XX县政府贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况汇报

第一篇：XX县政府贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况汇报

XX县政府贯彻实施《中华人民共和国消防法》情况汇

报

新《消防法》颁布以来，XX县政府严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，加强对消防工作的领导，逐级落实消防安全责任，大力实施构建社会消防安全“防火墙”工程，不断建立健全社会化消防工作网络。城乡公共消防基础设施得到了普遍加强，全社会抗御火灾的综合能力得到了有效提升，消防安全环境得到了明显改善。

一、XX县委、县政府高度重视消防工作，为全面做好消防工作提供了强有力的领导。

政府作为社会公共安全事业的管理者，一刻也不能放松对消防工作的领导。XX县政府始终把消防工作放在民生的战略高度，认真对待并加以解决。转变工作方式、方法，从过去消防部门单打独斗为主向真正落实“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作格局转变，努力强化消防工作社会化。一是政府主导抓，消防安全责任体系日趋完善。XX县委、县政府切实将消防工作摆到了重要工作议事日程，加强组织领导，动员协调一切力量，克服各种不利因素和困难，全力抓好消防工作的落实。为了全面宣传、贯彻落实好新修订的《消防法》，县政府制定了切实的工作方案，对贯彻落实和推进执行进行了周密部署。

同时，建立消防工作联席会议制度，每年与消防安全委员会成员单位和消防安全重点单位签订《消防工作责任书》，把任务层层量化分解，责任落实到人头。为确保各项工作任务按期完成，县政府还建立了定期督查通报制度，每季度对各单位消防情况进行专项督查，对发现的问题进行了及时通报。二是领导亲自抓，一些重大问题得到解决。县政府多次听取公安局、消防大队的工作汇报。XXX书记、XX副县长等领导亲自带队深入各社会单位进行消防检查，召开消防工作专题会议研究解决在公共消防设施建设、消防装备建设、消防资金投入等阻碍消防事业发展的瓶颈性问题。三是统揽全局科学抓，推动了消防工作快速发展。我们坚持用科学发展观统揽新时期消防工作的全局，妥善处理消防工作与经济社会发展的关系，大力加强农村、城市社区消防工作，依靠科技进步提高消防装备的技术含量，始终把保护人民群众的生命财产放在高于一切的位置，保证了消防工作又好又快地向前发展。

二、强化公共基础设施建设，为全面做好消防工作提供强有力的保障。

XX县政府坚持消防工作与经济建设同步发展，科学编制“十二五”消防建设规划，将消防站增建、消防装备、农村消防队伍建设等方面进行了统筹规划。

XX县委、县政府高度重视消防工作，在县财政十分紧张的前提下，积极加大消防经费投入，从各方面挤出资金用于消防专项工作开展，确保了各项消防工作的顺利开展。截止2011年年底，已在全县多个乡镇配备基本消防器材，组建农村志愿消防队，提高了农村火灾防控能力。在抓与市政府签订的《消防工作责任书》落实上，县政府高度重视，精心组织抓落实，圆满地完成了责任书规定的各项工作任务。2012年县政府将进一步加大消防经费投入。

三、落实部门依法监管，为社会经济发展和人民安居乐业提供了根本保证。

新《消防法》实施以来，政府各部门加大了消防工作力度，各行业、系统经常组织开展火灾隐患排查整治，消防部门认真履行监督职责，始终保持了合力围剿火灾隐患的高压态势。相继圆满完成了“两节两会”、“清明节”、“五一”“人才招聘会”等重大节日、重大活动的消防安全保卫工作，以及构筑社会消防安全“防火墙”工程、社会单位消防安全“四个能力”建设、“清剿火患”战役、建筑施工工地消防安全整治、高层及建筑外墙保温材料整治等专项行动。清剿了一大批火灾隐患，查处了一大批消防违法行为，使消防安全环境得到了极大的改善。

四、强化单位全面负责，认真抓好消防宣传教育和培训，为确保消防安全打下了良好的社会基础。

一是强化单位全面负责。大力开展社会单位消防安全

“四个能力”建设，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，推动社会单位广泛开展以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化、常识普及化为主要内容的“三会四化”建设，使每个社会单位都有1至3名业务精通的消防安全“明白人”，使每名员工普遍达到“三懂三会”，社会单位的消防安全自查、火灾隐患自除、自防自救能力明显增强。

二是吸引公民积极参与。新《消防法》实施以来，我们在消防宣传工作上以短信平台互动和广播电视媒体等形式为有效载体，以突出抓好各级领导和公民消防宣传教育为重点，开展群众喜闻乐见的“五进”消防宣传活动。在广播、电视等新闻媒体，开辟消防宣传专栏，宣传《消防法》、曝光典型案例、弘扬先进典型，提升宣传教育质量；在各行业、各系统，深入开展消防安全大教育、大培训、大演练活动，征召消防宣传志愿者，开放消防站，发放消防宣传单，设立消防咨询站，播放消防宣传片，发送公益消防短信，张贴消防公益广告，组织开展消防知识竞赛等形式，扩大消防宣传的社会影响。同时，利用119消防安全宣传日为契机，集中开展消防法宣传活动和消防安全知识培训讲座。

贯彻实施《消防法》以来，我们虽然做了大量消防工作，但是贯彻执行中还是遇到的一些困难和问题：一是消防公共

基础设施薄弱。消防基础建设发展相对滞后经济社会发展的矛盾还比较突出，城市消防水源不足、消防基础设施建设落后老化等历史“欠账”问题，还没有从根本上加以解决。二是消防装备器材条件与执行要求相对落后。随着社会经济的快速发展，必须不断改善现有消防装备器材条件，提高部队防灭火的能力和监督执法的能力。现有的消防装备跟不上处置高层火灾、化学灾害事故、自然灾害等特殊情况的灭火和应急救援任务。三是社会单位动态火灾隐患增多，给消防监督管理增大了难度。一些社会单位消防安全责任人、消防安全管理人对消防安全重视不够，“重效益、轻安全”现象严重，给消防安全监管增大了难度，社会单位“四个能力”建设需要进一步推进。四是农村消防基础建设相对滞后的问题没有得到有效解决。随着社会主义新农村建设步伐加快，农村消防设施基础薄弱的问题尤为突出，农村火灾居高不下的问题还没有得到彻底的解决。

针对以上问题，当前和今后一个时期，县政府将着力抓好以下几项工作：一是以落实政府、部门消防责任为重点，继续深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程和社会单位消防安全“四个能力”建设；二是加大力度，狠抓火灾隐患的整治，巩固“清剿火患”战役成果；三是大力发展多种形式消防队建设，全面提高抗御火灾的能力；四是广泛开展消防宣传教育培训，不断提高全民的消防安全素质；五是扎实

推进农村和城市社区消防工作，解决好城市社区和农村乡镇消防安全失控漏管的问题；六是积极做好重大节日、重大活动的消防安全保卫工作，为XX县经济社会发展创造良好的安全环境。

第二篇：《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国消防法》

宁夏回族自治区人大常委会

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国消防法》办法 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第69号

《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年1月16日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

二〇一〇年一月十六日

宁夏回族自治区实施《中华人民共和国消防法》办法

（2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了预防和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内的消防安全工作。

第三条 各级人民政府对本行政区域内的消防工作负责。

县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法做好消防工作。

第四条 每年11月9日为自治区消防宣传日。

第二章 消防安全职责

第五条 县级以上人民政府应当履行《消防法》规定的职责，将公共消防设施建设和消防业务经费纳入本级财政预算，建立消防工作联席会议制度，做好重大火灾事故的应急救援和善后处理工作。

乡（镇）人民政府和街道办事处，应当督促本行政区域内的单位和个人做好消防工作，指导、支持和帮助村（居）民委员会制定防火安全公约，进行防火安全检查，协助做好火灾事故善后处理工作。

第六条 公安机关消防机构应当履行下列职责：

（一）对大型人员密集场所和其他特殊建设工程进行消防设计审核、消防验收，对应当备案的其他建设工程进行抽查；

（二）对投入使用、开业前的公众聚集场所进行消防安全检查；

（三）对威胁公共安全的重大火灾隐患采取临时查封措施；

（四）实施消防监督检查，监督火灾隐患整改；

（五）承担火灾扑救、重大灾害事故应急救援工作，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；

新建大型建设工程项目单位应当缴纳公共消防设施建设费。公共消防设施建设费征收的具体范围、标准、使用和管理办法由自治区人民政府规定。

第四章 火灾预防

第十二条 对涉及消防安全有关事项的审批，应当执行下列规定：

（一）不符合城乡消防安全布局要求的建设项目，城乡规划主管部门不得核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（二）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设项目，未经审核或者审核不合格的，住房和城乡建设主管部门不得核发施工许可证；

（三）依法应当进行消防验收的建设项目，其竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，住房和城乡建设主管部门不得颁发房屋权属证书；

（四）拟开办教育、医疗、文化、体育、社会福利等事业的公共场所的消防安全条件未获得公安机关消防机构审查通过的，教育、卫生、文化、体育、民政、工商等主管部门不得批准；

（五）对已取得批准文件的建设项目，因改变建筑结构或者改变使用性质，不再具备消防安全条件的，原审批部门应当撤销批准文件；

（六）对不具备安全生产条件的危险物品生产、经营、储存、运输企业，安全监管部门不得颁发安全生产经营许可证。

第十三条 施工单位应当建立健全施工现场消防安全管理制度，落实消防责任，严格管理火源、电源以及易燃、易爆和可燃物品。

大型建设工程施工现场应当设置临时消防给水设施和临时消防车通道，配备相应种类、数量的消防设备。

第十四条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，不得设置影响疏散的分隔设施。

第十五条 国家机关、学校、医院、居民聚居区、大型商业区、风景游览区、名胜古迹、铁路干线以及其他重要场所附近，不得违反国家规定的安全间距新建、改建、扩建易燃易爆危险物品的生产、储存场所。

（五）从事消防设施和产品管理、检测、维护、维修、销售、质量认证的人员;

（六）自动消防系统的操作人员，电工、电（气）焊等特种作业人员；

（七）从事易燃易爆危险物品生产、储存、运输管理和操作的人员;

（八）依法应当接受培训的其他工作人员。

第二十二条 在春节、清明节等节假日期间，各级人民政府应当加强有针对性的防火措施，进行消防安全检查，开展消防宣传教育。

第五章 消防组织和灭火救援

第二十三条 县级以上人民政府应当建立公安消防队、专职消防队。

经国家或者自治区批准设立的开发区应当建立公安消防队（站），其他开发区、工业园区、大型企业可以根据消防工作需要建立专职消防队（站）、志愿消防队。

村（居）民委员会可以建立志愿消防队，开展群众性自防自救工作。

第二十四条 从事消防设施、设备、器材维修、技术检测和消防安全监测等服务的消防技术服务机构及其执业人员，应当依法取得相应的资质、资格，方可从事消防技术服务工作。

消防技术服务机构对所提供的消防技术服务质量负责。

第二十五条 公安消防队、专职消防队实行二十四小时值勤，做好随时进行火灾扑救和抢险救援的准备。

公安机关消防机构根据火灾救援需要，可以调动专职消防队参加火灾扑救和抢险救援，专职消防队应当服从公安机关消防机构的统一调动。

第二十六条 火灾发生后，供水、供电、供气、气象、测绘、通信、交通、环保等有关单位，应当服从火灾现场总指挥的调度，及时、无偿向公安机关消防机构提供可能影响公共消防安全和灭火救援工作的信息资料，任何单位、个人不得拒绝、推诿、拖延。

在重大火灾隐患的；

（二）生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；

（三）人员密集场所违反消防技术标准和管理规定，储存、经营、使用易燃易爆危险物品的；

（四）人员密集场所的消防设施被损坏、拆除或者停用，疏散通道等安全出口被堵塞的；

（五）公共聚集场所室内装饰装修，违反国家消防技术标准的要求，使用易燃、可燃材料的；

（六）其他可能严重威胁公共安全的情形。

未经公安机关消防机构同意，不得拆封或者使用被查封的部位或者场所。

第三十三条 各级人民政府应当保障公民对消防安全的知情、监督、投诉、举报等权利，及时向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。

公安机关消防机构应当对外公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理并及时依法处理单位和个人对火灾隐患、消防违法行为的投诉、举报。

第七章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定，各级人民政府及县级以上人民政府有关主管部门不履行消防安全职责的，由上一级人民政府或者有关主管部门责令限期改正，给予通报批评；发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本办法第十三条第二款规定的，由公安机关消防机构责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工，并处二千元以上二万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第十四条规定的，由公安机关消防机构责令限期拆除，逾期不拆除的，处以五千元以上二万元以下罚款，并强制拆除。

第三篇：中华人民共和国消防法

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中华人民共和国消防法

（１９９８年４月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二

次会议通过 ２００８年１０月２８日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第五次会议修订 ２００８年１０月２８日中华 人民共和国主席令第六号公布 自２００９年５月１日起施行）

目 录

第一章 总 则

第二章 火灾预防

第三章 消防组织

第四章 灭火救援

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。

第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第三条 国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。

第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。

法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。

第五条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

第六条 各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。

机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。

公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。

新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。

工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。

村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。

第七条 国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备；鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。

对在消防工作中有突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 火灾预防

第八条 地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。

城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配臵或者进行技术改造。

第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。

第十条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

第十一条 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。

第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：

（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；

（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第十四条 建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。

第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配臵消防设施、器材，设臵消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。

消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设臵防火标志，实行严格管理；

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

第十八条 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。

第十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设臵在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。

第二十条 举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配臵齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

第二十一条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。

进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。

第二十二条 生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设臵，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设臵在符合消防安全要求的位臵，并符合防火防爆要求。

已经设臵的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。

第二十三条 生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。

进入生产、储存易燃易爆危险品的场所，必须执行消防安全规定。禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。

储存可燃物资仓库的管理，必须执行消防技术标准和管理规定。

第二十四条 消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布。

新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，应当按照国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门规定的办法，经技术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销售、使用。

依照本条规定经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品，国务院公安部门消防机构应当予以公布。

第二十五条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。

第二十六条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。

人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。

第二十七条 电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。

第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设臵影响逃生和灭火救援的障碍物。

第二十九条 负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。

第三十条 地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。

第三十一条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。

第三十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查。

第三十三条 国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。

第三十四条 消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格；依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，并对服务质量负责。

第三章 消防组织

第三十五条 各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。

第三十六条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。

乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。

第三十七条 公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

第三十八条 公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用；按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援的能力。

第三十九条 下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；

（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；

（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

第四十条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报当地公安机关消防机构验收。

专职消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。

第四十一条 机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。

第四十二条 公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导；根据扑救火灾的需要，可以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。

第四章 灭火救援

第四十三条 县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处臵机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

第四十四条 任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。

消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

第四十五条 公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员的生命安全。

火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：

（一）使用各种水源；

（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；

（三）划定警戒区，实行局部交通管制；

（四）利用临近建筑物和有关设施；

（五）为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；

（六）调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。

根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。

第四十六条 公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作，由县级以上人民政府统一领导。

第四十七条 消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人应当让行，不得穿插超越；收费公路、桥梁免收车辆通行费。交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。

赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物资，需要铁路、水路或者航空运输的，有关单位应当优先运输。

第四十八条 消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。

第四十九条 公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。

单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿。

第五十条 对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第五十一条 公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。

火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。

公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。

第五章 监督检查

第五十二条 地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。

县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

第五十三条 公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。

公安机关消防机构、公安派出所的工作人员进行消防监督检查，应当出示证件。

第五十四条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。

第五十五条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当由公安机关书面报告本级人民政府。

接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。

第五十六条 公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。

公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第五十七条 公安机关消防机构及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。

任何单位和个人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。

第六章 法律责任

第五十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；

（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；

（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。

第五十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；

（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；

（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；

（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配臵、设臵不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

第六十一条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设臵在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。

第六十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：

（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；

（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；

（三）谎报火警的；

（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；

（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。

第六十三条 违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

第六十五条 违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。

人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。

第六十六条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用，可以并处一千元以上五千元以下罚款。

第六十七条 机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。

第六十八条 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。

第六十九条 消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

前款规定的机构出具失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；造成重大损失的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

第七十条 本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。

公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。

被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。

责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。

第七十一条 公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七十二条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第七十三条 本法下列用语的含义：

（一）消防设施，是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。

（二）消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。

（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

第七十四条 本法自２００９年５月１日起施行。

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第四篇：关于贯彻实施《中华人民共和国消防法》及《福建省消防条例》情况的汇报材料（写写帮推荐）

关于贯彻实施《中华人民共和国消防法》及《福建省消防条例》情况的汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

首先我代表消防大队全体官兵对县人大调研组一行莅临我队开展“一法一例”工作调研表示热烈欢迎，对县人大长期以来以来对消防工作的关心和指导表示衷心的感谢！根据工作安排，我就全县贯彻《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》情况进行汇报。

2009年新《中华人民共和国消防法》实施以来，我县各级各部门认真贯彻《中华人民共和国人消防法》、《福建省消防条例》（以下简称“一法一例”），按照“一法一例”的规定和福建省关于进一步加强城市消防工作会议精神，紧紧围绕推进消防工作社会化目标，以建立和完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作新机制为主线，切实加强领导，明确责任，突出重点，狠抓落实。全县火灾形势工作始终保持比较平稳的安全形势。

一、我县贯彻落实“一法一例”的主要做法和成效 “一法一例”颁布实施以来，我县始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，进一步建立完善消防工作责任制，广泛开展火灾隐患排查整治，积极改善公共消防设施和消防设备，加快推进多种形式的消防队伍建设，有效地提升了全社会抗御火灾的整体能力，消防工作逐步走上法制化、规范化轨道。为我县的经济和社会发展创造了良好的消防安全环境。

（一）主要成效

1、火灾形势保持总体平稳。2005年以来全县火灾形势始终保持平稳，未发生一起群死群伤恶性火灾事故，火灾事故起数、人员伤亡及经济损失等各项指标均控制在省政府下达的责任目标以内。

2、消防工作机制初步建立。县、乡（镇）两级政府坚持把消防工作列为政府工作的重要组成部分，纳入经济建设和社会发展计划，逐步加大投入，强化责任意识，把消防工作列入综治考评、政府绩效考评、平安创建等考评内容，形成了以落实消防联席会议机制、消防联合执法机制，制度上的保障确保了消防工作的有效开展。

3、社会化消防宣传工作成效初显。深入持久开展消防宣传活动，由点到面开展消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”，广大群众的消防法制观念、消防安全意识和自防自救能力有了较大提高。广大群众消防工作观念有较大转变。

4、整体工作水平迈上新台阶。以构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手，通过开展分步实施、分解立项、明确责任、分期达标的活动，有29个社会单位完成“四个能力”建设工作，全县9个乡（镇）全部建立消防工作领导机构和义务消防队。

（二）主要措施

1、注重实效，落实消防安全责任制。县委、县政府自觉把消防工作作为落实科学发展观、全面建设小康社会的重要内容，把消防工作纳入经济社会发展的总体规划，坚持消防工作与发展综合决策，与经济工作同研究、同部署、同检查、同落实。一是落实领导责任机制。坚持和完善消防工作目标管理责任制，层层签订目标管理责任书。09年以来，县政府12次专题研究消防工作；下发了19个专门文件，及时部署和指导工作；根据工作发展的需要，县消防联席会先后召开了4次消防工作座谈会、形势分析会等，定期分析形势，研究对策，及时解决本地区消防规划落实、公共消防基础设施建设、灭火救援力量发展、消防工作责任制的落实、重大火灾隐患整改等重大问题。同时，不断完善政府主导机制、政府督查机制、政府挂牌督办机制、挂点包片机制、部门联动机制等适应消防事业发展的工作机制。每年年初，县政府同各乡（镇）政府、消防安全重点单位签订消防工作责任书，将消防安全责任制列入政府目标责任考核范畴，明确年内的主要工作任务，并于年终由政府组织相关部门进行专项考核，以全面掌握政府和主管、监管部门落实消防安全责任制情况，评估城市消防安全状况。二是部门职能作用发挥明显。政府各有关职能部门各司其职，密切配合，依法履行消防安全职责。县政府先后制定了《建宁县消防工作联席会议制度》、《建宁县各有关行政主管部门消防安全工作职责分工》等工作制度，进一步明确了各职能部门的工作职责，为形成消防执法合力建立了有效的平台。近年来，各部门在推动本部门、本行业消防工作方面的作用越来越突出。各部门均能将消防工作与本部门、系统、行业其它工作同部署、同落实、同检查、同考评，确保消防安全，消防一个部门单打独斗的现象也逐渐消除。在近年来开展的各消防安全专项整治工作中，部门联合执法的成效日益明显。切实推动了消防安全专项整治工作的扎实开展。三是单位主体制度逐步落实。“一法一例”实施以来，我县各机关、团体、企业、事业单位都能较好地落实好单位消防安全管理制度，落实逐级和岗位消防安全责任制，健全消防安全管理制度，保障消防资金投入，完善消防设施，落实消防安全自我管理、火灾隐患自除、法律责任自负机制。各单位都能够结合自身特点，建立健全了以法人代表为消防安全第一责任人的逐级防火安全责任制，完善并落实各项防火安全制度，积极组织开展消防宣传教育，认真进行内部消防安全自查、自纠活动，广大职工群众的消防安全意识有了明显增强。四是城市公共消防安全得到进一步加强。2010年和2011年，我县消防业务经费均达到了50万元，消防执勤装备也得到了加强，2010年，我县新购臵了一辆抢险救援车，2011年，县财政局于2月底将今年购臵举高消防车和相应器材所需的280万元经费列入了预算，该预算已于3月上旬分别通过县政府常务会、县委常委会同意。县委、县政府把新消防站建设作为一项民生工程来抓，目前已完成选址工作，已进入设计和地块平整阶段。同时、县政府根据城市建设的规模和安全工作的需要及时新增、改建一批公共消防设施，为社会化火灾防控奠定了坚实的基础。

二、“一法一例”在实施过程中存在的主要问题 在县委、县政府的正确领导下，各级各部门认真落实消防工作责任，积极推动消防工作发展，全面提升公共消防安全管理水平，取得了明显成效，全县火灾形势持续保持稳定，成绩来之不易。但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到消防工作是一项长期而艰巨的任务，我们所取得的成绩只是初步的、阶段性的，离预期的目标和形势的需要还有一定的差距。2010年，全县共发生火灾16起，无人员伤亡，火灾直接财产损失293135万元，全年没有发生较大以上火灾事故，同比2009年，火灾四项指数两降一升一平，其中直接财产损失上升了32.64%，火灾起数上升14.29%，亡人数下降100%，今年以来，我县已发生16起，直接财产损失232575 元，与2010年同期相比，火灾起数上升433%，直接财产损失上升270%，火灾形势不容乐观。一是消防安全责任制落实有待进一步加强。全县消防安全责任体系不够完善，部分消防安全委员会成员单位的职能作用不明显；一些乡（镇）、部门对消防工作的重要性认识不够，消防安全责任存在层层弱化的现象；个别行业、部门监管责任落实不到位，齐抓共管机制尚不健全；部分社会单位主体责任不落实，消防安全管理缺位。二是火灾防控面临的风险和压力加大。随着经济社会的快速发展，公众聚集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位、“三小”场所等急剧增多，大量火灾隐患不断出现，消防监督任务日益繁重；我县火灾防控基础不牢的状况仍未根本改变，农村、社区消防工作仍然薄弱，一些单位自主管理水平较低，群众消防安全意识还不强，这些都是危及消防安全的潜在风险。今年第一季度我县火灾呈现高发态势，特别是春节期间，火灾集中多发，再次给我们敲响了警钟。三是公共消防安全基础不够扎实。全县公共消防基础设施建设仍然相对滞后，市政消火栓欠账数和损坏数达24个，占应有数的21.82%；部分农村消防车道、消防水源等基础设施严重不足，火灾相对多发。四是先天性致灾因素较多。全县地形多样、地域较广，水旱灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害时有发生。作为这几年我县经济建设快速时期，高层、地下建筑，大跨度、大空间厂房及建筑大量涌现，在施工、生产、使用等环节存在大量不定性安全隐患。多种致灾因素交织，消防灭火救援难度大、任务重。

三、贯彻落实“一法一例”的几点建议

全县消防工作要在县委、县政府的正确领导下，以服务海西建设为中心，以党的十七届五中全会和全省城市消防安全工作电视电话会议精神为统领，以贯彻落实“一法一例”为主线，以全面构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手，大力开展火灾隐患整治为手段，努力减少一般火灾、积极预防和控制重大火灾，坚决杜绝特大火灾和群死群伤火灾事故的发生。扎实做好保民生、促稳定工作，为促进建宁经济平稳较快发展创造良好的消防安全环境。

（一）突出重点，深入实施构筑社会单位消防安全“防火墙”工程

全县构筑社会消防安全“防火墙”工程的总体目标是：以落实政府部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础为重点，力争通过三年努力，使全县消防工作社会化水平明显提升，全民消防安全素质明显增强，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏止。一着力抓好基层消防安全组织建设。各乡（镇）在完善县、乡（镇）两级政府消防工作责任制的基础上，重点抓好村庄、社区的消防组织建设，切实解决基层消防工作无人抓、无人管的问题。积极推动行政村、社区实行“网格化”消防管理，形成“机构健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。积极探索建立农村社区消防组织、工作模式和运行方式，将消防工作纳入农村社区服务网络，全面建立基层火灾综合防控体系。督促村民委员会、居民委员会确定消防专、兼职管理人员，整合保安、巡防以及社区民警力量组建农村社区消防工作队伍，确保农村社区消防安全，社区工作人员要成为城市居民住宅的消防宣传员，普及消防安全知识，提高公众消防安全意识。二着力抓好社会单位消防安全“四个能力”建设。社会单位历来是火灾预防工作的重点和关键。按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准》确定的建设范围、内容和验收方式、方法，在社会单位大力开展以提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力和组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力为内容的“四个能力”建设。针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，使每一名消防监督人员和派出所民警都成为“四个能力”建设的“明白人”，使各部门、各行业的负责人都成为“四个能力”建设的“带头人”，使每个社会单位消防安全管理人都成为“四个能力”建设的“责任人”，提高社会单位参与“四个能力”建设的积极性、主动性。确保今年消防安全重点单位全部达标，2012年属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（二）全力整治隐患、确保我县火灾形势总体平稳。始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。用足用好罚款、“三停”、强制执行、行政拘留等手段和措施，严厉查处火灾隐患和消防违法行为。深入开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以提高消防设施正常运行率、消防控制室操作人员技能为主要内容的专项整治。坚持综合治理、标本兼治，彻底整治未经消防行政许可擅自投入使用及“三合一”场所等突出的火灾隐患，全面改善城乡消防安全环境。在层层排查的基础上，并建立联合执法机制进行集中攻克。以人员密集场所为重点，对设有双自动消防设施的单位，年内完成与三明市城市消防设施远程监控中心联网，实现消防安全人防、物防、技防三项措施全部落实到位。

（三）抢抓历史机遇、做好城乡公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设

深刻领会全省城市消防安全工作电视电话会议精神，对照省政府《关于加强城市消防安全工作的意见》、《全省消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》及《关于进一步加强消防车辆装备建设的通知》结合制定“十二五”规划，科学编制、实施城乡消防规划，凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划及时组织修订，建设、水利、交通、规划等部门要通力协作，年内编制完成“十二五”消防事业发展专项规划，市政消火栓等公共消防设施不能满足灭火救援需要的，要及时增建、改建、配臵或进行技术改造；大力加强乡镇义务消防队建设。各乡（镇）要加强义务消防队伍建设，督促派出所加强日常训练、管理和奖惩，确保消防队伍稳定并充分发挥作用，为队伍建设提供每不少于5000元的工作经费，县消防大队年内至少要组织一次对义务消防队员的培训和演练，指导乡(镇)义务消防队做好灭火救援工作，确保基层消防组织的有效运行。

（四）因地制宜、推进城市社区和农村消防设施建设 各乡（镇）要深入开展城市社区和农村消防建设达标活动。城市社区要按要求设臵公共消防器材，配足配齐灭火器材，并加强维护保养，确保正常运行。要结合农村住房建设与危房改造工作，将农村公共消防设施建设纳入新村建设总体规划，在建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等基础设施时，一并加强消防水源、消防车通道和消防设施器材建设，保证与农村公共基础设施同步发展。

（五）采取多种形式，深入开展社会化消防宣传教育 要树立“消防工作宣传先行”的理念，始终把消防宣传教育培训臵于先导性、基础性地位常抓不懈。要创新消防宣传形式、内容和方法，突出针对性和实用性，讲求宣传效果。要将消防知识列入科普、普法、就业教育及学校义务、学历和职业教育内容。深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动。宣传部门要推动报纸、广播、电视及网络等媒体，加大消防宣传力度，普及消防法规和防火灭火知识，营造浓厚的舆论氛围，提高社会各行各业和广大群众参与筑牢“防火墙”工程的积极性、主动性。要充分利用手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，广泛开展提示性宣传，扩大消防宣传覆盖面。要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，教育、民政、人力资源社会保障、建设、文化、安监、旅游等部门要认真履行消防安全培训管理职责，强化本系统、本行业的消防培训。要全面推行消防控制室值班操作人员、消防安全管理人、消防安全检查人等重点岗位人员消防安全培训持证上岗制度，不断提高社会单位消防安全管理水平。

以上汇报，不妥之处，请批评指正！

第五篇：中华人民共和国消防法

中华人民共和国消防法

第一章总则

第一条为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护

公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。

【释义】 本条是关于制定《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）目的的规定。根据本条的规定，制定《消防法》的目的是为了预防火灾、减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。近年来，我国的火灾形势相当严峻，特大火灾时有发生。“八五”期间是我国经济发展最快的时期，也是建国以来火灾最为严重的时期。特大火灾不仅给国家财产和公民人身、财产造成了巨大损失，还在一定程度上影响了我国的经济建设和社会的安定。据统计，自1990年以来，全国火灾造成的直接财产损失比八十年代初期平均增长了4倍多，特别是近几年来，发生多起特大火灾，使国家财产和人民生命安全遭受了重大损失。仅1994年全国就发生火灾近4万起，造成2831人死亡、4236人受伤，直接财产损失约12亿多。其中特大火灾264起，比1993年增加了28.2％。1995年仅1月份，全国就发生特大火灾16起，死亡33人，伤64人，直接财产损失3500多万。面对我国火灾的严峻形势，1984年5月经全国人大常委会批准、国务院公布实施的《中华人民共和国消防条例》（以下简称《消防条例》），虽然在实践中对加强消防工作，保护公共财产及公民的人身安全和财产安全等都起了重要作用，但随着经济和社会事业的迅速发展，消防工作与其他工作一样，遇到了一些新情况、新问题，《消防条例》中有些规定已不适应新形势下消防工作的需要，消防工作实践中的问题，急需

在立法上得以解决。因此，加强消防立法已势在必行。

消防工作实践中的主要问题是：1．消防建设未能与经济建设同步发展，公共消防设施建设严重滞后，抗御火灾的能力薄弱。由于城市规模日益扩大，高层建筑、地下建筑、公共娱乐场所及大型综合性建筑越来越多，建筑布局及功能日益复杂，用火、用电、用气和化学物品的应用日益广泛，火灾的复杂性、危险性大大增加。但是城市的消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防设施的建设却发展缓慢，远远不能满足现代防火、灭火的需要，使社会抗御火灾的能力相当薄弱。2．消防安全意识不强，消防安全责任不明确、不具体、不落实。消防工作是全社会性的工作，不是哪一个人、哪一个部门、哪一个行业能够独立承担的。多年来的消防工作实践证明，要做好消防工作，必须充分发挥政府和单位的作用，明确和落实单位的责任，做好各方面的配合。近年来，一些地方政府加强了经济工作，但没有相应地提高消防安全意识，没有处理好经济建设和消防安全的关系，对消防工作抓的不紧、不实，各单位的消防责任不够明确具体，单位负责人的消防意识淡薄，没有按照国家的有关规定抓好消防工作，致使重大火灾发生频繁，小火灾变成大火灾的现象时有发生。3．有关消防工作的法律规定不适应新形势下消防工作的需要。主要表现在以下三点：（1）原《消防条例》有些规定，不具体，实践中难以操作。比如关于消防安全责任制问题。实践证明，单位消防安全责任制是一项十分必要、行之有效的火灾预防制度，是预防为主的主要措施之一。但《消防条例》对此的规定过于原则。《消防条例》规定，“机关、企业事业单位实行防火责任制度”，但对实行消防安全责任制的原则、具体内容、各单位应履行的具体消防安全职责、消防安全重点单位的消防安全职责及火灾现场工作人员的义务等，都没有明确具体的规定，防火责任不够明确，实际工作中难以落实。为了切实贯彻消防安全责任制度，有必要通过立法对该制度作出明确具体的规定。（2）《消防条例》对有些问题没作规定，不能满足当前越来越复杂的防火工作的需要。比如《消防条例》没有涉及消防工作与国民经济和社会发展规划的关系问题，这样不利于提高全社会对消防工作在社会主义建设中重要意义的认识，不利于开展现代化的消防工作。又如关于消防监督问题，《消防条例》没有针对实践中存在的具

体问题作出具体规定，不利于消防监督工作的具体操作。（3）《消防条例》对法律责任中有关处罚的规定过轻，已不适应现代形势下惩罚违反消防管理行为的需要。比如《消防条例》规定，违反本条例规定，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，情节严重的，对有关责任人员最多只能给予警告或100元以下罚款或10日以下行政拘留。这样轻微的处罚对违法者不能起到警戒作用，不能有效地制止、纠正违反消防管理的行为，不利于预防和减少火灾事故，急需通过立法补充、完善对违反消防管理行为的处罚制度。以上几方面是消防法制不健全的具体表现，也是近年来火灾形势严峻的重要原因之一。加强消防立法，完善消防法律的目的，正是为了适应加强消防工作，预防火灾、减少火灾，保护公共财产和公民人身、财产安全的需要，也是维护公共安全，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设顺利进行的需要。

第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

【释义】本条是关于消防工作的方针、原则和制度的规定。

根据本条的规定，消防工作必须贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众

相结合的原则，实行防火安全责任制。

1．关于“预防为主、防消结合”的方针。党中央、国务院历来非常关心、重视消防工作。江泽民总书记明确指出：“隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山。”本法就是以江总书记的重要指示为指导思想，在总结以往消防工作经验的基础上，针对近年来消防工作和火灾事故中暴露出来的重点问题和突出向题，确定了消防工作要继续贯彻“预防为主，防消结合”方针，重点加强火灾的预防工作，进一步明确单位的防火安全责任，同时加大对违反消防管理行为处罚的力度。“预防为主”是指首先要做好防止火灾发生的工作，即健全消防法制和规章制度，提高全民的消防安全意识，强化火灾预防措施，注意消除火灾隐患，提高全社会的抗御火灾的能力。“防消结合”是指在贯彻“预防为主”的同时要强化灭火措施，发展、培训消防队伍，提高救火能力。在消防工作中，既要注意灭火，又要注意防火，消和防要紧密结合，二者不可偏废。为了切实贯彻“预防为主，防消结合”的方针，在本法中对火灾预防的具体措施，如人民政府在消防工作中的责任，公共消防设施的建设与管理，生产、储存和装卸易燃易爆物品的工厂、仓库的设置、建筑构件和建筑材料防火性能的审核，机关、团体、企业事业单位的消防安全职责，消防监督机构的职责等等，都作了详尽具体的规定；同时，对扑救火灾的具体措施，如消防组织的建设、职责，消防队伍的培训，单位、个人发现火灾时的义务，火灾现场的指挥及指挥员的职责，对因参加扑救火灾而受伤、致残人员的医疗、抚恤等等，也都作了详尽具体的规定。“预防为主，防消结合”是消防工作的基本方

针，它贯穿在整个消防法中。

2．关于“专门机关与群众相结合”的原则。群众路线是我们党工作的基本路线。消防工作和其他工作一样也应当坚持群众路线。在消防工作中坚持专门机关与群众相结合，是党的群众路线在消防工作中的具体体现。坚持“专门机关与群众相结合”的原则，就是要在消防工作中，既充分发挥专门消防机关在消防工作中的主导作用，既在业务培训和灭火作战中由公安消防机关统一领导和指挥，又注意广泛发动群众，切实发挥群众的智慧和力量，在扑救火灾中充分发动群众、组织群众、依靠群众。坚持“专门机关和群众相结合”的原则，既表现在火灾的预防工作中，也表现在扑救火灾的工作中。比如，对消防队伍的发展与培训，既要注意发展壮大兵役制的公安消防部队和其他专职消防队，加强对消防队伍的管理教育和业务技术训练；又要注意大力发展地方、民间消防力量，建立健全企事业单位的义务消防制度，建立城乡群众性的义务消防队，增强群众自防自救的能力。这里所说的“专门机关”主要是指公安机关的消防监督部门、公安消防队和一些企事业单位的专职消防队，如核电厂大型发

电厂、民用机场、大型港口、储备可燃的重要物资的大型仓库、基地等单位的专职消防队。

3．关于“防火安全责任制”。多年来消防工作实践证明，防火安全责任制是一项十分必要，而且是行之有效的火灾预防制度，是贯彻“预防为主”的主要措施之一，也是落实消防监督管理工作组织上的保障。因此，各级政府、各级组织在开展消防安全工作中都应当认真实行防火安全责任制。“防火安全责任制”是指在国务院统一领导下，切实加强领导。各地区、各部门、各行业、各单位以及每个社会成员都应当努力学习消防法律、法规和规章，不断增强消防法制观念，提高消防安全意识，切实落实本地区、本部门、本单位的防火安全责任制，认真履行法律规定的防火安全职责。“防火安全责任制”是要求各级政府、各部门、各单位在防火安全工作中，依照法律规定，各负其责的责任制度。根据本法规定，机关、团体、企业事业单位实行防火安全责任制，应当确定一名本单位负责人为防火安全负责人，具

体负责本单位的防火工作，履行本法规定的消防安全职责。

本条所规定的消防工作的方针、原则和责任制，是密不可分的。在消防工作中，只有坚决贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，真正落实防火安全责任制，才能真正做到消除隐患，预防火灾的发生和提高救火能力，尽量减少火灾所造成的损失。