深户调干流程（模版）

第一篇：深户调干流程（模版）

个人委托深圳户口调干流程

申请时间：一般是每年的5月1日到11月30日

条件：本科，城镇户口，社保2年，年龄35周岁以下，一般身体检查项合格，户口和档案在同一市，干部身份（必须干部转正，如果毕业前没有领到报到证，去大学学工办领，蓝色页自己保存，白色页放到档案袋里，自己不能看档案，人才市场根据报到证办理干部转正，湘潭人才市场会要求补缴从毕业到办理那段时间的所有人事代理费，每年150-170大洋）(以下只针对深圳市人才大市场6楼的深圳市人才交流中心)

1）深圳市人才交流服务中心第一次审核：

a)深圳市人才大市场6楼，验证室验证，150大洋，学位证验证当场可以出结果，毕业证要20天（还是20个工作日，忘记了），如果加急+50大洋，5个工作日出结果。

b)深圳人才网（.cn）人事代理“一”业务表格下载，下载《个人信息登记表》和《委托人事代理申请表》（个人申办版），填写资料。

c)社保局（岗厦村）打印2年或者3年以上社保清单，并盖章。

d)深圳市人才交流中心取“综合业务号”，叫号时上交 人才信息登记表和委托人事代理申请表（个人申办版），毕业证，学位证及其复印件。

e)缴费（大概650大洋，一年的人事代理费用），领取受理回执。

5个工作日后（一般可以上网 “人才引进办理情况”可以查询）

2）深圳市人才交流服务中心第二次审核：

a)深圳市人才交流中心取“综合业务号”，领取 商调函，人员审查表

（一），人员审查表

（二），计划生育调查表，领取受理回执（.cn 有办理样表，可以参考）。b)自己回去办理或者邮寄回去叫人办理都可以，档案袋人才市场会叫机要部门邮寄，一般15天以上，（一般可以上网 “已到档查询”可以查询）

c)等待档案的这段时间去市级医院做招调工（调干）体检，大洋230。

3）深圳市人才交流服务中心第三次审核：

a)查询确定档案已经到了。

b)去深圳市人才交流中心取“综合业务号”，上交人员审查表

（一），人员审查表

（二），计划生育调查表，体检表，毕业证，学位证及其验证证明和复印件，户口本（和复印件），身份证（和复印件），社保局的保险清单，录干或者聘干材料（在档案袋，不用自己打理）。（11月30日前完成，过期不受理）

c)领取受理回执。

10个工作日后（一般可以上网 “人才引进办理情况”可以查询）

4）深圳市人才交流服务中心第四次审核：

a)“人才引进办理情况”查询办理状态为“审批-批准”。

b)深圳市人才交流中心取“后台业务号”，领取调令（指标卡）。

c)罗湖区公安分局领取准迁证（很多人排队），要求准备 《调动人员情况登记表》，招调人

员通知（和复印件），指标卡（和复印件），迁出地户口本（和复印件），身份证（和复印件）。领取准迁证。（12月31日前完成，过期不受理）

d)本人或者叫人去户口所在地，凭“准予迁入证明”，办理“户口迁移证”。

e)本人或者叫人去档案所在地（一般是人才市场），凭深圳市人社局的“调动通知”，办理“干部行政介绍信”和“干部工资关系转移介绍信”（如果认识关系由人才中心代理的，可不开干部工资关系转移介绍信）

f)照相（一寸白底免冠彩色照片），办理身份证数码照相回执，填上姓名，性别，身份证号。下方填写身高，血型，联系电话，工作单位。

g)深圳市人才交流中心取“后台业务号”，上交“户口迁移证”，“干部行政介绍信”，身份证数码照相回执，一寸白底免冠彩色照片。

h)领取受理回执，35个工作日后带回执和旧身份证去公安分局的人才中心所属的派出所领新身份证。

（备注，一般证件都要复印件，记得复印2次，深圳人才交流中心很忙，10到12月都要排队2个小时。公安分局也很忙，每天办理大概180到250个，12月底的时候早上8点以后排队的人就没号了）

（以上是我调户口的经验，仅供参考）

第二篇：深户调干流程

个人委托深圳户口调干流程

申请时间：一般是每年的5月1日到11月30日

条件：本科，城镇户口，社保2年，年龄35周岁以下，一般身体检查项合格，户口和档案在同一市，干部身份（必须干部转正，如果毕业前没有领到报到证，去大学学工办领，蓝色页自己保存，白色页放到档案袋里，自己不能看档案，人才市场根据报到证办理干部转正，湘潭人才市场会要求补缴从毕业到办理那段时间的所有人事代理费，每年150-170大洋）(以下只针对深圳市某人才大市场)

1）第一次审核：

a)深圳市某人才大市场或者宝安某有资质的人才中心，验证室验证，150大洋，学位证验证当场可以出结果，毕业证要20天（还是20个工作日，忘记了），如果加急+50大洋，5个工作日出结果。

b)去人才市场取《个人信息登记表》和《委托人事代理申请表》（个人申办版），填写资料。c)社保局（岗厦村）打印2年或者3年以上社保清单，并盖章。

d)去人才市场排队，叫号时上交 人才信息登记表和委托人事代理申请表（个人申办版），毕业证，学位证及其复印件。

e)缴费（大概650大洋，一年的人事代理费用），领取受理回执。

5个工作日后（一般可以上网“人才引进办理情况”可以查询）

2）第二次审核：

a)领取 商调函，人员审查表

（一），人员审查表

（二），计划生育调查表，领取受理回执。b)自己回去办理或者邮寄回去叫人办理都可以，档案袋人才市场会叫机要部门邮寄，一般15天以上。

c)等待档案的这段时间去市级医院做招调工（调干）体检，大洋230。

3）第三次审核：

a)查询确定档案已经到了。

b)去人才市场，上交人员审查表

（一），人员审查表

（二），计划生育调查表，体检表，毕业证，学位证及其验证证明和复印件，户口本（和复印件），身份证（和复印件），社保局的保险清单，录干或者聘干材料（在档案袋，不用自己打理）。（11月30日前完成，过期不受理）

c)领取受理回执。

4）第四次审核：

a)去人才市场查询，“人才引进办理情况”查询办理状态为“审批-批准”。b)去人才市场领取调令（指标卡）。

c)罗湖区公安分局领取准迁证（很多人排队），要求准备 《调动人员情况登记表》，招调人员通知（和复印件），指标卡（和复印件），迁出地户口本（和复印件），身份证（和复印件）。领取准迁证。（12月31日前完成，过期不受理）

d)本人或者叫人去户口所在地，凭“准予迁入证明”，办理“户口迁移证”。

e)本人或者叫人去档案所在地（一般是人才市场），凭深圳市人社局的“调动通知”，办理“干部行政介绍信”和“干部工资关系转移介绍信”（如果认识关系由人才中心代理的，可不开干部工资关系转移介绍信）

f)照相（一寸白底免冠彩色照片），办理身份证数码照相回执，填上姓名，性别，身份证号。下方填写身高，血型，联系电话，工作单位。

g)去人才市场，上交“户口迁移证”，“干部行政介绍信”，身份证数码照相回执，一寸白底免冠彩色照片。

h)领取受理回执，35个工作日后带回执和旧身份证去公安分局的人才中心所属的派出所领新身份证。

（备注，一般证件都要复印件，记得复印2次，某些人才市场很忙，10到12月都要排队2个小时。公安分局也很忙，每天办理大概180到250个，12月底的时候早上8点以后排队的人就没号了）

（以上是我调户口的经验，仅供参考）

（备注： 深圳人才大市场，由于收费违规及其他违规，被相关部门责令整改，2014失去引进人才资格）

第三篇：2016年深户办理流程

2016年深户办理流程 积分入户深圳手册

2016年深户办理流程会是怎么样的呢?请看积分入户陈老师，给您整理的一些入户流程材料步骤，也可以简称为积分入户深圳手册。如果有什么地方搞不清楚的，欢迎跟帖一起来交流讨论。

1.https://sz12333.gov.cn/rcyj/选择“个人用户登录”，注册。填写资料测评，选择代理机构，提交。

如果选择调干，确保档案里有“转正定级表”

测评提交慢，可以换浏览器来打开试一下;还不行的话，可能是居住证过了有效期。去派出所刷新一下就好(加微信“深圳户政”公众号，可预约办理入深户业务时间)

分数到100就够资格(全日制本科毕业，还有学士学位证书的话，就够100分了)，各种荣誉证书和房产(这些也是加分项)此时无需登记。不然后面还要提供这些证件及复印件，多一个审核麻烦(代理中心的MM这么跟我说滴)

配偶双方户口本、身份证、结婚证、出生证、流动人口婚育证、房产证等各种可能要用到的证件，准备3份以上复印件备用

2.去代理机构登记信息(是网上选择的，不是外面那种大几千的中介)

告诉他们你要办理人才引进，测评超过100分，已经网站提交并选择他们代理，然后去他们那里办理需要带哪些证件

可以他人代理，不需要一定是本人去

代理机构登记提交后，网站进度显示“已提交待预审”

3.10-20个工作日后，网站进度提示“已预审待受理”，即可去代理机构签约。

提前问清楚需要带哪些证件材料过去

收费100元，现场拍照，需要本人去

4.从代理机构拿回一堆文档开始准备材料(有资料清单)

重点材料如下(每个人情况不一样，需要准备的东西有差异)

(1)审查表：一式三份寄回户籍地盖章。同时寄回一张登记照，顺便让户籍地办一个《流动人口婚育证明》，到时候一起寄过来。后面要用。

(2)诚信记录：https://www.xiexiebang.com/，3-5个工作日出结果。80元。查询结果直接与深圳市人才引进申报系统对接，无需提供纸质材料。

(3)学历认证：学信网，注册验证，当场出结果。每月2元，选择24月比较保险。合计48元。自行打印认证结果

(4)学位认证：深圳人才大市场。140元，当场出验证结果。

(5)体检表：三甲以上医院。有些医院周六或者周日也做体检，提前了解清楚。空腹。女性还要轻度憋尿。最好7点40能到，排在前面，基本能保证10点前做完检查。费用300元上下。工作日10点前做完检查的，当天下午可以拿结果;但是周末做的话，要到工作日才能拿结果。

(6)计划生育证明：提前向街道计生办问清楚需要的具体材料，只要你客气礼貌，工作人员态度也都会很好。带好户口本、身份证、结婚证、出生证、流动人口婚育证明等原件及复印件，社区街道办登记，计生服务中心B超查孕(免费)，然后街道计生办开《计划生育证明》。

5.测评网站进度显示审批通过后(代理机构会电话通知)，领取《调动通知》

6.凭《调动通知》等去政府服务大厅发改局窗口领取《信息卡》(提前电话问清楚需要带哪些材料证件)

7.准备落户材料

因人因情况而已。建议打电话问户政室，需要提供什么材料，去哪里办理

可能需要去国土局打印《房产查询单》，然后去派出所打印《标准地址单》

8.材料齐全后去公安分局户政部门办理《准许迁入证明》

提前电话确认材料是否齐全，然后网上预约办理时间

9.寄《准许迁入证明》回原户籍地，办理《准许迁出证明》

期间可以去拍办理身份证的登记照

10.拿到《准许迁出证明》带齐资料就可以去派出所上户，办理新身份证

当场拿到新户口本，10个工作日后拿身份证(可选择邮寄)有的派出所周末上班，确定具体上班时间并确认是否能办理此项业务

费用清单：

人才中心：100 诚信查询：80 学历学位验证：48+140 体检：310 另外就是快递费、复印费用和去办事的车费了

我有些话想说：

之前一直没想着要弄，觉得深户没优势，办理起来又麻烦。现在是想着宝宝以后上学会方便一点吧~~而且发现其实办起来也不麻烦，反正我虽然前后花了4个月，但是主要是自己每次都没时间去，然后每次拖半个月……其实虽然跑了不少单位，但是每次办事效率都很高，几乎都是10分钟搞定，他们办事态度也很好~

不要迷信网上别人说的要什么要什么，也不要百分百认为办过的人说的就是对的，因为每个人情况不一样，我们说的都只是个参考。你需要哪些材料证件，最好是打电话办理部门具体问清楚。

记得每个人情况不一样，测评提交后要问清楚代理机构需要准备哪些材料(提交测评选择机构时，后面都会有各机构的电话)，然后后面去不同的地方办理的时候，也提前电话问清楚，免得白跑一趟。

第四篇：2013年调干入深户流程

调干入深户办事流程

◆ 咨询客服专员，填写《人才信息采集表》或《留学人员信息采集表》（在本网站“业务表格下载”处可以下载），按内容真实填写并

◆ 我公司委派专业顾问审核您的办理条件，如符合要求则双方签署委托办理协议。

◆ 备齐相关证件的原件/复印件申报初审，初审合格并与深圳市人才中心签署《人事服务协议》、缴纳档案保管费后开具《商调函》和预审信息表。

◆ 将商调函、预审信息表及计生调查表交到档案所在地及户口所在地计划生育部门盖章。

◆ 档案直接寄到深圳市人才中心档案管（商调函中有详细地址），其它盖章材料自己带回深圳待审。

◆ 到深圳市级医院做体检，49岁以内的已婚女子另需到区级计划生育中心做妇检。

◆ 已婚、已怀孕或有小孩人士还需到拟落户地街道计生办出具计划生育证明。

◆ 报材料到深圳市人才中心审核，经审档后报人事局审批。

◆ 如审批通过则核发《调动通知书》及入户指标卡，然后去拟落户地的派出所所属公安分局办准迁入证明，如审批不通过则出具审批不通过意见书。

◆ 持《调动通知书》及《准迁入证明》到之前户口所在地的派出所办理户口迁移证,到人事关系所在单位（当地人才中心）办理干部介绍信及工资关系转移介绍信（挂靠在人才中心的可以不用办理工资介绍信）。

◆ 拍摄第二代身份证照片，取得照片及照片的回执（照相馆提供）。

◆ 带上《调动通知书》、《户口迁移证》、《准迁证》、《入户指标卡》去人事局报到；带上《干部行政关系转移介绍信》和《干部工资关系转移介绍信》到人才中心报到；然后加上相片及相片回执和本人身份证等去派出所入户口（如果户口挂在深圳市人才交流服务中心的，直接去人才中心落户即可），入户后即可可以拿到身份证回执，70个工作日后可领取新的身份证。至此，您成为真正的深圳人。保存为电子文档以电子邮件形式发给我公司客服专员。

深圳市泰伦理信商务服务有限公司调户负责人 王先生 联系QQ三四八六一零五零

第五篇：扶贫攻坚百村千户调材料2

凤凰县扶贫攻坚百村千户调研报告

凤凰县扶贫攻坚调研组

2010年3月25日

根据全州扶贫攻坚百村千户调查研究工作要求，2010年3月15日至19日，凤凰县由县委办牵头，组织县委组织部、县农办、县开发办、县建整办、县“两山办”等单位专抓负责人组成联合调研组，组织召开省、州、县三级建整扶贫工作队队长座谈会、扶贫有关县直部门负责人座谈会，并深入全县11个乡镇12个村（扶贫过的村、正在扶贫的村、从未扶过贫的村各4个）召开村支两委座谈会、村民座谈会，现场走访特困群众，深入细致开展扶贫攻坚调研工作。现将具体情况报告如下：

一、扶贫村基本情况

凤凰县辖24个乡镇344个村，人口40.36万人，2002年确定为国家扶贫重点县。2004年，省确定全县2005—2010年重点贫困村150个，分三轮帮扶。截止2009年，完成安排114个村，其中省直单位驻村帮扶4个村，州直单位帮扶23个村，县直单位帮扶87个村。因重复安排4个村，实际完成帮扶110个村，尚有40个村未安排。调查的12个村，派过工作队扶贫和正在扶贫的8个村基础设施、支柱产业和社会事业建设均有改善，修成通达公路21.4公里、通畅公路10.5公里，新增开发面积3539亩，人均收入均有提高。未派驻工作队扶贫的4个村，基础设施、支柱产业、社会事业建设等方面存在不同的突出问题，亟待改善，人均收入明显偏低，急切盼望工作队驻村帮扶。

二、扶贫村扶贫的主要成绩

2005年以来，凤凰县积极贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实省、州扶贫攻坚工作要求，坚持把扶贫攻坚作为农村工作重中之重，坚持扶贫攻坚与新农村建设相结合，联系全县实际，扎实推进扶贫攻坚工作。累计投入帮扶资金4288.47万元，为困难群众解决了一大批最直接、最现实、最关心的难点、热点问题，促进了农村经济发展和社会稳定和谐。

1、贫困人口明显减少。2005年到2009年，全县农民人均纯收入增加1377元，达3145元，增长78.4%；农村贫困人口从11.8万人减少到9.77万人，年均减少0.5万人。

2、优势产业明显增多。建成了五大优质产业：以超级稻为主的优质米业，以柑桔、猕猴桃为主的林果业，以烤烟、蔬菜为主的经作业，以黄牛、生猪、山羊为主的畜牧业，以金银花为主的药材业，以乡村游为主的旅游业。110个帮扶村共培植林果53574亩，栽种经济作物2585亩，推广技术项目167个，培育种养大户1026户。2009年全县产业开发达29.7万亩，农业总产值比2004年增长4.8元，达9.3亿元。

3、“两山”开发明显受益。2009年，“两山地区”13个乡镇39个村，新整地1.13万亩，栽种经济作物9927亩，形成水果（红阳猕猴桃、爱宕梨、南方冬枣）、烟叶、油桐、药材（金银花、青蒿）、油茶等五大产业，实现人均增收100元。引进中国烟草湖南省公司、湘泉制药厂、久源公司等企业参与开发，探索出“农户+基地+企业”的现代农业发展模式，采取租赁、入股等方式实现土地流转7022亩，涌现100亩以上开发大户31户，连片最大开发490亩，单户最高年收益40万元。

4、生产生活条件明显完善。110个整村推进村新修通村通组公路501公里，机耕道265公里，维修水库20座，新修人畜饮水工程232处,整修渠道320公里，解决了近10万人的饮水难题。全县推进农网改造191村，架设农村电网383千米，修建生态沼气池3561个，86%村通自来水，100%村通公路、通电、通电话、通广播电视。竿子坪乡红狮村2009年入驻工作队帮扶，硬化村道3公里,全村拥有各类运输车辆10多辆、农用机械10多台,90%村民入住新楼房。

5、社会事业明显改善。新建农村合格卫生室258个、农家书屋15个，新修和维修学校17所。全县新农合参保率达85.1%。举办实用技术培训班873期，发放技术资料6万余份，培训群众10.8万人次，涌现了一大批技术能人和致富能手。5000多名农村优秀青年到州旅游学校等技术学校学习，并成功就业。举办5次大型现场招聘会，帮助2万余人进县城就业。

6、基层组织建设明显加强。110个整村推进村共调整村党支部书记14名、村支委37名，发展新党员158名，培养入党积极份子291名，培养后备干部259名。农村科技远程教育系统全部建立，村级议事管理制度不断健全和规范。全体村支书进行了统一培训，农村党员整体素质明显提高，村支两委班子的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。腊尔山镇山都村村支两委，带领群众新修了学校、村部，修通通村公路4.5公里,硬化村间道1800米，实现全村改水，恢复了2008年特大冰灾损毁的供电设施,2009年没有工作队帮扶的情况下组织村民自筹资金2.6万元，修通机耕道3.5公里。村长为职业技术学校在校女大学生，年仅21岁。村支书被选为州人大代表。

三、扶贫工作的主要经验

1、科学规划全局，注重重点突破。县委、县政府着眼全县大局，围绕扶贫攻坚目标和要求，紧盯贫困区域和贫困群体，突出基础设施建设、产业建设、村级组织建设、社会事业建设等四大重点进行规划和推进。全县按自然资源条件和经济发展水平分为两大区域：“山上”、“山下”。产业开发，“山下”重扩容提质，“山上”重扩容增量。工作重心放在“山上”，力争在扩容增量的基础上向扩容增效迈进。基础设施建设，力求“山下”“山上”连成一片。通路方面，着力油路改造三拱桥至腊尔山、吉信至禾库、沱江至两林、阿拉至腊尔山（麻冲至腊尔山段正筹划中），并连通腊尔山至花垣县、腊尔山至贵州松桃县。通水、通电、通电话、通闭路电视等工作，以及教育、文化、卫生等社会事业同步推进。重点关注省定150个重点贫困村，积极落实《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》精神，对贫困户建档立卡，微机管理，动态监测，确保扶贫规划科学合理。

2、健全执行机制，强化工作推动力。一是健全领导机制。成立全县整村推进工作领导小组、“两山”开发领导小组、文化旅游产业开发领导小组、烟业生产领导小组，由县委、县人大、县政府、县政协相关负责人组成，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各部门直接参与的领导机制。二是健全工作机制。出台《关于实行整村推进工作责任制》，按照“常委包片、领导挂点、部门包村、干部包户”的工作机制进村扶贫，把目标任务分解到乡镇、村和县直相关部门，分项目、分阶段落实到具体责任人。5年来，组建了87个建整扶贫工作队，在县建整办统一组织下驻村扶贫。并选派了16名第一村支书、302名科技特派员、25名大学生

村官驻村扶贫。三是健全扶项项目建设管理机制，即“政府主导、群众参与、统一规划、分步实施、阶段督查、项目验收”的扶贫项目运行机制；“农户自投为主、信贷支持为辅、政府以奖代补”扶贫项目投入机制；“市场需求为导向、农户自主为前提、突出规模为重点、注重效益为核心”扶贫产业发展机制；“专户储存、封闭运行、县级报帐、公示审计”项目资金管理机制。四是健全督查考核机制。每年召开建整扶贫工作会议，总结经验，分析情况，表彰先进，部署工作。年底由县建整办对扶贫开发工作进行单项考核，考核结论纳入县直单位“四个文明”目标管理和单位党政“一把手”绩效考核。成立专门督查小组，按照“发现问题、总结经验、研究措施、保障落实”的工作要求，采取定期督查与不定期督查相结合的工作方式，加大对项目实施和资金使用督查力度，提高扶贫工作成效。五是健全扶贫保障机制。工作队员下乡补助列入县财政预算，为每个工作队提供必要的工作启动经费，经考核优秀的工作队队员优先提拔任用。

3、推进区域科学开发，拉动“两山”地区崛起。凤凰“两山”地区，包括以腊尔山台地为中心的13个乡镇160个村，面积120万亩，占全县总面积的45.6%，人口15.7万人，其中贫困人口8.34万人，占全县贫困人口总数的92.1%。2007年以来，凤凰县积极贯彻十七届三中全会精神，组建“两山”开发领导小组和工作机构，扎实落实全县扶贫规划，重点推进“两山”地区扶贫开发。先后出台《关于扶持“两山”地区加快产业开发的意见》和《“两山”地区产业开发实施方案》，将全县扶贫40%以上的项目和资金集中投入“两山地区”开发，规定连片开发100亩以上，连续3年享受每亩150元的政府奖励，苗木由政府提供。群众开发热情高涨，基础设施

建设和产业建设突飞猛进。2009、2010年两年产业建设新扩整地2万多亩。

4、紧紧依托旅游发展大局，走出脱贫致富特色之路。2005年至2009年，凤凰县游客人次、旅游总收入、门票收入分别年均增长18.65%、45.8%、31.4%，2009年分别达489.95万人次、26亿元、1.55亿元，以旅游为主的第三产业占国内生产总值的63.1%，发展旅游是全县发展大局。凤凰县依托农村独特旅游资源，科学规划，大力发展乡村旅游，全面融入旅游发展大局，丰富旅游内涵，提高旅游效益。按照“政府引导+社会投入+村民参与”的工作思路，规范开发乡村游景点13个，2009年实现旅游总收入1.8亿元，占全县旅游总收入的6.9%，为当地群众实现人均增收3280元。落潮井乡勾良苗寨和山江镇千潭村苗人谷，成为凤凰乡村旅游精品景点，被评为湖南农业示范村。

6、整合项目和资金，集聚扶贫攻坚合力。加大项目争取力度，落实100万元跑项争资财政预算，积极向省、州争取项目，特别是重大项目。选调精干力量，组建项目建设服务工作组，及时化解项目实施中出现的重大问题，大力推进吉怀、凤大高速等重大项目建设。高度重视、大力配合中央、省、州扶贫工作队扶贫工作，连续8年支持中石化进县扶贫，修通、硬化14公里投资600多万元的千工坪至麻冲公路。及时召开部门协调会、现场办公会，将中石化扶贫项目、日贷项目、德援项目，与财政扶持资金、以工代赈资金，以及交通、水利、民政等部门扶贫项目资金整合“捆绑”，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，统筹安排，合理使用。坚持扶贫、扶智、扶志相结合，增强村支两委的战斗力、创造力和带动力，发挥党员和大户能人的带动作用，提高群众科技素质，提高脱贫“造血”功能。在茶田镇地域相连、条件相近、发展出路相同的砂罗、芭蕉等7个村，先后整合了水利、农业、烟办等部门的项目及资金，开展集中扶贫，仅2009年，整合项目3个、资金540万元，修建机耕道4公里、渠道2000米、人畜引水工程2处，硬化村级公路2.5公里，一年就实现生产生活条件全面改善。

四、当前存在的主要问题

凤凰县扶贫开发工作尽管取得了较大成效，但由于历史、地理、自然等方面的原因，贫困状况依然较严重，还存在许多突出困难和问题，亟待解决。

1、扶贫任务依然艰巨。省定县内2005—2010年重点帮扶贫困村150个，尚有40个村未安排，且全部生产生活条件恶劣，贫困程度深，帮扶难度大。全县贫困人口发生率为7.2%,按人均收入1196元测算，全县有9.77万贫困人口，80%集中分布在偏远、高海拔、文化教育落后、通讯闭塞、资源匮乏的山区村寨，脱贫难度大。柳薄乡追屯村全村140户，573人，田土面积1271.6亩积，396.6亩稻田全是干旱田，解决全村人畜饮水的3口水井,干旱15天以上就出现饮水困难,而离村子最近的活水源也有5公里,生产生活全靠天时照应。全村60余名大龄男青年未成家。走访的3位贫困户，3人房屋都仅有屋柱，四面无遮拦，1位15岁的独生女辍学在家，1户人与家禽家畜在一间房同睡。同时，脱贫人口基础不稳，因灾、因病返贫现象还比较突出。2008年一场冰灾就使凤凰2万多人返贫。

2、生产生活条件进一步改善难度大。由于自然条件恶劣足，后天投入不足，改造力度小，水、路、电等基本生活条件改善任重道远。全县28个村存在缺水、饮用不洁净水

问题。85个村只通简易公路，267个自然寨未通公路。150个贫困村的22万亩稻田，仅有8.5万亩能实现旱涝保收。据测算，解决150个贫困村的交通、水利问题约需1.5亿元。全县年财政收入1亿多元，仅能保工资、保运转，扶贫投入能力非常有限，争取的上级扶贫资金每年在1000万元左右，分散在基础设施、产业建设、能源建设、技能培训等几个方面，加上贫困村自筹资金困难，基础设施建设资金筹措艰难。个别村自然条件极为恶劣，基础设施建投入需要巨大。山江镇凉灯村，2007年以来投入350多万元，完成通村公路5.1公里，仍有7公里未修通，预计需再投入几百万元。因外出务工人员多，劳动力缺乏，投工投劳难到位，生产生活条件改善大受影响。三拱桥乡泡水村，857人，外出369人，在家多为老弱病残幼，村里维修水渠，因劳力不够没有完成。全县有153个村未完成农网改造，原由乡镇小水电站供电，现从国家电网买电使用，费用高，每度高达1-1.5元,群众负担重，反映强烈。推进农网改造，涉及原乡镇电站资产处臵、人员安臵、供电设施完善等众多问题，短时间内难以完成。

3、农民增收缺乏稳定途径。近10年来，全县发展柑桔产业18万亩，一度成为群众增收致富的支柱产业，由于受自然条件差、基础设施薄弱、技改品改不到位等因素制约，特别是受2007年底冰冻灾害和2008年四川广元柑橘蛆虫事件影响，椪柑种植户连续两年遭受重大损失，林果业发展信心极大损伤，椪柑产业笈笈可危。近3年来，推进“两山”开发，大力扶持金银花等优势产业，初步显示良好效益，但尚处于起步和推动阶段，实现增收需要时间。柑桔、金银花等产业都受市场影响大，价格难稳定，农民收入有起伏，难保

稳定增收。发展烟叶产业，有指标限制，加上劳动强度大，收烟时价位难保证，且只有10个烟业乡镇的部分群众受益。旅游产业，也只是13个开发乡村游的群众受益。全县没有农产品深加工企业，县外缺乏售销网点，销售网络不健全，农产品销路不畅通导致农民增收难保证。三拱桥乡泡水村，虽是吉首有名的泡水萝卜、泡水柚子的出产地，只能在泡水峡谷一带培植，产量少，吉首市区没有直销点，难以培育成优势增收产业。

4、扶贫机制需待完善。一是单轮扶贫时间不足。2005年以来扶贫改为两年一轮，加快了扶贫进度，但因大多贫困村需要完善的地方多，项目争取、实施需要一定时间，造成工作有些刚起步又要做好收尾准备，类似匆匆开头便草草收场。二是领导挂点扶贫造成扶贫资源分配不均。领导挂点扶贫，加大了扶贫推进力度和协调力度，但也挤占了其他村的扶贫资源，有时造成县直部门原有工作方案打破甚至难以推进。三是县直单位全部参与扶贫影响了非涉农部门的工作开展。妇联、档案局等县直单位，本身没有经济实力，又没有建设项目，要抓好自身工作，更要到其他单位争取支持搞好扶贫，难度易见。四是项目运作规定影响扶贫效益。项目要层层申报，争取难。司法所、派出所、计生服务站都获得了项目审批，但受项目块状管理制度限制，想集约用地，整合修成整栋大楼难。项目实施在年初，但资金到位在年底，影响项目实施进度。贫困村最迫切需要解决的依然是基础设施建设问题，而省扶贫开发项目安排沼气、劳动力转移培训的资金比较多，修路、改水等方面项目基本上没有，造成项目安排与群众要求不吻合，群众想要的不能做，开发办有钱不能用。村级自身扶贫职责无规定，加上部分村支两委力量不

强，一些群众观念落后，存在等靠要思想，脱贫致富的活力和后劲不足。

五、下步扶贫工作的的重点和对策建议

坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为主线，以增加农民收入、改善农村生产生活条件为目标，坚持全州通盘规划，实施全州扶贫攻坚一盘棋战略，坚持“用活三个优”方针推进全州扶贫工作。

1、出台合理政策，推进村级组织建设。推进扶贫攻坚，人是关键，村级组织是龙头。要明确村支书的任职条件、选用办法、工作职责、退职年限、工资保障，真正把脱贫致富的能人吸收到村支两委中来。要加强村级党组织建设，把大批有文化、懂技术、能带头的能人培养成党员，壮大村级脱贫致富核心力量。要强化智力扶贫，增强“造血”功能，完善人才培养体系，建立以职校为核心、以乡镇农技服务站、企业技术服务点为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系，推行“9+2”免费教育模式，免费为农村有条件进行技能培训的人员提供高质量的技术培训，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高致富的整体实力和发展后劲。同时要创造条件，帮助村里壮大集体经济。

2、全面规划，统筹推进基础设施建设。科学的规划才能解决扶贫的全局问题。要像发展湘西文化旅游产业一样，制定出诸如“一个龙头”、“一个集散地”、“两条风景线”、“三大核心景点圈”似的全局性农村脱贫发展规划。注重规划、实施好生产基地、加工基地、农贸市场、物流线路建设，推动各县市依托自身优势抓好相关环节、相关基础设施建设，打造全州农业发展总格局。规定并支持各县至少建设一个现代化、标准化的农产品综合批发市场。将凤凰作为旅游农业基

地进行打造。同时，积极争取政策，谋求中央、省加大对湘西州基础设施建设投入力度，拓宽中央、省直部门及富裕县市对湘西州县市对口扶贫渠道，大力实施病险水库除险加固、人畜饮水、土地整理、农网改造、通达通畅、农田灌溉渠系、集雨节水、通讯网络等工程，全面改善生产生活条件。

3、统领全州农产品销售，打造精品农产品品牌。品牌对于农产品销售至关重要。要坚持以精品品牌融入市场、占领市场，抢占市场制高点，稳定增收渠道。全州注册一个商标，进行包装设计和命名竞标，统一全州农产品质量和品牌，申请农产品原产地认证和地理标识认证，引导和支持达到质量要求的农产品和农产品加工产品，使用同一品牌对外销售，扩大湘西州农产品品牌效应。要加强技术培管，提高农产品质量。强化银企合作，引导各类资金投入农业开发。引进全国知名农产品加工企业，发展“企业+基地+农户”生产模式，提高农产品附加值。积极组建各类农产品专业协会和组织，培育农产品经纪人和营销人才队伍。与省内外相关企业、组织、市场和人员合作，积极向各类具有影响力的组织或群体推荐专用农产品，通过网络等新型宣传销售平台，建立健全农产品销售网络。积极参加国家、省、州举办的农业洽谈会、农业展销会和农产品推介会，提升品牌影响力。

4、健全扶贫机制，提高扶贫效益。好的机制才能有效地推进工作。一是创建新的工作模式。从县直单位选调精干人员开展扶贫，县处级领导干部不联系村，只联系片，明确村支两委的扶贫职责，推进科级干部一对一特困户帮扶制度，考核时专门考核涉及项目和涉农的县直单位及相关乡镇和村，强化涉农和涉项目单位及相关乡镇、村的职责，减轻其余县直部门的工作负担。二是强化涉农项目和资金整合力

度。加强项目库建设，整合涉农项目和资金，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”原则，集中投入贫困村，解决突出问题，提高扶贫效益。三是适当下放项目审批权限。争取政策，改变扶贫项目、资金安排和审批集中在省一级的做法，按照“省定项目资金安排范围、地市审批和监督项目、县市上报和实施项目”的原则，适当下放项目资金审批权限，增强扶贫项目实施管理的针对性和科学性。四是创新项目资金管理体制。降低或免除贫困县财政扶贫资金配套任务。开展网上申报、审批，简化办事程序，改变项目规划早、申报慢、资金下达迟等突出问题，年底前完成下年项目规划、申报，翌年上半年完成资金下达计划，确保项目早启动、早实施，贫困村早受益。五是加强扶贫队伍建设。选用懂技术、肯实干的人员组成扶贫工作队，强化教育培训，提高整体素质，改善其政治、福利待遇。

5、推进区域性扶贫，逐片解决扶贫问题。“两山”地区开发实践证明，区域扶贫已成为扶贫好模式。把地域相连、资源相近、需求一致、产业发展趋同的地区作为一个整体制定扶贫规划，统筹生产要素，搞好基础设施建设的同时，根据市场需求，按照“宜种则种、宜养则养、宜游则游、农户自愿、成片开发”原则，重点扶持优势产业。湘西州大力发展旅游产业取得了历史性突破，凤凰作为湘西州旅游龙头，发展势头强劲，发展旅游产业走出扶贫新路子已成为成功实践。在凤凰推进旅游扶贫战略，资源整合、品牌打造、市场开拓等方面，全州要在旅游一盘棋的大局中进一步给予重视和支持。