第一篇：在转变政府职能优化经济发展环境经验交流会上的讲话
今天的会议时间不长，但非常重要既是一次经验交流会，也是一项工作部署会。几个市的同志在会上介绍了各自在优化经济发展环境方向取得的一些成效和经验，值得总结和推广。刚才，李清林同志对为什么要加大转变政府职能、优化经济发展环境工作力度和要采取的关键性措施已讲得很明确了，希望各地、各有关方面认真落实。下面，我再强调三点：
第一，要提高认识。转变政府职能、优化经济发展环境是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想、推进我省经济发展的重大举措。从整体上讲，近年来，各级政府及其职能部门依法行政的水平有较大提高，行政管理方式有了很大变化，政府对经济的直接干预减少，宏观调控能力增强。但是，我们还必须清醒地认识到存在的问题和不足。一些部门和单位依法行政的意识不强，服务经济发展的观念不够坚定；乱罚款、乱收费、乱摊派等侵害企业利益的行为仍时有发生；门难进、脸难看、事难办的问题还没有得到较好地解决；办事拖拉，推诿扯皮的现象还较突出等。这些问题不解决，经济发展的环境也就无从改善，也谅难以保证国民经济的持续快速健康发展。2002年，由于宏观经济环境的变化，我们面临的经济形势比较严峻，要实现较快的增长速度和较高的增长质量，特别是要扩大内需，需要花更大力气。我们希望从转变政府职能入手，为扩大内需、经济发展创造良好的环境。在前不久召开的市委书记座谈会和刚刚闭幕的省委经济工作会议上，与会代表就经济环境方面的问题提出了很多意见和建议，认为不痛下决心治理经济环境，国民经济就很难保持良好的发展势头。而且转变政府职能、优化经济发展既是重大的经济问题，更是严肃的政治问题，抓好这项工作不仅是经济社会发展的需要，也是密切党群干群关系、解决一系列社会问题的需要。今天，召开这个会议，我们请各市的市委副书记、常务副市长都参加了，也请省直各部门的主要负责同志参加了，就是要引起大家的重视，希望全省各级党委、政府和各级领导干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识转变政府职能、优化经济发展环境的重要意义，认清形势，增强责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到省委、省政府对这项工作的安排部署上来，把其作为当前一项重中之重的紧迫任务，摆上工作日程，及早动手，抓紧抓好。
第二，要狠抓落实。随着我国加入WTO，转变政府职能，提高行政咨询，营造良好的经济发展环境，比过去任何时候都重要和紧迫，我们有很多事情要做。各地、各有关部门要密切行动起来，采取有力措施，扎扎实实地把这项工作抓紧抓好、抓出成效。有几个方面需要大家认真去做：
一要切实推行政务公开。政务公开，是转变政府职能、优化经济发展环境的前提，没有政务公开，就谈不上行政高效和优质服务。要建立健全服务公开制，认真推行政务公开，提高透明度，下大力气解决“暗箱操作”的问题。要进一步规范政务公开的内容，不仅有关的政策、法规要公开，办事内容、办事程序、办事结果和办事责任都要公开，要让人民群众一看就知道自己的事能不能办，怎样办，谁来办，会办到什么样的程度，会得到怎么一个结果。这也是加入世界贸易组织后必须做到的，大家要从各地的实际出发，把政务公开工作进一步向前推进。
二要制定和实行服务承诺制度。实行政府服务承诺，是转变政府职能，提高行政咨询的重要措施，也是评价政府信用程序的一个重要标准。我们的政府不仅是管理社会和经济，更重要的是要为人民服务。我们应该把服务的内容、服务的方式、服务的结果向群众承诺。要抓紧制定政府承诺的规章制度，规范承诺内容，不但要对政府及部门在一定时期的宏观目标作出承诺，而且对每一项需要政府办理的具体事项都要作出承诺，每一项承诺都要向社会公布。
三要实行行政服务限时制。要对各种具体政府行为制定出具体的时间要求，责成有关部门在规定时间内办结，切实提高行政效率。人民群众、企业到政府来办事、为什么事、多长时间了结，要有个时限，对执法部门到企业开展的必要检查，必须做出限期查结的规定，不能没完没了，更不能出现拖延检查时间对企业进行敲诈勒索的现象。
四要实行首问责任制。政府在行使职能的过程中，会有一些交叉的内容，这就对我们提出了更高的要求，对群众提出的问题，要办的事情，无论先问到谁、找到谁，都要认真解答，该负责的要认真负责办理，一包到底，不能相互推诿，更不能无故拒绝办理。对有些涉及多个部门的问题，要明确主管部门，其他部门积极配合。
五要推进一条龙服务、一站式办公。要总结推广一些地方一条龙服务、一站式办公的经验，解放思想，加大改革创新力度，进一步探索适应社会主义市场经济需要、具有时代特色的、行之有效的行政管理形式。但要从本地实际出发，力戒形式主义，防止出现一阵风、搞一刀切。不管是服务大厅也好，便民窗口也好，总的目的是要方便企业、服务群众，特别是直接面向群众、面向企业的审批、收费项目，要通过集中办公简化程序。
六要认真开展企业经营环境专项整治活动。省委政府决定，2002年上半年，要集中一段时间，重拳整治对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为。各地、各部门在工作中首先要搞好自查自纠，从严要求，并结合实际情况，发现什么问题，就解决什么问题。要建立举报中心，完善企业减负维权保护制度，由纪委和监察部门牵头，对有关部门和个人违纪违法问题进行严肃查处。同时对制售假冒伪劣等危害经济发展环境的行为要狠狠打击，绝不手软，对只顾眼前利益，继续充当制假售假“保护伞”的地方和部门，要严肃处理，决不姑息。
第三，加强领导。这次我们开展的转变政府职能、优化经济发展环境工作从某种意义上讲也一次集中行动，当然我们还要保持长久。要坚持党委、政府统一领导，纪检监察机关牵头、各部门各负其责的领导体制和工作机制，标本兼治，综合治理，整体推进，协调发展。各级党委、政府要对这项工作作出具体安排部署，落实工作责任制，党政一把手要充分履行第一责任人的责任。要认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实转变工作作风，努力促进政府职能的转变和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)社会经济发展环境的优化。保证这次行动成功的关键是要严格执法,依法行政。要有铁的纪律、硬有手腕，对那些害群之马，我们决不能心慈手软。否则，许多问题就无从解决。也希望各级领导一定要支持纪检监察机关的工作利用我们在过去形成的有利机制，来推进转变政府职能、优化经济发展环境工作。我相信，只要我们同心协力，锲而不舍地工作，我们的经济发展环境就能够不断优化，我们要有信心。
在即将过去的一年里，各地、各部门的同志都尽了很大努力，使我们的经济发展保持了良好的势头，我代表省委、省政府向同志们表示感谢。更希望大家继续努力，在新的一年里使全省转变政府职能、优化经济发展环境的工作见到突出成效。
第二篇：优化经济发展环境经验交流材料
经过近几年的优化整治，××市的发展环境总体上有很大的改善，但与扩大开放的要求相比，仍然有较大的差距，还存在一些与发展不相和谐的音符，还没有达到“让人方便，使人赚钱”的环境效果。政务环境不优问题仍然存在，金融环境偏紧问题没有根本解决，治安环境混乱现象时有发生。条块体制碰撞，监督机制欠缺，服务机制不完善的问题仍较突出。优化环境是加快发展的生命线，要在搞好硬环境建设的同时，推行得力举措，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”，不断创造更好更优的经济发展环境。我们的主要经验做法是：
在优化政务环境上下功夫
一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头，有关部门配合，在政务信息网站中及时发布市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等，为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头，每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部，专门从事安商帮商工作，为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务，工作与原单位脱钩，年终由企业评议，组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照“既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督”的要求，除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定，必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料，要摆在办事群众一眼能看到的地方，单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门，要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法；要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和“一事一议”，统一办理有关证照，开通重大项目审批“绿色通道”。做到效率为先，服务至上。四是推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。由市监察部门牵头，组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理，梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册后，针对企业的性质不同，分门别类印制发放“企业缴费明白卡”，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户，严格实行收（罚）缴分离制度，各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目，须报市政府审批后，按最低标准收取，切实做到“放水养鱼”，不搞“杀鸡取卵”。五是实行“六项制度”。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。
在优化治安环境上下功夫
一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头，进一步完善治安防控体系，在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点，及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓，对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打，严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》，不定期开展企业周边村庄治安整治活动，严厉打击侵害投资者合法权益的人和事；对涉及企业或投资者的刑事、治安案件，要从快查处，从重打击，切实保护企业和投资者的合法权益，凡出现涉企治安案件或重大财产损失的，要实行限期破案；允许规模企业设立内部保安机构，由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理，尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等，制定详细的、可操作性的管理考核办法，加大对各类执法人员的考核和奖惩力度，切实有效解决执法人员在执法过程中“不作为”和“乱作为”的问题。
在优化信用环境上下功夫
一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策，对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法，对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法，必须一诺千金，坚决兑现，取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济建设”的观念，积极主动地为企业搞好服务，把营造发展环境当作自己的事、份内的事，对外来客商都要热情接待，周到服务，坦诚相处，形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系，积极探索发展民间商业银行，广泛开展信用乡镇、信用村组、信用个体工商户等评选活动，推行科学的授信制度，积极为经济发展提供信贷支持；严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为，弘扬“还贷者光荣，不还贷者可耻”的社会风尚；加强银企协调，密切银企关系，推进产融结合，在银企之间建立相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环；进一步完善信用担保制度，设立中小企业发展扶持专项基金，扶持中小企业的发展。四是提高企业诚信。由市中小企业局牵头，国税、地税、工商、质量技术监督等部门配合，开展企业信用评估评级，建立企业信用记录资料库，实行信用企业分类管理，探索企业信用奖惩机制，并定期通过简讯、网络等形式，及时向社会公布企业信用情况，提高企业社会信用度。
在提高执行力上下功夫
一是设立行政投诉中心。由市监察局牵头会同市行政服务中心，组建行政投诉中心，对全市行政事业单位的服务效能进行全面监管，负责履行整治优化全市经济发展环境的职能，负责受理和查处全市范围内的行政投诉案件，负责对服务对象进行跟踪问效。市招商、工商联、民营企业、环保等部门和单位要设置企业投诉电话，认真受理企业的举报和投诉，并将收集到的企业投诉和举报案件统一报市行政投诉中心，由市行政投诉中心建立服务对象跟踪问效档案并组织查处，公开曝光损害发展环境的案件。二是加大督查力度。将政府办督查室升格为副科级单位，切实强化市委、市政府的督查职能，市委办、市政府办要完善工作机构，配齐配强督查工作人员，推行“督办卡制度”，对市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期开展督查，对工作积极主动，任务完成好的单位要及时文秘杂烩网进行通报表杨，对一些工作被动，落实不力的单位要进行通报批评，对一些违法违纪行为要公开曝光，严重的要移交司法或纪检监察部门处理。三是实行责任追究制。市委、市政府出台《××市治理经济发展环境责任追究办法》，对党政机关、经济管理部门及其工作人员在公务活动中违反规定设置障碍，刁难服务对象的违规收费、罚款、摊派、检查的，均实行责任追究，追究对象包括直接责任人、分管领导和主要领导。相关责任人员依据问题性质和管辖权限分别交由主管部门、任免机关或纪检监察机关按规定权限及程序处理，构成犯罪的移交司法机关处理。四是加大考核测评力度。市委、市政府与各乡镇（街道）及部门签订目标责任书，年终由两办督查室牵头，组织相关部门进行考核。要将执行力纳入考核内容，推行量化考核，确保政令畅通，使市委、市政府的工作部署得到有效落实；完善对乡镇（街道）的综合考评体系，将工业用电、固定资产投资、工商税收文秘杂烩网作为考核乡镇经济发展的三大主要指标；加大对职能部门的测评力度。要将对职能部门测评的“指挥棒”交给服务对象，定期组织人大代表、政协委员、企业主和社会各界人士进行民主测评，向重点企业和市民发放《优化经济发展环境监督意见卡》，向社会公布测评结果，建立末位追究制，对有一次排名在最后三名的单位给予书面警示；对连续二次排名在最后三名的单位，由市纪委领导班子进行诫勉谈话；对连续三次排名在最后的单位，年终考核划为不合格单位。对条管部门在测评中排位在最后三名的，建议上级主管部门对其主要负责人进行相应的处罚。
第三篇：在优化经济发展环境部门协调调度会上的讲话
××同志在××年优化经济发展环境部门协调调度会上的讲话
同志们：
刚才，同志就全市今年优化经济发展环境工作代表市环境建设与改革指挥部作了部署，我完全同意。下面，就今年的优化环境工作我再讲两点意见：
一是结合认真学习领会省文件精神，深刻解剖自已查找不足。优化经济发展环境是个常讲常新的话题。经济的快速
发展，无论是内涵挖潜，还是外延拓展，都离不开以优良的环境作保障。在市场经济条件下，环境状况最终决定资金、人才、技术等生产要素的流向，决定一个地方经济的发展。环境竞争已经成为经济竞争的前沿。
《省委省政府关于进一步优化发展环境的若干规定》的出台，是深入贯彻十六大精神，弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，推进经济跨越式发展的一项重大举措。我们要按照省委、省政府的要求，深入学习领会，针对有关规定查漏补缺。
就我们××来讲，过去一年的优化经济发展环境工作应该说取得了突出的成绩，呈现良好势头，但也不能不说，环境问题仍是制约现实经济发展的突出问题。现在我们的企业们虽然感觉到了环境的优化，但是还不够。他们重点反映五个问题：
一是落实为何只听楼梯响，不见人下来？一些部门靠会议落实会议，以为会开了、文件发了，任务就完成了。结果部署工作雷声大，落实起来雨点小。一些企业不能及时了解有关优化环境的会议精神和政策文件内容。更有不少企业担心政策落实难说：“政策定得好，好像广播稿，关键靠落实，心里方踏实”。我们说，只有政策落地，环境才能生金。特别是在省委、省政府《规定》出台后，可以说我省优化环境的政策体系已经比较完备，今后最关键的问题就是我们不能只当传声筒、光做邮递员，要把政策落实、落实、再落实。
二是背着公章旅行，审批能不能不再难？审批环节多，审批效率低，还权于企的审批制度改革尚未到位。为何至今解决不了？从部门角度讲，要盖章的部门，恐怕都有一定的依据。但是否都必须盖章，都不能减？如果真正落实“第一要务”，用三个有利于的标准来衡量，可能有的章就可以不盖了，有的可以备案，有的可以改为监督。实际上，审批难再一次暴露出优化环境过程中的“中梗阻”现象。优环境促发展领导重视、企业关注，但审批部门往往有着自己部门利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章不松手。有的职能行为前移，有的行政职能自我细化延伸，结果事前审批代替了本来应该的事后管理和政府服务。
三是谁来为民营企业输血？由于难以得到金融机构的信贷支持，相当多的企业资金短缺。对于贷款难的原因，许多企业认为是贷款手续繁琐、收费多、成本高。由于金融机构贷款审批权限上收，一笔额度不大的贷款，也要跑到省会才能审批。缓解企业资金短缺是我市优化发展环境的题中之义，同时也极具标本意义。当下，迅速建立完善中小企业信用贷款担保体系已是当务之急。在财力有限的情况下，这将是对政府经济智慧的一次考验。
四是难道企业就是“唐僧肉”？一些企业讲，现在各种检查、摊派、罚款比以前少了，但也存在着收费文件不透明，收费标准弹性大的问题。对于哪些该罚、哪些不该罚，执法部门很少预先告知。许多文件缺乏实施细则，行政执法人员自由裁量权过大。现在“漫天要价、找人说情、私下打点、应付少罚”，这罚款四部曲仍然广泛存在。如果套用一个经济学名词，“三乱”现象就是“权力寻租”的最恶劣表现。现在，要加大“三乱”现象查处力度，从而增大权力寻租者的“交易成本”，也是一个立竿见影的好办法。
五是究竟谁代表××环境形象？去年以来，我们不少部门都出去进行了考察参观，看到听到了一个个是令人称羡的环境佳话，也让我们看到听到了××一些让人脸红的环境“笑话”。由此，引出的是一个值得深思的话题：究竟谁代表××的环境形象？我想，外地的发展环境并不是如此完美；××的发展环境也并非如此糟糕。我们的每一个部门、每一个公务员都可能直接影响到××的发展环境。因为，在客商看来，你的一言一行是他评判河北发展环境的惟一参照，你就代表着你的部门和整个××。
二是结合认真学习领会省文件精神，制定措施进一步优化经济发展环境。“天下大事，必做于细”。经济发展环境建设，是一项覆盖面广，涉及各个领域，有形和无形的浩繁系统工程。优化环境要从具体问题入手，要结合认真学习领会省文件精神，从一个个具体问题解决好。
首先，要进一步解放思想，更新观念，努力营造开拓进取的思想环境。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们增强创造力的决定因素。必须破除“小富即满”、“小富即安”的保守观念，进一步增强“不进则退，慢进、小进也是退”的危机感和责任感，树立强烈的发展意识，破除“肥水不流外人田”的封闭观念，强化“互惠互利、共同发展”的观念，树立大开放意识；破除部门利益至上的狭隘的地方保护主义，树立全局意识；破除信誉观念不强的陋习，强化信誉为立世之本的观念，树立诚信意识和优质服务意识。通过思想解放，在全市形成人人自加压力，人人积极进取，人人谋事干事，人人志争一流的新风尚。
其次，广泛调动群众参与的积极性，形成齐抓共建环境的良好局
面。环境建设没有旁观者，只有参与者和建设者。可以说，一言、一行、一事、一物皆环境。只有方方面面一个声音，一个步调，优化经济发展环境这台“大戏”才能唱出声势，唱出和谐，唱出成效。必须加大宣传力度，广泛发动群众，大张旗鼓地宣传环境建设的重大意义、政策措施和成功经验，努力营造“优化环境，从我做起”、“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的社会氛围。切实开辟疏导和畅通群众参与环境建设的渠道，真正给群众以参与决策的机会、参与管理的条件、参与建设的场所、参与监督的手段，能够充分发挥其环境建设者的主体作用。
第三，唱响“三骅”主旋律，开创健康向上的人文环境。要建立健全激励约束机制，决不让求真务实、有真才实学、勤奋敬业、清正廉洁的人泄气，决不让弄虚作假、不学无术、碌碌无为、以权谋私的人神气。要倡导爱国守法、诚信敬业、文明奉献的道德风范，扎实推进文明机关、文明城市、文明行业、文明村镇等多种形式的群众性精神文明创建活动，扫除社会丑恶现象，努力营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会风尚。
第四，切实转变政府职能，提高服务效率和水平。根据市场经济规律的客观要求，按照有所为有所不为的原则，把优化经济发展环境作为转变政府职能的切入点和重点，围绕发展这个执政兴邢的第一要务，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会，加快实现由“全能政府”向“有限政府”的转变，由“管制型政府”向“服务型政府”的转变。牢固树立服务意识，进一步推行政务公开，减少审批环节，简化办事手续，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
第五，下大力抓好以城镇建设为主的硬环境建设。城镇是一个地方政治、经济、文化的形象载体，实现经济跨越式发展目标，必须进一步加强城镇环境建设，以加快基础设施建设，完善城镇功能，优化城镇环境，提升城镇品位，塑造城镇形象为重点，在城镇“硬件”升级的同时，把创新机制、理顺体制作为改进城镇管理的治本之举，着力加强“软件”建设，致力打造城镇特色，改良城镇生态，提高城镇现代化水平，努力为全市人民创造一个便捷、通畅、优美、舒适的生活工作环境，为经济跨越式发展打造新平台。同时，要加强督查，抓好典型，务求优化经济发展环境工作取得实效。把群众监督作为最重要和最有效的监督方式，真正欢迎、鼓励、保护每一个举报环境建设问题的公民、客商，努力解决科室监督科室、部门监督部门的监督失效问题。同时，从抓好正反两方面典型特别是从狠抓反面典型入手，扶正压邪，充分发挥示范、警示作用，进一步推进优化经济发展环境各项工作的全面开展。
第四篇：优化经济发展环境经验交流材料（模版）
优化经济发展环境经验交流材料范文
经过近几年的优化整治，××市的发展环境总体上有很大的改善，但与扩大开放的要求相比，仍然有较大的差距，还存在一些与发展不相和谐的音符，还没有达到“让人方便，使人赚钱”的环境效果。政务环境不优问题仍然存在，金融环境偏紧问题没有根本解决，治安环境混乱现象时有发生。条块体制碰撞，监督机制欠缺，服务机制不完善的问题仍较突出。优化环境是加快发展的生命线，要在搞好硬环境建设的同时，推行得力举措，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”，不断创造更好更优的经济发展环境。我们的主要经验做法是：
在优化政务环境上下功夫
一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头，有关部门配合，在政务信息网站中及时发布市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等，为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头，每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部，专门从事安商帮商工作，为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务，工作与原单位脱钩，年终由企业评议，组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照“既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督”的要求，除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定，必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料，要摆在办事群众一眼能看到的地方，单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门，要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法；要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和“一事一议”，统一办理有关证照，开通重大项目审批“绿色通道”。做到效率为先，服务至上。四是推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。由市监察部门牵头，组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理，梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册后，针对企业的性质不同，分门别类印制发放“企业缴费明白卡”，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户，严格实行收（罚）缴分离制度，各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目，须报市政府审批后，按最低标准收取，切实做到“放水养鱼”，不搞“杀鸡取卵”。五是实行“六项制度”。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。
在优化治安环境上下功夫
一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头，进一步完善治安防控体系，在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点，及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓，对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打，严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》，不定期开展企业周边村庄治安整治活动，严厉打击侵害投资者合法权益的人和事；对涉及企业或投资者的刑事、治安案件，要从快查处，从重打击，切实保护企业和投资者的合法权益，凡出现涉企治安案件或重大财产损失的，要实行限期破案；允许规模企业设立内部保安机构，由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理，尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等，制定详细的、可操作性的管理考核办法，加大对各类执法人员的考核和奖惩力度，切实有效解决执法人员在执法过程中“不作为”和“乱作为”的问题。
在优化信用环境上下功夫
一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策，对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法，对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法，必须一诺千金，坚决兑现，取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济建设”的观念，积极主动地为企业搞好服务，把营造发展环境当作自己的事、份内的事，对外来客商都要热情接待，周到服务，坦诚相处，形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系，积极探索发展民间商业银行，广泛开展信用乡镇、信用村组、信用个体工商户等评选活动，推行科学的授信制度，积极为经济发展提供信贷支持；严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为，弘扬“还贷者光荣，不还贷者可耻”的社会风尚；加强银企协调，密切银企关系，推进产融结合，在银企之间建立相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环；进一步完善信用担保制度，设立中小企业发展扶持专项基金，扶持中小企业的发展。四是提高企业诚信。由市中小企业局牵头，国税、地税、工商、质量技术监督等部门配合，开展企业信用评估评级，建立企业信用记录资料库，实行信用企业分类管理，探索企业信用奖惩机制，并定期通过简讯、网络等形式，及时向社会公布企业信用情况，提高企业社会信用度。
在提高执行力上下功夫
一是设立行政投诉中心。由市监察局牵头会同市行政服务中心，组建行政投诉中心，对全市行政事业单位的服务效能进行全面监管，负责履行整治优化全市经济发展环境的职能，负责受理和查处全市范围内的行政投诉案件，负责对服务对象进行跟踪问效。市招商、工商联、民营企业、环保等部门和单位要设置企业投诉电话，认真受理企业的举报和投诉，并将收集到的企业投诉和举报案件统一报市行政投诉中心，由市行政投诉中心建立服务对象跟踪问效档案并组织查处，公开曝光损害发展环境的案件。二是加大督查力度。将政府办督查室升格为副科级单位，切实强化市委、市政府的督查职能，市委办、市政府办要完善工作机构，配齐配强督查工作人员，推行“督办卡制度”，对市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期开展督查，对工作积极主动，任务完成好的单位要及时文秘杂烩网进行通报表杨，对一些工作被动，落实不力的单位要进行通报批评，对一些违法违纪行为要公开曝光，严重的要移交司法或纪检监察部门处理。三是实行责任追究制。市委、市政府出台《××市治理经济发展环境责任追究办法》，对党政机关、经济管理部门及其工作人员在公务活动中违反规定设置障碍，刁难服务对象的违规收费、罚款、摊派、检查的，均实行责任追究，追究对象包括直接责任人、分管领导和主要领导。相关责任人员依据问题性质和管辖权限分别交由主管部门、任免机关或纪检监察机关按规定权限及程序处理，构成犯罪的移交司法机关处理。四是加大考核测评力度。市委、市政府与各乡镇（街道）及部门签订目标责任书，年终由两办督查室牵头，组织相关部门进行考核。要将执行力纳入考核内容，推行量化考核，确保政令畅通，使市委、市政府的工作部署得到有效落实；完善对乡镇（街道）的综合考评体系，将工业用电、固定资产投资、工商税收文秘杂烩网作为考核乡镇经济发展的三大主要指标；加大对职能部门的测评力度。要将对职能部门测评的“指挥棒”交给服务对象，定期组织人大代表、政协委员、企业主和社会各界人士进行民主测评，向重点企业和市民发放《优化经济发展环境监督意见卡》，向社会公布测评结果，建立末位追究制，对有一次排名在最后三名的单位给予书面警示；对连续二次排名在最后三名的单位，由市纪委领导班子进行诫勉谈话；对连续三次排名在最后的单位，年终考核划为不合格单位。对条管部门在测评中排位在最后三名的，建议上级主管部门对其主要负责人进行相应的处罚。
第五篇：优化经济发展环境经验交流材料
经过近几年的优化整治，××市的发展环境总体上有很大的改善，但与扩大开放的要求相比，仍然有较大的差距，还存在一些与发展不相和谐的音符，还没有达到“让人方便，使人赚钱”的环境效果。政务环境不优问题仍然存在，金融环境偏紧问题没有根本解决，治安环境混乱现象时有发生。条块体制碰撞，监督机制欠缺，服务机制不完善的问题仍较突出。优化
环境是加快发展的生命线，要在搞好硬环境建设的同时，推行得力举措，着力打造软环境，做到“硬件不足软件补，地缘不足人缘补”，不断创造更好更优的经济发展环境。我们的主要经验做法是：
在优化政务环境上下功夫
一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头，有关部门配合，在政务信息网站中及时发布市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等，为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头，每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部，专门从事安商帮商工作，为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务，工作与原单位脱钩，年终由企业评议，组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照“既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督”的要求，除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定，必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料，要摆在办事群众一眼能看到的地方，单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门，要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法；要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和“一事一议”，统一办理有关证照，开通重大项目审批“绿色通道”。做到效率为先，服务至上。四是推行联合执法。重点是推行“一费制”缴费办法。由市监察部门牵头，组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理，梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册后，针对企业的性质不同，分门别类印制发放“企业缴费明白卡”，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户，严格实行收（罚）缴分离制度，各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目，须报市政府审批后，按最低标准收取，切实做到“放水养鱼”，不搞“杀鸡取卵”。五是实行“六项制度”。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。
在优化治安环境上下功夫
一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头，进一步完善治安防控体系，在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点，及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓，对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打，严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》，不定期开展企业周边村庄治安整治活动，严厉打击侵害投资者合法权益的人和事；对涉及企业或投资者的刑事、治安案件，要从快查处，从重打击，切实保护企业和投资者的合法权益，凡出现涉企治安案件或重大财产损失的，要实行限期破案；允许规模企业设立内部保安机构，由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理，尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等，制定详细的、可操作性的管理考核办法，加大对各类执法人员的考核和奖惩力度，切实有效解决执法人员在执法过程中“不作为”和“乱作为”的问题。
在优化信用环境上下功夫
一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策，对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法，对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法，必须一诺千金，坚决兑现，取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立“服务纳税人就是服务经济建设”的观念，积极主动地为企业搞好服务，把营造发展环境当作自己的事、份内的事，对外来客商都要热情接待，周到服务，坦诚相处，形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系，积极探索发展民间商业银行，广泛开展信用乡镇、信用
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