子牙河下游上段水环境现状及治理调研报告三

第一篇：子牙河下游上段水环境现状及治理调研报告三

1.3.2过境水

该段河道位于大清河、子牙河和南运河交汇处下游，原为海河南系（大清河、子牙河和南运河）洪水进入天津通过海河入海的要道。

建国以来，尤其是毛泽东主席作出了“一定要根治海河”的伟大战略决策后，提出了“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的防洪治理方针，拉开了海河流域以防洪除涝为中心的大规模水利建设序幕，先后开挖、扩挖了子牙新河、漳卫新河和独流减河等，改变了海河南系洪水汇集天津如海的不利局面。现在该段河道为汛期大清河洪水入海通道之一（大清河洪水主要经由独流减河入海）。

近年来该段河道过境水主要有大清河洪水、引黄济津、北水南调和中亭河涝水等四种：

（1）大清河洪水

西河闸是大清河系洪水进入天津市的控制型工程，为该段河道下口。

大清河洪水由暴雨形成，洪水发生的季节以7、8月份最多，7月下旬到8月上旬更为集中，量级最大。根据西河闸水文站1963年～2002年实测流量资料统计，建站来，1963年8月27日出现了最大过闸流量1520m3/s；60年代的洪水较大，年最大洪峰流量发生时间多集中在8、9月份，除1963年洪水以外，大于500 m3/s的洪水发生过4次：1964年8约的洪峰流量为1100 m3/s，1966年9月为625 m3/s，1967年8月为563 m3/s，1977年8月654 m3/s，其余年份的洪峰流量较小，1980年以来的多数年份出现河流断流现象。

（2）引黄入津

由于天津地处流域最下游，自身没有固定水源，上世纪80年代以前一直靠开采地下水供水。1983年，国家实施了引滦入津工程，从此位于滦河的潘家口水库便成为天津市城市供水主要水源地。海河流域降水多集中在汛期，径流量年际变化很大，经常发生连丰、连枯现象，自1997年以来，华北的大部分地区持续干旱，主要入海河道先后断流，水库蓄水锐减。特别是天津市主要水源地潘家口水库，自1998年进入枯水期，入库水量大幅度减少，已无法满足天津市的用水需求，天津面临着缺水危机。为了解决天津市的缺水、危机，保障社会稳定和经济发展，经国务院同意，国家防总、水利部分别于2000年、2002年、2003年和2004年组织实施了四次引黄济津应急调水。2000年以来的四次应急调水，共从黄河引水33亿立方米，天津市收水16亿立方米。

其中2003、2004年引黄济津输水线路，从黄河下游位山闸引水，经位山三干渠至临清立交穿卫枢纽，进入河北省境内的临清渠、清凉江，经清南连接渠入南运河至天津九宣闸收水，黄河水进入天津后，将分两路，一路由南运河进入天津市区，另一路经马厂减河进入北大港水库。

两次调水分别从位山闸引水9、9.25亿 m3，天津市九宣闸分别收水4.3和5.1亿 m3，有效缓解了天津面临的缺水危机，保障了城市居民用水安全和社会稳定，促进了经济社会可持续发展。

第二篇：2020年水环境治理情况调研报告

2020年水环境治理情况调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

为更好地推动区政府深入贯彻市委、区委决策部署，全力以赴打好城乡中小河道综合整治攻坚战，补齐水环境这一社会治理“短板”，区人大常委会将听取和审议本区城乡中小河道综合整治情况列为重点工作之一。为做好会议审议准备工作，区人大常委会成立由分管副主任王其明担任组长，城建环保工委负责人和部分委员担任组员的专题调研组。今年5月至9月，调研组围绕消除水体黑臭、拆除河岸违章、加强源头治污、推进河道长效管理等方面开展深入调研。调研组先后召开相关街镇、职能部门座谈会，了解全区中小河道综合整治工作整体情况;召开部分人大代表座谈会，广泛收集市民群众意见和建议;组织代表对XX镇XX河、XX河，XX镇XX河，XX镇XX河等河道进行明察暗访，准确掌握整治工作推进情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况及主要成效

**年全区共确定计划整治城乡中小河道x条x公里，其中列入市级专项整治计划x条x公里，靶点整治x条x公里。截至10月底，已完成整治x公里，完成率x%。剩余x公里已全部开工整治，开工率100%。累计拆除沿河违章x万平方米，整治沿河周边工业企业x家，关闭畜禽养殖场x家，建设污水管网x公里，完成农村生活污水治理x户，全面启动x个住宅小区雨污分流改造建设。经过近一年的努力，全区大部分中小河道基本消除黑臭。根据10月水质监测，246条整治河道中

x条评价结果为不黑臭，水质达标比例为x%。群众普遍对中小河道综合整治工作表示满意。

整治过程中，区政府围绕“消除水体黑臭、改善河道面貌、巩固整治成效、提高公众满意度”的整体目标，理清思路、统一思想、自我加压、攻坚克难，确保工作有序推进，工作成效主要体现在：

(一)基础工作扎实有效。

区政府超前谋划，在**年底就开展了对全区中小河道的第一轮排摸登记，基本摸清阶段性黑臭和常年黑臭水体分布状况。在全市全面铺开中小河道综合整治后，对标市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作态度，及时开展两轮排摸，不断梳理整治河道范围，确保整治不留盲点。在详细做好点源、面源、内源和其他污染源调查基础上，认真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全区河道基本情况数据库，实现“一河一档案”，做到了整治心中有数，有的放矢。

(二)综合施策科学合理。

紧扣中小河道综合整治工作标准和技术规范，结合嘉定区域位置实际和水文历史，制订了系统性、科学性和可操作性的工作方案。坚持“治水、治岸、治污”同步发力，以河道清淤为基础，结合“五违四必”区域环境综合整治加强河岸环境整治，同步推进截污纳管工作，标本兼治开展“一河一策”的生态治理，水质改善初见成效。

(三)工作推进有力有序。

强化组织领导，在区委的支持下，成立了由区委、区政府主要领导担任组长的嘉定区水污染防治及中小河道整治工作领导小组，形成了统筹协调、上下联动的工作推进机制;强化系统治理，推行区、镇、村居三级河长制，层层传导压力，举全区之力系统推进整治各项工作;强化考核问责，把河道整治考核结果作为干部综合考核评价的重要依据，严格落实责任，把从严执纪问责贯穿于河道整治全过程;强化常效管护，积极引入市场化力量落实专业化河道养护，切实保障整治成效。

二、存在的不足

(一)规划引领作用有待进一步发挥。

全区性的水系专项规划方案目前仍未编制，在河道建设、水系贯通、水资源保护、水环境治理、城乡河道水生态环境改善等方面缺乏系统性、整体性、规范性的指导意见。

(二)河道整治实效有待进一步提升。

调研反映出，本区中小河道综合整治工作对照既定目标任务，对照人民群众的期盼，还有一定的差距。一是从水质监测数据来看，尚有少部分河道整治工程完工后水质还未完全达标;二是入河污染负荷仍然较高。控源截污还不够彻底，雨污分流改造尚未实现全覆盖，仍存在少量企业污水偷排现象。

(三)河道管理机制有待进一步完善。

存在管理政出多头的现象，齐抓共管的工作合力有待进一步强化。比如河道清淤、截污由水务管理，企业排污监管由环保部门管理，河道内捕鱼设施的设置归渔政管理，河道两岸违章搭建则是城管部门管理，部门间“条块分割”现象仍然存在。在镇级层面，河道多头管理现象尤为突出，客观上存在管理边界模糊的情况。

(四)河道整治成果有待进一步巩固。

一是部门联合执法常态化机制仍需完善;二是基层河长的常态化履职水平仍需提高;三是全社会共同参与河道整治的氛围仍需加强，民间河长、河道监督员的作用没有充分发挥出来。

三、几点建议

(一)加快编制全区性水系专项规划。

进一步强化绿色生态发展理念，综合考虑我区城乡一体化建设、水系布局、城市功能分区等因素，科学编制专项规划，为协调推进水环境治理常态长效提供系统性指导。以规划推动水务工作由传统的河道整治保护向生态修复转变，由仅注重水安全向水生态、水景观、水文化、水务服务和管理等多方面并重转变，为构筑现代化新型城市水务体系，实现城市生态可持续发展提供保障。

(二)突出控源截污，全力改善水质。

全方位采取措施，有效解决“岸上问题”，减少入河污染源负荷量。一是加快配套管网设施建设，持续加大截污纳管力度，扩大污水收集范围，做到应纳尽纳。在完成污水处理厂提标改造的同时，充分考虑全区经济社会发展实际需求，合理规划污水处理厂布局，平衡南北片污水处理能力。二是加快实施雨污分流改造。深入开展对现有小区的排摸，按照条件成熟一个改造一个的原则，加快完成改造工作。对新建小区要严格审查，严把事中监督和竣工验收关，确保雨污分流彻底。三是加大河道排污口整治力度。加快推进农村生活污水治理，严格管理沿河企业，严厉打击直排偷排水行为。结合中央环保督查“回头看”加强对企业生产生活废水排放的常态化监测和巡查，杜绝涉水违法违规行为。

(三)注重长效管理，巩固整治成效。

既要打赢河道整治攻坚战，更要擅打持久战。一是完善工作机制，凝聚多方合力。进一步厘清职能，整合资源，加强部门之间的协调配合和信息共享，实现水务、环保、绿化市容、公安、城管等部门联合执法常态化。二是进一步推进“河长制”，实现“河长治”。畅通三级河长之间的沟通协调;充分调动基层河长积极性，提高履职效率;以社会公众监督作为对河长制监督考核的补充，促进河长制体系化。三是对照《上海市中小河道综合整治与长效管理导则》的新要求，尽快研究出台我区河道长效管理办法，结合区情实际，构建最佳管理模式，确保“整治一条，管好一条”。

(四)加强公众参与，营造良好氛围。

持续加大对群众的宣传力度，做好政策宣讲和整治情况通报，提高广大市民的环保意识和对河道综合整治工作的关心程度，增强爱护河道的自觉性;进一步发挥民间河长、青年志愿者等群体的作用。鼓励广大市民投诉举报各种污染行为，建立全社会监督的网络体系，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。

第三篇：年水环境治理情况调研报告

2020 年水环境治理情况调研报告

2020 年水环境治理情况调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

为更好地推动区政府深入贯彻市委、区委决策部署，全力以赴打好城乡中小河道综合整治攻坚战，补齐水环境这一社会治理“短板”，区人大常委会将听取和审议本区城乡中小河道综合整治情况列为重点工作之一。为做好会议审议准备工作，区人大常委会成立由分管副主任王其明担任组长，城建环保工委负责人和部分委员担任组员的专题调研组。今年5月至9月，调研组围绕消除水体黑臭、拆除河岸违章、加强源头治污、推进河道长效管理等方面开展深入调研。调研组先后召开相关街镇、职能部门座谈会，了解全区中小河道综合整治工作整体情况;召开部分人大代表座谈会，广泛收集市民群众意见和建议;组织代表对**镇**河、**河，**镇**河，**镇**河等河道进行明察暗访，准确掌握整治工作推进情况。现将有关情况报告如下：

一、基本情况及主要成效

**年全区共确定计划整治城乡中小河道*条*公里，其中列入市级专项整治计划*条*公里，靶点整治*条*公里。截至 10 月底，已完成整治*公里，完成率*%。剩余*公里已全部开工整治，开工率 100%。累计拆除沿河违章*万平方米，整治沿河周边工业企业*家，关闭畜禽养殖场*家，建设污水管网*公里，完成农村生活污水治理*户，全面启动*个住宅小区雨污分流改造建设。经过近一年的努力，全区大部分中小河道基本消除黑臭。根据 10 月水质监测，246 条整治河道中

*条评价结果为不黑臭，水质达标比例为*%。群众普遍对中小河道综合整治工

作表示满意。

整治过程中，区政府围绕“消除水体黑臭、改善河道面貌、巩固整治成效、提高公众满意度”的整体目标，理清思路、统一思想、自我加压、攻坚克难，确保工作有序推进，工作成效主要体现在：

(一)基础工作扎实有效。区政府超前谋划，在**年底就开展了对全区中小河道的第一轮排摸登记，基本摸清阶段性黑臭和常年黑臭水体分布状况。在全市全面铺开中小河道综合整治后，对标市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作态度，及时开展两轮排摸，不断梳理整治河道范围，确保整治不留盲点。在详细做好点源、面源、内源和其他污染源调查基础上，认真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全区河道基本情况数据库，实现“一河一档案”，做到了整治心中有数，有的放矢。

(二)综合施策科学合理。紧扣中小河道综合整治工作标准和技术规范，结合嘉定区域位置实际和水文历史，制订了系统性、科学性和可操作性的工作方案。坚持“治水、治岸、治污”同步发力，以河道清淤为基础，结合“五违四必”区域环境综合整治加强河岸环境整治，同步推进截污纳管工作，标本兼治开展“一河一策”的生态治理，水质改善初见成效。

(三)工作推进有力有序。强化组织领导，在区委的支持下，成立了由区委、区政府主要领导担任组长的嘉定区水污染防治及中小河道整治工作领导小组，形成了统筹协调、上下联动的工作推进机制;强化系统治理，推行区、镇、村居三级河长制，层层传导压力，举全区之力系统推进整治各项工作;强化考核问责，把河道整治考核结果作为干部综合考核评价的重要依据，严格落实责任，把从严执纪问责贯穿于河道整治全过程;强化常效管护，积极引入市场化力量落实专业化河道养护，切实保障整治成效。

二、存在的不足

(一)规划引领作用有待进一步发挥。全区性的水系专项规划方案目前仍未编制，在河道建设、水系贯通、水资源保护、水环境治理、城乡河道水生态环境改善等方面缺乏系统性、整体性、规范性的指导意见。

(二)河道整治实效有待进一步提升。调研反映出，本区中小河道综合整治工作对照既定目标任务，对照人民群众的期盼，还有一定的差距。一是从水质监测数据来看，尚有少部分河道整治工程完工后水质还未完全达标;二是入河污染负荷仍然较高。控源截污还不够彻底，雨污分流改造尚未实现全覆盖，仍存在少量企业污水偷排现象。

(三)河道管理机制有待进一步完善。存在管理政出多头的现象，齐抓共管的工作合力有待进一步强化。比如河道清淤、截污由水务管理，企业排污监管由环保部门管理，河道内捕鱼设施的设置归渔政管理，河道两岸违章搭建则是城管部门管理，部门间“条块分割”现象仍然存在。在镇级层面，河道多头管理现象尤为突出，客观上存在管理边界模糊的情况。

(四)河道整治成果有待进一步巩固。一是部门联合执法常态化机制仍需完善;二是基层河长的常态化履职水平仍需提高;三是全社会共同参与河道整治的氛围仍需加强，民间河长、河道监督员的作用没有充分发挥出来。

三、几点建议

(一)加快编制全区性水系专项规划。进一步强化绿色生态发展理念，综合考虑我区城乡一体化建设、水系布局、城市功能分区等因素，科学编制专项规划，为协调推进水环境治理常态长效提供系统性指导。以规划推动水务工作由传统的河道整治保护向生态修复转变，由仅注重水安全向水生态、水景观、水文化、水务服务和管理等多方面并重转变，为构筑现代化新型城市水务体系，实现城市生

态可持续发展提供保障。

(二)突出控源截污，全力改善水质。全方位采取措施，有效解决“岸上问题”，减少入河污染源负荷量。一是加快配套管网设施建设，持续加大截污纳管力度，扩大污水收集范围，做到应纳尽纳。在完成污水处理厂提标改造的同时，充分考虑全区经济社会发展实际需求，合理规划污水处理厂布局，平衡南北片污水处理能力。二是加快实施雨污分流改造。深入开展对现有小区的排摸，按照条件成熟一个改造一个的原则，加快完成改造工作。对新建小区要严格审查，严把事中监督和竣工验收关，确保雨污分流彻底。三是加大河道排污口整治力度。加快推进农村生活污水治理，严格管理沿河企业，严厉打击直排偷排水行为。结合中央环保督查“回头看”加强对企业生产生活废水排放的常态化监测和巡查，杜绝涉水违法违规行为。

(三)注重长效管理，巩固整治成效。既要打赢河道整治攻坚战，更要擅打持久战。一是完善工作机制，凝聚多方合力。进一步厘清职能，整合资源，加强部门之间的协调配合和信息共享，实现水务、环保、绿化市容、公安、城管等部门联合执法常态化。二是进一步推进“河长制”，实现“河长治”。畅通三级河长之间的沟通协调;充分调动基层河长积极性，提高履职效率;以社会公众监督作为对河长制监督考核的补充，促进河长制体系化。三是对照《上海市中小河道综合整治与长效管理导则》的新要求，尽快研究出台我区河道长效管理办法，结合区情实际，构建最佳管理模式，确保“整治一条，管好一条”。

(四)加强公众参与，营造良好氛围。持续加大对群众的宣传力度，做好政策宣讲和整治情况通报，提高广大市民的环保意识和对河道综合整治工作的关心程度，增强爱护河道的自觉性;进一步发挥民间河长、青年志愿者等群体的作用。鼓励广大市民投诉举报各种污染行为，建立全社会监督的网络体系，营造全社会共

同参与和齐抓共管的良好氛围。

第四篇：浏阳河污染现状及治理情况调研报告

浏阳河污染现状及治理情况调研报告

浏阳河是湘江重要支干流，它横穿芙蓉区，将芙蓉区一分为二，分成两块区域，河西为老城区，河东为新城区，今年初，由于位于浏阳河芙蓉区段杨家湾撇洪渠污水严重超标。国内多家媒体对浏阳河长沙城区段受污染情况进行了连续报道，在社会上引起了较大反响。为此，我们对浏阳河沿岸排水口分布情况、污染现状、治理情况进行了详细调查研究，现将情况报告如下：

一、湘江综合枢纽工程环境风险调查

根据湘江长沙综合枢纽工程的建设进度安排，2013年长沙首次蓄水水位定在26.6米左右，到2014年全面建设后，蓄水位将常年保持在29.7米，在高水位库区内。水流速度将大幅度降低，水体对污染物的自净降解能力下降，饮用水源中粪大肠菌群，石油类、镉、汞超标次数增多，暴发蓝藻风险性增强，全市人民饮用水安全风险增大。按照湖南省环境保护科学研究所编制的《湘江长沙综合枢纽工程环境影响的报告书》环境风险评价及环境保护措施分析要求，浏阳河所有排水口水质必须要求达到国家排放标准，严禁工业废水、生活污水未经城市污水处理厂、废水治理直排浏阳河。1

为此，湖南省人民政府将湘江重金属污染治理列入湖南省环保十大工程，长沙市人民政府将浏阳河污染治理列入到《长沙市环境保护三年行动计划（2012-2014）》绩效考核任务，同时又将浏阳河污染治理作为市政府对区政府的污染减排绩效考核，并以长减排[2013]1号文件下达，到2015年，芙蓉区必须完成化学需氧量（COD）10.02%削减量，氨氮（HN-N）

9.96%削减量的考核任务。

二、浏阳河芙蓉区境内排污口分布及污染现状

浏阳河芙蓉区段总长约12公里，现有排水口13个。其中，污水处理厂尾水排口有2个（长善垸污水处理厂和国祯污水处理厂），已截污的排水口有4个（分别是罗溪港、砂嘴子、东屯渡、王家湖中心泵站），未截污的排水口有7个（分别是杨家湾撇洪渠、杉木港、六厘港、亭子港、姚托撇洪渠、泉水塘、圭塘河）。每天通过位于芙蓉区境内的排水口排向浏阳河的水量约61.6万吨（分别是罗溪港、砂嘴子、东屯渡、王家湖排口），其中经过污水处理厂处理达标排放的尾水约38万吨，未经处理的直排污水量约23.6万吨。

长善垸污水处理厂和国祯污水处理厂的尾水排口，分别位于浏阳河东岸和西岸三角叉排水口，日均排放量为12万吨和16万吨。据在线监控和监督性监测数据显示，出水水质稳定达标；东屯渡排水口和砂嘴子排水口已截污，截污后的污水通过提升泵站送至长善垸污水处理厂。目前截污效果

较好，基本无污水下河，其中砂嘴子泵站正在重建扩容；亭子港排水口由于地铁施工压坏古曲路的污水管，加之水云间小区的污水未接入污水管，导致目前仍有污水未经处理直接排入浏阳河；王家湖中心泵站排水口由于团结渠淤塞、雨污水未分流收集、长善垸污水处理厂处理能力偏小等原因，导致目前有污水未经处理直接排入浏阳河；杨家湾撇洪渠排水口、罗溪港排水口、杉木港排水、六厘港排水口、泉水塘排口、姚托撇洪渠排水口均未截污；目前，每天通过芙蓉区排水口直排浏阳河的污水约有24万吨（包括经开区7万吨），对浏阳河水质有较大污染。2013年，在区委、政府强有力的推进下，短短3个月完成了11公里滨河路拆迁工作，共拆迁房屋405栋，面积20万m，但由于市水务局长善垸污水管网项目报建手续至今未办完，严重影响了下一阶段芙蓉区滨河路全线建设进度。

三、存在的主要问题

一是短期内难以实现全截污全处理。芙蓉区未截污的6个排水口如要实现全截污，完全依赖于滨河路及管网的建设，由于滨河路投资需17亿，又受到长善垸网管同步施工等工作困难，很难在短期内实现全截污；已截污的亭子港排水口由于地铁施工损坏、管道淤塞的影响，也存在污水直接下河的现象，还需进行全面改造、修复和清淤；经开区通过杨家湾每日排放污水约7万吨，只能依赖新建污水处理厂予

2以解决，短期内难以改变污染现状。

二是污处理能力远远滞后于城市发展。由于芙蓉区排水规划的调整，原计划进入花桥污水处理厂的污水将全部送至长善垸污水处理厂进行处理，而目前长善垸污水处理厂处理能力仅有12万吨/日，基本满负荷运行。按照目前各排水口的排污量，如果实现全截污后将大大超出污水厂的处理能力，污水处理能力远远滞后于城市扩展。同样的雨花区花桥污水处理厂、经开区污水处理厂等也存在同样的处理能力不足的问题；长沙市未来5年规划，长善垸污水处理厂将新建一个20万吨/日处理池，这样基本能实现芙蓉区污水全收集、全处理，城市污水处理率由现在的82%提高到100%。

三是污染治理没有形成合力。浏阳河污染治理不是某一个地方政府或部门的责任，要实现治理目标需要各相关政府、部门按照统一的治理规划开展工作，目前各区县、单位治理工作进度不平衡，没有形成有效的工作合力，缺乏治理的前瞻性。比如扬家渠撇洪渠等排水渠收集输送长沙新沙工业园区、芙蓉区、开福区的污水，但未从全市层面形成长效管理机制，存在头痛医头，脚痛医脚的现象，导致污水输送不畅，截污效果不佳。

四、对策及建议

一是加快工程建设，尽快实现全截污全处理。按照芙蓉区的排水规划，目前未截污的排水口在截污后，污水将通过

滨河路污水干管泵至长善垸污水处理厂，因此，建议区政府加大资金投入，加快滨河路、长善垸污水处理厂二期、滨河（杉木）污水泵站等重点工程建设进度，才能尽早实现全截污全处理。市级层面要针对已截污排水口和污水输送渠道、管网建立日常巡查管理机制，定期检查淤堵情况并及时疏通，避免采取运动式的清淤方式，确保污水输送效果。

二是加大综合整治力度，减少源头污染。环保部门要加大对小洗涤、小食品、小塑料等违法排污企业的执法力度，治理一批、取缔一批、关停一批涉水违法企业，从源头上减少污水排放；对现有排水口、渠水面及周边的垃圾进行全面清理，完善垃圾收集体系，加强日常清扫力度，确保无垃圾下河；相关街道在2012年的工作基础上，严控畜禽养殖业反弹，巩固工作成果，进一步控制农村面源污染。

三是提升污水治理规划、建设和管理水平。随着城市化进程，可用土地越来越少，用地集约度越来越高，建筑容积率不断提升，导致单位面积人口急剧增加，这对现有的污水治理设施带来了巨大的挑战。城市发展规划应充分考虑环境容量，避免盲目提高用地集约度，预留污水处理厂用地，避免产生污水厂建设无地可用的尴尬；污水处理厂新建要有前瞻性，出水标准尽量一步到位达到一级A标准，避免以后再次提标改造；湘江枢纽工程蓄水后会产生回水顶托导致浏阳河流速变慢，即使是处理达标的尾水也会对水质有一定影

响，建议在城市建设中逐步加大污水处理厂尾水回用比例，配套建设中水管网，提升用水效率，减少尾水排放。

第五篇：半坡乡中小河流域治理情况的调研报告

半坡乡中小河流域治理情况的调研报告

根据绿协办发【2011】27号《关于开展我县中小河流域治理情况调研的通知》，我乡高度重视，及时组织水管站、国土所、财政所、民站所等相关职能部门，于2011年9月25日至28日对乡中小河流域治理情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、中小河流域基本情况

我乡区域内河网纵横交织，主要有李仙江、小黑江、马尼河3条中小河流域，河流流域内村庄、农田较多，是我乡重要的农业、林业基地和经济发展地带，在我乡经济社会发展中有着十分重要的地位和作用。近年来由于一些不合理的采砂、拦河设障、向河内倾倒垃圾、违章建筑以及城镇建设、农田建设等侵占河道的现象日渐增多、对水资源的过度无序开发以及污染物排放量的大量增加等因素，部分河流在频繁发生洪涝灾害的同时，还存在着水污染加剧、河流生态与环境遭到破坏、水资源短缺等一系列问题，已造成河流基本功能持续衰退。

二、中小河流域治理情况

为改变河道越来越窄、淤泥积淀越来越厚、防洪灌溉能力逐年下降的现状，近几年，我乡多方协调资金，加大对中小河流域的治理，使其发挥较好防洪灌溉、水土保持能力，造福河流流域的百姓。

（一）统筹协调，综合治理

坚持人与自然和谐发展，既统筹协调、综合治理。统筹协调有效防御洪水，又安排好洪水出路，在抓好工程加固 的同时，疏浚好河道，使洪水流得通、泄得畅。统筹处理好河流治理与城镇发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系，保证河流治理可持续发展；统筹协调好治理河段与其它河流防洪标准的关系，保证河流治理工作协调发展；统筹衔接好河流治理与洪涝灾害防治的关系，统筹兼顾河流治理与河道管理，工程措施与非工程措施，防洪与排涝，近期与长远的关系，保证河流治理工作全面、科学展开。

（二）突出重点，量力而行

以保护河沿岸城镇和基础设施为重点，以防洪安全为目标，优先安排有河流规划和具备前期工作基础的项目，既考虑近期治理的需要，又要量力而行。区分轻重缓急，分期分段开展治理工作。

（三）因地制宜，注重实效

根据当地经济社会发展实际，因地制宜、注重实效。因地制宜分析河流防洪存在的突出问题，制定切实可行的治理目标。从当地的防洪实际出发，找准需要治理河流的重点河段、关键环节与薄弱部位，采取经济、适用、有效的措施，优先解决最突出的问题，讲求治理效益。通过对河流的治理，使洪水威胁严重、洪灾较频繁、损失较大、严重影响区域经济社会发展的河段的防洪能力得到增强，河流所涉及的主要城镇、重要产粮区及基础设施等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，河流域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到基本解决，河势、河岸稳定得到基本控制，河流的生态环境得到较大改善。

三、中小河流域治理存在的困难和问题

一是防洪基础工作之后，防洪标准太低。近年来，虽然

我乡十分重视防洪工程建设，并逐年加大了投入，然而目前仍有约90%的中小河流防洪工程打不到规定的标准，一些河段仍处于未设防状态，防洪保障体系不完善，造成“大雨大灾、小雨小宰”，山洪、泥石流等山地灾害频发。

二是排涝能力低，内涝严重。近几年来，虽然我乡加强了河道整治，一定程度上增强了集镇区的防洪能力。但目前的集镇区排水管网，存在排涝标准设计低、容量偏小、管道淤积等问题,排涝能力比较差。

三是投入严重不足，制约治理工作。长期以来，中小河流治理缺乏投入机制和渠道，治理资金严重不足。近年来，群众对农田水利的投入机制和组织方式发生很大变化，对中小河流的治理日趋减少，我乡中小河流治理面临的问题日益突出。

四是生态环境失衡，蓄水保土功能下降。各地为了发展茶、果、林经济，采取了成片规模开发等不科学的农业耕作方式，山地开发过多过滥。同时，由于林木加工日益增长需求和林木资源的过度开采，造成了山地植被破坏,水土流失日益严重，致使生态环境功能失衡，抗御灾害能力减弱。

五是由于橡胶产业日益发展，加工业的排污设施得不到改善，有些河流有被污染的现象。

四、中小河流域治理的意见建议

一是加强领导。要把中小河流的防洪减灾工作列入党委、政府的重要议事日程，加快防洪减灾工程体系的建设，尽力解决防洪减灾工作中的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全。同时要进一步修订完善各项应急预案，提高快速反应决断能力。

二是编制规划。按照以人为本，科学防治的原则，在全面细致调研的基础上，抓紧编制《半坡乡中小河流治理总体规划》。

三是突出重点。治理区域按轻重缓急，分步实施，先集镇、人口密集区，后基本农田设施。按因害设防、保护优先的原则，进一步加大集镇区防洪排涝工程建设和改造力度，提高集镇区排涝标准。

四是标本兼治。在生态环境问题上，要加快中小河流和山洪地质灾害易发区的林草植被生态功能的恢复，推进水土流失综合防治。着重抓好四项工作：一要加强引导，合理发展林产加工业；二要优化种植结构和耕作方式，着重解决好产业布局、种植结构和品种结构问题；三要积极推进生态公益林建设，加强中幼林的抚育和低质林的改造，优化林分结构，提高森林质量；四要强化生态环境监管。

五是筹措资金。实现中小河流域治理的目标，依靠我乡现有的财力难以完成。要抓住国务院加强对中小河流治理和山洪地质灾害防治工作部署的有利契机，积极争取有更多项目进入上级专项规划，取得中央、省的资金支持。为保证配套资金到位，除向上积极争取实行差别补助政策外，同时应建立和完善多元化、多层次、多渠道的投资体系，实施项目运作。

半坡乡人民政府

二O一一年十月十三 4

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