在环卫工作会议上的讲话

第一篇：在环卫工作会议上的讲话

在环卫清洁工大会上的讲话

2011年12月10日

同志们：

今天，我们在这里召开环卫清洁工大会，主要目的是进一步统一思想，凝聚全力，明确任务，全力以赴做好道路清扫保洁工作，以干净、整洁、文明、靓丽的环境迎接双节到来。下面，我讲三句话：

第一句话：环卫辛苦，成绩明显，表示感谢

环卫工作干的是脏活、苦活、累活，环卫工人每天起早贪黑，日复一日，年复一年地清扫、保洁、拉运垃圾，顶酷暑冒严寒，风里来雨里去，“晴天一身土，雨天一身泥”是环卫工人的真实写照。不仅如此，环卫工人在工作中还经常遭到别人的白眼和误解，受了许多委屈，更有甚者遭到谩骂和殴打。多年来，广大环卫工人充分发扬“宁愿一人脏，换来万人洁”的精神，在平凡的岗位上默默无闻的奉献着，做出了不平凡的业绩，我市环卫清扫保洁水平不断提高，城市品位不断提升，城市形象不断改善，这与广大环卫工人的辛勤工作是分不开的，我们环卫工人无愧于“城市美容师”的光荣称号。在此我代表所领导班子对全体清扫保洁人员表示衷心的感谢。

第二句话：正确认识，加强管理，促进工作

我们清扫保洁工作虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求、群众的期望和社会的发展相比，还有很大的差距和不足。究其原因我认为客观上由于规划建设滞后，城市管理工作跟不上，建筑工地无人监管，一些废品收购点、售煤点、洗车点、流动蔬菜摊点都没有划行归市，也没有专业市场，小区、门店、住户、车辆、行人随意倾倒和丢弃垃圾，给环卫清扫保洁工作带来极大的困难。主观上存在的问题是街道很脏、人行道很脏、果皮箱很脏很满，我们的清洁工一是不能按时准点地上岗，二是上岗后对存在的问题视而不见，有的座在店外台阶上、有的立在墙上晒太阳，还有不彻底清扫的问题、出勤不出力的问题、不带工具的问题、三五群聚骗闲传说闲话的问题、不清掏果皮箱的问题、不穿工作服的问题等等。有的三五群聚，大家认为我们管的太严，上级领导、广大市民认为我们管的太松，我们的城市不干净，这就是我们的现实。这就是我们的现状。

但我要说的是，一个今后要严格落实“一扫全天候保洁”制度，达到“五净、四无”的要求，及时清淘、清洗果皮箱，积极开展清扫保洁样板示范街评比活动，大力营造“争先创优”的工作氛围，重点是要全面加大初扫力度，严格初扫时间和初扫质量，严格日常保洁制度，做到保洁人员不怠工，监管人员勤巡查，保证“人员、时间、质量三到位”。尤其

是部分街道清洁工不遵守上下班时间的问题较为严重，清洁工有责任，巡查管理人员也难辞其咎，以后要严查严办，严管重罚，还有个别路段让上级领导、政府门户网站多次通报批评，清扫保洁质量长期上不去，巡查队要尽快找出问题根源，彻底解决。对工作态度端正、清扫保洁质量好的我们要加大奖励力度，提高奖励幅度，真正做到有奖有罚，奖惩分明。同时巡查队要形成日有通报、周有汇总、月有结果、年有总评的工作机制，确保执行力不断提高、责任追究更加客观公正、各项工作任务全面落实。

现在正是隆冬时节，努力提高应对降雪等突发天气的应急处理能力，要在一定时间内清除积雪，保证城市交通的基本畅通和市民的正常出行，做到有雪无雪做有雪的准备，大雪小雪做大雪的准备，小雪当日清除，中大雪在三日内清除。

第三句话：提高素质、端正态度、服从管理

人要有良好的素养，好的品行，好职工有着共同的特点，那就是具有强烈的责任意识和团队精神，有良好的工作态度，服从组织管理，工作积极主动，不消极怠工，勇于担当工作重任。在我们工作当中大部分清洁工做的很好，当然，还存在一些不和谐的声音，我给大家说一说：2011年9月26日上午，路上的一名清洁工给我们巡查队长发的短信，你他妈还是人吗？出门让车碰死，小心被黑砖拍死，做官一阵子，为人一辈子，你当不了一辈子队长，人太坏会遭报应的，不在今日就在近期，不在你身上就在你的家人身，例如孩子，所以做事要适可而止不要太绝了。太绝你也会遭恶报的，为了你和你的家人，省省心吧年轻人。

银平公路一名清洁工骂我们巡查人员，因早晨没有出来清扫，处罚20元，你把我20块钱罚了埋你妈去。

2011年12月6日，政府街一名清洁工8：40早晨出来，巡查人员只说了，按迟到扣，随口就说：扣了你拿回家吃药去。以上人员因骂人都受到了处理，我想大家应该换位思考，如果你是我该怎么做？这么多的人，没有严明的纪律，如何管得好这支队伍？我想大家能引以为戒，如果依旧我行我素，无可救药，那就要严肃处理，绝不姑息。希望大家今后在家要做文明市民，自觉遵守社会公德，讲文明语，行文明事，做文明人，不以善小而不为，不以恶小而为之，以文明言行影响身边人、身边事，为共同营造全市素质齐提升、文明大合唱的可喜局面而作出积极努力。

同志们，今天是农历十一月十六，再有二十天元旦，过40天就过年了。进城购物人员逐渐增多，街上的废弃物、产生的垃圾也比平常增多，环卫工作量会更大，工作会更辛苦，希望大家以更大的热情和更大的劲头投入到工作中去，一如既往地发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，为市区居民群众营造一个干净、整洁的双节环境。具体工作，以后还要进行详细安排，在这里不再多说。

最后，借此机会祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，合家欢乐，万事如意。

谢谢！

第二篇：2018.3.22在全区环卫工作会议上的讲话

在全区环卫工作会议上的讲话

（2018年3月22日）

同志们：

今天，很高兴能参加区环卫局的工作会议，这次会议是坚定目标，明确任务，细化责任的安排会，也是统一思想，振奋精神，狠抓落实的动员会。刚才，许局长回顾总结了2017年的环卫工作，对2018年的工作进行了具体安排部署，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。会上还对2017涌现出来的先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表区政府向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，围绕许局长的工作报告和目标要求，针对环卫工作实际，我再讲几点意见。

一、提高认识，努力提高环卫工作水平。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，进一步提高城乡环境卫生管理水平。随着城市面积的不断扩大、城市人口不断的增加，环卫清扫区域也在不断扩大，对我们环卫工作者的要求也越来越高。在去年的工作中，广大环卫工人起早贪黑，披星戴月，认真履行净化美化城市的职责，特别是在国家卫生城市复审的工作中敢于担

当、主动作为，做了大量卓有成效的工作，得到了区委、区政府的充分肯定，赢得了广大市民的好评。在此，我谨代表区政府向大家表示衷心的感谢。同时，我们也要清醒地认识到，环卫工作是一项动态性工作，正如逆水行舟，不进则退，所以大家要持之一恒、常抓不懈。

二、细化措施，健全完善环卫工作机制。环卫工作是一项系统工作，事无巨细，需要健全的制度和完善的工作机制，去年我们顺利通过了国家卫生城市复审，希望我们广大环卫工作者继续保持国卫复审期间的工作干劲，认真履职做好清扫保洁工作。

（一）加强日常监管，努力巩固创国卫成果。要不断完善管理制度，切实加强日常监管，细化各项考核，力争做到环卫工作精细化、管理规范化、服务人性化、设施现代化。严格执行“日巡查、月检查、季考评、年表彰”制度，做到“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”，彻底清理背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角，全面强化我区环境卫生管理，使城乡环境卫生在创国卫的基础上得到进一步提升。

（二）强化监督检查，积极开展专项整治活动。在抓好日常监管工作的同时，继续开展对城区绿化带、中小学学生乱扔食品包装袋、车窗抛物等方面的专项整治活动；对乡镇驻地、国省干道沿线以及重点乡镇垃圾清扫、清运的专

项整治活动；对农村治理三乱、清理三堆的专项整治活动，确保取得良好效果。

（三）深化改革，努力探索环卫工作新机制。环卫行业要适应城市化和市场经济的发展需求，必须勇于创新，加快发展。要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络、条块结合”的环卫管理机制，使城区环境卫生达到全方位覆盖、无缝隙管理。在新形势下，要创新发展理念，学会利用市场机制盘活整合现有资源，激发环卫工作活力。要大力推行环卫机械化作业。今年，我区要进一步提高机械化作业覆盖面积，减轻环卫工人的劳动强度。要进一步健全环境卫生管理规章制度，优化资源配置，加强政府监管，提升市容环境卫生管理水平和运行效能。

三、加强保障，打造一流环卫队伍。事业发展关键在人。环卫事业的发展，关键要有一支敬业奉献的环卫队伍。他们日复一日，年复一年，兢兢业业，任劳任怨，始终战斗在环境卫生工作第一线，为城市的净化和美化做出了突出贡献。实践证明，我们的环卫职工队伍是一支能吃苦、甘奉献的队伍，是一支能打硬仗、勇打胜仗的队伍。面对新形势、新任务、新要求，区环卫局要继续围绕“打造精品环卫，建设一流队伍”的目标，建立健全各项制度，通过职业道德、法律法规、业务技能等方面的培训，切实加强干部职工的综合素质。要积极培育敬业理念，严格制定敬业标准，科学开展敬

业评价，努力打造敬业品牌，持续提升干部职工的文明程度。开展好“最美环卫工人”评选活动，深入挖掘最美环卫工人的先进事迹，塑造和培育一批在全区乃至全市叫得响的典型人物，充分运用广播、电视、报纸等多媒体、多形式向社会宣传环卫工人的良好形象，弘扬环卫工人的奉献精神，在全社会形成关心关爱环卫工人的正能量，让我们的环卫工人更有尊严、更加体面。

同志们，一年之计在于春，起好步，开好头，至为关键。真诚地希望全区广大环卫工作者，切实担负起全区人民所赋予的历史重任，进一步发扬环卫队伍艰苦奋斗的优良传统，克服困难，团结协作，开拓进取，为把榆林建设成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市做出新的、更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：区委书记在全区市容环卫整治工作会议上的讲话

在全区市容环卫整治工作会议上的讲话

中共ZZ市ＸＸ区委书记 ＸＸＸ

（2006年8月15日）

同志们：

城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好市容市貌整治和城区风貌整治工作的责任感和紧迫感

城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。2004年10月和2005年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府领导和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力ZZ、魅力ZZ要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到“一个转变”，处理好“五个关系”。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。

二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效

办好第四届全省旅游发展大会，打造ZZ旅游形象，这是省委、省政府领导对ZZ寄予厚望和重托，也是宣传ZZ，“弘扬长江文明、彰显名城风采”的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。

一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿；二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果；要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进；要制定切实可行的工作方案和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。

二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。

三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。

三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功

省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。

一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标责任书，立下了军令状，可以说目标很清楚，责任很明确。现在，关键是要进一步强化领导，核心是从自己做起，把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门“一把手”，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决。

二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成“纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙”的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组；不论是街道办事处，还是区级相关部门；不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。

三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力；区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合；从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成计划的大半，但是市级单位和ZZ县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。

四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。

四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制

市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。

承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是口号，而是要实实在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研，通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头，一方面是涉及切身利益，要正确对待；另一方面是要严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，保持良好的精神状态，区纪委要加强明查暗访力度，对查出的要进行内部曝光，切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念，坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法，从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手，切实做到工作创新、管理创新，促使我区市容环卫事业又快又好发展。

同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷！

第四篇：在庆环卫节上的讲话

文章标题：在庆环卫节上的讲话

尊敬的各位领导、尊敬的环卫工人、同志们、朋友们、大家好：

今天我们欢聚在这里，满怀十分感激之情，为在我区城市建设岗位上工作的环卫工人过节。我代表全区人民向环卫战线上的朋友们表示诚挚地敬意和衷心地问候！祝你们节日快乐！

尊敬的环卫工人朋友们：是你们用辛勤的双手装点着美丽的城市，用辛勤的汗水为市民创造着清洁舒适的工作和生活环境，为我区城市的建设和经济发展作出了重要贡献。在我市评选全国魅力城市中有你们不可磨灭的功绩。是你们为此涂抹上了浓重的一笔！

我赞美你们，昂区的环卫工人！城市因你们而美丽。是你们轻轻的脚步声唤醒了城市的清晨，是你们用手中清洁的工具弹奏着快乐的晨曲，你们是第一个问候太阳的人！你们用汗水擦拭出明镜的路面，蒙尘的面容后掩饰着美丽的心灵，可敬的环卫工人，这个城市因为有了你们才更加鲜亮，这个城市因为有了你们才更加可人。你们为这个城市洒下了第一滴汗水，你们为这个城市谱写了第一首乐章，你们和太阳一样骄傲！全区人民为你们的努力感到自豪。

晨曦中，你们满身的尘土；夕阳里，你们一身的泥泞。可正是你们把“昂区是我家”的口号，付之于行动中。宁愿脏一人，洁净千万家，你们是全区人民生产生活中传播爱的使者，你们是最可爱的人。寒风凛冽的冬天，是你们披月戴星，当他人在避寒取暖的时候，你们是迎风冒雪在清扫垃圾！烈日炎炎的盛夏，是你们晚走早起，当他人乘凉拂扇的时候，是你们不畏高温挥汗如雨！环卫工人我赞美你们！你们是我们最心疼的人，你们是我们心中的永恒！

同志们、朋友们：让我们携起手来，与环卫工人一道，共同把我们生存的环境清扫干净，保护这来之不易的优美环境洁净。感谢为我们创造美好环境而辛勤工作的建设系统的环卫职工！祝愿你们在创造美好环境的同时，去尽情地享受美丽的人生。

祝全区环卫工人节日快乐！祝在座的各位领导和朋友们身心健康！

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第五篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。