中国城镇居民消费结构研究

第一篇：中国城镇居民消费结构研究

中国城镇居民消费结构研究

中国城镇居民消费结构研究

【 作 者 】卢嘉瑞

【作者简介】本文作者系河北经贸大学经济研究所所长、教授

【 正 文 】

一、中国城镇居民消费结构的现状及特点

９０年代以来，中国城镇居民的消费水平和消费结构呈现如下特点：

首先，城镇居民的消费水平有较大幅度的提高。１９９４年平均每人生活性消费 支出为２８５１．３４元[（１）]，比１９９０年的１２７８．８９元增长１５７２ ．４５元，增幅为１２２．９５％。

其次，生活消费增长最快的当属吃、穿、用三项，其中尤以吃的消费为最，它们 的增幅（与１９８５年相比）依次为３０４．４４％、２９８．１８％和２４９．７ ８％。详细情况见下表。

中国城镇居民家庭平均每人全年生活费支出及构成表

（附图 {图}）

第三，食品消费仍占很大比重，但恩格尔系数下降。详细情况见上表。１９９４ 年恩格尔系数为４９．８９％，根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在４０ —５０％为小康，表明中国城镇居民总体消费水平已接近小康。

第四，生活质量有了较大改善。在吃的方面，１９９４年中国城镇居民人均消费 肉禽蛋３５．６公斤，鱼７．９公斤，鲜奶５．３公斤，鲜菜１２０．７公斤，粮食 １０１．７公斤。动物性食品比１９９０年增加２．４—１３．４个百分点。在穿的 方面，１９９４年中国城镇居民人均衣着消费支出３９０．３８元，比１９９０年增 长１．３倍。在居住条件方面，到１９９４年底，６３％的中国城镇居民住上了单元 配套房，人均居住面积超过８平方米的家庭达６６．３％，比１９９０年增加１１． ２个百分点。与此同时，中国城镇居民的消费领域不断扩大。１９９４年城镇居民人 均购买耐用消费品支出２１７元，比１９９０年增长１倍。每百户拥有彩色电视机８ ６台、电冰箱６２台、电炊具７５件、空调５台、淋浴器２５台、吸尘器９台。第五，消费水平出现巨大差异，逐渐形成富有、富裕、小康、温饱、贫困５个不 同的消费层次。富有阶层的消费是豪华式消费，“他们吃什么、穿什么、买什么、用 什么一般不问价钱，而只关心消费的档次够不够豪华和气派。他们中有身穿几十万元 一件的貂皮大衣、配戴价值１０多万元的首饰、怀抱万元小狗的时髦女郎；也有花三 万元吃一餐、花上万元住一宿，坐着林肯、福特等私家车的公子哥”[（２）]。当今 在中国购买别墅的，其中一部分人也是这个富有阶层。据对北京市已入住的８个别墅 区的４００个住家进行的调查，在以自住为目的的购买者中，有一部分就是中国的“ 个体老板、文艺界‘大腕’”[（３）]。这个富有阶层已经不是一掷万金而不惜，而 是一掷几十万金甚至百万金而不惜。中国广东汕头市一家县城挂牌销售的镶满纯金的 “华丽尔型豪华意大利睡床”，每张售价高达１００万元，还供不应求，其奢靡豪华 的消费令人咋舌。[（４）]

与富有阶层的消费形成极大反差的是，当今中国的城镇居民中，还存在“温饱阶 层”和“贫困阶层”，他们由于收入微薄，只能低消费，有些家庭也只能解决低质量 的温饱问题。

第六，城镇居民家庭的教育投入增长迅速。自９０年代以来，中国城镇居民人均

用于教育方面的支出，呈上升趋势，１９９４年比１９９３年增长了３４．７％。１ ／３的家长认为应为子女的教育需要而进行储蓄，相当于城市居民平均收入约１／６ 的费用被市民投入子女教育及辅助养成。

第七，文化消费增长缓慢，比重过小。文化消费包括文化享受和文化娱乐。一个 时期以来，文化消费确曾发生过误导与偏差，不仅出现了重物质消费轻文化消费的现 象，也出现了腐朽没落文化泛滥的现象，这是需要特别警惕的。

二、影响中国城镇居民消费结构和消费行为的主要因素

第一，收入的增加是影响城镇居民消费水平和消费结构变化的决定性因素。１９ ９４年中国城镇居民人均生活费收入达３１７９．１５元，与１９９０年的１３８７ ．２７元相比，增长了１２９．１７％，扣除涨价因素，平均每年递增８．６％。只 有收入增加，才有可能提高消费水平，优化消费结构。

第二，不同阶层收入的巨大差别造成了不同阶层消费上的差别。据中国国家统计 局的一份报告显示，中国城镇居民家庭收入差距显出逐渐扩大的趋势。这份报告把城 镇居民家庭划分为贫困、温饱、小康、富裕、富有五种类型。贫困型家庭，年收入在 ５０００元以下，占总家庭的３．８％；温饱型家庭，年收入５０００—１００００ 元，占总家庭的３６．１％；小康型家庭，年收入１至３万元，占总家庭的５０．１ ％；富裕型家庭，年收入在３至１０万元，占总家庭的８％；富有型家庭，年收入在 １０万元以上，占总家庭的１％左右。[（５）]目前中国的富裕阶层（含富有户和富 裕户）主要包括这样５种人：“

一、私营企业主和个体户；

二、‘走穴’的演员和组 织演出的‘穴头’；

三、合资企业的中方负责人；

四、乡镇企业的承包者；

五、各类 经纪人”。[（６）]这个高收入阶层拥有巨额存款。据１９９１年的资料，中国８亿 多农民储蓄存款只有２７３７亿元，占总存款数的２６％，人均仅为２９５元；城镇 居民约３亿，储蓄存款４５００多亿元，占总存款数的３３％；而高收入人口总计不 超过３０００万，占全国人口不到３％，但存款总额高达２９３２亿元，占存款总数 的２８％。[（７）]这份资料显然有些过时，但毕竟能反映一些问题。据另一份较新 的资料：“在城镇居民中，最富的２０％家庭占有全部收入的４４．４６％，而最贫 穷的２０％家庭仅占全部收入的６．０４％”。[（８）]这一数字显示，我国居民之 间的贫富差距已超过美国（１９９０年，美国最贫穷的２０％家庭占有全部收入的４ ．６％，最富有的２０％家庭占有全部收入的４４．３％）。

收入上的巨大差别必然体现在消费的差别上。据中国陕西省提供的一份资料，这 个省的富有型（富豪型）家庭的人口约占城镇居民的８％左右。这类家庭户均储蓄存 款在１０万元以上，属于高消费阶层。他们的消费目的以自我满足和快乐为第一位，处处显示自己的优越地位，炫耀自己的阔气。富裕型阶层的恩格尔系数为０．３５，约占该省城镇居民的１０％。这一阶层的家庭户均拥有存款５．３７万元，生存资料 占３０．７％，享受和发展资料占６９．３％；其消费率为７７．８％，而积累率为 ２２．２％，属于偏高消费阶层。小康型家庭的恩格尔系数为０．４５，占城镇居民 的５０％。到１９９３年底，小康家庭的生存资料占４５．４％，享受资料和发展资 料占５４．６％。他们的家庭消费率为８５．９％，而积累率为１４．１％，属于适 度消费阶层。温饱型家庭的恩格尔系数为０．５４，约占城镇居民的３０％。他们的 生存资料大约占６９．３％，而发展资料和享受资料占３０．７％，其家庭消费率为 ９６％，积累率仅为４％。贫困型家庭的恩格尔系数为０．５９左右，占全省城镇居 民不足１０％。其家庭的积累率有的年份为负数，家庭消费资料几乎全为生存资料，享受资料和发展资料极少。[（９）]

第三，中国仍然是低收入国家，大多数城镇居民只能顾及基本生存资料的消费，而享受资料和发展资料消费的比重还不大，因此，吃、穿、用的消费增长比较快，家 庭积累率很低，甚至是负数。

第四，从消费的角度看，中国城镇居民作为消费者的素质还不高。消费者素质是 特指人作为消费主体在消费行为上所具备的修养和能力。这种能力主要包括审美鉴赏 能力、识别挑选能力、质量监督能力和适度消费能力。前３种能力反映了消费者的文 化素质、商品知识、消费觉悟和消费技能，而适度消费能力则不仅取决于消费者的收 入水平，也取决于消费者消费观念的成熟程度。保守性消费、浪费性消费、愚昧性消 费和畸型消费等，都不是适度消费，除收入水平外，决定这一行为的另一因素是观念，即消费者的消费观念。不能量入为出、适当提高消费水平和消费质量，便是保守性 消费；挥霍无度、不讲究科学的享受，便是浪费性消费；以封建迷信慰藉空虚的心灵，或者表达一种根本不可能实现的愿望，便会产生愚昧性消费；偏重于官能物质消费 而忽视精神文化消费，便是畸型消费。

三、中国城镇居民不良消费的种种表现

刚刚步入小康生活水平阶段的中国城镇居民，由于旧观念的泛起，由于消费者素 质还不高，由于富裕程度的巨大差别和观念的进步落后于财富的剧增，由于政府对各 级官员的行为缺乏有力的约束和管制等方面的原因，中国城镇居民还存在一些不良消 费行为。主要表现是：

第一，浪费性消费令人痛心。暴殄天物，消费主体并没有在消费过程中获得应有 的享受。中国城镇居民生活消费中的浪费是惊人的，且有增无减，令人痛心。中国的饮食文化世界独步。一些人以各种名目用公款大吃大喝。据粗略估计，每 年用公款吃喝要花掉上千亿元。吃中摆阔，浪费了大量珍馐名肴。据最新材料，地处 中国西北的大城市兰州市饭店酒楼目前平均每桌饭菜要浪费一到三成。某家大饭店全 年餐桌浪费至少能解决上万人的吃饭问题。而兰州市大小酒楼饭馆逾万，其浪费之大 可想而知。[（１０）]中国是一个人均耕地面积不多、粮食不充足的国家，可是一年 却因喝酒喝掉了大量粮食。据测算，平均每生产１公斤白酒耗粮约２．２公斤。１９ ９４年中国年产白酒６５１万吨，产销基本平衡，也就是说一年中喝掉了１４３２． ２万吨粮食！相当于北京这个１１００万人口的大都市３年多的全部口粮数。[（１１）]非但如此，中国人喝的酒也越来越名贵。据报载，从１９９３年开始，中国便成为 法国科涅克“人头马”白兰地的头号市场，过去的一年内，中国人消费了１６００万 瓶高档白兰地。[（１２）]法国白兰地公司总裁说：“在过去的这么多年里，我们一 直致力于提高美国人对法国白兰地的兴趣，但直到现在，每年才喝掉我们１１％的产 量。而在亚洲，我们只是稍稍花了点力气，就卖出了总产量的６４．４％”。[（１３）]

婚礼消费中也有极大的浪费。前几年中国流行一句话：“不是万元户，莫想娶媳 妇。”如今，城镇居民家庭的结婚费用早已大大超过了万元的界限。有些婚礼消费其 实是公款消费，这或许是中国的一个“特色”。据中国民政部门统计，中国每年约有 １０００万对人结婚，其中城镇人口约达３００万对。如果按每对平均用车３辆计算，年用车共达９００万辆次。结婚用车中公车比例约在９０％，即８１０万辆次。如 果按每辆次车平均最低费用５０元计算，那么，全国城镇人口每年结婚占用公车将耗 费４亿元多之国家和集体经费。[（１４）]

城镇居民中的富有阶层的炫耀性消费所演示的挥霍浪费更是惊人。报载，上海有 一位老板娘竟用２０００元一块的手帕为价值１０万元的宠物擦屁股；两位大享为博 得千金一笑，竟驾车奔到无锡往太湖里扔下数万元一块的劳力士表。这种人虽为数极 少，但影响很坏。[（１５）]１９９４年有一条新闻格外引人注目，说的是一位北京

大款和深圳大款请客吃饭，为了显示自己的富有、豪爽、大方，竟相提高价码，最后 是北京的大款花３５万元请了深圳大款一顿饭。由于这个数字是１９９２年中国大陆 人均年收入的两千两百多倍，换言之，这一顿饭的开销可以让两千两百多个普通的中 国百姓过上一年，因此它受到了人们极大的关注。[（１６）]

第二，愚昧性消费令人遗憾。愚昧性消费主要是指活人花在死人身上的消费和封 建迷信之类活动中的消费。前几年，“不花几千元，死者难安眠”就已成为中国城乡 家庭操办丧事的真实写照。如今，有些城镇家庭的这笔消费已大大突破了“几千元” 的界限。据不完全统计，中国的天津市每天仅在北仓和程林庄两大殡仪馆就烧掉千余 个花篮，一年下来，价值至少千万元。[（１７）]为死人建坟墓既浪费了大量宝贵的 土地资源，也浪费了大量资金。以中国的浙江省为例，这个省近年来共滥建坟墓４７ 万多个，致使人均耕地只有０．５６亩的浙江约２０００公顷的土地被坟墓覆盖。[（１８）]此外，封建迷信活动也已侵蚀某些工矿企业、党政干部。长沙市有一家国有农 场，近年来企业效益大幅度增长，职工收入增加。在这种情况下，企业领导作出决定，划出一块临江的“风水宝地”，耗资２００万元，兴建了一座规模宏大的寺庙。[（１９）]１９９６年春节期间，在福州市，不少党政干部乘公车上山烧香拜佛，以祈求 新年升官发财。[（２０）]

滥建坟墓、非法建造寺庙，这是愚昧落后的表现。中国各级地方政府正在狠刹这 股风气。

第三，“灰色”消费令人无奈。所谓“灰色”消费是指用于人情关系中的消费。

“灰色”消费名目繁多，什么乔迁新居、晋职升级、求人办事等，都要花上一笔钱。对于花钱的人来说，实在是迫于无奈。据抽样调查资料推算，全国每年人情费支出高 达１０００至１４００亿元。[（２１）]

今天，在许多中国人中流行一句话：“不送礼办不成事”。这句话在一定程度上 反映了当今中国社会的不良风气，也说明了“送礼者”的无奈。

四、优化城镇居民消费结构的政策导向

第一，发展经济，提高劳动生产率，满足广大居民的消费需要。这既是中国政府 发展经济的目的，也是中国政府一贯坚持的政策。在中国实行改革开发政策以来，中 国城镇居民消费水平的显著提高，是以他们的收入不断增长和社会所能够提供的实物 消费品为前提的。为了更好地满足城镇居民的消费需要，中国将继续采用先进科学技 术，进一步提高劳动生产率，生产更多更好的消费品。

第二，优化进口商品结构，丰富国内市场。中国政府已经作出规划，２０００年 进口商品总额为２０００亿美元。进口的一部分消费品，是为了繁荣中国的市场，满 足人们的不同需要。

第三，以市场为导向调整产业结构，在满足市场需要的同时，兼顾经济的稳定、协调发展。中国正在建立社会主义市场经济新体制，以市场为导向调整产业结构是必 要的，这样做有利于较好地满足市场需要。但是实践证明，市场有其自身的弱点和消 极性，其对产业发展的调节往往滞后，因而会造成资源的极大浪费。有鉴于此，中国 坚持在发展市场经济的同时，实行政府的宏观控制，即发展宏观调控下的社会主义市 场经济。这样就能克服单纯的市场调节的盲目性和滞后性，实现国民经济稳定、协调、健康发展。

第四，控制物价上涨，治理通货膨胀。中国正处在经济高速增长时期，通货膨胀 有时难以避免。但是高通胀会扰乱经济秩序，影响国民经济稳定、协调发展，同时也 会限制居民实际消费水平的提高。因此，中国政府采取有力的措施治理通货膨胀，使 零售物价涨幅由１９９４年的２１．７％下降到１９９５年的１４．８％，并力争在１９９６年回落到１０％以内。

第五，缩小不合理的收入差距，实现全体人民的共同富裕。中国政府的政策是鼓 励一部分人凭诚实劳动先富起来，逐步实现全体人民的共同富裕。但是目前在不同部 门就业的劳动者、不同阶层的人士中，出现了不合理的收入差距，并且这个差距正在 扩大。这一情况直接影响着消费，使不同阶层的消费水平也出现了不合理差距。中国 方面正在采取加强个人所得税征收、工资和企业经济效益挂钩、限制某些人的过高收 入、取消某些行业职工的不合理收入、控制某些行业福利性开支的过快增长等办法，缩小不合理的收入差距。

第六，大力加强社会主义精神文明建设，促进城镇居民消费结构优化。中国居民 消费中的种种不良表现，是经济发展过程中出现的消极腐败现象，是对资源和社会财 富的极大浪费。造成这一社会问题的一个主要原因是居民的观念落后，消费者素质差，缺乏对资源短缺的危机意识。因此，中国政府正在完善有关的法规制度杜绝这些现 象，通过政策引导居民家庭投资与教育事业，大力开展社会主义精神文明建设，提高 城镇居民的文化素质和道德水平，在全社会树立起良好的消费风尚。

注释：

[（１）]本文使用的货币名称为人民币。

[（２）]１９９５年９月１８日《消费时报》。

[（３）]何世境：《住京城别墅的人是谁？》，１９９６年６月４日《华商日报 》。

[（４）]沈永昌：《“金睡床”的忧思》，１９９６年６月１８日《中国经济时 报》。

[（５）]１９９６年６月１０日《金陵晚报》。

[（６）]１９９２年１１月１１日《消费文摘》。

[（７）]李安定：《民众轿车不是梦》。

[（８）]孙敬水：《贫富差距扩大——一个跨世纪的隐患》，《经济论坛》１９ ９６年第１１期。

[（９）]１９９５年３月１日《中国消费者报》。

[（１０）]１９９６年５月２０日《经济参考报》。

[（１１）]１９９６年１月１５日《光明日报》。

[（１２）]转引自吴晓波：《１６００万瓶白兰地的下落》，《南风窗》１９９ ５年第１１期。

[（１４）]李明锦：《婚礼车队后面的黑洞》，《八小时以外》１９９３年第１ ０期。

[（１５）]转引自１９９５年９月１８日《消费时报》。

[（１６）]１９９４年１月２１日《工商时报》。

[（１７）]１９９５年１１月１３日《北京晚报》。

[（１８）]１９９６年６月２日《光明日报》。

[（１９）]１９９６年４月１０日《工人日报》。

[（２０）]１９９６年４月９日《工人日报》。

[（２１）]１９９６年７月１１日《北方时报》。＊

第二篇：我国城镇居民消费结构分析及对策研究论文提纲

我国城镇居民消费结构分析及对策研究

摘要

ABSTRACT

第一章导论

1.1本文研究背景及意义

1.2国内外研究综述

1.3研究思路

第二章消费结构及ELES系统模型简介

2.1消费结构的概念及分类

2.2消费结构的概念

2.3消费结构的分类

2.4扩展线性支出系统（ELES）简介

第三章我国城镇居民消费结构的实证分析

3.1基于ELES模型对我国城镇居民消费结构的静态分析

3.1.1 模型估计

3.1.2 基本需求分析

3.1.3 边际消费倾向分析

3.1.4 弹性分析

3.2基于ELES模型对我国城镇居民消费结构的动态分析

第四章 我国城镇居民消费结构主要问题的原因分析

4.1某些消费品零售价格偏高

4.2城镇居民收入偏低，差距不合理

4.3人口质量较低

4.4政府管理缺乏力度

4.5消费的市场环境不健全

4.6消费观念落后

第五章促进我国城镇居民消费结构合理化的对策

5.1采取有效措施，增加城镇居民收入

5.2抓好教育工作，提高城镇居民人口质量

5.3加强消费教育，引导城镇居民科学、合理消费

5.4降低住房及医疗服务价格，扩大城镇居民消费需求

5.5强化市场监管力度，改善市场环境

参考文献

致谢

附录

第三篇：城镇居民消费结构现状之一

消费结构是指人们在生活消费过程中所耗费的各种消费对象的比例关系及协调程度。消费结构及其变化是衡量居民生活水平的重要标志，它反映居民的消费特征及消费趋势，反映居民生活水平提高程度及社会经济发展状况。目前，随着城镇居民收入的不断提高，生活质量不断提升，消费需求趋于活跃，居民消费不断升级换代，跨上新台阶。呈现出新的变化和特点之一,食品支出比重下降，恩格尔系数逐年走底,众所周知，吃是人类生存的第一需要，在收入水平较低时，其在消费支出中必然占有重要地位。随着收入的增加，在食物需求基本满足的情况下，消费的重心才会开始向穿、用等其他方面转移。恩格尔系数所反映的就是食品支出占家庭或个人消费总支出的比例，所以恩格尔系数在国际上常常用来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况，同时也成为反映一国居民家庭消费结构变化的重要标志。近年来，我国城镇居民的恩格尔系数逐年下降，1980年城市居民消费的恩格尔系数为56.9%，1995年为49.9%，1999年下降到41．9％，2000年，我国城镇居民恩格尔系数达到39.2%,首次低于40%；2001年我国城镇居民的恩格尔系数为37.9%，意味着总体水平达到了小康，2002年为37.7%2003年，我国城镇居民恩格尔系数更进一步降为37.12%,这说明食品支出在城镇居民的消费总支出的比重正呈下降的趋势。世界主要国家和地区的经济发展历程和居民消费结构演变的历史经验表明，恩格尔系数水平低于40%时是启动以居民住房消费和交通通讯消费为标志的居民消费结构升级的临界点。因此，以恩格尔系数作为重要的参考标准的话，我国新一轮的消费结构升级已经来到。

第四篇：大学生消费结构

1.什么是消费结构？

消费结构(consumption structure)是在一定的社会经济条件下，人们(包括各种不同类型的消费者和社会集团)在消费过程中所消费的各种不同类型的消费资料(包括劳务)的比例关系。有实物和价值两种表现形式。实物形式指人们在消费中，消费了一些什么样的消费资料，以及它们各自的数量。价值形式指以货币表示的人们在消费过程中消费的各种不同类型的消费资料的比例关系。在现实生活中具体的表现为各项生活支出。

2.调查目的（必要性）：

通过分析大学生的消费结构，了解大学生消费结构及其家庭条件和社会环境因素的关系，以便有针对性的对学生消费提出合理化的建议。

3.大学生消费结构中普遍存在的问题（看法·认识）：

大学生没有经济来源，经济独立性差，消费没有基础，经济的非独立性决定了大学生自主消费经验少，不能理性地对消费价值与成本进行衡量。

大学生对品牌的忠诚度很高。

学生思想活跃，对新事物有强烈的求知欲，喜欢追求新潮，并敢于创新，消费的趋附性强，娱乐消费占全部消费额的比重很大。

4..针对消费的不合理现象，我们提出以下建议（对策·应对方法·解决方案）：

社会和学校应引导学生在校期间正确消费；

在校生活消费必须与家庭收入相适应；

物质消费与精神消费协调发展

改变落后的生活习惯，提高消费的科学性；

树立正确消费观点，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。；

5.需要加强的教育（学校的作为）：

校风建设范畴中普遍缺少倡导大学生勤俭节约生活消费观的内容。大学生的消费心理和行为除了在个人喜好、穿着打扮等较少方面比较注重突出个性以外，对于时尚品牌、基本生活用品、生活费用的额度等主要消费内容都具有群体从众心理。高校校风主要体现的正是学生的群体心理和行为特征。在校风建设上注重塑造和强化学生良好的消费意识和消费行为，培养学生良好的消费习惯，这是高校思想政治教育一个非常重要的内容。

6.给我们的启示（收获）：

注重精神消费，养成健康习惯。对于尚未有固定经济来源的大学生而言，精神消费不但能弥补物质生活上的不足，还能让大学生有更深的精神内涵和更丰富的精神生活。所以，大学生应通过各种教育和文化活动，把娱乐和知识摄取结合进行，以陶冶性情，获取知识。另外，要注意强调绿色消费，反对不利于保护生态环境的消费行为。

第五篇：中国城镇居民养老状况调查报告

中国城镇居民养老状况调查报告

班级：计信S2010-

1专业：计算机信息管理

姓名：阙召迪、周云华

学号：06、3

5任课老师：蒋文嫱

设计时间：2012年3月

敬老、爱老、安老、养老,各级政府责无旁贷,社会各方义不容辞。我国作为四大文明古国之一,自古就有敬老、养老的优良传统。当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。

要在全社会建立新型的社会主义伦理道德观,弘扬敬老爱老的传统美德,切实维护老年人合法权益,使老年人在经济上得到保障,生活上有人照顾,精神上得到安慰,基本形成适应社会主义市场经济和人口老龄化社会的新运行机制,建立“以人为本,代际和谐,不分年龄,人人共享”的社会,让老人们深切地感受到“夕阳无限好,人生仍灿烂”。

目前,我国老年人口已占总人口的10%,正在步入“老年型”国家。人口老龄化,给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响,也给安老养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征,即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低,与经济较快发展的态势相比,社会老龄保障事业显得明显滞后。面对日益凸显的老年人问题,各级党委政府、社会各个方面都需要给予更多的关注。

在近几年，我们那个城镇也开始实行养老政策。据了解，城镇居民养老保险设10个档次，分别为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，地方政府可以根据实际情况增设缴费档次。新农保设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人员可以自主选择档次缴费，多缴多得。我的爷爷奶奶，他们每年每人都交100元，我爷爷79岁，奶奶73岁，所以爷爷奶奶每年可以领到他们应得的养老金。

市、县市区政府对参保人缴费补贴标准为每人每年30元。对城乡重度残疾人等缴费困难群体，由政府为其每年代缴81元养老保险费。城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计

缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。城乡养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。参加城乡居民养老保险的居民，可每月领取基础养老金55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡部分余额可依法继承，且政府补贴余额用于支付其他参保人。

一、我国老年人口数量及养老设施状况

据统计，目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万，占总人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。而老年人口的增长速度也超乎我们想象。据测算，到2020年，中国60岁以上老人的数量还要翻上一番；而到2050年，中国每3到4个人当中，就会有一个是老人。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们国家就是在99年进入老龄化的时候，我们人均收入呢就是800美元，而世界上其他国家，进入老龄化，他的人均收入应该是在5千到1万美元左右，所以我们体现了一个非常明显特征呢，就是未富先老。

庞大的老年人基数，无论是赡养还是医疗都得花钱，但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的。中国各地的公办养老院，目前都出现了排队现象，等上几个月甚至几年才能住进养老院的情况普遍存在。

根据权威统计，目前我国1.49亿老人当中，想在养老院安度晚年的约占5%，这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位，总共只有150多万张，缺口高达550万。为了解决养老设施不足的问题，无论是政府还是民间，很多人都在努力。

二、老有所养、老有所医制度建设空白

一是城市无工作居民的养老问题；二是城市无工作居民的医疗问题；三是农村还没有养老制度安排；四是农村的医疗保障问题；五是农村最低生活保障问题。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能做到最基本的老有所养，病有所医。

三、不容乐观的安老养老状况

现代的老年人,既没有传统社会里凭辈份“倚老卖老”的优势,也没有发达社会中的社会福利优势。相比之下,却存在着年龄、体力、精力等方面的劣势。不少老年人当下的生活处境是比较窘迫的。

1、老年人的劣势

第一,多数老人的收入在中下等水平。农村老年人的生活恐怕是最苦的,他们根本就没有“退休”一说,很多人一直要劳作到最后一息。在城市,“啃老”现象逐渐成为一个社会问题,不少老人要间接地承担其失业子女甚至是第三代的生活费用。

第二,老人就医状况令人担忧。老年人体弱多病,需要经常看病吃药。他们的收入本来就不高,加上近年来医药价格飙升,更使老年人在看病、医药方面陷入窘境。

2、老年人的基本生活保障严重不足

老年人退休时间早,中青时年实行低工资制,并没有享受到多少改革开放的成果,也没有真正享受到新的养老保险制度的成果。对高龄老人,我国已开展了某些老年福利工作,例如城市高龄老人公共场所优惠待遇、五保老人的照料与服务等,使得他们的生活状况有所改善,但总体上看,广大老年人的基本经济保障仍然十分薄弱。

目前,城镇一块的老人,因为有了城镇离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障等,总算是有了“最后一道防线”;而在农村地区,老年农民除了家庭赡养以外,基本没有其他养老收入,养老风险很大。《老年人权益保障法》虽然出台了,但是由于宣传贯彻的力度不够,赡养纠纷案每年递增。

3、养老服务产业发展明显滞后

首先,养老社会服务化的载体不足。全国城乡仍有相当数量的五保老人没有实行集中供养,散居的五保老人有很多，空巢老人数量更多。他们的生活起居、生灾害病等,往往得不到很好的照顾、护理。

其次,各种养老机构收费偏高。调查发现,社会化的养老院,平均收费在每人每月800元左右,高级一些的老年公寓等则需要1300元以上。倘若两位老人没有子女,每月仅靠政府提供的最低生活保障金过活,怎么可能负担得起这笔费用呢?但这些社会化养老机构也感到苦恼,他们的资金来源渠道狭窄且数量不足,不收取较高的费用就无法运转下去。

全面提高老年人的生活质量。要围绕“五个老有”工作目标,既要满足和改善老年人对物质生活的特殊需求,也要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要,千方百计提高他们的生活质量。让老人开心的度过晚年，没有任何怨言。