清洁生产实施计划--04

第一篇：清洁生产实施计划--04

清洁生产实施计划

第五项目部

2004年3月12日

共 6 页 第 1 页

第五项目部清洁生产实施计划

清洁生产是工业企业控制污染、节能降耗的最有效途径，是企业实施可持续发展战略的重要内容，根据上级有关文件精神，结合本项目部及生产实际，制定本实施计划。

一、指导思想

清洁生产是一项系统工程，涉及的部门、专业很多，推行工作需要统一协调，并提供必要的人、财、物的保障。油田清洁生产工作是一个新课题，缺乏系统的实践经验，因此在实践过程中要与本单位的实际情况相结合，本着“突出重点、先点后面、分步实施、逐步推广、持续改进”的原则，选择“科学、实用、稳妥、可靠”的清洁生产技术路线，立足推行无费、低费清洁生产方案，有条件的实施中费、高费方案，以进一步提高工艺技术水平和减少污染物排放。要在实践中不断总结、持续改进，形成具有油田特色的清洁生产理念。实施清洁生产，要与推行HSE管理体系相结合，围绕“节能、降耗、减污、增效”这一中心工作展开，共同推进，加快清洁生产实施步伐。

二、清洁生产目标

今后5年内我项目部清洁生产的目标是：

——噪音检测率100%；

——污染治理率100%；

——“三同时”执行率100%；

-“三废”综合利用、无害化处置率达到95%；

——主要生产流程及岗位的清洁生产审核率达到90%。

三、组织机构

根据上级文件精神要求，成立清洁生产领导小组。

组长：贾顺真

付组长：边东

成员：张寿亭、张圣涛、耿彬、孙晓鹏

四、宣传和培训

开展全员清洁生产宣传、培训工作。做到人人了解清洁生产的指导思想、相关知识和重要意义。

取得单位领导的支持和参与是清洁生产推行的关键，因此对领导的宣传培训就显得特别重要。要充分利用各种例会、有关文件和业务学习的机会进行宣传。同时要充分运用各种宣传工具以及编印、发放关于清洁生产及其审核的学习材料，举办讲座和经验交流，对全员进行清洁生产的宣传教育。培训工作要分层次有针对性进行，对有关的生产技术骨干将安排参加公司清洁生产培训班。

各岗位在清洁生产预审核前，培训工作要达到以下要求：

1、生产领导小组成员，通过2—5天脱产清洁生产培训的人

员要达到50%以上；

2、重要岗位及施工组长内部培训率达100%；

3、班组各岗人员内部培训率达95%。

五、清洁生产的实施

完善清洁生产管理制度和运行机制

1、加强环境保护管理，规范职工行为，严格各种操作规程，无费、低费清洁生产方案实施率100%。

2、大力推广运用新技术、新工艺，中、高费清洁生产方案要有一定的实施率。

3、倡导石油开发中清洁生产工艺技术的应用。

六、实施计划安排1、2003年5月

筹划与组织阶段。成立组织机构，制定工作计划。

2、2003年5月—6月

动员、宣传和培训阶段。宣传发动，组织清洁生产培训，提高全员的环境意识和清洁生产认识。

3、2003年7月

为试点阶段。完成清洁生产审核报告。

4、2003年8月

接受公司内部验收阶段。

七、编写清洁生产审核报告

清洁生产审核报告的编写，应按集团公司《石油化工企业清洁生产审核工作指南》的附录2“清洁生产审核报告编写大纲和要求”进行编写，具体要求按公司及工程处有关文件执行。

八、持续清洁生产

推行清洁生产是一个相对的、动态的概念，是一个连续的、循序渐进的、螺旋式上升的发展过程，在一轮清洁生产完成以后，还要

继续进行新一轮的清洁生产，要将清洁生产变成自觉行动，在持续清洁生产过程中，还应对原有的审核小组进行调整、补充和再培训，提高工作水平，以适应持续推行的要求。

（1）进一步完善和加强清洁生产组织。

（2）完善清洁生产管理制度，使清洁生产纳入企业正常生产管理中。

（3）制定持续清洁生产计划。

九、推行清洁生产过程中要注意的几个问题

1、领导重视。清洁生产是一项系统工程，需要各有关部门的通力协作，尤其是技术部门的具体措施，需要一定的人力、物力和财力的支持保障。因此，必须得到领导的高度重视，才能有效的组织、领导、协调好清洁生产工作。

2、全员参与。只有全员环境意识的提高和基层单位对清洁生产的目的、意义有正确理解和认识，才能化为自觉的行动并积极主动参与，使清洁生产的实施得到更有效，更有力的贯彻落实。

3、分工负责。清洁生产是以管理、技术为手段，实施工业生产污染的全过程控制，使污染物的产生量、排放量最小化。生产技术岗位，对生产工艺比较熟悉，了解废物的产生部位及原因，能够有针对性提出防治措施。领导小组要做重视好清洁生产的组织协调、指导和考核。

4、审核要注重与HSE管理的有机结合。现正在全面推行HSE管理体系，清洁生产可充分依靠HSE有效的管理体系，加快清洁生产的进程，关键在于找出两者的结合点，寻求支撑点，实现工作的相互支持和推动。

5、技术创新。技术创新要符合清洁生产的要求，要研究开发新的清洁生产工艺技术。

6、目标和方案要切合实际。本着“少花钱、多办事、求实效”的原则，首先立足于无费、低费清洁生产方案，不搞不切实际的过高目标，力求方案的可行性，取得实实在在的成效。

通过推行清洁生产，全员、全方位、全过程整体预防污染体系，必然促进单位管理水平和全体职工环保的提高，增强企业竞争能力，为企业的生存和发展营造更大空间，塑造企业的良好形象，扩大企业的知名度，实现企业的可持续发展。

第五项目部清洁生产领导小组

2003年5月12日

第二篇：化工厂清洁生产2011实施计划

清洁生产2011实施计划

一、清洁生产指导思想

清洁生产是一项系统工程，推行工作需要统一协调，并提供必要的人、财、物的保障，因此在实施过程中，我们要结合实际情况，本着“突出重点、先点后面、分步实施、逐步推广、持续改进”的原则；选择“科学、实用、稳妥、可靠”的清洁生产技术路线，立足推行无费、低费清洁生产方案，有条件的实施控制有费方案，以进一步提高工艺技术水平和减少污染物排放。在实践中不断总结、持续改进，形成具有特色的清洁生产理念。同时实施清洁生产与推行HSE管理体系相结合，围绕“节能、降耗、减污、增效”这一中心工作展开，共同推进，加快清洁生产的实施步伐。

二、清洁生产目标

我司2011年实施的总体目标是：

1、厂区平整、清洁、卫生，流程设备清洁、美观，无跑、冒、滴、漏现象，无锈蚀。

2、综合能耗降低5%。

3、废物排放减少5%。

4、废水的排放减少5%。

5、通过清洁生产审核验收。

三、组织机构

组长：

副组长：

成员：

职责：

1、清洁生产领导小组负责本单位清洁生产推行的计划、组织、协调和督导工作，小组要建立相应的激励约束机制，采取有效措施，确保各项工作健康、有序进行。

2、清洁生产审核小组负责制定清洁生产审核目标，开展清洁生产宣传培训，收集和筛选清洁生产方案并组织实施，编写清洁生产审核报告等工作，总结经验并提出下步持续清洁生产建议。

四、公司2011年清洁生产工作要点

1、加强基础管理工作，提高环保工作的整体水平。认真学习贯彻执行公司下发环境保护工作要点文件精神，落实各项环保措施，细化量化环保考核标准，加强控制工作，确保建立健全各类资料档案，提高环境管理质量，从而提高环保工作整体水平。

2、举行清洁生产培训班，下发清洁生产培训教材，要求部门组成清洁生产学习小组，把清洁生产的理念灌输给每一位职工。

3、根据目前的生产状况，修改各岗位的参数调节要求，加大对生产调节的要求，进一步优化生产参数，达到节能降耗的目的。

4、加强生产设备、检测仪器的平时维护保养，完善设备的维修保养制度，确保设备处于正常状态，从而减少不良品的产生。

5、继续推行岗位定时巡检制度,完善岗位巡查内容。

6、加大车间生产排污的控制力度，减少污染程度。加强建设项目的环境管理，严格控制新污染源的产生。

7、加强职工的技术培训工作。把单纯的理论学习改为理论和实践兼顾，提高广大职工尤其车间一线员工的动手能力、生产操作技能，最大限度不产生不良品。

五、编写清洁生产审核报告

按清洁生产协助单位的要求，及时准确提交企业清洁生产相关数据、报告内容，以利协助单位进行分析、筛选方案，编写并提交清洁生产审核报告。

六、审核考核指标

（1）无、低费清洁生产方案实施率95%以上；

（2）控制有费清洁生产方案实施率10%-20%；

（3）外排污染物总量控制在省、市和镇下达的总量指标内；

（4）通过清洁生产审核验收；

七、持续清洁生产

推行清洁生产是一个连续的、循序渐进的发展过程，在阶段清洁生产完成后，继续进行新一轮的清洁生产。在持续清洁生产过程中，要对原有的清洁生产小组及时进行调整、补充和再培训，提高工作水平，不断适应持续推行的要求。

（一）进一步完善和加强清洁生产组织。

（二）完善清洁生产管理制度，使清洁生产纳入公司正常生产管理中。

（三）制定持续清洁生产计划。

八、推进清洁生产工作的有关要求

（一）全公司上下职工要高度重视。

（二）要全员参与。通过广泛宣讲，全员发动，鼓励广大职工充分认识清洁生产的目的、意义，调动职工参与到清洁生产推行活动中来，确保清洁生产的各项部署得到有效实施。

（三）注重与HSE管理的有机结合。可充分依靠HSE管理体系，加快清洁生产实施进程。找出两者的结合点，寻求支撑点，实现清洁生产这一手段来解决HSE管理体系中存在的环境问题。

（四）技术创新。技术创新既要符合清洁生产要求，更要研究开发新的清洁生产系列工艺技术。

（五）目标和方案要切合实际。本着“少花钱、多办事、求实效”的原则，立足于无费、低费清洁生产方案，不搞不切实际的过高目标，力求方案的可行性，取得实实在在的成效，并制定可行的可控制有绩方案。

第三篇：关于积极推进清洁生产的实施计划方案

关于积极推进清洁生产的实施计划方案

环境保护是我国的一项基本国策，任何时候，任何情况下，都应当毫不动摇地贯彻执行。《中华人民共和国清洁生产促进法》对现代企业的发展从环境治理上提出了更高要求，为提高我矿的环境管理水平，适应当前形势发展的需要，特制定积极推进清洁生产的实施计划方案如下：

一、矿井水、生活污水的处理及回用

矿井水、生活污水处理系统由机电队负责，矿井水经过井下、井上两级加药混凝沉淀处理后，必须要达到国家《污水综合排放标准》中的一级标准。生活污水经一级沉淀和二级生化两级处理系统处理后，必须符合污水排放标准。经过处理后的污水可用作地面洒水降尘、环境绿化、洗煤厂一级闭路循环系统的补充用水，还可作为电厂的生产用水和单身楼的冲厕用水，其余外排。为保证现有的水处理设施正常运行，使生活污水和矿井水得到净化处理、达标排放或重新利用，任何单位任何人禁止向水体倾倒油类、酸液、碱液或其它有毒废液，禁止向水体倾倒工业废渣、生活垃圾或其它废弃物。

洗煤厂要确保洗煤水一级闭路循环，若发生渗漏时，应迅速通知调度室、机电科，由调度室组织有关单位及人员对事故进行处理。

二、固体废弃物的处理

固体废弃物可分为有毒、可回收利用、不可回收利用、办公用品垃圾四类，全矿各单位负责本单位固体废弃物的分类、存放及处置，并进行标识。

后勤公司负责办公用品垃圾、职工单身宿舍生活垃圾、医疗垃圾的分类、存放和处置。对有毒的废弃物如包装袋、包装箱、玻璃瓶以及其它容器，应分别存放，明确标识，防止二次污染。废弃物应指定存放地点，并配备相应防雨、防泄漏等设施。办公垃圾和生活垃圾应 分别存放和处置。各单位要制定清除废弃物规定，落实具体清理人员和时间间隔。运输废弃物时，应确保不散撒、不混放、不泄漏，在运输中一旦发生散撒泄漏，必须立即进行清理。对可回收利用的废弃物应根据情况及时回收利用，对不可回收利用的废弃物应尽量减少产生量，对产生的废弃物应尽量采取无害化处置。各单位和总务科应做好废弃物处理记录，包括废弃物的种类、数量、清理日期、清理人等。

三、井下粉尘防治

为确保井下空气新鲜，生产区队必须做到以下几点：通防队按照月度配风计划，负责供风地点的风速、风量测量和通风设施安设。机电队和通防队按照矿井月度作业计划和井下分工，安装维修井下防尘供水管路，通防队负责安装维修防尘设施，各生产区队按规定使用，采煤工作面及回风巷50m(综放面100m)范围内，由采煤队按作业规程进行除尘；掘进工作面所有范围内，由掘进队按作业规程开展防尘工作，全负压供风巷道由通防队按巷道冲刷制度进行除尘。通防队按质量要求，负责井下地点的粉尘取样和测尘工作，并填报《月份粉尘测定报表》、《综合防尘情况季报表》。防尘仪器、仪表由测尘员每天检查维修，每年送集团公司以上检定单位进行大修、校正，填写仪表维修记录，并取得计量合格证。通防队每月底总结本月防尘计划完成情况，并编制下月防尘工程计划。通防队、安监处及有关单位负责人负责现场防尘工作的监督检查，出现防尘设施不能正常使用或巷道有粉尘积聚现象等情况时，要立即停产整改，不排除隐患不准生产。

四、地面粉尘防治

地面及道路扬尘的治理：运销公司负责存煤场、块煤场、煤泥场和运煤主道路、原煤仓装车点及顶部皮带走廊的粉尘治理；洗煤厂负责重介车间及主洗车间的粉尘治理；供应公司负责本单位周围公路的粉尘治理；通防队负责注浆站设降尘水幕，保证使用正常，并定时洒水，达到降尘目的。总务科负责工业广场其它范围的粉尘防治，保证 2 自动洒水降尘装置正常使用。

灰渣扬尘的治理：电厂在煤棚及渣厂安设洒水栓及放灰喷淋装置，并坚持正常使用。粉煤灰代替黄土作为防火注浆材料用于井下充填，用灰罐车及水泥罐车运至矿井时，严防运输途中灰尘造成污染。

五、大气污染的治理

严格限制向大气排放含有有毒物质的废气和粉尘，确需排放的，要经过净化处理，不得在露天焚烧生活垃圾。

总务科负责水泥库水泥粉尘的治理，在运输、装卸过程中要采取密闭、覆盖、喷淋等防护措施，对从事此工种的工人要给予相应的劳动保护。

禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其它产生有害烟尘和恶臭气体物质，特殊情况下确需焚烧的，需报清洁生产办公室批准。

车队按车辆管理办法对机动车辆尾气排放实施治理，逐步淘汰超期服务的车辆，推广使用无铅汽油，在条件许可的情况下加装除尘净化装置。

食堂、茶水炉全部电气化，严禁使用燃煤设施，以防燃烧煤炭产生烟尘污染。

总务科制定绿化规划，逐步扩大绿化面积，净化空气，减少污染。总务科与外委施工单位在签订合同时，应出现施工单位负责对施工造成的大气污染实施治理的条款。

机电科负责组织有关单位，按规定的监测技术和方法设置监测点进行监测、分析，不能监测的可委托具备资格的监测站进行测试。

六、噪声污染的防治

我矿向周围生活环境排放的工业噪声，主要来源为：引风机、空压机、洗煤厂选煤设备等。

各产生噪声源单位维修车间应对噪声源的重点设施、设备采取合 3 理安排布局，加强设备润滑和维护保养等有效措施，并制定和执行相应作业指导书和设备检查规范，以减轻噪声对周围生活环境的影响。矿界噪声监测标准：夜间不大于55 dB(A)，白天不大于65dB(A)，机电科根据测点分布情况，组织实施厂界噪声的监测和测量，并对监测结果进行记录，交流、保管。当监测结果超过标准时，机电科在两日内以通知单的形式传达到责任单位。对于新用设备的选型及更新设备选型方面，设备使用单位要选用噪声低，减振效果好的设备，并做设备购置计划。噪声源单位对产生噪声设备进行维护保养，定期检修并填写设备检修记录。噪声污染防治设备、设施使用者对设备设施加强维护保养，使其在完好状态下运行。各生产单位应将噪声控制的要求通知运输承包方，防止车辆喇叭和其它噪声污染。

七、加强领导，保证清洁生产工作顺利开展

矿成立清洁生产领导小组，由矿长任组长，党委书记、总工程师、机电副矿长为副组长，其他矿班子成员及各单位、部门负责人为成员。设立清洁生产推进办公室，办公室设在机电科，由机电科科长任主任，机电科副科长任副主任，负责清洁生产工作的研究与实施。

第四篇：城乡清洁工程实施计划

“城乡清洁工程”实施计划方案

根据县委、县政府《关于实施“城乡清洁工程”的意见》有关要求，结合系统工作特点和实际，落实“城乡清洁工程”特制定如下工作方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻县城实施“城乡清洁工程”动员会精神，以争创国家卫生城市、文明和谐城市为目标，以增强群众卫生意识、倡导健康生活方式、提高全民健康素质为重点，以开展爱国卫生运动等工作为手段，动员全县卫生系统广大干部职工积极开展“城乡清洁工程”活动，不断改善医疗卫生单位环境卫生面貌，为保护人民群众身体健康，优化投资环境，促进经济发展，建设和谐做出积极贡献。

二、内容和要求

（一）在政府的领导下，认真配合有关部门做好环境卫生整治工作

1、要明确本单位的清洁卫生责任区，开展环境卫生大扫除，治理脏乱现象，清除卫生死角；加强单位内部制度管理，对本单位内部不文明行为进行严格管理，对本单位内部职工违反规定，屡教不改的，必要时给予严肃处理。做到：（1）单位总体规划布局合理，硬化、绿化、美化、秩序化。（2）建立健全卫生管理制度，室内外环境整洁卫生，达到国家规定的灭鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂标准。（3）卫生设施齐全，保洁及时，公共场所随时保持清洁卫生，墙面整洁，楼顶无杂物，无卫生死角。（4）无乱吐乱扔、乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱贴现象，单位公共场所禁止吸烟。

2、要按照《医疗废物管理条例》、《医疗废物集中处置技术规范》等有关法规、规章及规范的规定，规范医疗废弃物的处理和医源

性污水的排放，确保符合国家有关要求，不造成对环境的污染。做到：

（1）医疗废弃物与生活垃圾分别独立收集，及时清理，医疗废弃物的暂存场所必须有完善的防渗透、防流失、防扬散、防雨淋的条件。

（2）有完善的污水处理设施，运转正常并达标排放。

3、要加强城乡清洁工程的宣传和健康教育，在本系统内部开展“以讲卫生为荣、不讲卫生为耻；以讲文明礼貌为荣、不讲文明礼貌为耻”为主题的宣传和健康教育活动，强化干部职工的卫生意识和文明行为。

（二）深入开展爱国卫生运动，全面推动“城乡清洁工程”的实施

1、利用单位内电子显示屏、板报、墙报和宣传橱窗，加强“城乡清洁工程”和创建国家卫生城市活动宣传；使大家充分认识开展城乡清洁工程的重要性和必要性，增强参与活动的积极性和主动性。

2、以城乡清洁工程为契机，全力开展卫生创建活动。积极组织病媒生物控制工作，定期开展灭鼠、灭蟑、灭蚊蝇活动，健全防治措施，完善管理手段，把四害密度控制在国家标准以内。

（三）加强宣传和健康教育，提高群众文明卫生意识，倡导健康生活方式

1、要以提高群众文明卫生意识、倡导健康生活方式为目的，以讲科学、防疫病、改陋习、倡导文明健康生活方式为主题，重点宣传和普及人民群众最关心的常见病、多发病、传染病、慢性病、职业病以及重大疾病防治知识。倡导有益健康的行为和生活方式，动员广大群众改变不良的行为、生活方式，提高居民的健康意识和公共卫生知识水平。

2、针对重点目标人群，开展以场所为基础的健康教育与健康促进工作。倡导有益健康的生活方式和工作方式，减少和控制职业相关

疾病的发生。

3、大力推动烟草控制工作，推动无烟草广告、公共场所禁止吸烟、各类公共场所设置明显的控烟标志等工作，加强控烟队伍和能力建设，普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。

三、时间安排

“城乡清洁工程”分为三个阶段。

第一阶段，为宣传发动和集中清理阶段。组织职工学习实施“城乡清洁工程”动员会精神，进行广泛宣传，结合实际制定工作方案，发动单位全体职工彻底清理环境卫生。局领导组将组织人员对各直医疗卫生单位实施“城乡清洁工程”工作进行明察暗访，对环境卫生问题突出的督促整改。

第二阶段，为全面整治和长效巩固阶段。在集中清理的基础上，结合单位实际建立和完善长效管理措施和配套制度，巩固集中整治的效果，提升环境卫生水平。

第三阶段，为组织验收和总结表彰阶段。

四、保障措施

（一）提高认识

要进一步提高认识，加强领导，认真贯彻落实实施城乡清洁工程动员大会精神，坚持主要领导亲自抓、切实落实各项措施；主动配合城建、环卫、文明办等各有关部门落实“城乡清洁工程”的各项工作任务。要按照有关工作要求制订相关的实施方案，领导班子要定期不定期研究本单位存在的卫生问题，采取有力措施，及时加以解决。并要落实开展工作所必需的经费，在人力物力上给予倾斜，保质保量如期完成目标任务。

（二）加强领导

为加强实施“城乡清洁工程”工作的领导，决定成立我院卫生实

施“城乡清洁工程”工作领导小组，成员名单如下：

组长： 院长

副组长： 副院长

副院长

副书记

成员：

领导小组下设办公室，由黄永超兼办公室主任。

（二）强化监督检查，落实长效管理机制

实施“城乡清洁工程”要坚持长效管理。要把实施“城乡清洁工程”纳入日事议程，作为目标管理责任制和考核的重要内容，强化考核和监督管理。要将此项工作与创建卫生城市、创建文明和谐单位、创建绿色单位结合起来，做到整体推进、互相促进。

2011年10月17日

第五篇：江苏省清洁生产实施情况交流材料

江苏省清洁生产实施情况交流材料

部分省（市）清洁生产工作座谈会交流材料之三

近年来，我委认真贯彻落实《清洁生产促进法》和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100号），把推行清洁生产作为贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式的一项重要工作，不断加大推进力度，取得初步成效。

一、主要工作

（一）加强组织领导，强化组织机构建设。2003年，江苏省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》（苏发[2003]7号）、省人大《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》对推行清洁生产都提出了明确的目标和要求，并将其纳入《全省生态建设规划纲要》、《全省循环经济发展规划》目标体系之中。2004年，省人大还就《清洁生产促进法》贯彻执行情况进行专项执法检查，所有这一切为我省依法全面推行清洁生产创造了良好的外部条件。到目前为止，大部分省辖市成立了由经贸、环保等有关部门组成的清洁生产协调小组，部分市清洁生产协调小组由市领导挂帅。我委认真履行牵头部门的职责，会同环保等有关部门，抓好组织实施工作，做到清洁生产审核计划责任到位，年中检查措施落实到位，保证全省清洁生产有序开展。全省清洁生产审核咨询服务机构建设取得初步进展，基本建成行业和省市两级清洁生产协调和审核服务网络。2006年，为贯彻落实省委省政府《关于加快建设节约型社会的意见》、《关于坚持环保优先促进科学发展的意见》及《江苏省循环经济发展规划》，我委会同环保等七部门制定印发了《江苏省清洁生产“十一五”行动纲要》，进一步加大全省清洁生产的推行力度。

（二）围绕重点领域和行业，大力推行清洁生产审核。2003年,我省制定出台《江苏省“十五”后三年清洁生产实施方案》，突出了开展清洁生产审核的重点领域和行业，并对各市提出明确的进度和要求。各地按方案目标分解落实到每个和企业，积极组织实施。在淮河、太湖、长江、南水北调东线沿线等重点领域，开展以工业废水防治为重点的清洁生产审核工作。在重污染产生企业和不能稳定达标或者超排污指标以及使用有毒、有害原料进行生产或生产过程中排放有毒、有害物质企业实施以实现企业单位产品物耗、能耗和水耗达到或接近国内同行业先进水平为目标的强制性清洁生产审核工作。自1997年以来，全省有2700多家企业通过一轮清洁生产自愿审核，其中102家企业通过强制审核，每家企业都完成了清洁生产审核报告。通过清洁生产审核，实施了近万项无费、低费和中高费改造方案，据统计分析，全省实施清洁生产的企业取得了1:(0.8-1.25)的投入与产出效益（直接），共节约新鲜水7200万吨，削减废水排放量5600万吨、化学需氧量6.8万吨，取得增收节支效益50多亿元，企业主要污染物削减幅度在20%左右。

（三）一批关键技术取得突破。以资源节约、环境保护为主旨，我省组织实施了一批科技攻关项目，在污水处理、工农业废弃物利用、清洁生产及环境友好材料等相关领域开展了科技攻关，突破了一批共性关键技术。在污水处理领域，我省开发了陶瓷分离膜技术和树脂法处理有毒有机化工废水技术；陶瓷分离膜技术在支撑体制备技术和规模化、陶瓷微滤和超滤膜生产制备、陶瓷膜成套装备生产、陶瓷膜产品质量检测及工业化应用等核心技术方面取得了突破；树脂法处理有毒有机化工废水技术在新型系列吸附树脂合成、吸附和解吸及回收物分离精制等核心技术上处于国内外先进水平。在工农业废弃物利用领域，我省对工业废渣综合利用、废橡胶超细胶粉和活化胶粉技术、大豆纤维利用和农作物秸秆人造板工艺等领域均取得了突破，掌握了该领域的相关核心技术。在清洁生产方面，我省的冶金节能降耗及废弃物综合利用技术和大型火电机组高效脱硫、脱硝成套技术均处于全国领先水平。在环境友好材料领域，利用CO2制备全生物降解泡沫塑料新技术取得重大进展。相关领域的技术突破及其利用为我省的循环经济工作提供了强有力的科技支撑，并取得了良好的经济效益和社会效益。如，应用树脂法处理有毒有机化工废水技术，已在11个省市建立了40个科技示范工程，每年处理化工废水300多万吨，减少向环境排放COD（化学需氧量）

2.5万多吨，每年从废水中回收化工原料约4万多吨，直接经济效益达1亿多元。涌现出江苏飞亚化学工业有限责任公司、无锡

华瑞制药股份有限公司、南通醋酸纤维股份有限公司、南通龙翔化工有限公司、宜兴协联热电有限公司等一批达到或接近污染物“零”排放、资源能源消耗“零”增长的优秀企业。

（四）采取综合措施，推进清洁生产。一是采用分类指导，优化实施方案，指导新、改、扩建项目的企业开展清洁生产审核工作。规定现有企业或有建设项目的单位必须实行清洁生产。环评单位在编制环境影响报告书（表）中须包括清洁生产分析的篇章。各级环保、经贸部门在审查建设项目环境影响报告书（表）时，必须对拟建项目和现有生产装置原料使用、资源消耗、综合利用以及污染物产生与处置等情况进行审查。二是坚持自愿与强制相结合。各级经贸、环保部门组织达标企业自愿申请与经贸和环保部门签订进一步改进生产工艺和设备、减少污染物排放的协议，并依照有关规定对自愿开展清洁生产审核工作的企业给予享受优惠政策和奖励，同时组织新闻媒体报道企业清洁生产工作和成效，帮助企业提高其形象。同时，凡是经环保部门按“企业环境信用等级评定标准”评定并公示为黑色或红色等级的企业，都必须开展清洁生产审核工作。三是坚持技术进步与淘汰落后相结合。一方面推动企业紧紧围绕《国家重点行业清洁生产导向目录》，结合企业技术改造和产品结构调整，积极采用先进的清洁生产工艺、设备和技术。另一方面，督促企业关闭和淘汰一批高能耗、重污染的设备和产品。四是拓展清洁生产范围。在第二产业全面开展自愿性清洁生产审核的同时，逐步向第一、第三产业拓展。

（五）完善优惠政策，建立激励机制。积极落实扶持清洁生产的促进政策，改变“管”与“被管”的模式，使企业与部门形成新型伙伴关系。2003年，我委与财政厅、环保厅联合下发的《关于进一步落实排污费扶持清洁生产有关政策的通知》（苏经贸资源[2003]551号）明确在地方排污收费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。同时，积极挖掘政策资源，运用省级污染防治基金和扶持民营经济资金支持清洁生产中高费方案的实施。2004-2006年，扶持民营经济发展专项资金安排3100万元、省级污染防治基金安排1600万元，用于补助全省276个清洁生产先进技术、工艺改造项目。为激励企业及其相关人员开展清洁生产审核，制订了《江苏省企业清洁生产审核验收暂行考核要点》、《江苏省清洁生产先进单位和个人表彰奖励暂行办法》，对全省从事清洁生产研究、示范和培训，并在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，定期给予表彰和奖励。

（六）广泛宣传发动，营造良好氛围。在《清洁生产促进法》颁布一周年之际，省政府和委领导在省内主要媒体发表有关清洁生产的专题文章，依法公布清洁生产审核合格企业名单，引起公众关注。各地充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种宣传工具，采取报告会、座谈会、讨论会、专题讲座、有奖征文和知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传《清洁生产促进法》的意义和作用，使广大企业和社会各界熟悉和了解法律的内容，正确理解和掌握《清洁生产促进法》的丰富内涵，增强资源环境忧患意识、可持续发展意识，把清洁生产的理念贯穿到工艺技术、产品开发、工程设计、装备制造和服务等各个环节，在全社会形成实施清洁生产的良好氛围。省经贸、环保部门通过编印宣传材料、悬挂横幅标语、设立咨询台以及利用省广播电视台“绿色报告”和“珍爱家园”两大栏目开辟“清洁生产视点”专栏，广泛宣传《清洁生产促进法》的主要内容和各地实施清洁生产的情况，并在省级报纸上刊登《清洁生产促进法》竞赛试题，组织竞答，普及《清洁生产促进法》有关知识，定期举办由各市、县经贸、环保部门干部和有关企业负责人共同参加的《清洁生产促进法》培训班。同时，还组织省主要媒体对重点地区、重点企业实施清洁生产的典型，特别是各地的典型经验进行集中采访报道。“十五”以来，全省一万两千人次受到培训，规模以上企业的领导和骨干力量得到全面培训。

我省推行清洁生产工作虽取得了一些成绩，但各地进展还不平衡，在政策的落实、服务体系建设、审核方案的深度实施等方面仍有大量工作要做。亟待解决的主要问题有：一是政策扶持力度不够大，企业自愿开展清洁生产的动力不足；二是投入不足，许多企业中高费方案难以实施，清洁生产审核难以转化为现实的成果。三是推进清洁生产的信息、人才、技术平台建设滞后。

二、下步工作

（一）实现目标

一是到2010年，清洁生产知识在全社会特别是各级领导和管理人员中全面普及。清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产中得到大面积推广。二是在稳定达标排放的基础上，太湖、淮河、长江沿线和南水北调东线等重点流域的工业、农业和服务业企

业全面开展自愿性的清洁生产审核，并和政府部门签订“三废”自愿削减协议。每年确定一批重点企业并依法开展强制性清洁生产审核。三是创建一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。以化工、酿造、造纸、电镀、纺织、印染、建材、钢铁等行业为重点，创建100家清洁生产先进企业，培育一批 “零排放”试点示范工程。四是资源利用率显著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74吨标煤/万元，工业用水（不含火电）重复利用率达75%，工业固体废弃物综合利用率达96%。五是主要污染物排放总量进一步削减。到2010年，全省COD排放总量比2005年减少15.1%，二氧化硫排放总量减少18%，工业废水中重金属、氰化物、石油类等得到有效控制；固体废弃物减量化资源化水平进一步提高，危险废物得到安全处理。

（二）保障措施

1、加快工业结构调整。一是加快结构调整，提升产业水平。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，进一步推进冶金、化工、轻工、纺织、建材、电力等重点资源消耗和污染产生行业的结构调整工作，依法淘汰落后的生产技术、工艺、设备和生产能力，治理结构性污染。推动工业布局调整，优化资源配置，加大对各类开发（工业园）区清洁生产的推进力度，实现基础设施共享和污染物集中处理，构建循环型产业链。大力发展污染少、消耗低、效益高的高新技术产业。推行节约用水，推广节水新工艺、新技术，发展节水型产业。鼓励有条件的企业在新建、改建、扩建项目时，制订节水措施方案，配套建设节水设施。加强电力、石化、冶金、造纸、印染等高耗水行业的节水工作，提高水的重复利用率。积极发展环境友好产品，节约自然资源，促进资源合理利用。培育新的经济增长点，加快发展环保装备制造和环境服务业，促进环保基础设施、企业治污设施建设和运营的社会化、专业化和市场化。二是积极调整农业产业和布局。积极调整农业生产结构和布局。发展生态农业，促进休闲农业、绿色林牧业发展，尤其注重发展无公害农产品、绿色食品、森林食品和有机食品，从源头上消除餐桌污染。大力发展绿色农产品加工业，提高产品的附加值，建立绿色农业生产经营和管理体系。加强农业投入品的监督管理，严禁未经登记的农药和肥料进入农业推广领域。科学合理使用农业投入品，大力推广高效安全生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效、低毒、低残留农业投入品。保障土壤、农产品和环境的安全。改进、提高种植和养殖技术，加强畜禽养殖污染物的综合治理，坚持“减量化、无害化、资源化、生态化”原则，促进畜禽污染物的资源化利用。提高农业用水效率，减少农业面源污染。三是进一步推进技术创新。加大以清洁生产为主要内容的技术改造力度，鼓励企业节能降耗，节约水资源，提高资源利用效率，努力降低污染物的产生和排放。组织和支持建立清洁生产信息服务体系，指导和支持清洁生产技术的示范和推广应用。积极引进消化吸收国内外先进技术，推动清洁生产技术和装备国产化进程。加快技术创新步伐，提高清洁生产技术开发水平和创新能力。引导和鼓励企业投资开发清洁生产技术和产品，推动产学研相结合，引导科研院所开发适合国情和省情的清洁生产技术，提高清洁生产的技术水平。科技、经贸、环保和农业等部门要安排专项资金用于清洁生产重大技术攻关项目与示范。

2、全面推进企业实施清洁生产。一是依法推行清洁生产审核。使用有毒有害原材料进行生产、在生产中排放有毒有害物质或潜在产生有毒废弃物和因排放污染物超过国家和地方规定的排放标准或者超过经地方有关部门核定的污染物排放总量控制指标的企业，都应依法强制实施清洁生产审核，并按有关规定，将审核结果报当地环保和经贸部门。实现污染物达标排放的企业，经与当地经贸部门和环保部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的自愿协议，可优先享受国家的财政税收优惠政策和环境保护优惠政策，经贸部门和环保部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。二是加快实施清洁生产方案。坚持“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，制订切实可行的实施计划。优先实施无费、低费方案，中、高费方案要纳入企业规划和固定资产投资计划，逐步实施。各级投资管理部门要把节能、节水、综合利用、预防工业污染等清洁生产项目列为重点，加大支持力度。鼓励和吸引社会资金及银行贷款投入企业实施清洁生产。三是加快环境管理体系建设与标准的执行。鼓励企业积极采用国际标准，严格执行国家和地方强制性标准。加快制定有关清洁生产的标准和审核技术指南，指导企业建立和实施清洁生产的标准体系。质监部门要依法加大《标准化法》的执法力度，严肃查处实施清洁生产过程中的标准违法行为。鼓励企业按照ISO14000标准（GB/T24000-ISO14000），建立环境管理体系，提高清洁生产水平。积极推广先进的管理方法和制度。开展清洁生产产品标志、标识管理和产品等认定。

3、完善和落实促进清洁生产的政策。一是积极落实国家对企业实施清洁生产的鼓励政策。各级财政、税务等部门要按照有关规定，积极落实国家有关节能、节水、综合利用等方面税收减免政策；有关清洁生产研究、示范、培训及重点技术改造项目，应列入同级财政安排的有关技术进步资金的扶持范围；对符合《排污费征收使用条例》规定的清洁生产项目，各级财政、环保部门在排污费使用上优先给予安排。企业开展清洁生产审核和培训等活动的费用允许列入经营成本或相关费用科目。二是认真

落实已出台的政策性措施。对实行污染物排放总量控制的企业，应用清洁生产工艺而削减的污染物排放指标，可以实行有偿转让或结转用于企业的其他扩大再生产项目；对符合省重点技术改造项目资金扶持方向的清洁生产项目优先安排技改贴息；金融部门对符合条件的清洁生产项目应给予信贷支持；企业研究开发清洁生产技术所发生的各种费用，可不受比例限制，计入管理费用（但不得结转使用）；实施与清洁生产有关的技术转让所得收入，按国家有关规定享受减免税收优惠；对用于清洁生产，国内不能生产的进口设备、仪器及技术，可享受国家进口税收减免优惠政策；对列入实施清洁生产审核计划的企业，在地方排污收费中安排不低于10%的资金用于资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。太湖流域的苏州、无锡、常州和镇江市安排费用的比例可视具体情况适当提高。三是进一步加大对清洁生产的政策支持力度。省级财政每年从发展循环经济、技术改造、扶持民营经济发展、污染防治、环境保护等专项资金安排适当的资金用于扶持清洁生产示范项目和重点技术推广。太湖、淮河、长江等重点流域所在地政府每年应安排一定数额的专项资金推动本地区的清洁生产。

4、强化清洁生产实施的监督管理。一是加强对建设项目有关清洁生产内容的审查和管理。全面实施污染物排放总量控制，严格控制新污染源，力争达到增产减污。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行污染物排放许可证制度，加强建设项目和各类开发（工业园）区的环境管理。在进行新建、改建（造）和扩建项目的环境影响评价时，必须设“清洁生产”专章，对采用的工艺、技术、清洁生产水平、原料使用、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行综合评价。优先选用资源利用率高以及污染物产生量小的清洁生产技术、工艺和设备，并将清洁生产的审核工作贯穿于项目建设可行性研究、设计、施工和验收等各阶段，切实加以落实。对拟采用国家明令限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目、对环境敏感地区清洁生产水平达不到国内先进水平的建设项目，环保部门不得批准建设项目环境影响报告书（表），项目审批单位不得批准建设。二是实施重点排污企业公告制度。各级环保部门应当加强对清洁生产实施的监督，按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。列入污染严重名单的企业，应按规定公布其主要污染物排放情况，接受公众监督。对不公布或未按要求公布污染物排放情况以及未开展清洁生产审核的企业，各级环保部门应依法予以处罚。三是加大执法监督的力度。各级环保部门要严格环境执法，严肃查处各类污染环境行为，坚决制止企业非法排污，要会同有关部门开展经常性的环保检查和清理整顿工作，如在检查中发现有企业仍然使用国家明令淘汰的落后生产装备（能力）、工艺和产品，造成环境污染的，要依法予以处罚，吊销有关企业的排污许可证。各级环保部门在核发排污许可证时，应将强制清洁生产审核结果作为核定企业污染物排放总量的重要依据，对未进行清洁生产审核的企业，其排放总量比照已审核的企业执行。涉及生产、销售国家明令淘汰产品的行为，由各级质监部门依法予以处罚。因排放污染物超过国家或地方排放标准，被责令限期治理的企业，应积极采用清洁生产工艺和技术实施改造方案，并限期达到治理要求，否则环保部门不得同意恢复生产，有关部门不得提供相应的生产条件。环保部门对不按要求实施清洁生产审核或不如实报告审核结果的企业，依法予以处罚。生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收，县级以上经贸部门要依法检查强制回收产品和包装物的实施情况，及时向社会公布检查结果。

5、加强对推行清洁生产工作的领导。一是加强组织领导。各有关部门要切实加强对推行清洁生产工作的领导，建立和完善部门协调机制。各级经贸部门要切实担负起组织、协调清洁生产促进工作的职责，会同环保、科技、财政、建设、农业、水利、教育、国土资源、质监等部门，按照各自的职责分工，共同做好清洁生产促进工作。各地经贸部门要会同有关部门制定本地清洁生产推行规划和实施计划。省经贸委、省环保厅要会同省农林厅、建设厅等有关部门组织编制清洁生产指南和技术手册，指导企业正确规范地实施清洁生产。在指导工业企业实施清洁生产的同时，逐步扩大推行清洁生产的范围，积极引导农业生产、建筑工程、矿产资源开采等领域以及旅游业、修理业等服务性企业依法实施清洁生产。二是营造良好环境。结合创建生态省的目标，充分利用各种宣传舆论工具，大力宣传贯彻可持续发展战略，宣传《清洁生产促进法》。使清洁生产的理念和思想深入人心，为该法的顺利实施创造良好氛围。积极提倡绿色消费，鼓励机关团体、企业和社会公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。经贸部门要建立清洁生产信息系统，公布有关清洁生产技术、管理、政策等方面的信息，加强有关信息的交流。加强清洁生产服务机构建设，不断完善清洁生产服务体系。三是加强督促检查。各地区各有关部门要根据《清洁生产促进法》和本行动纲要制订具体政策措施，确保各项规定落到实处。省经贸委和环保厅对各地推进清洁生产的情况进行监督检查。