关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告

第一篇：关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告

关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告

市委：

根据市委、市政府的统一部署，今年2月以来，由市人力资源社会保障局牵头，市纪委（监察局）、市委组织部、市委编办、市财政局等五部门参与，组织全市各级各部门深入开展在编不在岗人员清理工作（以下简称“清理工作”）。目前，自查处理和督促检查两个阶段的任务已基本完成。现将工作进展情况报告如下：

一、清理工作开展情况及取得的成效

本次清理工作自今年2月20日起至5月31日结束，分自查处理（4月12日前）、督促检查（4月28日前）、建章立制（5月31日前）三个阶段进行，涉及行政事业单位xx个，其中市级xx个、县（区）xx个；涉及清理对象xx人，其中市级xx人、县（区）xx人；累计清理出在编不在岗对象XX人，其中市级 XX人（行政和参照人员X人、机关工勤X人、事业人员X人）、县（区）XX人（行政和参照人员XX人、事业及工勤人员XX人），分别为xx区XX人、南江县XX人、xx县XX人、平昌县XX人。截止4月底，被清理对象已返回工作岗位XX人，完善退休、调动等相关手续XX人，辞职（辞退）或解聘XX人，待处理对象尚有XX人。总体上看，这次清理工作取得了明显成果，主要得益于市委、市政府的重度重视和各级各部门高度负责，协同攻坚，动真格、抓关键、敢突破，赢得了群众普遍认同和广泛支持。

（一）领导重视，靠前指挥，奠定了清理工作坚实保障。2月6日，受市委、市政府主要领导的委托，市委常委、组织部长谭红杰主持召开了全市在编不在岗人员清理工作专题会议，市委常委、常务副市长魏文通和副市长袁闻聪等领导出席会议并分别作了重要讲话，对这次清理工作进行了周密安排部署，并提出了明确要求。这次会议的召开，充分彰显了市委、市政府在推进“两化”互动、统筹城乡中进一步加强干部职工队伍管理，严肃工作纪律，助推“追赶跨越，加快发展”的坚定决心。会后，从组建协同机构到落实分工责任，从听取工作进展情况汇报到提出具体责任要求，各相关领导都靠前指挥，适时指导，督促全市上下联动协作，为清理工作的顺利实施奠定了坚实保障。

（二）通盘考虑，系统谋划，不断强化政策支撑。为避免重蹈清理工作雷声大、雨点小的覆辙，各职能部门认真总结前三次清理工作中的得失，围绕清理目标周密谋划。首先报请以市委办、市政府办名义印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》（x委办〔2012〕32号），将清理工作确定为全市当前的一项重点工作。其次，及时跟进制定了对在编不在岗人员的处理政策，以市委办、市政府办名义印发了《xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见》（x委办发〔2012〕7号），确保了各地执行清理工作有章可循，处理各种问题有据可依。与此同时，市人社局先后以市清理工作小组名义向市、县（区）有关部门制发了《关于切实做好清理在编不在岗人员工作有关事宜的通知》等3个文件，加强对各级各部门的业务指导，适时派员督查进展，广泛收集汇总情况，以空前的力度和态势保障清理工作向纵深推进。

（三）精心组织，落实责任，推进清理工作深入开展。面对此次全范围、高规格、严要求的清理工作，各地各部门高度重视。一是组织到位。四县（区）和市级相关部门均成立了清理工作小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员，指定专人具体负责，确保了清理工作有专人抓、有专人管。二是宣传广泛。各级各部门通过会议、电视、网络、书面告之等形式广泛宣传清理工作规定，多途径向社会公开清理信息，营造了良好氛围。三是落实有力。南江县、平昌县及时召开专门会议，统筹布置，层层落实责任。市教育局、市文化局下发专门文件推进系统清理工作，由机关纪委书记牵头抓总，人事科、监察科、财务科具体落实，形成了强势推进的工作格局。

（四）认真实施，严肃纪律，多措并举开展清理工作。在清理工作中，各部门立足实际，强力推进，逗硬查纠。市和县（区）“四大家”机关带头响应市委决定，自觉开展清理工作，各个阶段如实填报相关信息，发挥了良好的示范效应。xx县制定了《承诺书》，要求各单位主要领导向县委、政府作出承诺，坚决防止瞒报漏报、弄虚作假行为。南江县卫生系统利用QQ群在各阶段向全系统公告宣传，使清理工作深入人心。xx区在清理中顶住说情风，对假病因、假情况一律说不，全区共清理各类在编不在岗人员XX人，占全市的XX%。平昌县和市交通运输局针对人员多、情况复杂等情况，敢于逗硬，对分别清理出的XX人和XX人，按照十个方面的对象和十一种情形逐人对号入座，并公诸于众。xx区水务局、区城建执法大队等单位在《xx日报》上发布了在编不在岗对象限期返岗公告。市、县（区）各部门通过公开公示处理意见让群众监督，使被清理对象无话可说、无理可辩，感觉脱岗无光，既严肃了人事工作纪律，又减轻了用人单位和干部管理机关的工作压力。

（五）跟踪督查，严格落实，确保清理工作不走过场。为确保清理工作扎实推进，市、县（区）人社局和协作单位及时跟踪指导，努力巩固提升清理成果。

一是强化监督指导。4月18日至20日，市人社局协同市纪委、市委组织部、市委编办、市财政局抽派专人组成3个督查组，历时3天分赴市级和四县（区）xx个行政事业单位对各地清理工作开展情况进行了认真督查。重点对第一阶段是否广泛宣传发动、及时清理公示、自查自纠、反馈情况四个方面内容进行督查指导，对清理工作责任不明、协作不力、效果欠佳的1个市级单位、3个县（区）级单位、2个乡镇单位要求限期补改，并及时提出加强改进清理工作的建设性意见，特别对未启动清理工作的平昌县元山中学进行了严肃批评。

二是上下联动落实。xx县、xx区抽派专人分别组成5个、6个督查组，按照统一制发的公示标准式样，对照编制卡分片逐一排查，并重点对教育、交通系统进行督促清理，确保不瞒不漏。xx县养路段通过协同督查，使XX人按时返岗工作。

三是协力巩固成效。针对市、县（区）督查工作存在的发展不平衡和仍在观望等待的倾向，市清理工作小组于4月25日及时召开协调会，并出台了《关于切实做好在编不在岗人员清理工作有关事项的补充通知》，对存在的全市范围内借用人员、上派人员、待调动人员等情况作出广泛征求处理意见，进一步明确了操作办法，切实巩固了清理成果。

二、存在的差距

通过收集清理材料、综合各地督查情况，清理工作目前存在的差距主要表现在五个方面：

一是发展不平衡。自2005年以来，我市的清理工作，在全市层面、市级层面、教育系统层面等开展过多次，虽然取得了一定成效，但在一定程度上存在着龙头蛇尾、不了了之、死灰复燃等现象，致使在本次清理工作中个别单位等待观望、过后再说等错误认识，导致清理不积极、工作不配合、协调不动作，吼得凶、管得松，多次催促，无动于衷。

二是管理不规范。曾受处分人员、自称因病请假人员成为在编不在岗的主流，其中不乏投机钻营、弄虚作假的人和事，在一定程度上影响了部门职能发挥和社会公信力，亟待认真查纠。

三是借用不归位。此类现象在教育、卫生系统较为突出，市借县、县借乡、乡借村“三角债”式的借用关系已成为不可忽视的问题。如xx区教育系统在区外借入XX人。正式教师被借用后，学校只好临聘人员，临聘教师又因资质、待遇、考核等无法保证教学质量，严重影响教学水平。xx县xx中心小学在编XX人，就有XX人因借用、病假不在岗。xx县xx中心卫生院在编小XX人就有小XX人因外借等不在岗，占该校在编总数的XX%。

四是在岗不在编。主要反映在业务性较强而编制缺乏的事业单位。市中心血站在没有编制空缺的情况下，根据现实工作需要自聘了X名专业人才，形成了“在岗不在编”现象，需要按照职能配置通过政策支持予以化解。

五是处理不逗硬。从历次清理工作情况看，重清理、轻处理是一个共性问题，主要是执行处理手段软，在编不在岗现象时有反弹，加之部门从自身经济利益考虑，有蒙混过关之嫌。

三、对策建议

（一）适时公示情况，接受社会监督。拟分市、县（区）两个层级，通过《xx日报》和县（区）政府网站等媒体公示清理总体情况和被清理出人员的处理结果，接受社会监督，形成有始有终的清理态势。

（二）搞好组织处理，落实相关政策。凡申报辞职、辞退的，从快予以办理；凡不假外出告知以后仍逾期不归的人员，要严格按规定予以办理；凡处理不及时、不到位的再次启动督查程序，积极兑现处理政策。

（三）纳入目标考核，强化责任追究。将在编不在岗人员出现与否纳入市委目标考核的范畴，量化刚性目标，明确奖惩措施，形成从严管控的运作机制，使单位领导不能放任、干部职工不敢逾越的良好态势。

（四）调整编制分配，避免苦乐不均。从总体上看，我市本级、县（区）、乡镇三个层级的编制在全省处于中上水平，目前的问题是结构分布不尽合理。因此，建议对一些人员编制偏多而职能不断弱化的单位，由编制部门视情调减其人员编制，按照“编随事走、人随编走”的原则，进一步充实调整重点部门（单位）的编制和人员，优化编制结构和人员队伍。

（五）构建长效机制，预防屡禁不止。由市纪委、市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局按照干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修订完善综合性干部人事管理制度，探索构建预防在编不在岗人员出现的领导责任机制、联合监管机制、工作奖惩机制，切实防止在编不在岗的现象屡禁不止的现象发生。

特此报告

附件：xx市清理在编不在岗情况统计表

（代章）

第二篇：清理在编不在岗人员工作汇报

清理在编不在岗人员工作汇报

近期，我市严格借用工作人员和退出领导岗位干部管理，全面清理在编不在岗人员，推动干部“回巢归位”，着力解决“基层没人干事、机关人浮于事”的问题，得到干部群众一致好评。

一、回应基层呼声。

一些基层干部长期被上级部门借用、部分退出领导岗位干部“未退先休”、少数事业单位干部在编不在岗，是不少地方长期存在的顽疾，这也直接导致基层干部因任务繁重、人手不足而长期超负荷工作，影响基层正常运转和干部干事创业积极性。针对基层反映强烈的这一问题，我市委采取坚决果断措施，全面从严规范工作人员借用、严格退出领导岗位干部管理、清理在编不在岗人员，大力推动干部回巢归位、履职尽责，进一步夯实基层基础。

二、坚持以上率下。

市委把规范干部管理作为为基层减负的重要举措，主要领导主持会议进行安排部署，在任务部署后的一周内坚持逢会必讲、到基层调研必问，全程跟踪督促，确保了清理规范工作有力有序高效推进。市委组织部专门印发《关于规范干部管理的通知》，围绕工作人员借用、退出领导岗位干部管理、在编不在岗人员清理等三个方面提出刚性措施、明确时间要求、划定纪律红线。市委各部办委带头落实各项要求，第一时间自查自纠、立行立改，积极发挥示范引领作用，带动市直其他单位和各县市区迅速响应。

三、强化上下协同。

坚持借出单位与借用单位密切配合、共同发力，市直单位主动清理从县市区借用的工作人员，县市区直单位对标清理从乡镇（街道）借用的工作人员；既要求借用单位及时“归还”借用的工作人员，又要求借出单位严格督促借出的工作人员返回单位工作。明确要求退出领导岗位的干部必须坚持正常上班，所在单位要妥善安排其工作。在编不在岗人员除特殊情况履行请假手续外，必须无条件在规定期限内返岗。

四、坚决动真碰硬。

坚持组织监督、纪律监督和媒体监督“三管齐下”，市委组织部会同市纪委监委组织6个暗访组，采取“四不两直”方式，深入到11个县市区和部分市直单位，通过查看考勤登记、工资发放明细、监控录像等，核查借用人员返岗和退出领导岗位干部到岗履职情况，以及是否存在在编不在岗等问题；市广播电视台对各地各单位落实情况进行跟踪报道；**日报社选派记者对县市区和市直单位落实情况进行暗访，进一步传导压力。通过全方位、全过程、全覆盖的监督，有效推动了规范干部管理工作落实落地。

五、注重常态长效。

明确规定市直单位不准从县市区借用工作人员，县市区直单位不准从乡镇（街道）借用工作人员，县市区不准跨行政区域借用工作人员，党委政府中心工作或重大项目指挥部确需借用工作人员的，原则上从本级有关单位借用，借用工作由组织部门统一管理；各单位党委（党组）对规范干部管理工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，一旦发现违反规定的情形，首先追究领导班子和党委（党组）书记的责任。通过健全机制、压实责任，确保常抓长严、常态长效。

第三篇：清理在编不在岗人员方案

岗台总校清理在编不在岗人员

工作实施方案

为加强我校教职工队伍管理，严肃工作纪律，特制定本方案。

一、指导思想

以国家有关法律、法规、上级有关政策规定及内人薪字[1999]第19号为依据，坚持教育与惩戒相结合，本着实事求是，公开、公平、公正的原则，进一步加强教职工队伍管理，增强广大教职工敬业爱岗意识，促进我校教育事业持续健康发展。

二、工作目标

按照规范、合理、务实、高效的原则，全面摸清核实教职工队伍基本情况，全面清理在编不在岗人员，优化人员结构，完善教育内部管理体制，加强教师队伍管理，建设一支思想素质高，业务能力强，结构合理，流动有序，充满活力的教师队伍。

二、清理对象

我校在编教职工中占用学校编制，以各种理由为借口，长期不在岗人员；未办理请假手续因病因事长期不在岗人员。

三、方法步骤

1、自查阶段（3月10日前），学校安排人员组成清理领导小组，对本单位所有教职工逐人排队摸底登记。

2、复查阶段（3月17日—20日），由学校清理领导小组进行核对，对离岗人员逐人查明离岗时间、原因及现所在单位、从事职业等，核对离岗手续和依据；了解对离岗人员的告知情况。对离岗人员告知不到位的，在10日内将限期返岗通知书送达本人，并履行签字手续。

3、处理整治阶段（3月24日—31日）。根据核查的情况，认定为在编不在岗人员，对照有关政策规定，上报教育局，分类进行处理，或限期返岗，或停发工资，或办理辞职手续，或予以辞退，处理意见另行制定。

四、保障措施

1、加强领导。学校成立清理在编不在岗人员工作领导组，上下联动，相互配合，齐抓共管，合力攻坚。

2、大力宣传。要进行广泛宣传，使每一位教职工对现在的政策和形式有清醒的认识，使每一位在编不在岗人员对有关政策个个明白。

3、明确责任。工作领导小组成员和在编不在岗人员都要明确自己的职责，认真对待，把这项工作配合好，完成好。

附岗台总校清理在编不在岗人员工作领导小组名单

岗台总校清理在编不在岗人员工作

领导小组

组

长：郭洪敏（校长、党支部书记）副组长：赵建欣（副校长）

胡艳东（副校长）

成员：张国金

吴海斌

潘磊静

领导小组下设办公室，办公室设在工会，张国金同志兼任办公室主任。

第四篇：船山区开展在编不在岗人员清理

船山区清理在编不在岗人员

为了深入推进“环境创优年”活动，提高机关行政效能，营造优质的政务发展环境，规范机关事业单位人员编制管理，近日，区人社局会同区监察局根据《中华人民共和国公务员法》和《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》等规定，牵头组织人事、财政、编委等单位开展了机关事业单位在编不在岗人员清理工作。此次清理的范围和对象包括全区机关事业单位的所有在职干部职工，分为自查、抽查、处理三个阶段。目前已完成自查、抽查阶段工作，对清理出来的在编不在岗人员正按组织程序作出处理。整个清理工作结束后，全区还将进一步规范人员管理，完善人员借调手续，建立健全长效保障机制，巩固清理成果，坚决杜绝“清理时返岗，清理后离岗”的现象发生。

（船山区人社局公务员管理股）

第五篇：中小学在编不在岗人员清理情况统计表

中小学在编不在岗人员清理情况统计表

中心学校、县属学校（盖章）：主要负责人:填表人：统计时间：年月 日

填表说明：①此表以中心校、县属学校为单位填写。在编教职工数指2011年预算包干人数。②在编在岗系指工资关系与所在学校的岗位相符；③“病事假”超过3个月以上纳入统计；④“因岗位变动”统计岗位变动后不在岗所有人员；⑤清理后,未履行病事假及脱产进修手续的按“擅自离岗”统计;⑥“外单位借用”指教育系统以外单位；⑥表中数据关系1=2+3、3=4+„+11、12=13+„+20；