芦溪县加强基层纪检监察队伍建设的主要做法

第一篇：芦溪县加强基层纪检监察队伍建设的主要做法

芦溪县加强基层纪检监察队伍建设的主要做法

近年来，芦溪县坚持强化领导，创新举措，扎实实施加固工程、素质工程、基层工程、改革工程等“四大工程”，着力破解纪检监察机关建设中的重点难点问题，努力打造坚强有力、大有作为的基层纪检监察机关，取得了较为突出的成绩。该县的主要做法是：

一、创新内容，稳步实施“基础工程”，大力开展乡镇纪委标准化建设

该县大力开展乡镇纪委规范化建设工程，不断强化乡镇纪委队伍建设和业务能力建设，推动农村基层党风廉政建设的深入开展。

配强乡镇纪委队伍。乡镇纪委书记由县纪委与县委组织部共同协商提名推荐再按程序报县委审批，在配强乡镇纪委书记的同时，全县10个乡镇纪委各配备了专职纪委副书记兼监察室主任1名、纪委委员1-3名。实行乡镇纪委书记的分工，乡镇党委要事先征求县纪委意见，对乡镇纪委副书记、监察室主任的任免，乡镇党委必须先报县纪委批复后才能任免，且不得安排从事与纪检监察无关的工作，确保了乡镇纪检监察工作正常开展。

规范乡镇纪委管理。一是创新建立乡镇纪委集中办案制度。针对乡镇纪委存在办案力量不强、办案业务不精、办案质量不高等问题，芦溪县将全县10个乡镇划分为3个集中办案区，每个乡镇抽选3-5人组成三个乡镇集中办案人才库，对涉及疑难复杂等八大类案件实行“案发地主办、人才库集办、县纪委协办”，整合力量开展乡镇纪委集中办案。二是健全目标管理考核制度。把加强乡镇纪委规范化建设、村级纪检工作作为农村基层党风廉政建设工作目标，纳入乡镇纪委年度纪检监察工作目标管理考核、乡镇党委政府惩防体系建设暨党风廉政建设责任考核内容，对乡镇纪检组织建设、信访、办案、审理等工作实行全面考核，强化目标管理。三是规范内部管理制度。统一制订了《乡镇纪委工作议事制度》、《党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度》、《乡镇纪委工作季报制度》、《纪委委员学习制度》等，并且汇编成册印发给乡镇纪委，要求严格执行。

夯实乡镇纪委基础。按照乡镇纪委规范化建设“七个一”的要求，在建好一支队伍、健全一套制度的基础上，芦溪县还着力加强了乡镇纪委基础设施建设，为各乡镇纪委配备了一间专用纪检办公室、一套专用办公桌椅、一辆纪检办公用车、一台专用办公电脑和电话、一组专用纪检监察档案资料柜等。前不久，县纪委还专门筹集4万余元购置了10台电脑、10台打印机，赠送给全县每个乡镇纪委。

二、适应形势，大力实施“加固工程”，着力强化县级纪检监察机关建设

1、把握反腐倡廉大方向，组织机构更健全。该县严格贯彻落实中纪发[2009]

9、10号文件文件精神，不断强化县级纪检监察班子建设和队伍建设。目前，县纪委监察局设，设书记1名，由县委常委担任；设副书记3名、纪委常委3名，均为正科级领导职务；监察局长由第一副书记兼任，配备了2名副局长，其中配备了1名专职副局长，县纪委监察局副局长以及室主任均为副科级领导干部，配备了2名副科级纪检监察员、3名正科级纪检监察员。3个派出纪工委监察分局全部为正科级机构，纪工委书记均为正科级领导职务，副书记兼监察分局长为副科级领导职务。

2、坚持反腐倡廉高标准，工作保障更有力。一是全面落实人员编制。县纪委监察局机关现有办公室、纪检室、信访室、执法室、审理室、廉政办、投诉中心共7个内设室和挂靠室，核定编制22名，其中委局机关行政编制22名，工勤编制3名。在全县纪检监察派驻机构改革期间，县委、县政府再次为纪工委、监察分局划转行政编制和工勤编制12个，并增设了重点工程监督办公室。二是全面落实工作经费。县纪委监察局机关及派出纪工委监察分局人员经费全额纳入财政预算，公用办公经费参照县政法机关标准予以保障，2010年县政府财政预算已按每人3万元标准预算公用经费。三是全面落实办公办案装备。经过省、市、县几级党委、政府大力支持，目前芦溪县纪委监察局机关办公办案装备已达到中纪发[2009]10文件标准，配备了办公办案车3辆、电脑12台、打印机5台、复印机1台，并配备了照相机、录音笔、传真机、电话机等硬件设备，为更好地开展纪检监察工作提供了有力保障。

3、适应反腐倡廉新形势，政治待遇更优越。县委、县政府始终关注纪检监察干部的政治待遇，县纪委书记职务排序列同等资历常委前面，担任县委反腐败协调小组组长，作为县委五人小组成员之一，直接参与县委常委会讨论干部任免、重大决策部署等有关重大事项决策之前的酝酿协商；县监察局局长担任县政府党组成员，参加县政府常务会议；县纪委领导班子成员参加县委全会和干部民主推荐会议；建立了县纪委委员情况通报制度，为县纪委委员充分履职提供了有利条件。同时，严格干部提拔任用、评先评优等征求县纪委意见制度，凡县纪委常委会审核未通过的，一律不予提拔任用或评先评优。

三、健全机制，全面实施“改革工程”，扎实抓好派驻机构统一管理工作 芦溪县立足县情实际，积极探索，紧紧围绕“分片派出、直接领导、统一管理、有序推进”的总体要求，高标准推进了县乡纪检监察机构管理体制改革。目前，已新组建纪工委、监察分局3个、纪委1个，保留纪检组2个，县乡纪检监察机构改革实现了县直单位（部门）从“无”到“有”、乡镇由“弱”到“强”的转变。

（一）领导重视，高位推进改革。成立了由县委书记为组长，县委副书记，组织部长、纪委书记，常务副县长任副组长，编办、组织、人事、纪委、财政等部门负责人为成员的改革工作领导小组。县委、政府明确指示：“只要上级有文件、省市有要求，一定做到”。通过反复研究，制定下发了《关于对县直部门（单位）纪检监察派驻（出）机构实行统一管理和加强乡镇纪检监察机构建设的实施意见》，提出了具体的要求和措施。县政府对纪工委、监察分局的行政编制、开办经费、办公经费等给予了全力支持，提供了强有力的后勤保障。县纪委积极组织协调和落实，先后5次召开纪委书记办公会、纪委常委会议专题研究纪检监察管理体制改革工作，同时派员到铅山、新余等地学习考察工作经验，并就机构设置、人员编制、干部配备、经费保障等方面认真听取组织、人事、编办、财政等单位的意见和建议，争取相关部门的重视和支持，为顺利推进改革工作奠定了基础。

（二）立足实际，分片组建机构。我们按照“方便工作、工作量相当”的原则，除保留县检察院纪检组、县法院纪检组，新增县公安局纪委等均为派驻纪检组或纪委外，将46个县直各单位分片划分为3个工作区，然后面向每个工作区派出1个纪工委、监察分局，共派出了3个纪工委、监察分局；同时按照混合管理模式，在每个纪工委、监察分局联系若干个县直单位的同时，由每个纪工委、监察分局分片联系3个乡镇，同时保留乡镇纪委，实现了面向县直单位和乡镇混合派出纪工委、监察分局。县纪委监察局对纪工委、监察分局实行“四统管一分散”，即统一编制管理、统一财务管理、统一干部管理、统一考核管理，办公地点分散设在各片区内有党委的县直单位，方便纪工委、监察分局有效实施监督。

（三）严格把关，择优选配干部。一是配强“一把手”。结合政府机构改革工作，采取县纪委提名商县委组织部同意后报县委选调任命的途径，从三个层面确定纪工委书记人选，即从政府机构改革中要消化的正科级干部、乡镇党委副书记、乡镇纪委书记三个层面中选拔，且要从事过纪检监察工作，确保“一把手”能尽快进入角色；二是精选工作人员。通过公平、公正、公开的方式，从全县公务员中选调纪工委干部，条件为35岁以下，大学本科学历以上，懂法律、财会、工程审计等专长的人员优先。目前，3个纪工委书记和3名纪工委副书记（监察分局局长）均已到位，其余工作人员正在选拔之中。三是调剂人员编制。在行政编制十分紧张的情况下，县里积极调剂，从乡镇行政编内为县纪委监察局机关增加行政编制3个。同时结合今年政府机构改革，按照“行政编制随人员从县直单位调剂”的原则，给3个纪工委、监察分局共增加行政编制9个、工勤编制3个。

（四）明晰职权，全面理顺关系。一是明确了纪工委、监察分局职权。纪工委、监察分局是根据县纪委监察局授权，履行纪检监察两项职能，负责组织协调所联系乡镇、部门及所属系统开展反腐倡廉建设工作，具有监督权、检查权、调查权和建议权。二是突出了工作重点。明确纪工委、监察分局将乡镇、县直部门领导班子及其成员作为重点工作对象，将县直部门解决不了或解决不好的问题作为重点工作任务。三是理顺了三个关系：明确了县纪委监察局与纪工委、监察分局是领导与被领导的关系，由县纪委副书记分管；县纪委、监察局内设各室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系；纪工委、监察分局与各联系乡镇、部门是监督与被监督的关系，各纪工委、监察分局列席所联系乡镇、部门（单位）涉及“三重一大”的会议以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会议等，同时要求各部门和单位必须明确一名党委委员或党组成员分管本单位及所属系统反腐倡廉建设工作，明确一名中层干部负责反腐倡廉建设。

（五）建章立制，规范运行机制。制定出台了《纪工委、监察分局工作运行规则》、《关于实行乡镇纪委协作办案的暂行办法》、《关于对全县党风廉政建设实行分片督导的办法》、《纪工委、监察分局2010年下半年工作要点》等四个基础性文件，对日常报告、重要请示、列席重要会议办法、信访处理办法、案件查处办法等十项内容进行规范，明确纪工委、监察分局的职责、任务、权限、程序、纪律等，使各项工作有章可循、有据可依，实现了改革前后的工作对接。

四、坚持标准，精心实施“素质工程”，全力打造高素质的纪检干部队伍

近年来，芦溪县狠抓纪检监察干部作风建设和能力能力，坚持班子领头、载体推动、考核促长，不断提高纪检监察干部队伍整体素质。

加强领导班子建设。一是打造学习型班子，县纪委监察局领导班子注重用科学理论武装头脑，坚持每周一次的集中学习，通过学习增长才干，指导实践，推动工作。二是打造民主型领导班子。二是坚持民主集中制，建立健全了纪委常委会议议事规则和重大事项决策程序，完善了集体领导与个人分工负责相结合的制度。坚持重大问题的决策必须经集体讨论，然后做出决定。三是打造务实型领导班子。坚持开展班子成员联系企业制度，及时协调解决企业遇到的各类问题；实行了班子成员挂点督导制度，委局班子成员与各乡镇、县直部门建立双向工作联系点，加强对各地各单位反腐倡廉工作的联系、指导和督办。

加强干部队伍建设。一是实行纪检监察干部资格准入制度，把好年龄、学历、专业、身份等关口，未达要求的，一律不能进入纪检监察干部队伍。二是多形式开展教育培训。制定纪检监察干部教育培训规划，每年制订学习培训计划，采取以会代

训、以案代训、专题培训、跟班锻炼多种形式提升纪检监察干部政治素质和业务能力。三是开展丰富多彩的主题实践活动。坚持每在纪检监察系统内开展主题活动，同时，开展了“下农村、送清风”、“包案实训”等活动，让干部队伍有形的活动载体中得到锻炼和成长。

强化内部监督管理。一是健全日常管理制度。修订完善了县纪委监察局机关学习制度、会议制度、财务公物管理制度、决策议事制度等30多项工作制度和行为规范。委局领导经常对制度执行情况进行监督检查，保证了制度深入落实。二是建立纪律约束机制。从纪检监察干部的政治纪律、工作纪律、保密纪律等方面，强化对纪检监察干部的监督管理，确保纪检监察干部公正用权，安全成长。三是实施目标绩效考核。制定了《委局机关目标考核细则》，将纪检监察干部的工作具体量化、细化，实行百分制考核。同时，制定奖惩措施，将纪检监察干部工作实绩与评先评优挂钩，充分发挥干部的主观能动性，促进纪检监察工作有序化、制度化和规范化。

深改革、强管理促进了纪检监察工作“大作为”。近两年来，全县纪检监察机关共受理各类来信来访 200余件，查处违纪违法案件30余件，开展执法监督、纠风40余项，维护了党和国家形象，保障了群众和企业的利益，充分发挥了纪检监察工作为经济社会建设保驾护航的职能作用。

第二篇：纪检监察队伍建设经验做法汇报

纪检监察队伍建设经验做法汇报

按照“十分纯洁、十分忠诚”的要求，打造对党绝对忠诚的干部队伍

以政治上更强来要求党员干部，提升队伍整体素质，补足精神上的“钙”。坚持把深入学习贯彻*思想和党的*大精神作为根本政治任务，组织全市纪检监察干部集中开展专题学习，深入贯彻落实中央纪委、省纪委和市委重要会议精神，强化政治忠诚，践行“两个维护”。将系列重要讲话精神作为党委理论学习中心组学习和各党支部学习的重要内容，严格落实“三会一课”、办案组临时党支部等一系列制度，把政治理论学习贯穿于干部日常工作始终,提升政治定位，树牢“四个意识”。

制定《*市纪委监委机关室(部)实绩考核工作实施方案(试行)》《*市监委派驻(出)机构实绩考核工作实施方案(试行)》，并将日常考核和考核情况作为干部提拔使用的重要依据，明确政治责任，激励担当作为。

以标准上更严格来充实纪检监察队伍，突出忠诚担当，大胆使用优秀人才。坚持好干部“*字”标准，严格履行干部选拔任用程序，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，注重从干部学过、干过、管过的经历中分析研判干部的能力实绩、人岗相适度和专业匹配度，选用有法律专业知识背景、执法办案工作经验的干部。

*年以来，提拔正副县级干部*人，正副科级干部*人；坚持公开选拔、竞争上岗原则，严格遵循公务员遴选程序，*年以来，会同组织人事部门组织实施，面向市直单位开展*次、面向县(市)区开展*次公务员选调，选拔优秀干部*人充实到市纪委监委机关及派驻机构队伍中。

以品质上更忠诚来塑造干部队伍，广泛开展谈心谈话，把握党员干部思想动向。年初以来，*市纪委监委以对党绝对忠诚为纪检监察工作的生命线和根本点，抓牢干部队伍意识形态主动权，广泛开展谈心谈话。围绕“交流思想、增进了解，发现问题、及时疏导，坚定信念、凝心聚力”主题，与中层领导进行座谈、与机关各部室分别开展谈心谈话，全面了解机关干部的思想动态，累计谈话*余人次。举行任前集体谈话会*次，对新任职的干部提出要求，强化自我约束，忠诚坚定，担当尽责，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

按照“敢于亮剑，敢于斗争”的要求，打造听党指挥，能打胜仗的执纪铁军

培养在严峻形势下，不信邪、不怕鬼的硬骨头精神。强化干部责任担当，自觉把重任扛起来，忠诚履行《中国共产党章程》及《中华人民共和国监察法》赋予的职责，敢捅“马蜂窝”，不怕“群蜂蜇”。严格执行请示报告制度，面对问题不回避、不推诿，发现问题及时上报，让领导看到真实情况、了解真实问题，绝不文过饰非。出台《*市党员干部干事创业容错减责免责机制实施办法(试行)》，探索健全容错纠错机制，明确可容的“边线”和坚决不容的“红线”。

探索干部培养新模式，在实践中锻造队伍。实行“上挂下派”双向挂职，制定《*市市县两级纪检监察干部双向挂职锻炼实施方案》，由市纪委监委选派优秀干部挂任县级纪委常委，同时，县(市)区纪委监委选派相应干部挂任市纪委监委室部副主任(副部长)，挂职时间为两年，挂职干部不再承担原单位工作任务，首轮选派的*名干部已全部到岗到位。

探索统一协调管理市、县两级纪委监委班子新方式，实行市纪委监委正科级干部和县级纪委监委副书记、副主任交流任职，拓展纪检监察干部成长空间，拓宽干部选用渠道，现已交流干部*名。在机关各部室试行主任助理职务，从非领导职务特别是年轻干部中选配主任助理*人，力求给年轻干部提供更多学习锻炼机会，丰富工作阅历，提升“挑大梁”的担当和底气。

掌握打赢反腐*败斗争巩固压倒性胜利的主动权。制定《开展谈话函询暂行办法》《鼓励主动交代问题和自动投案实施办法》，强调纪检监察干部要勤用、活用监督执纪“*形态”，着力在“第一种形态”上下功夫，打好“预防针”。*年*月以来，全市运用“第一种形态”*人次，“第二种形态”*人次，占比*%、*%。筛选*件指向性强、问题具体的典型*件，建立管理台账，一件一件查，一个问题一个问题解决，最大限度化解“重复访、越级访、无理访”，提升案件查办效率，打好“治病针”。*年一季度，全市共受理*举报*件(次)、处置反映问题线索*件、立案*件、结案*件、给予党纪政务处分*人。

按照“运用‘两把尺子’实现纪法贯通”的要求，切实提升履职本领

优化干部资源配置，加强互促互进。坚持相互补短板、共同促提高。统筹考虑干部状况，内部调整干部*人，保证每个办案室都有女干部、年轻干部、转隶干部，促进新进干部尽快熟悉纪与法的内容、纪法衔接的关键和纪法贯通的要求，培养精通业务的行家里手和中坚力量；举办“全市新任纪检监察干部入职暨业务理论培训班”，对市、县两级纪委监委、巡C机构*年以来调入和转隶的干部*余人进行集中培训；实行“每月一课”业务学习培训制度，面向市纪委监委机关和派驻机构全体干部，定期开展集中学习，由委领导、室主任轮流授课；深入开展“学提促”岗位练兵活动，集中组织学习新出台的《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规。

理顺工作流程，做好纪法衔接。建立统一决策、一体运行的执纪执法工作流程，扣紧纪委监委监督执纪和监察执法“两根链条”，健全*举报、案件管理、立案审查等工作流程，不断提升纪检监察干部对《监督执纪工作规则》《监察法》规定的程序、条件、权限使用能力，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通。加强与司法、审计、财政等部门的紧密联系，全面提升办案效率。制定《*市纪律检查委员会*市监察委员会定岗定责定流程管理手册》，梳理全委*个部室、*个派驻纪检监察机构，共*项工作流程图。

按照“刀刃向内，不护犊子”的要求，持续强化自我监督

强化对内监督，提高纪检监察干部素质。制定《*市纪委监委机关干部行为规范“十不准”》，对工作人员行为规范提出明确要求。制发《关于规范借调人员管理使用程序的通知》《*市纪检监察机关服务保障企业发展工作纪律规则》等文件，严格落实纪检监察干部个人重大事项报告制度和请假外出报批制度，进一步完善纪检监察干部监督工作体系。对全市纪检监察机关问责工作开展自查，对照五个方面*类问题表现切实查找存在问题，制定整改措施。畅通*举报渠道，接受各方监督，对群众举报涉及纪检监察内部人员徇私舞弊、贪赃枉法等行为严肃对待，一经查实，绝不姑息。*年，受理纪检监察干部问题线索*件，处理*人。

广泛开展警示教育，用身边事教育身边人。在重要时间节点，向党员干部发送廉洁提醒短信，提醒纪检监察干部慎用权，用好权。深刻汲取*市纪委原副书记姜增杰违纪违法案件教训，坚决整治纪检监察干部“灯下黑”问题，召开专题生活会，对照党章党纪党规，结合岗位实际查摆问题，强化举措，深入整改。根据群众反映强烈、社会关注度高的*国恒国有资本运营集团有限公司原董事长、总经理、法定代表人薛洪庆违纪违法案件，编辑《》并制作典型案例警示教育片，告诫各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

第三篇：加强纪检监察队伍建设

加强纪检监察队伍建设是基本任务

纪检监察队伍是公司纪检部门履行上级党委、纪委赋予的纪检监察工作使命的中坚力量，这支队伍的素质、能力及工作成效能够反映企业纪检监察工作水平，彰显纪委在公司以科学发展观为指导，实现又好又快发展进程中所发挥的积极作用。近年来，公司纪委在构建惩防体系、完善权利运行监督制约机制、强化理想信念教育和廉洁从政教育、扎实推进效能监察等方面取得了突出成绩，纪检监察干部队伍建设也进一步加强。我们应该看到，时代在发展，从中央到地方，各级党组织不断要求纪检监察工作创新、创效，要求各级纪检部门以科学发展观为指导思想、扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设进程。而加强队伍建设是基本任务，也是决定纪检监察工作能否取得成效的关键。

一、加强纪检监察队伍建设，要切实抓好学习教育，提高队伍素质

一支具有开放性思维，能够准确把握热点问题、工作富有成效的纪检监察队伍能够在工作中取得实绩，获得上级信任、干部职工信赖，这要来源于不断的学习教育和培训。学习教育和培训是提高纪检监察队伍理论水平和政治素质的前提条件。

一是要抓好日常学习教育，提高理论联系实际的水平。学习理论知识是抓好日常学习教育的第一环节，重点加强党在新时期的政治经济新理论、新部署，理解与把握当前理论学习的热点、难点，提高认识水平，最终提升辩证唯物主义认识能力，进一步改造世界观、人生观和价值观。这是纪检监察队伍整体素质提升的基本前提。虽然是最基本的学习要求，但也是最为艰苦的，因为这涉及到哲学知识基础，事关思想转变和认识水平质的提升，这需要专门的点拨与指导。在以前没有系统学习的情况下，最好结合当前理论热点、民生热点，以平实的语言，理解哲学意义，这就是理论联系实际，这对提升纪检监察队伍的理论水平会很有效，也能最快地掌握处理问题的态度和方法。在学习过程中要选好书（《从邓小平理论到“三个代表重要思想”》、《学哲学用哲学》等），规划好学习安排。阶段讲评、专题讲评是学习教育的第二个环节。阶段工作讲评和专题讲评是专门对一阶段的工作和专项工作情况进行的总结性讲评，对纪检监察队伍总结工作具体情况，检验思想认识，改进工作方式方法很有好处。通过讲评，每个纪检监察人员能够认识到存在的问题，积极思考，明确自己需要提高的理论认识水平和实践能力，对个人和队伍的成长很有好处。这里要注意的是对教训的总结，组织上要针对队伍中出现的问题，认真帮助相关人员从思想上、认识上、行动上正确对待自身存在的问题，制定相应的整改措施。因为纪检监察工作的特殊性，队伍中的每个人的政治敏感性都较强，所以在做教育工作的时候，要注意方式方法，避免带来过大的压力而影响工作。二是要抓好“主题实践日”活动，开阔纪检监察队伍的眼界。抓好“对外交流主题实践日”活动，借鉴吸收他人经验。三人行，必有我师，公司纪检监察队伍的工作都是在公司范围之内开展的，对外联络交流有一定的局限性，除从公开媒体、文件上了解最新要求、新思想外，再就是内部秘密资料，开放性的工作开展较少，这是由纪检监察工作的性质和保密要求决定的。在新时期，中央和地方各级党组织都提出了开展效能监察、关注解决民生问题等系列要求，纪检监察部门可以在这些方面开展主题实践日活动。从提升队伍整体素质的角度考虑，最好与周边省市工作成效较为突出的纪检监察部门开展联谊、交流等活动，一方面活跃队伍，开阔眼界，另一方面可以在交流中借鉴吸收经验和教训。

抓好“爱国主义教育主题实践日”活动，增强爱党和爱国主义精神。随着中国社会主义市场经济的飞速发展，人民物质生活条件极大改善，人的思想很容易浮躁，纪检监察队伍中的每个人都面临同样的问题。支援和救助5.12四川汶川大地震灾民是全中国人民正在经受、实践的爱国主义实践活动，中华民族的凝聚力和爱国主义精神空前高涨，举世瞩目，可以说，中国人民正在实践中经历着、体验着一场轰轰烈烈的爱国主义主题实践活动，我们的纪检监察

队伍也在实践着、体验着，势必给我们留下宝贵的精神财富。云南省有很多革命遗址、纪念馆，很多处于偏远山区，那里经济较为落后，民风纯朴，很有利于开展爱国主义主题实践日活动，增强信念，提升凝聚力。

三是要抓好纪检监察队伍的培训。如果说理论学习、主题实践日活动是提升素质的主要手段，那么，抓好培训，就是提升技能的最好办法。因培训具有系统和集中的特点，参训人员可以集中精神和精力，在最短的时间内掌握培训内容，提升工作技能。外派培训和内部自主培训要有机结合起来，尽量形成系统化的培训体系，逐步将参训纪检监察干部队伍的业务技能提升上去。这里强调的是，一定要根据实际工作需要，设计和参加培训项目，做到培训内容与实际工作密切结合，这不但有利于培训内容的消化吸收，增长才干，更有利于推动工作。

二、加强纪检监察队伍建设，要切实完善纪检监察队伍网络，提高系统化工作水平

高效、系统化的纪检监察队伍是工作取得实效的基础条件。一直以来,公司各级纪检监察员在本部门党委（党支部）领导下，根据公司纪委各阶段工作重点和任务安排开展工作，同时履行本部门纪检工作职责。据初步了解，基层纪检工作人员同时在履行着其他党群工作，而且这样的工作量占到大部分，一定程度上使纪检监察员感觉到专业成长的茫然，这与其定位的不确定性有很大关系。长期来看，公司纪委将在推进各级干部履职考核、案件查处、效能监察等重点工作中加大力度，为避免纪检监察队伍的扩大与公司生产经营从业人数总量控制产生矛盾，加强各级纪检监察部门人员配备和工作联系，形成纪检监察队伍的系统工作格局是必然趋势。

一是要在制度和体系上明确各级纪检监察员的工作职责，定岗核编，稳固纪检监察队伍系统。将各级党群部门纪检监察员岗位纳入公司纪委统一岗位序列，明确编制和工作职责，逐步形成纪检监察机关派驻机构统一管理的运作方式。各级纪检监察员原则上不再兼做其他非纪检工作，因为从目前加强领导干部监督，加强对人财物使用、关键岗位的监督，推进效能监察等工作任务来说，各级纪检监察员的任务将更重，需要以单序列的岗位，集中精神和精力来做事，这更有利于这支队伍的成长，更有利于工作效率的提升，更有利于纪检监察工作的创新。

二是建立系统内部监督监察体系，组织各部门纪检监察员参与公司内部纪检监察工作规程、规范执行情况及各项工作任务落实情况审核，提升系统工作质量。此项工作将促使各级纪检监察员对公司各项纪检监察规程、制度的了解，通过相互检查，来发现问题，解决问题，促进各级纪检部门工作到位，促进各部门提升纪检工作的主动性，提升整个纪检监察队伍的业务知识覆盖面，为纪检监察队伍内部工作、人员交流做好准备。

三是加强勤廉文化建设，提升纪检监察队伍系统凝聚力。勤廉文化建设是当前乃至今后长时期内要加强的工作，以案说法、警示教育等直接的宣传教育活动在教育干部、完善制度等方面具有非常重要的作用，而加强勤廉文化建设，需要在现有的案例式教育的模式上进一步开拓创新，形成一种文化氛围，使各级领导干部能够常思、长想，进而提升各级干部的防范意识。这个工作需要纪检监察队伍系统来运作，在运作的过程中提升系统工作合力和向心力，增强队伍的战斗力。勤廉文化建设具体工作有待纪检监察系统思考。纪检监察队伍系统化建设有待于在组织、制度和文化上有所开拓。

三、加强纪检监察队伍建设，要切实以人为本，营造成长进步良好环境，提高纪检监察队伍工作积极性、主动性和创造性

以人为本，是提高纪检监察队伍工作热情，增强工作积极性和主动性的一个重要条件。的以人为本地开展纪检监察工作，需要在哲学上认识这项工作，需要创造条件和氛围，使纪检监察工作人员增长才干，安心工作，不断进步。

一是从辩证法的角度上解决纪检监察员与各级干部之间的关系认识问题，以正确的心态开展

工作。这里以一个矛盾的例子来说明。人的需要是多方面的，然而成功的欲望是强烈的，因为成功最能引起别人的认同，使其感受到价值。在纪检监察队伍中，要涌现出上述观点所认同的成功人士恐怕很难，很多人不愿意同这个队伍打交道，这也是纪检工作的性质和工作内容决定的。在这样的环境和氛围下，为纪检监察队伍创造良好的成长环境有一定的难度。然而，矛盾总是辩证统一的，从短时间来看，纪检监察员或纪检干部对各级干部的矛盾在于监督职能的履行，容易对立起来。然而从长期来看，监督的目的就是为了减少干部犯错误贻误终生的机会，促使其不断进步，这样，双方又统一了起来。所以强化纪检监察队伍对纪检工作的认识问题，应从辩证法的角度入手，使纪检监察员放开眼量，客观分析所处的环境，正确认识，加强同各级干部的沟通交流和教育，使各级干部心甘情愿地接受和配合纪检监察部门履行监督职责。从这个队伍的成长来说，还有一项工作是必须的，那就是创造条件，让纪检监察员都成长起来。

二是创造良好的学习条件。这与前面所说的学习教育培训是密不可分的，这是增长这个队伍活力和潜力的必不可少的环节，也是一切进步的基础。

三是创造展示才干的机会，建立良好的评价机制。信任是要有基础的，而且纪检部门的领导对一个纪检员的信任是要通过实实在在的工作业绩来体现的，为此，给每个人一个公平的机会，让他们展示一下。进步较快，成绩较好的，要根据公司干部工作需要给予提拔；对工作成绩不理想，结合其主观努力和客观条件，进行综合评判，帮助其改进工作。如果长时间无任何业绩，而且上进心不强的，要稳妥地将其调剂到其他部门，从事别项工作，这既是对组织负责，也是对其本人负责。

纪检监察工作是一份苦差事，然而就是这份苦差事，却可以影响一个人、一个队伍、甚至整个国家。翻开历届国家领导人有关加强党的建设方面的讲话，我们可以听到那亲切的叮咛、庄严的嘱托。做好纪检监察工作是光荣的，也是艰苦的，所以，作为这个队伍中的一员，要时刻严格要求自己，多学习，多体会，磨练自己。各级纪检监察干部要自觉接受党组织和人民群众的监督，求真务实、埋头苦干，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。作为领导企业纪检监察员队伍的上级纪检组织，要以专业化建设为方向，不断提高纪检监察队伍监督检查和依法依纪执纪办案的能力，增强纪检监察队伍工作的前瞻性、系统性和主动性，这是当前乃至今后长时期的艰巨任务。

第四篇：新时期基层纪检监察队伍建设情况的思考

新时期基层纪检监察队伍建设情况的思考

新时期基层纪检监察队伍建设情况的思考

当前，在县委县政府的正确领导下，我县经济建设工作取得了巨大的成绩，社会各项事业蓬勃发展。同时，我们也应清醒地看到：随着经济社会的全面发展，我县整个社会面临转型，各种深层次矛盾逐渐暴露，贪污腐败现象时有发生，反腐倡廉建设形势不容乐观。与此相对的则是我县纪检监察干部队伍建设相对落后。尽管在上级纪委和省市县各级党委的正确领导下，中共屯留县纪律检查委员会及各乡镇纪委、县直单位纪检组，积极贯彻落实党的路线、方针、政策，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行党的纪律，履行党和人民赋予的职责，勇于探索党政监督的新方式新途径，为屯留县域经济的健康快速平稳发展做出了应有的贡献，但是仍然不能够完全满足新的反腐倡廉形势对纪检监察干部队伍建设提出的新要求，基层纪检干部队伍建设还存在着亟待解决的问题，解决好这些问题，对于进一步加强我县党风廉政建设具有十分重要的意义。

一、机关建设情况

根据上级要求，我县纪委监察局于2007年分设。目前共有编制24人，其中行政编制16人，事业编制5人，工勤人员3人，实有工作人员25人，其中行政编制19人，事业编制5人，工勤人员1人，另有由各乡镇、部门和单位临时借调人员12名。

纪委班子成员共计7人，其中书记、副书记3人，纪委常委4人。监察局班子成员共计5人，局长1人（由县纪委副书记兼任），副局长4人（其中1人由纪委常委兼任）。目前，我县纪委监察局内设机构共计10个，均为科级建制，分别是：办公室、信访室、检查室、宣教室、纠风室、审理室、党风室、效能室、执法室、农廉办；事业机构1个：干部教育培训中心。

在机关经费方面，我县严格执行相关规定，县纪委监察局机关以行政人员5000元/年、事业人员2000元/年的标准执行。

二、乡镇纪委及派驻机构建设情况

目前，我县全部14个乡（镇）党委、开发区管委会均设立纪检监察机构，共设有专职纪委书记14名；县直单位共计派驻纪检组25个，设有纪检组长25名。

近年来，根据农村党风廉政建设工作实际，我县在全县294个行政村全部设立了农村纪检监督小组。由村民选出一名村干部、一名党员和一名群众充任农村纪检监督员，组成农村纪检监督小组，由县纪委监察局统一培训后上岗，主要起到沟通、调解和宣传作用。

三、存在问题

就目前情况来看，我县纪检监察机关建设情况总体良好，基本上形成了覆盖县乡村的三级纪检监察体系，同时，纪检监察干部队伍建设也得到不断壮大。但是，仍在存在一些不可回避的问题，归纳来讲，主要有以下五点：

一是机关编制数偏少，不能完全与当前纪检监察工作相适应。目前，我县纪委监察局承担着信访、宣传教育、案件查处、纠风、行政效能监察、农村党风廉政建设以及其他日常工作等多项工作，工作任务较重，但机关编制总数仅为24人，平均每个科室和事业机构只能配备1到2名工作人员，部分科室甚至没有专职室主任，人员明显不足，限制了工作的深入开展。人员配置较少的问题在乡镇纪委和县直纪检组表现尤为明显，乡镇纪委编制不落实、人员少、力量不足的问题突出。目前，我县很多乡镇纪委只有一名纪检书记，没有专职纪检干部，甚至兼职纪检干部也落实不到位。乡镇纪委几乎成了空设机构，处于无编制、无人员的尴尬窘境。这种状况明显影响乡镇纪委抓好农村基层党风廉政建设工作。纪检干部兼职过多。整体上看，“一个机构一个人，一个人员多个岗”的情况在乡镇纪委中很普遍。乡镇纪检书记大多是本乡镇的班子成员，身兼多职，“兼而不专”造成“兼而不管”，没有多少时间和精力抓反腐倡廉建设。

二是干部综合素质偏低。目前，我县纪检干部相当一部分学历层次较低、年龄偏大，加上经费水平的限制，受专业培训的机会少，综合素质不高，业务能力较弱。特别是在乡镇一级，有的纪检干部由于自身素质以及种种客观原因的限制，几乎不会协助乡镇党委抓农村党风廉政建设；有的不懂办案也不会办案，定性不准，处分畸轻畸重的问题时有发生； 三是经费紧张，不能与纪检监察工作任务相适应。近年来，随着社会经济的不断发展，党风廉政建设和反腐败斗争形势发生了新的变化，案件查处、宣传教育、行政监察等工作的投入不断加大，但目前我县纪委监察局经费标准较低，不能完全满足工作需要；

四是部分机关单位纪检组的人事管理权限不清，一定程度上影响了工作的开展。国税、地税、工商、质监以及电力、金融等垂直管理部门和单位的纪检组长的人事管理权限没有归属于县纪委监察局，而是归属于上级对口部门单位，从而在一定程度上引起工作步调不一致、进展不力的问题。五是基层纪检监察干部责任意识淡薄，工作落实方法有待进一步提高。一些基层纪检监察干部对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识。如有的纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作的方式方法上，与当前的中心工作结合度不够紧，与人民群众关注的热点、难点问题相关度不够强，给广大人民群众的总体感觉是流于形式的较多，惩处的力度不大。此外，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，既怕得罪领导又怕影响人际关系，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件往往不了了之。

四、基层纪检监察干部队伍建设存在问题的主要原因

（一）部分领导观念落后、认识不到位

一是有的领导对开展纪检监察工作不够重视，认为只要经济搞上去了，小问题查不查无所谓，对于纪检监察工作能够促进经济发展认识不足；二是部分基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多会损害党委、政府形象，影响经济发展，挫伤党员干部工作的积极性，从而不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新，影响了基层纪检监察干部队伍的建设。

（二）机构规格缺少权威性，干部专职不专用

多年来，基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》（中纪发[1988]8号文件），存在较大的滞后性和不合理性，纪检监察干部低职数、低规格配备的现象等屡屡出现，很大程度上削减了纪检监察机关的威信，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。另一方面，基层纪检监察干部专职不专用的现象普遍存在。这一点在乡镇纪委和县直单位纪检组表现尤为突出，虽然大部分乡镇、单位的纪检监察组织都选举配备了纪委委员，但很多地方除了纪委书记外，其他委员实际上都是挂名的，一般不参加纪检监察工作；有的纪委书记虽然是专职，但却因为是乡镇（机关）班子成员，还分管着党务、综治、宣传等工作，以致无暇顾及本职工作，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，很难保证专职专用。因此，一些基层纪检监察干部对本职工作虚以应付，办案经验不足、质量不高，影响了业务能力的提高。

（三）体制上不合理，缺少专业性

当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不完全适应当前形势发展的需要，特别是领导体制设置不合理。从纪检监察组织的领导关系看，都是受双重领导，一方面受同级党委的领导，另一方面还要受上级纪委的领导。在实际工作中，要真正监督同级党委领导却存在一定的难度，因此工作中经常出现“畏难情绪、怕得罪人”的现象。其次，纪检监察机关是专司党内监督的执纪执法机关，其职能的特殊性决定了其应参照公检法的模式走专业化管理的道路。但是当前，纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度，更没有过硬的经费保障措施，纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。

（四）教育培训不到位

在对纪检监察干部的思想教育中，还缺乏针对性和有效性，图形式、走过场的现象依然存在。大多数纪检监察干部知识更新不快，一方面自身学习不努力，往往以工作忙为借口，学习上缺乏韧劲、钻劲，缺乏与时俱进、开拓创新意识；另一方面，给予必要的培训机会相对较少，这是导致素质不高的一个主要原因。

五、全面创新，狠抓干部队伍整体素质的提高

针对目前我县纪检监察队伍自身建设中存在的问题，必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，保证纪检监察干部队伍建设的健康发展。

一、理顺纪检监察干部管理体制，从制度上加强纪检监察干部队伍建设。事业兴衰，关键在人。党中央在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，向全党发出了加强党的执政能力建设的号召，新形势、新任务对做好新时期的纪检监察工作提出了新的更高要求。要完成好新任务，推动反腐倡廉建设更上一个新水平，就必须适当增加机关编制数量，适当提高经费执行标准，为反腐倡廉建设工作的顺利开展提供人力、物力上的保障；就必须进一步理顺纪检监察干部管理体制，明确权限、归属，形成团结统一、步调一致的一个整体，为反腐倡廉建设的深入推进提供体制机制上的保障。

二、创新工作机制，完善工作制度。在加强党风廉政建设和反腐败斗争中，要结合基层纪检监察干部队伍建设实际和工作实际，努力创新反腐倡廉的工作机制。一是建立健全检查指导制度。由县纪委牵头，定期或不定期地对基层党委落实党风廉政建设责任制的情况进行检查，并对基层纪检监察组织进行业务指导。这既可解决部分基层党委对纪检监察工作的不重视，又可促进基层党风廉政建设责任制的落实。二是建立健全联查联办案件制度，抽调部分业务能力强的基层纪委书记组成调查组进行交叉查处、联合办案。无案时，各自回到原单位抓其它工作。这既可解决基层发案单位查处力量不足的问题，也可解决各基层单位其它工作不丢的问题；既可提高办案效率和质量，又可以锻炼基层纪委书记的办案能力；既可防止发案单位领导“说情”和亲情友情关系，又可避免基层纪委书记的“困扰”，可谓一举多得。

三、转变思想观念，切实发挥纪检监察干部的工作积极性。首先，群众利益无小事。基层纪检干部工作在第一线也是最前线，直接面对广大人民群众，对于人民群众的疾苦、困难、难点和热点问题，对于人民群众的意见、要求和呼声，对于侵害人民群众利益的腐败作为，需要基层纪检干部进行反映和处理，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。其次，基层纪检干部担负着繁重的党风廉政建设和反腐败工作任务。许多政策规定需要他们去上传下达，许多工作任务需要他们去贯彻部署并组织完成。因此，各级领导必须转变观念，充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，采取有效措施，切实发挥纪检干部的工作积极性，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

四、要着眼于提高整体素质，建立干部队伍建设长效机制。一是要坚持经常性的思想政治教育，牢固树立群众观念，增强责任意识和使命感，切实为人民群众办实事；二是要增强创新意识、大局意识、法制意识，坚持正义感，严于律已，依法办事；三是要强化政治理论学习，改善知识结构，不断提高政治理论素养；四是要采取综合的、专项的措施强化业务培训，不断提高业务知识素养；五是要通过参加实践锻炼、调查研究和经验交流等方式方法，不断提高工作能力和水平；六是要严格选调干部，严把质量关，使基层纪检干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力。

五、加强内部监督管理，保证基层纪检监察干部队伍的健康发展。一要健全内部监督的预警机制，加强事前监督，防患于未然，及时发现苗头，把问题解决在萌芽状态；二要坚持“三个结合”，即组织监督与群众监督相结合、党内监督与社会监督相结合、上级监督与同级监督相结合；三要突出内部监督管理的重点，把重要岗位、重要部门的领导干部等作为监督重点对象；四要把监督的触角延伸到干部的社交、生活领域，注意八小时以外的监督，防微杜渐，健康发展。

“正人先正己”，只有把“严”字始终贯穿于基层纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中，严格落实中央的各项规定，清清白白做人，干干净净做事，始终做到“为民、务实、清廉”，在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，才能把基层纪检监察干部队伍真正建设成为一支党和人民信赖的知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍，从而推动我县经济社会的持续健康和谐发展。

第五篇：基层纪检监察干部队伍建设问题及对策

目前，我国正处于社会发展的关键时期，改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨，这无疑对纪检监察提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设，改革现有的组织设置和领导干部配备办法，认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来，各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务，着力加强干部队伍建设，广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新，为纪检监察提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但在这一“总体良好”的状态下，基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题，如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展，最终影响整个社会的稳定和发展。

一、存在问题

（一）机构规格缺少权威性

多年来，基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》（中纪发[1988]8号文件），存在较大的滞后性和不合理性，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问：纪检监察机关究竟是何级别的单位？与党委各部门有何区别？各个层次该配备什么职级的干部等等？对于这些问题，有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后，大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态，纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现，甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。

（二）队伍管理缺少专业性

纪检监察机关是专司党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理，应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前，纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度，更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位年限长、年龄大，尤其是派驻部门的纪检组长，几乎成了安置性的职位；有的纪检监察干部或是部队转业，或是照顾关系从社会上调入，或是组织任命调任，而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。

（三）管理体制缺少实效性

《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可大都是写在纸上，真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。

（四）干部专职不专用

乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员，但除了纪委书记和纪检员外，其他委员实际上都是挂名的，是由各单位人员“凑合”起来的，一般不参加纪检监察；大多数州直、县直部门的纪委根本就没有专职的纪委委员，除一个纪委书记外，别无他人；州、县两级派驻纪检组，一般也只有一个组长，没有其他人员，即使有也大都兼管着很多其他。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任，却还分管着党务、综治、宣传等，全年绝大部分的时间忙于这些事务，以致自已的本职反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，很难保证专职专用；县级以上纪委书记是同级党委常委，也分管着一些其他，其纪委主要由纪委第一副书记主持，而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务；派驻纪检组长（监察室主任）也大多分管了其他，真正用于纪检监察的时间、精力十分有限。

（五）干部思想不稳定

在方面，纪检监察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不讨好的苦差使；在待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，政治发展极为缓慢。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年，可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记（纪检组长）相对

本单位行政副职总是“此薄彼厚”，在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门就奖金福利而言也是奖金少、福利差、补贴低，差距大；在生活方面，纪检监察干部往往是别人能去的地方不敢去，别人能得的不敢得，有时甚至连一些正常的娱乐活动也不敢参加，总担心别人说三道四，过着一种“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常常被调查对象所埋怨，甚至被亲戚朋友们不理解，承受的社会压力和精神压力可见一斑。纪检监察干部思想上还存在畏难情绪，主要表现在人与人之间亲戚、朋友、同学等各种关系盘根错节，在监督检查、查办案件时，有的认为自己不可能一辈子从事纪检监察，现在太认真，就会得罪领导、亲戚、朋友等，会为自己将来的、提拔以及子女就业等方面设置障碍，增加一些麻烦、困难。所以在中缩手缩脚，不敢放手大胆开展。上述种种，在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职。

二、对策措施

当前，《国家公务员法》已经实施，各级领导班子换届全面启动，这是加强纪检监察干部队伍建设的有利时机，各级党委要本着加大反腐倡廉力度为原则，从组织建设、思想作风方面着手，坚持以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准，切实加强各级纪检监察干部队伍建设。

（一）提高基层纪检监察机关的机构格局

干部队伍建设的核心是组织建设，组织建设的核心是规范化和权威性。纪检监察机关要更加规范化和更具权威性，首先必须要从加大反腐倡廉力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证党的事业兴旺发达和国家长治久安等角度考虑，提高地方各级纪检监察机关的格局，与同级党委的级别相当；明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的格局和纪委常委、各室主任等干部的级别待遇。这样随着机构格局的提高，有利于依靠群众巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面，就可以更有力地落实党委作出的决策，加大反腐倡廉力度；随着机构格局的提高，各级纪委才更有权威性，可以更有力、更有效地根据同级党委和上级纪委关于反腐败的总体要求和部署，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实，充分发挥有关部门在反腐败中的职能作用，形成反腐败合力，促进反腐败深入开展。

其次必须要有一部类似《纪检监察机关组织建设条例》这种法规性文件作保障。该文件要涵盖机构规格、职数配备及待遇、人员调整、干部录用、轮岗交流以及派驻机构管理等内容，是纪检监察干部队伍建设的根本性法规文件，具有高度的权威性和执行力。只有把纪检监察机关的组织建设上升到法律法规这个层面，才能引起各级党委政府部门的足够重视，才不至于忽视甚至消极对待纪检监察机关的组织建设，从根本上杜绝对纪检监察机关“说起来重要、干起来次要、有时还不要”的错误认识和做法。

再次必须要改革领导体制和管理机制问题。首先必须改变领导关系和供给关系，把目前的同级党委和上级纪委双重领导体制改为由上级纪委对下级纪委垂直领导，把供给关系由地方供给改为上级纪委直接供给，让同级纪委与监督对象无利害关系，这样监督起来才会真正有力，从而保证纪检监督权的权威性和有效监督；其次可以在对派驻机构统一管理的改革中，将派驻人员的编制划入纪检监察机关，等同于机关干部编制统一管理。特别要考虑到目前州、县两级派驻机构和乡镇纪委人员少、开展业务不多的实际，对他们的干部编制进行有效整合，推行“大派驻”和“大纪委”的做法，即：改单位派驻为系统派驻，将系统内所有纪检监察干部重新组合成新的派驻机构，称为派驻一组、派驻二组等，这样可避免纪检组受所驻单位在办公条件、福利待遇等方面的制约；将乡镇纪委划分为几个片区，设置相应的机构如督察一组、督察二组分片进行巡回监督检查。唯有这样，才能彻底改变目前派驻机构和乡镇纪委名存实亡、形同虚设的尴尬局面，赋予这两类纪检监察机构新的活力。同时高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察性质的特殊性就决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制，这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要科学设定纪检监察机关办公设备的达标要件，对“双规”场所、办案车辆、案管室、证据保全设备、行政经费等作出量化要求；要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇。

（二）进一步加强纪检监察干部思想作风建设

一是要加强党性教育，使纪检监察干部能坚定正确的政治方向，充分认识自己所肩负的神圣职责，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一；二是要加强党的基本路线教育，使广大纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心，一切服从和服务于发展这个大局；三是要加强廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决做到严于律己、清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑，一身正气，两袖清风；四是要抓好宗旨教育，使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到想问题、办事情、作决策都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。

（三）进一步加强纪检监察干部能力建设

一要加大轮岗交流力度，多岗位锻炼。合理设定轮岗交流年限，要求干部在某个岗位上满期后必须轮岗或交流。可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流，还可以在上下级机关之间进行纵向交流；不仅可以交流领导干部，也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼，不仅有利于纪检监察干部的成长，还可以避免长期在一个岗位产生的消极因素；二要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要利用换届、机构改革、干部调整等时机，积极向党委和组织人事部门推荐干部，提出干部交流的意见和建议，不断向社会输出合格干部，形成纪检监察机关干部的有序流动，从而达到优化干部队伍的年龄结构，激发干部队伍活力的目的；三要实行资格准入制，抬高纪检监察机关“门槛”。要参照法官、检察官的管理模式，对纪检监察干部实行资格准入制。凡进入纪检监察机关的，无论是担任领导干部还是一般干部，都必须具备纪检监察干部资格，这种资格只能是通过考试获取，不能通过组织任命、聘请聘用等途径获得。而且，这种资格准入制是法定的，是必须执行的。以此抬高纪检监察机关的准入门槛，彻底解决安置性进人和照顾性进人问题，彻底杜绝乱开口子随便安排人员进入纪检监察机关的现象，为建设高素质的纪检监察干部队伍打下基础；三要探索挂职锻炼新途径，开阔干部视野。挂职锻炼包括系统内挂职锻炼和系统外挂职锻炼。要在抓好系统内挂职锻炼的基础上，积极创造条件，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼，既可以到经济发达地区锻炼管理能力，也可以到贫穷落后地区锻炼作风。不管采取何种形式，最终目的要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平，让干部学习经济管理、宏观调控、组织人事、金融证券等知识，丰富知识面，使作风得到有效转变；四要拓宽学习培训渠道，提高纪检监察干部整体素质。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合，加大培训投入，提高培训质量。要对纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会，提高干部的专业水平；要积极筹建纪检监察干部学院或者在综合性大学设立纪检监察专业，加大纪检监察干部的专业化培训力度，还可以此为平台，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律等综合知识，以此提高纪检监察干部的综合素质。

当前，纪检监察干部面临着“四个新变化”：纪检监察任务不是减轻了，而是更加繁重了；领域不是缩小了，而是大大拓宽了；标准不是简单了，而是更加复杂了；履行职责对干部的要求不是降低了，而是大大提高了。这就对基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部，我们自身应不负重托，牢记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，内强素质，外树形象，进一步加强自身建设，以改革创新的精神加强和完善自己，不断提高能力和水平，认真履行好党章赋予的三项主要任务和五项经常性职责。同时坚持“正人先正己”，把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中，严格落实中央的各项规定，清清白白做人，干干净净干事，始终做到“为民、务实、清廉”，在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。