肃性，又要充分认识开展“四项清理整治”的重要性和紧迫性，这对各级领导干部和机关工作人员的一次工作检验，更是一次政治考验，希望大家一定要旗帜鲜明，态度坚决，遵守纪律，认真执行上级规定。关于“四项清理”，请国土、工商、水利等相关主管部门认真研究、拟订工作方案，扎实开展自查及专项整治，确保工作质量。

（四）要进一步畅通举报渠道，认真排查五类行为。即：滥用审批权，搞暗箱操作，为不符合生产条件的煤矿发放安全生产许可证；充当非法煤矿主的保护伞，纵容、庇护煤矿非法生产、经营；放弃监管职责，失职渎职，放纵煤矿非法生产、超能力、超强度开采；发生事故后，与矿主共同谋划，包庇隐瞒事故；有关人员违规办矿、入股尤其是“干股”和“权力股”、收受贿赂等，把清理纠正工作引向深入。

三、坚持标本兼治，努力构建长效机制

（一）进一步加大宣传力度，保持清理纠正的强大攻势和氛围。要通过媒体加大政策、法规的宣传力度，尤其是要曝光反面典型，形成强大的舆论氛围，发动社会、群众起来参与监督，让一些人不愿违、不能违、不敢违。

（二）加强联系协作，增强执行力。建立完善联系协调制度。在清理纠正中，要始终把清理纠正工作和矿业秩序整治、治理经商办企业等工作结合起来，建立完善相关部门的协调机制，各相关部门既互相配合，互相支持，又各尽其责，各司其职，形成整体合力，产生整体效果。

（三）推进资源市场化配置，构建长效机制。解决官煤勾结，要害在利益。要及时逗硬落实煤矿资源的市场化配置机制，逗硬落实公开、公平竞争的机制，割断官煤勾结的利益链，建立起有效的防范机制。全面推行矿权有偿出让制度。对新设置的探矿权、采矿权，除法律法规另有规定的外，一律实行公开拍卖。

（四）加大查处力度，增强震慑力。解决官煤勾结，关键在干部。及时排查线索，狠抓典型案件查处，并进行警示教育。对逾期不撤资的、私自将股份转让他人或私下退股的、采取各种形式持暗股的，一经发现，要坚决按中央、省、市有关规定严惩不贷。要建立举报领导干部经商办企业的奖励政策，对提供违法、违规办矿有效线索并经查实的举报人给予奖励。同时要运用好组织处理手段，对那些采取隐蔽手段继续入股煤矿的领导干部，尽管查无实据，无法给予纪律处分，但如果群众反响较大，就应该进行组织处理，形成强大的震慑力。

同志们，清理纠正投资入股煤矿工作时间紧，任务重，各级各部门党组织一定要高度重视，加强领导，要按照具体的清理要求，抓好清理，抓好落实，通过清理，规范干部的从政行为，规范矿业经营秩序，推动我县经济又快又好的发展。

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第三篇：在全县廉政建设、清理纠正投资入股煤矿工作暨警示教育大会上的讲话

在全县廉政建设、清理纠正投资入股煤矿工作暨警示教育大会上的讲话

县委书记、县人大常委会主任ＸＸＸ

（2006 年6月30 日）

同志们：

今天这次会议，主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市清理纠正投资入股煤矿工作会议精神，切实抓好全县商业贿赂治理工作，全面推进政府廉政建设。刚才，张红副县长传达了市委、市政府清理纠正投资入股煤矿工作会议精神；叶盛副书记传达了省、市有关会议精神，安排部署了今年政府廉政建设、治理商业贿赂和纠风执法监察工作；泽江副书记作了党风廉政建设警示教育，安排部署了我县清理纠正投资入股煤矿工作；如剑主席主持会议，并宣读了市纪委给全市副科级以上干部的公开信；学焦县长作了重要讲话、提了很好的工作要求，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、深刻分析我县廉政建设特别是煤矿生产领域存在的问题清理纠正投资入股煤矿工作，既是政府廉政建设工作的重要内容，也是规范社会主义市场经济秩序的重要手段。当前，就全国、全省、全市、全县而言，在煤矿安全生产领域的行政审批、许可，生产监管、监督，安全检查、验收中，履职不到位或不正确履职、管不了或不敢管等现象不同程度的存在，损坏了行风、破坏了政风、毒害了社会风气，我们必须引起高度重视。

安全责任重于泰山，必须常抓不懈。2004 年的“12.19”煤矿特大事故和今年的“5.10”煤与瓦斯突出特大事故，都是以牺牲群众生命为代价，都是以牺牲全县的发展成果为代价。作为地方党委、政府，我们感到无比痛心、无比内疚、无比自责。在“5.10”煤矿特大事故发生后，为认真排查安全隐患、杜绝重特大事故的再次发生，5 月23—25 日，市安监局、四川煤监局川南分局组织45 人分15个小组对我县60 个煤矿中的51 个煤矿安全生产进行了检查。通过检查，查出我县煤矿安全生产中的六大类529 条安全隐患。这些隐患的存在，既有我们企业业主的安全生产意识不够的问题、开采不科学不合理的问题、安全生产管理不到位的问题，也有我们的政府职能部门及相关工作人员监管不力的问题。这就让人们不得不怀疑这其中是否有猫腻，让省、市、县等各级领导不得不怀疑这其中是否有官煤勾结、非法入股，是否有监督管理、证件办理的腐败。在“5.10”矿难事故情况报告上，省委张学忠书记严厉批示：“非法入股煤矿是腐败，安全监管不力同样是腐败。”市委XX书记曾说：“各种证件办理过程中，同样有可能存在腐败。”因此，清理纠正投资入股煤矿工作，我们必须认真对待，认真清理，严格纪律，严厉查处。

当然，在政府廉政建设的工作中，其它形式的腐败在我县也不同程度的存在，主要集中在商业领域。比如：购买医疗器械、医药药品拿回扣；购买教学资料、增添教学设备拿回扣；建设工程招投标、企业改制、产权交易方面弄虚作假等时有发生。据县检察院、反贪局提供的数据：

去年，仅教育、教学设备的商业贿赂案件，全县就查处了9 起，涉及学校领导和行政人员10 多人，涉案金额高达40 多万元。今年，按照中央、省、市的要求，我们集中开展了商业贿赂专项治理工作，截止目前，共收集到商业贿赂举报线索6 条，这六条线索涉及到医药购销、建设工程招投标、产权交易和企业改制等多个方面。目前，已成功侦破一起医药购销商业贿赂案件。同时，在治理工作中，矿政管理部门的一个领导还主动向县商业贿赂治理领导小组办公室上缴了一煤矿业主赠送的现金1 万元。这充分说明：商业贿赂现象在我县的一些领域、一些行业还不同程度的存在，并且与一些机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系，商业贿赂已经直接危害到我县经济社会的健康发展，直接影响到党群、政群、干群关系，直接影响到党委、政府的廉洁从政形象。因此，我们也必须认真对待、认真清理、严格纪律、严厉查处。

二、认真查找问题产生的原因及社会危害上述这些问题的存在，说明我县廉政建设的工作任务还比较艰巨。产生这些问题的原因，既有主观因素，也有客观因素；既有历史的积淀，也有现实的诱因；既有体制、机制不完善的问题，也有干部自身素质不高的问题。这些问题的存在，对社会危害巨大，主要表现在三个方面。一是扰乱了市场秩序。国家公务人员不仅拥有特定的权力，而且拥有良好的社会资源、人力资源。投资入股煤矿后，其销售渠道、销售价格、税费标准等方面的便利是普通群众所难以比拟的。这种交易，不是公平、公正的交易；这种竞争，也不是公开、平等的竞争，严重背离了市场经济原则，严重制约了我县矿产资源的科学管理和有效开发。

二是阻碍了政府监管。受非法利益的驱使，国家公务人员一旦投资入股煤矿后，由于权力与利益相互交织，不仅不会正确履行矿产资源开发、管理和调控职能，更不会痛下决心、秉公办事，坚决关、停、整改矿山隐患，反而利用公权换取私利，导致安全隐患突出，矿难事故不断，安全事故频发，开采秩序混乱。三是破坏了党的形象。作为国家公务人员，拿着“纳税人”的钱，又与民争利。既违反了不准党政机关干部办企业的规定和《公务员法》对公务员工作的要求，也败坏了党和政府在人民群众心目中的形象。四是增加了群众负担。教学资源、医药设备购销的回扣，直接增加了教育教学资源、医疗器械设备和各类药品的采购成本、提高了产品的市场价格；而这些回扣的金额，最终通过一定形式、特定渠道转嫁给了我们广大的消费者，增加了消费者的负担。这就是我们常说的看病难、看病贵，上学难、上学贵的主要原因之一。

三、以清理纠正投资入股煤矿工作为切入点，努力开创全县廉政建设工作新局面廉政建设工作，是党中央、国务院“从严治党、从严治政”的客观需要和根本要求。人民群众看政府，主要看是不是为他们谋利益，是不是为他们办实事，是不是清正廉洁。“为民、务实、清廉”是人民政府根本宗旨的体现，也是加强政风建设的根本要求。为民，就是一切为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。务实，就是坚持一切从实际出发，脚踏实地，真抓实干，扎扎实实地推进经济社会发展，实实在在地为人民群众谋利益。清廉，就是正确行使人民赋予的权力，廉洁从政，勤勉尽责，绝不与民争利，绝不以权谋私。全县各级各部门要以清理纠正投资入股煤矿工作为切入点，认真开展商业贿赂治理工作，自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好党风、政风，建设人民满意的政府，努力开创廉政建设和清理纠正工作的新局面。

（一）强化教育，认真清理。全县各级党组织要按照胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话要求，深入开展廉洁从政教育，为廉政建设奠定思想基础。要加强廉政示范教育和警示教育，通过剖析典型案例，以案说纪，以案说法，不断筑牢领导干部的思想道德防线，警钟长鸣。

所有的干部一定要严格要求自己，不要因小失大。市委解洪书记多次说：“做人要有人品，做官要有官德，做事要有才学。”我想我们决不能捕风捉影，决不能草木皆兵，这次清理纠正工作还要吸取去年矿业秩序整顿的经验，不能搞得风声鹤唳、万马齐喑。人人过关是对的，但不能搞得人人自危；广大干部也不要担心，心中无冷病，哪怕吃西瓜。“不做亏心事，就不怕半夜鬼敲门”。要坚持正面宣传为主，大力宣传中央、省委、市委和县委反腐败的决心、举措和效果，引导广大群众正确认识反腐败形势，增强反腐败信心。各乡镇、各部门特别是治理商业贿赂领导小组成员单位和清理纠正投资入股煤矿工作领导小组成员单位，要按照职责分工，加强协调配合，形成整体合力，畅通信息渠道，让全县人民都充分参与到治理商业贿赂和清理纠正投资入股煤矿工作中来。清理纠正投资入股煤矿工作，要在去年已进行申报登记的基础上，组织国家机关工作人员、企事业单位的负责同志再次申报登记，再次申报自查。同时，各个煤矿企业对股份构成的实际情况要按照“一企一公示”的原则选择一定的方式向社会进行公示，发动广大群众和全社会进行监督，发动群众监督是反腐败最有效的途径之一。要严格政策，认真做好申报登记情况的核实和处理工作，要坚持实事求是，市场经济是法制经济，我们要依法治国、依法治县，不搞有罪推定，要充分肯定绝大多数干部、绝大多数领导是好的和比较好的，一定要注意防止“一人生病，大家吃药；下级生病，上级吃药；领导生病，群众吃药”等情况的发生。要注重把握好政策界限，注意正确区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，把清理纠正投资入股煤矿工作不断推向深入。

（二）完善制度，注重预防。廉政建设和清理纠正投资入股煤矿工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，必须树立长期作战的思想，既要治标，更要治本。要通过清理、纠正，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化，在体制、机制和制度建设上下功夫，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，逐步建立防范违规投资入股煤矿等问题的长效机制。要按照市委、市政府《关于推进市场化配置资源工作的实施意见》的要求，规范资源的市场化配置工作，切实把我县的资源优势转化为经济优势和市场优势。要继续落实经营性土地使用权全部实行招标、拍卖、挂牌出让以及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，加强对重点区域和重要地块的跟踪监督。要抓好招投标制度建设，制定完善招投标监督办法，探索建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。要认真抓好“三个结合”，即把清理纠正投资入股煤矿工作与矿业秩序整顿相结合，规范煤矿资源配置；把清理纠正投资入股煤矿工作与整顿关闭不具备安全生产条件煤矿相结合，坚决淘汰不具备基本条件的小煤矿；把清理纠正投资入股煤矿工作与党风廉政建设工作相结合，巩固专项治理领导干部及其配偶、子女违规经商办企业的成果。

（三）强化监督，防微杜渐。要加强对权力运行的制约和监督，特别是要对“一把手”行使权力实行全方位、全过程监督，加强对安全监管、资源配置等重点领域、重点部位、重点环节的监督，完善监督机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有倾向性的苗头，要及时打招呼、作提醒，甚至严肃批评、诫勉谈话、责令改正，做到防微杜渐，见微知著。要积极发展党内民主和基层民主，深入推进政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。

（四）严厉查处，狠抓落实。腐败就是最大的不亲民，反腐败就是最坚决的亲民、爱民。因此，惩治腐败必须抓紧、抓实，绝不能有丝毫放松。对腐败分子心慈手软，就是对人民群众不负责任。我们要宁愿一家哭，也不要一路哭；宁愿得罪几个人，也不能得罪兴文县44万人民。对违法违纪行为，态度必须坚决，纪律必须严明，查处必须逗硬，不管涉及到谁，在我们的干部权限内该处分的一定要处分，该追究法律责任的一定要追究法律责任，决不手软，决不姑息。在工作中，既要查处大案要案，也要查处发生在基层、发生在群众身边的腐败案件。要把解决损害群众利益和“与民争利”的突出问题作为党风政风建设的重点，坚持纠建并举，畅通民意渠道，推动基层党风廉政建设，密切党群、政群、干群关系。这里再次重申，凡是国家机关工作人员特别是领导干部在煤矿投资入股的，不论多少，都必须坚决全部退出。隐瞒不报和拒不退出的，就地免职，并由纪检监察机关严肃处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

同志们，做好政府廉政建设和清理纠正投资入股煤矿工作意义重大、任务艰巨，希望大家统一思想、振奋精神、创新举措、扎实工作，努力把我县廉政建设和清理纠正投资入股煤矿工作抓深、抓细、抓实，为全县改革发展稳定工作保驾护航。

谢谢大家！

第四篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第五篇：在全市清理固定资产投资项目工作会议上的讲话

在全市清理固定资产投资项目工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市清理固定资产投资项目工作会议，主要是认真贯彻落实国务院办公厅《关于清理固定资产投资项目的通知》、国家发改委电视电话会议以及省政府有关会议精神，按照上级的统一部署，采取切实有效措施，认真做好我市固定资产投资项目清理的各项工作。刚才，尹名年同志传达了省有关会议精神，并对我市固定资产清理工作进行了部署。下面，我再强调几点：

一、充分认识做好清理固定资产投资项目工作的重要性和紧迫性

近年来，我市坚持扩大内需的方针，着力增强投资、消费对经济的拉动作用，投资对经济增长起到了重要作用。XX年到XX年，全社会固定资产投资分别增长

%、%和

%。今年以来投资总量增长继续加快，一季度全社会固定资产投资完成亿元，同比增长

%。固定资产投资增速加快，是国民经济和社会发展步入一个新的发展阶段，消费结构升级带动产业结构调整升级、工业化和城市化步伐加快结果，是在经济全球化背景下，国际产业资木向我国转移，利用外资大幅增长的结果，是市场配置资源的作用进一步发挥，社会资木规模扩大，国有企业改革不断深化，企业活力得到增强的结

果。但是，随着投资总量的持续高速增长，经济运行中出现了一些突出矛盾和问题。一是当前我市投资总量增长过快，新开工项目增加过多；二是投资领域主要集中在基础设施和房地产行业；三是大部分项目资本金不足，过分依赖于银行贷款。

应该说，投资是拉动经济增长的一个重要因素，经济增长离不开

投资，结构调整离不开投资，社会事业的发展也离不开投资，所以，保持投资的较快增长是必须的。但与此同时，必须高度重视投资的增长速度过快，投资的结构不够优化，投资的内部循环问题。目前投资的快速增长，主要是基础设施、房地产业等方面的投资，拉动钢铁、水泥等热点行业的投资，这些热点行业的投资，又造成了煤电油运等重要生产资料供应紧张，进而又推动了相关行业的投资。这是一种投资的内部循环，没有形成最终消费。因此这种投资拉动的经济增长，支撑基础是脆弱的，难以持续的，将导致生产能力过剩，市场需求不足，严重影响经济的平稳运行，可能引发经济的大起大落。

从去年下半年开始，国家陆续在投资领域出台了一系列调控措施。对此，市委、市政府高度重视，迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策和部署上来，就控制固定资产投资过快增长势头作出了一系列工作部署。这次国家部署的清理固定资产投资项目工作，是中央着眼于经济社会

发展的大局，解决当前经济运行中的突出矛盾，控制投资膨胀，采取的又一重大举措。我们一定要充分认识清理固定资产投资项目工作的重要性和紧迫性，全面树立和认真落实科学的发展观，进一步从铁本事件中吸取教训，正确理解和坚决贯彻中央宏观调控措施，切实做好固定资产投资项目清理工作。

二、坚决贯彻上级文件和会议精神，全面清理固定资产投资项目

对于清理固定资产投资项目工作，国办通知和国家发改委召开的电视电话会议提出了明确要求，前天，省发改委又专门召开会议进行具体部署。各地、各有关部门要立即行动起来，按照国家和省政府要求，明确思路，突出重点，落实措施，深入、全面她开展好清理工作。

一是要理清思路，稳妥操作。

做好固定资产投资项目清理工作，实现清理目标，必须理清思路，把握分寸，积极推进，稳妥操作。这次项目清理工作的指导思想和基木原则是贯彻落实科学发展观，这既是抓好经济工作必须长期坚持的重要指导方针，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。要严格按照牢固树立和认真落实科学发展观的要求，切实转变经济增长方式，把工作的着力点转变到提高经济增长的质量和效益上未，既要加快发展、率先发展，更要高起点、高标准、高水

平地全面发展、协调发展，坚决克服相互攀比、盲目上项目、铺摊子的现象。要依据现行的法律、行政法规和国家政策，主要是国家产业政策、土地管理、环境保护、银行信贷、项目审批等方面的法规政策以及国务院关于控制钢铁、电解铝、水泥等热点行业通知的要求开展清理工作，对于不符合要求的项目坚决采取措施，该停止的停止，该整改的整改，该取消的取消。这次清理工作要坚持突出重点，分类指导，区别对待，在遏制投资过快增长的同时，注重结构调整，将项目清理工作和加快投资结构调整相结合，按照“保一批，缓一批，停一批”的要求，把这次清理工作作为调整投资结构的契机，以遏制投资过快增长来带动投资结构调整。

二是要结合实际，突出重点。

对于这次清理的范围，国家也作了明确，即对所有已经开工的在建项目和已经提出申请、正在受理且尚未开工的拟建项目，进行一次全面的清理、审核。总的看，这次清理的行业和项目范围比较广泛。各地、各有关部门要结合木地区、木行业的实际，根据国家要求，明确清理范围，突出工作重点。对在建项目，除了农林水利、生态建设、教育、卫生、科学项目不在清理范围内，XX年以前开工的其他行业的项目都要进行清理，清理的重点是钢铁、水泥、电解铝，党政机关办公楼和培训中心，城市快速轨道交通，高尔夫球场，会展中心、物流园区、大型购物中心，而大学城和科技园区也

要进行清理；XX年以来开工的所有行业的全部项目，都要进行清理。对拟建项目，在行业范围上按照在建项目执行，在进度上的要求是，凡已经各级、各类政府审批部门办理项目建议书、可研报告、初步设计、开工报告中的任何一道审批手续的项目，都在清理之列，重点是违规审批、越权审批的项目和即将开工的项目。

三是要明确内容，彻底清理。

要明确这次清理工作的主要内容，做到彻底清理，不留死角。主要内容是，项目是否符合国家产业政策和行业规划，是否符合土地利用规划并纳入土地利用计划，是否符合国家环保规定并通过环境影响评价，是否符合城市总体规划。因此，在清理工作中要严格执行国家产业政策和行业规划，严格市场准入规定和产业技术标准，加强规划引导，坚决限制发展能力过剩、质量低劣、污染严重、资源消耗大的产品生产;还要严格土地执法和环保执法，加强用地管理，严禁圈占耕地，坚决制止违反规划批地和超规划批地，认真执行一系列法律法规和建设项目管理规定，加强对热点行业执行环保标准情况的监督检查。这次清理工作的主要内容还包括，项目是否符合审批等各项建设程序，是否符合信贷政策和固定资产贷款的有关规定，是否符合国家下发的一系列控制钢铁、水泥、电解铝、党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场等有关行业投资的要求，是否属于

万千瓦及以下火电机组和淘汰的落后生产能力、工艺和产品范围中的项目，是否符合有关的其他法律、法规和国家政策。因此，在清理工作中要落实既要简政放权又要依法行政的原则，把握好严格执行基建程序的要求，坚决贯彻国家有关控制部分行业投资的要求，坚决制止低水平盲目重复建设。

四是要分类指导，优化结构。

要及时妥善地做好固定资产投资项目清理后的处理工作，对项目完成初步清理后，在掌握情况的基础上，要根据项目的具体情况，进行分类指导、区别对待，最终达到优化投资结构的目的。坚持实行“双控”，既要控制投资规模又要控制新开工项目，以控制新开工项目的大量增加来控制投资规模的过快增长，把在建规模控制在一个合理的水平。对不符合国家产业政策、国家明令禁止建设的在建项目，违反土地管理等建设程序的在建项目，违反行政法规和国家政策的在建项目，要停止建设，坚决限制发展能力过剩、质量低劣、污染严重、资源消耗大的产品生产；对不符合环保规定、城市规划、信贷政策、项目审批等建设程序的在建项目，要暂停建设，限期整改，经严格审核验收后再行处理；对符合法律、行政法规和国家政策要求的在建项目，要认真落实好资本金到位等建设条件，在此基础上按照合理工期的要求安排好项目实施进度；对不符合法律、行政法规和国家政策要

求的拟建项目，一律取消立项，已经发放规划许可证和土地使用证的坚决收回，严禁擅自开工建设；钢铁、水泥、电解铝项目，按照国家的要求，年内原则上不再开工建设，对于个别调整优化结构的重大项目，确需今年开工建设的，由省统一核报国家审批。对其中政府行为推动的建设项目，要加大清理力度。在做好清理工作的同时，对于技术含量高、符合结构调整要求的项目以及高新技术、装备制造、服务业、基础设施瓶颈项目，需要加强的农林水利、生态建设、环境

基础设施、社会事业等薄弱领域的项目，要继续给予支持，集中力量抓好建设。

三、切实加强组织领导，确保清理工作取得实效

做好固定资产投资项目清理工作，时间紧，要求高，任务重。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，快速有序高效地组织开展好清理工作。

第一，加强领导，狠抓落实。各辖市、区政府对固定资产投项目清理工作要高度重视，主要领导要亲自挂帅，组织精干力量，成立临时机构，周密部署，精心组织，分工负责，迅速启动。要严格按照国务院办公厅通知要求，抓紧做好项目清理工作，查准实情，如实上报。对发现的问题要提出有针对性的、可操作的解决措施，特别要注意妥善处理好项目停止或暂停建设后可能出现的问题，制订预案，做好善后工作，切实维护改革发展稳定大局。5月18日前，项目清理部

门和各辖市、区政府要完成自查工作，5月18日后，市政府将派出督查组对各地清理工作情况进行全面检查，5月底至6月上旬，做好迎接国家和省督查组的准备工作。

第二，强化协调，密切配合。由于项目清理工作政策性强，涉及面广，市政府将成立专门的工作班子，由市计委牵头，监察局、国土资源局、建设局、审计局、环保局、人行、银监局等部门参加，具体组织协调清理工作。市各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强沟通，及时发现并协调解决清理工作中出现的问题。

第三，落实责任，严肃纪律。要强化责任意识、全局意识和法制意识，严肃党纪政纪，确保政令畅通。要坚持依法行政，切实负起责任。对清理工作出现的问题，发生在哪个环节，就解决在哪个环节，属于谁的责权范围，就由谁来解决。对相互推诱、久拖不决的，弄虚作假、隐瞒不报的，对项目停止或暂停建设后因工作原因造成新的不良后果的，一经查实，将严格追究有关责任人的责任。

四、坚持“两手抓”，努力实现全市经济的平稳健康发展

固定资产投资项目清理工作是当前自上而下的一件大事，各地、各有关部门一定要按照上级的要求和部署，认认真真、不折不扣地抓紧抓好，但同时，我们也要认真按照科学发展观的要求，一手抓项目清理，一手抓加快发展，在宏

观调控中捕捉机遇，在项目清理中加快发展。铁本项目给我们的启示之一就是项目的任何环节，都要依法办事，按程序办事，决不能违规违法，盲目发展。

几天前，胡锦涛总书记在视察江苏时发表了重要讲话，省委、省政府召开了领导干部会议进行了传达贯彻，今天下午，我市还要召开领导干部会议进行学习贯彻，当前，全市上下要以学习贯彻胡锦涛同志讲话精神为动力，毫不放松地抓改革、促发展、保稳定。特别是要针对当前我市经济运行中存在的突出矛盾和问题，把服从宏观调控与创新发展思路统一起来，根据经济形势的新变化，抓住极为难得的新机遇，应对区域竞争的新挑战，积极破解发展中的新难题，既要把各方面的积极性保护好、发挥好，又要把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来。各地、各有关部门都要在认真抓好项目清理的同时，认真研究加快发展的思路和举措，尽量减少发展中负面影响，争取发展主动权，朝着既定的奋斗目标不懈努力。市计委要在认真落实国家宏观调控政策，牵头做好项目清理工作的同时，用科学的发展观指导沿江开发，走新型工业化道路，注意土地和岸线资源的节

约利用；要优化投资结构，加大对农业和服务业的投资，对国家鼓励发展的一些产业，特别是高新技术产业项目，要积极予以扶持；同时要科学的发展观启动好“十一五”计划的编制工作。市国土资源局要加大对土地的检查和执法力度，对

长期征而不用、圈而不建的项目用地要采取措施予以收回，对一些符合产业发展的项目用地，要加大土地调剂力度，保证这些项目的用地指标。同时要加强与各辖市、区的衔接，对一些招商项目都要排出相应的用地计划。市环保部门要加强对企业和项目的服务，积极做好项目的环评工作，帮助企业采用新技术和新工艺，确保企业环保达标；同时对项目清理过程中的一些环保问题，要积极做好后续工作。市经贸委要加强对制约生产经营的水、电、运等生产要素进行调度，保证企业生产经营的正常运转。市纪检监察部门要积极参与项目清理工作，对因清理不力而造成负面影响的单位和个人，要加大查处力度，确保政令畅通。市银监部门会同金融部门对各个项目信贷资金进行一次全面的清理，坚决查处违规信贷行为。其它部门也都要按照“两手抓”的要求，认真做好各自的清理和发展工作，在5月14日前，拿出本部门和本系统项目清理和加快发展的具体计划措施，并报市政府。

同志们，做好固定资产投资项目清理工作，意义重大，任务艰巨。各地、各有关部门一定要深入学习＼三个代表＼重要思想，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，认真清理固定资产投资项目，不断优化投资结构，努力促进经济平稳较快增长。