第一篇：东营市完成市直事业单位清理规范工作
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东营市完成市直事业单位清理规范工作 作者：
来源：《机构与行政》2012年第09期
日前，东营市编委批复77个市直部门单位的事业单位清理规范方案，全面完成了市直事业单位清理规范工作。
一是加大督查力度。将事业单位清理规范工作进展情况纳入年度党委政府年度综合考核，并要求部门单位将清理规范方案报请分管市领导审阅签字后，再正式报送市编办。二是细化统计指标。在省里的核查表、汇总表基础上，进一步细化了表格设计。三是解决疑难问题。市编办会同财政、人社部门，分别就撤销单位人员分流安置、事业单位转企改制、逆向调整经费类型、清理社团使用事业编制等问题提出切实可行的处理意见。四是注重协调沟通。市编办各工作小组通过实地调研、召开座谈会、调查了解外地经验做法等多种方式，认真审核各部门单位的清理规范方案，并与部门单位反复沟通协商，力求达成一致意见。五是严格审批程序。市编办对各部门单位的清理规范方案提出审理意见，报编委研究并按规定程序报省编办同意后，提报市委常委会议研究，由市编委主任签发批复。
第二篇：清理规范行政权力工作完成情况（最终版）
清理规范行政权力工作完成情况
按照《**县人民政府办公室关于全面清理规范行政权力的通知》（蓬府办法[2012]14号）的要求，我局系统地开展清理规范行政权力收集工作。
一、完成情况
一是权力梳理彻底，基本涵盖了民政行政管理服务的全部内容。局机关股室全部参加了清权确权工作，对照自上而下逐级理顺和依据编制批复自下而上层层审核相结合的方式，有效避免了权力申报遗漏问题的发生，基本做到了行政权力申报最彻底、清理确认最系统，囊括了民政权力运行的全部内容。二是权力来源明确，进一步巩固了依法行政的权力基础。按照职权法定的原则，从界定行政权力、审核授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手，对全局系统行政权力逐项进行清理分类并列表造册。没有合法授权依据的，不予确认；权力重叠、职能交叉的，依法确定权力归属；符合规定要求的，全部予以保留。确保初步确认的行政权力来源明确，符合依法行政的规范要求。
二、存在问题
各股室要加强与局政策法规股的交流与沟通，及时反馈工作中的新情况与新问题，主动提出合理化建议。局政策法规股要主动与各股室沟通，及时收集汇总各股室提出的合理建议，及时将收集规范行政权力工作中出现的问题向领导汇报，研究解决，及时总结好的做法和成功经验。
三、下步工作打算
在下一步工作中，我局将以创新为手段，真抓实干，确保规范行政权力运行工作在平稳中推定，进一步规范程序、明确流程，真正做到通过公开实现权力行使的程序化、规范化和制度化。把规范权力运行工作作为开展提高机关效能和优化发展环境的契机，立足当前、顾及长远，推进依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。通过开展规范权力运行工作，强化我局对各项权力的监督制约，杜绝违法违纪问题和不正之风的发生，完善工作机制，创新管理办法，提高工
作效能，使得我局的各项工作上一个新的台阶。
第三篇：山东省事业单位清理规范工作实施方案
山东省机构编制委员会文件
鲁编〔2011〕25号
关于印发《山东省事业单位清理规范工作实施方案》的通知
各市机构编制委员会，省直各部门(单位):
《山东省事业单位清理规范工作实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二〇一一年八月二十二日
山东省事业单位清理规范工作实施方案
为贯彻《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)，根据中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》(中央编办发〔2011〕24号)，结合我省实际，现就事业单位清理规范工作提出如下方案。
一、指导思想和原则 清理规范事业单位，是科学划分事业单位类别的重要步骤。要按照政事分开、事企分开的要求，以促进公益事业健康发展为目的，调整优化事业单位布局结构，合理配置事业资源，加强和规范机构编制管理。通过清理规范，全面掌握事业单位机构编制执行情况，解决目前一些事业单位机构设置不规范、编制管理不严格等问题，为分类推进事业单位改革奠定坚实基础。
清理规范工作的原则是:
——精简、优化、效能的原则。按照区域覆盖和就近服务的要求，加大事业单位整合力度，规范机构设置，优化编制配备，增强事业单位服务功能，提高公益服务水平。
——总量控制、只减不增的原则。清理规范期间，不增加机构和人员编制，不得提高机构规格，确因工作需要的，在现有机构和编制总量内调剂解决。
——衔接配套、协调推进的原则。结合行业体制改革、政府机构改革，推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位改革工作；结合落实实名制和编制使用审核制度，推进机构编制精细化管理。
二、范围和内容
(一)清理规范的范围:各级党委、政府直属和部门所属事业单位，各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。
(二)清理规范的内容。在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织开展清理规范工作。
1.清理。通过“撤、并、转”等方式对存在以下情况的事业机构进行清理:批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，未核定事业编制、其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的，原承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的，已无在职人员或虽有少数在职人员但已长期不开展工作的，予以撤销；因主管部门撤并或职责调整、需相应整合的，设置过于分散、规模过小、服务对象单一的，职责相同相近、重复设置的，予以整合；对条件成熟、改革方向明确，主要从事生产经营活动及其他以营利为主要目的的，予以转企改制。
在规范机构设置的基础上，对事业单位编制使用情况进行清理。凡撤销的事业单位，编制予以收回；调整整合后新组建的事业单位，本着精简效能原则重新核定编制；人员结构不合理的事业单位，按照优化结构的要求对相关岗位编制进行调整；对于职责任务萎缩编制未作调整的事业单位，相应核减编制。
2.规范。在清理的基础上，按照机构编制管理有关法律法规和政策规定，对事业单位名称、职责任务、经费来源、人员编制、编制比例、内部机构、领导职数等事项进行规范。
三、实施步骤和方法
清理规范工作从2011年8月开始，2012年3月底前基本结束，分四个阶段进行，具体步骤是:
(一)动员部署(8月)。8月下旬召开会议进行部署。
(二)核实摸底(8月至9月)。各事业单位依据有关文件资料，对机构编制、人员情况进行逐项核对，按要求填写《事业单位机构编制核查表》(附件1)和《事业单位人员情况核查表》(附件2)，由主管部门(单位)汇总后，于9月底前报同级编办。各级党委、政府直属事业单位将核查表直接报同级编办。
(三)清理规范(10月至2012年2月)。省、市、县(市、区)各部门研究提出所属事业单位清理规范方案，党委、政府直属事业单位研究提出本单位及所属事业单位清理规范方案，与同级编办协商沟通后，于12月底前报同级编办。乡镇(街道办事处)事业单位由县级编办研究提出清理规范方案，报市编办审核。对涉及的机构编制调整事项，按规定程序审批。清理规范方案的主要内容包括:事业单位机构编制现状，当前存在的主要问题，对机构、编制等方面的清理规范意见和其他需要说明的问题等。
(四)总结(2012年3月)。清理规范工作基本结束后，各市编委形成总结报告和清理规范情况汇总表(附件3、4)，于3月15日前报省编办。
四、工作要求
事业单位清理规范工作涉及面广、政策性强。各级各部门要充分认识清理规范工作的重要意义，切实加强领导，周密部署，精心组织，确保按时完成工作任务。
(一)明确职责分工。全省事业单位清理规范工作由省编委统一领导。省编办负责全省事业单位清理规范工作的指导和协调，并组织实施省属事业单位清理规范工作。市、县(市、区)编办负责推进本地区事业单位清理规范工作，要按照本方案要求，制定本地区清理规范工作方案，报同级党委、政府批准后组织实施。各部门(单位)按照谁主管、谁负责的原则，做好所属事业单位的清理规范工作。
(二)加强机构编制管理。结合清理规范，加快推进机构编制实名制，将清理规范后的机构编制和人员纳入实名制管理，完善事业单位信息数据库，对编制和人员情况实施动态监管。落实编制使用审核制度，规范进人管理程序，杜绝超编进人和违规进人，现有超编人员逐步消化。推进编制精细化管理，明确事业单位各类人员编制比例，从根本上优化人员结构。
(三)严肃工作纪律。各级、各部门、各单位要严格遵守机构编制和组织人事纪律，对擅自设立机构、增加编制、提高机构规格、超职数配备干部等问题予以纠正，对违规进入人员予以清理清退。要强化责任意识，如实填报有关信息，不得虚报瞒报。省编办要会同纪检、监察等部门进行监督检查，严肃查处清理规范工作中发生的违规违纪问题，依法追究相关人员的责任。
附件: 1.《事业单位机构编制核查表》
2.《事业单位人员情况核查表》
3.《各市审批设立的事业单位清理规范情况汇总表》
4.《各市登记设立的事业单位清理规范情况汇总表》
主题词: 事业
机构编制
清理规范 方案 通知 山东省机构编制委员会办公室 2011年8月22日印发
附件:相关表格.xls
第四篇：新泰市事业单位清理规范工作全面完成
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新泰市事业单位清理规范工作全面完成 作者：
来源：《机构与行政》2012年第08期
近日，《新泰市事业单位清理规范方案》经市委、市政府研究，并经泰安市编办批复同意，市编办以正式文件的形式，对各单位的领导职数、内设机构逐个进行批复，同时抄报或抄送有关部门和单位，标志着新泰市事业单位清理规范工作全面完成。
一是深入调查研究，严格审核程序。组成两个调研组，深入到各有关部门和单位查阅资料、实地督导、座谈交流，与各部门单位一起就机构规格、领导职数、内设机构、经费来源、人员编制等进行认真细致的审核，并积极征求基层单位对事业单位运行情况及存在问题的意见和建议。先后召开了两次市直各部门、单位的分工负责人，各乡镇（街道）组织委员参加的全市事业单位清理规范工作调度会，进一步督促调度事业单位清理规范工作。
二是立足实际，重点突破。针对全市事业单位的现状及存在的问题，有针对性地设计了调查表格，对各事业单位的原核定领导职数、内设机构，现实际配备领导职数、实际运行机构，部门设置意见等重新进行了摸底汇总。在充分征求各单位意见的基础上，根据相关政策及单位实际，提出了领导职数配备及内设机构设置原则，制订了初步的核定方案。在广泛征求有关部门和单位意见的基础上，几易其稿，经市委、市政府主要领导审定后，形成《新泰市事业单位清理规范方案》，报泰安市编办审批。
三是区分类别，化解难点。立足新泰实际，把抓好全市102个正科级及以上事业单位的清理规范工作作为重点和难点。在具体工作中，针对教育系统核编和公立医院改革的具体工作安排，对除18个市直学校和医院外，其余84个正科级、副县级事业单位都逐一进行了规范设置的核定。事业单位领导职数及内设机构核定工作的完成，进一步规范了事业单位管理，提升了全市机构编制工作水平。
第五篇：事业单位清理规范工作总结
海原县事业单位清理规范工作汇报
根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（宁党办„2011‟45号）、《关于全区事业单位清理规范工作的实施意见》（宁事改组„2011‟1号）的要求和全区事业单位清理规范和分类改革工作整体安排，县委、政府和县编委及时研究部署，县编办深入各事业单位和相关部门协商沟通，多层次多渠道广泛征求意见。经县委、政府审议，上报了《海原县事业单位清理规范方案》，区编办批复《方案》后，我县迅速行动，按照“精简、优化、效能”，“总量控制、只减不增”和“衔接配套、协调推进”三项原则，调整理顺事业单位管理体制和运行机制，优化资源配置，规范和加强机构编制管理，激发了事业单位活力，有力地保障和促进了各项社会事业的发展。现将我县事业单位清理规范工作情况报告如下：
一、总体情况
清理规范工作于9月底全面完成，23个事业单位已全部撤销，收回印章并交由县政府办集中销毁，主管部门进行了摘牌工作，海原县事业单位登记管理局收回了《事业单位法人登记证》，并在网上进行了注销登记，向社会进行了公告。整合的事业单位按照要求进行了整合，增挂牌子、更名、新设置的事业单位到海原县事业单位登记管理局办理了登记手续，加挂牌子，更换牌子、印章等相关工作全部就绪，涉及的人员编制和国有资产全部划转到位。
二、主要成效
通过全县上下的共同努力和扎实有效的工作，我县事业单位清理规范工作取得了明显成效，主要表现在以下几个方面。
（一）机构进一步精简。通过“撤、并、转”，全县事业单位由518个减少到494个，减少24个，调整了部分事业单位管理体制，进一步优化了全县事业单位的布局结构，管理体制进一步顺畅。
（二）资源配置进一步优化。与政府机构改革的大部门管理体制相适应，按照管理、执法和服务相分开的原则，大力推进系统内事业单位的整合。在农牧部门，整合了海原县种子管理站、海原县农业机械安全监理站，组建了农业综合执法大队，在部门内部实现了综合执法；在人力资源和社会保障部门，整合了海原县新型农村合作医疗保险和职工医疗保险机构，成立了统一的医疗保险事务管理中心；重新对老城管委会和县住建局的职能进行了划分，进一步理顺了城市管理综合执法、市政、园林、环卫管理体制。撤并职能弱化，规模过小的事业单位24个，收回编制13名，先后给县城乡居民最低生活保障和救助管理中心增加事业编制4名、海原县劳动争议仲裁委员会办公室增加事业编制1名、海原县人民医院增加编制14名、海原县中医院增加编制8名。将有限的机构编制资源向重点领域和重点行业倾斜，优先保证了关系民生和关键领域的机构编制需求。
（三）机构编制管理进一步规范。一是摸清了机构编制底数。通过清理规范，实现了“八清”。即“审批文件清、机构状况清、领导职数清、在编人员清、超编人数清、岗位身份清、数据信息清”，夯实了机构编制管理的工作基础。二是编制实名制管理进一步完善。目前，全县各级各类事业单位机构编制和人员均已上网公示，接受社会监督。三是对事业单位的九定方案重新进行了审核，明确了职责、严格了编制管理、明确了领导职数。
三、主要做法及下一步的工作
2011年8月全区事业单位清理规范工作启动以来，我县高度重视，全面落实事业单位清理规范工作。主要做法是：
（一）健全组织机构，搭建工作平台。全区事业单位清理规范工作会议后，县编办立即组织全体人员传达学习《事业单位清理规范工作实施方案》，并向县委政府主要领导专题汇报了会议精神。县委政府高度重视，多次召开编委会，县委常委会研究审定《海原县事业单位清理规范审核方案》并以县委办政府办文件印发。为确保清理规范工作顺利开展，县上成立了以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的全县事业单位清理规范领导小组，专门组织协调清理规范工作。同时建立部门联席会议制度，机构编制、纪检监察、组织、人社、财政、审计、档案等部门强化协作，共同配合做好清理规范工作。各乡镇、各部门也相继成立了清理工作机构，配齐力量，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制，确保全县事业单位清理规范工作扎实有效。
（二）明确工作重心，强化工作责任。在清理环节，对“撤、并、转”的适用情况做出了明确规定，将无正式在编工作人员等七种情况的事业单位纳入撤销范围，将分工过细、规模过小、服务对象单
一、工作量不大、社会效益不佳等六种情况的事业单位纳入合并范围，将现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的事业单位纳入转企改制范围。在规范环节，将机构名称、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制和结构比例、内设机构、领导职数等七个项目作为规范重点，并对各项内容均提出了明确要求。我县还制定了《全县事业单位机构编制方案审核日程安排表》，明确了每个阶段清理规范工作责任分工，规定了完成时限，狠抓了工作落实，建立了工作进展情况定期调度和督查制度，督查结果实行一周一通报，确保了清理规范工作的顺利进行。
（三）周密组织实施，狠抓工作落实。一是广泛宣传。充分利用有线电视、网络等宣传媒介，广泛宣传中央、区、市事业单位清理规范工作的重要性、紧迫性，使各级领导充分认识事业单位清理规范工作的重要意义；同时，收集整理《事业单位改革及清理规范的政策文件汇编》，印发全县机关和事业单位，为事业单位清理规范工作营造了良好的社会氛围。二是充分准备。县上分期分批组织了清理规范工作人员业务培训班，熟悉掌握了中央、区、市事业单位改革、清理规范工作的政策。机构编制部门搜集整理了有关文件，对照实名制管理人员数据库，为集中审核提供了基础信息和政策依据；研究确定了审核标准和要求，对审核过程中可能遇到的有关问题，提出了需要把握原则和处理意见；制定了上报核查信息和清理规范方案的时间表。三是严格审核。根据机构编制有关规定和增减人员的政策文件，严格核对各部门单位上报的核查表，确保信息全面、准确。四是狠抓落实。制定下发了《关于进行事业单位法人注册登记和注销登记的通知》（海编办发„2012‟16号），根据国家事业单位登记管理《条例》的有关规定和《海原县事业单位清理规范实施方案》精神，办理事业单位法人注销登记手续2个，收回《事业单位法人登记证》及以其名义从事的一切活动随即终止。办理新成立和更名的事业单位登记手续2个，确立事业单位法人资格。增挂牌子事业单位1个，更名事业单位2个，整合事业单位2个，撤销事业单位23个。五是确保稳妥。统筹安排、科学谋划，立足于解决实际问题，尽量减少矛盾和避免引发不稳定因素。六是严肃纪律。对违规设立的机构坚决予以纠正，对违规进入的人员坚决予以清退，并追究有关领导和相关人员的责任，严肃了机构编制和组织人事纪律。
我县清理规范工作虽然取得了一定的成效，为下一步事业单位分类改革奠定了坚实的基础。但一些事业单位人员结构不尽合理，专业技术人才偏少，公益服务效率和质量不高等问题仍然存在。因此下一步我们突出抓好三个方面的工作，一是严抓法制化管理。要大力宣传有关事业单位机构编制管理的政策法规，认真做好“撤、并、减、立”的事业单位跟踪检查工作，确保清理规范工作落到实处。二是狠抓规范化管理。进一步建立健全事业单位机构编制管理工作机制，切实加强事业单位机构编制的动态管理。三是积极推进事业单位分类改革。进一步加强事业单位分类改革政策的学习，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，准确把握认定标准，认真做好调整后事业单位的模拟分类工作，为分类推进事业单位改革打下坚实基础。
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