在全省烟草公司系统政治工作会议上的讲话的读书笔记

第一篇：在全省烟草公司系统政治工作会议上的讲话的读书笔记

读“在全省烟草公司系统政治工作会议上的讲话“笔记

2012年6月4日学习省局（公司）余局长在全系统政治工作会议的讲话材料，主要内容如下：

1、政治工作很重要。国家局姜局长在2012年全国烟草行业政治工作会议强调:一是要强化教育，严肃纪律，大力加强行业领导班子思想政治建设。切实把加强理论武装摆在思想政治建设首要位臵，把严格遵守纪律作为思想政治建设主要内容，把严格廉洁自律作为思想政治建设重要任务，把“三个始终”、“五种意识”教育活动作为思想政治建设工作重点。二是明确任务，严格管理，全面推进行业基层建设上新水平。进一步提高对加强基层建设的思想认识，明确加强行业基层建设的目标任务，不断创新加强基层建设的方式方法，切实加强对基层建设工作的组织领导。烟草公司要：

一是大力践行行业共同价值观。坚持“两个至上”行业共同价值观，自觉增强责任感和使命感，立足岗位、多做贡献，用实际行动践行行业共同价值观。

二是大力实践“三个始终”要求。始终把维护烟农利益放在心上、始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务、始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。

三是大力弘扬“三种精神”。弘扬“特别能战斗、特别

能吃苦”的良好作风，弘扬“两个至上”、“三个始终”的共同价值取向的良好精神，弘扬敢于负责、勇于担当、不断创新的良好精神，是云南烟草创先争优、永攀高峰，实现不断跨越的重要思想保证。

四是大力推进“大成”文化建设。“大成”文化不断深入人心，在凝聚发展力量、提升企业形象等方面发挥了重要作用，已经逐渐成为全系统的精神脊梁和形象名片，受到行

业内外的普遍认同，有力地提升了云南烟草的文化软实力。

2、干部队伍建设。一是各级领导班子要切实增强纪律观念，严格执行政治纪律、财经纪律、生产经营纪律和组织人事纪律。当前尤其要高度重视社会关注的“三公”经费支出和职工薪酬管理等问题，防止各种违规违纪行为发生。各级领导干部要严格遵守生产经营纪律，必须做到“五个严禁”：严禁各级领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、各种形式规避招标，擅自决定项目实施方式；严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规违纪行为开方便之门；严禁委托第三方促销，破坏正常交易活动；严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。要坚持和完善民主集中制，坚持重大问题集体研究决定，严格决策程序，深入推进办事公开民主管理，增强主动接受监督的意识，防止权力失控、决策失误和行为失范。领导班子内部要充分发扬民主，严格执行议事规

则和决策程序，健全和落实谈心谈话制度，切实提高民主生活会质量，进一步加强对领导干部执行纪律的监督管理。二是改进领导干部工作作风。有的领导干部作风漂浮，深入实际不够，工作落实不够，服务基层不够；有的领导干部贪图安逸，意志消沉，缺乏创业干事的激情与斗志；还有个别领导干部甚至价值观念滑坡，以权谋私，走上了违法犯罪的道路。各级领导干部必须坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、低调务实等优良作风，坚持到基层一线分析解决问题，加强与基层干部职工联系，密切与烟农群众和卷烟零售户之间的感情，以高度负责的精神、深入细致的工作率先垂范做好表率。自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，从自身做起，从小事做起，保持良好的工作操守和生活习惯，始终保持党员干部的良好风范和浩然本色。

3、如何做到干部队伍过硬。一是注重从基层选拨领导干部，更加注重在挑战中考验领导干部，更加注重全面考察领导干部，切实把政治坚定、素质过硬、作风扎实、群众公认的同志选拔到重要岗位上。进一步规范选人用人的标准、程序、方法，扩大干部选拔任用工作中的民主，坚决杜绝用人上的不正之风，切实提高选人用人公信度，全面提升全系统干部人事工作科学化、民主化、制度化水平。二是严格实行绩效考核，建立完善工资正常调整机制，建立系统完善的考核体系和办法措施。全面开展职业技能鉴定工作，对技术、技能岗位进行科学设臵，进一步畅通基层职工发展渠道。三是进一步加强培训教育。紧密结合职称评定、技能鉴定等工作，以建设学习型、创新型干部队伍为目标，根据不同层次需求，科学制定培训计划，全面开展管理培训、业务培训、技能培训，进一步提高培训的针对性和有效性。创新培训方式，积极探索与大学、科研机构共享培训资源新途径，通过网上培训、基层调研与研讨、基层实践锻炼等多种形式对干部职工进行培训，不断拓展培训渠道和受益面，全面提高干部队伍整体素质。四是加强监督管理。按照“主动监督、关口前移”的思路，积极开展正反两方面的典型进行激励教育和警示教育，不断筑牢增强干部队伍拒腐防变的自觉性。综合运用审计监督、内管监督、同级监督等措施，深入推进办事公开民主管理，加强对权力运行的监督。

第二篇：在2011全省系统政治工作会议上的讲话

凝聚广泛思想共识 全面贯彻会议精神 扎实做好2011年各项政工人事工作 ——在省局（公司）2011年政治工作暨离退休干部工作会议上的总结讲话

（2011年5月12日）

同志们：

这次政治工作暨离退休干部工作会议，是省局（公司）在‚十二五‛开局之年，在全力推动‚卷烟上水平‛、推动企业成长迈向更高阶段的关键时期，召开的一次会议，时间虽然很短，但是很重要。会前，省局（公司）党组对召开好这次会议非常重视，在省局（公司）办公会上，认真学习传达了全国烟草行业政治工作会议、离退休干部工作会议和技能鉴定工作会议精神，对这次会议的召开进行了认真地研究和部署。

下面，就贯彻这次会议精神，扎实做好2011年几个方面的政工人事工作，讲几点意见。

一、统一思想、振奋精神，认真抓好会议精神的贯彻落实

（一）深入学习领会会议精神

**局长报告，着眼于推动‚卷烟上水平‛、建设成长型 企业的大局，客观总结了‚十一五‛时期队伍建设和老干部工作，深刻阐述了新形势下加快人才队伍建设的重大意义，明确了人才工作的总体要求、指导原则和奋斗目标，全面部署了今后一个时期人才工作的主要任务，对全面加强领导班子建设提出了明确要求。**局长报告，充分体现了全国行业政治工作会议精神和**省局（公司）系统的实际，充分体现了省局（公司）党组对人才工作和领导班子建设的高度重视和有力领导，充分体现了全省系统上下加强人才队伍建设和领导班子建设的强烈愿望和坚定信心。我们要认真学习并深刻领会**局长的报告精神。

深入领会会议精神，学习宣传是前提。各单位领导班子和人力资源部门要带头抓好学习，党组中心组要进行一次专题学习讨论，进一步领会消化**局长的报告精神。同时，要结合实际情况，开展形式多样的学习培训，掀起学习贯彻会议精神的热潮。通过学习，深刻理解加强人才队伍建设的重大意义、总体要求、指导原则，发展目标，以及会议提出的一系列新的观点、思想和要求；准确把握人才工作着力点和领导班子建设的主要任务。通过学习宣传，认清形势、强化共识，把广大干部员工的思想统一到省局（公司）党组的部署上来，切实增强做好人才工作、全面加强领导班子建设的责任感和使命感。

（二）全面贯彻落实会议精神 在贯彻落实会议精神过程中，要努力做到思想到位、措施具体，行动有力、效果明显。

要集中精力抓好主要任务落实。**局长在报告中提出了人才工作重点和领导班子建设的主要任务，各单位要紧密结合实际，区分轻重缓急，统筹兼顾安排，集中精力抓好抓实，努力使人才工作和领导班子建设工作都能取得新的成效。要通过加强改进人才培训、人才引进、人才使用，努力在提高人才素质、改善人才结构、发挥人才效能上取得新成效；要通过建立完善人才考核评价机制、竞争择优机制、激励约束机制，努力在激发人才活力上取得新成效；要通过营造良好氛围、加大投入力度、做好组织保障，努力在构建人才发展环境上取得新成效；要通过做好青年人才激励引导、抓好青年人才培养锻炼、加强后备干部队伍建设，努力在后备人才队伍建设上取得新成效；要通过加强领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设、廉政建设，努力在全面提高领导班子建设水平上取得新成效。

要加快步伐制定贯彻措施。省局（公司）人事部门要根据本次会议精神，围绕推动‚卷烟上水平‛和建设成长型企业的战略任务，深入调查研究，征询各方意见，抓紧制定下发全省系统人才中长期发展实施意见，全面贯彻《国家烟草专卖局关于贯彻国家中长期人才发展规划纲要，全面推进行业人才工作创新发展的实施意见》。要确保制定的全省系统 中长期人才发展实施意见，既具有战略性、全局性、引领性，又具有较强的针对性、实效性和可操作性，能够做到与国家局的人才工作创新发展实施意见相互衔接配套，与全省系统人才发展实际相互适应融合。各单位要根据这次会议精神和省局（公司）即将制定的中长期人才发展实施意见，既要考虑企业当前和未来发展需要，又要考虑本单位人才队伍发展可行性，合理确定人才发展目标，科学制定本单位的人才发展意见或方案。要根据**局长在报告中提出的关于领导班子建设的要求和任务，坚持实事求是，认真查找差距，深入分析原因，制定改进提高领导班子建设措施。

要协调配合形成工作合力。各单位党组要高度重视，把人才工作和领导班子建设摆上重要工作日程，放到党组工作全局中考虑安排，要提前谋划、理清思路、把握全局，在人才队伍建设和领导班子建设中发挥好领导核心作用。各单位人力资源部门要在本单位党组的领导下发挥好牵头组织作用，积极主动与相关部门沟通协调，对贯彻会议精神的任务进行细化分解，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，将各项任务分解落实到人。要充分调动各方的积极性，密切协作，凝聚力量，共同推动会议精神的贯彻落实。

会议结束后，请各单位在6月15日之前，将这次会议精神的贯彻落实情况上报省局（公司）。

二、围绕中心，协调推进，2010年各项政工人事工作取 得新的成效

一年来，全省系统政工人事部门紧紧围绕推动企业组织转型的战略任务，按照省局（公司）党组的统一部署，不断加强和改进干部选拔任用工作，继续巩固完善用工分配制度改革，扎实开展技能鉴定工作，积极推进企业文化建设和思想政治建设，各项工作都取得了新的成效。

一是干部选拔任用工作在深化改革中更加科学规范。组织拟定《关于贯彻深化干部人事制度改革规划纲要的实施意见》、修订完善《直属单位领导班子和领导干部考核及考核评价办法》，组织开展了省局（公司）信息中心主任、审计处副处长公开选拔工作，不断深化干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关文件规定，严格程序、规范操作、细致考察，干部选拔任用工作质量不断提高。举办干部人事工作培训班，深入学习干部选拔任用工作四项监督制度等文件；制定《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为实施方案》，在全省系统集中开展专项整治工作，不断加大对干部选拔任用的监督力度。制定下发了《直属单位领导班子后备干部队伍建设实施方案》，组织举办青年干部培训班，不断加强青年干部和后备干部队伍建设。今年年初，开展了2010干部选拔任用‚一报告两评议‛工作，各直属单位干部员工对干部选拔任用工作总体评价的‚满意和基本满意‛率为99.3%；对执行干部选拔 任用工作政策法规情况的‚满意和基本满意‛率为99%；对整治用人上不正之风工作‚满意和基本满意‛率为98.9%；对深化干部人事制度改革的‚满意和基本满意‛率为99.1%；对18家单位2010年新选拔任用的162名科级干部，干部群众的平均‚满意和基本满意‛率为98.6%。从结果来看，各单位的干部选拔任用工作基本上都得到了干部群众的认可。

二是人事用工分配改革成果得到持续巩固和完善。根据国家局有关文件精神，结合新的形势任务和实际工作需要，先后部署各单位法规部门和审计派驻办的机构设臵工作，健全法规和审计工作机构，加强法规和审计工作队伍建设。根据基层工作实际，部署各县级局设立党组和党组纪检组工作，进一步加强基层单位党的建设。拟定下发省局（公司）《人员招聘管理规定》，着力构建公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。督促各单位从实际出发，制定具体的专业技术及技能岗位聘任办法，着力建立系统科学的专业技术及技能岗位聘任机制。积极适应国家工资宏观政策要求，深入贯彻行业工挂政策调整的需求，实行‚双控‛管理，对全省系统2010年工资发放总额进行分配和调控，逐步缩小行业内各单位间、各类别员工间的收入差距。为使新老退休人员待遇能够公平衔接、平稳过渡，合理制定新增企业年金分配方案，逐步解决退休人员企业生活补贴，进一步规范生活补贴列支渠道。三是技能鉴定有力地促进了员工技能水平的提升。2010年，是省局（公司）历年来技能鉴定工作规模最大的一年。全年鉴定人次超过往年平均鉴定人次的7倍之多，报名参加鉴定达到7915人次。全年共组织开展了4个种类、4个级别、16批次、292场次的鉴定工作，实际参加鉴定7776人次，通过鉴定6417人次，合格率达到82.5%，创历史新高。其中：营销员2529人次通过鉴定，合格率为80.4%；烟草专卖管理员3547人次通过鉴定，合格率为83.7%；烟叶分级、打叶复烤工341人次通过鉴定，合格率为86.6%。在鉴定工作各环节，严格按照质量管理体系要求运行，严格审核申报资格，加强关键环节和过程控制，实现了鉴定过程更加规范，鉴定质量明显提高。重视鉴定前的培训工作，认真组织卷烟商品营销员高级工的集中脱产培训，要求各单位做好初级工、中级工鉴定前的培训工作，努力把技能鉴定与技能培训紧密结合，与岗位工作有机融合，通过鉴定提高技能人员专业理论水平和实际操作能力。

四是创先争优活动深入开展有效地激发了党员队伍内在动力。省局（公司）成立创先争优活动领导小组，召开动员大会，制定出台活动方案，开展党建问卷调查，开辟专题网页，细化计划安排，营造活动氛围，有力地推动了活动的扎实开展。制定出台创先争优活动联系点制度，全省系统各级领导坚持‚五带头‛的标准要求，深入联系点开展调研和指 导，率先垂范，以点带面，充分发挥联系点的示范作用。以机关大讲堂为载体，先后邀请国内著名专家学者作‚从革命党到执政党‛等多场专题讲座，注重开展经常性教育活动，不断增强党员干部党性修养。认真开展‚保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面‛大讨论活动，通过举办各层面专题讨论会，广泛开展‚我为卷烟上水平献一策‛活动，组织主题演讲，丰富创先争优活动的内涵，营造浓厚的卷烟上水平氛围。深入开展承诺践诺活动，组织‚文明交通宣传劝导志愿服务‛、‚科技下乡、服务万家‛、‚党员奉献日‛、赴金寨革命老区接受传统教育等各种主题实践活动。认真开展领导点评工作，省局（公司）领导深入到创先争优活动联系点及各直属单位，对基层单位创先争优工作进行点评和调研指导，有力推动了全省系统创先争优工作。同时，机关各支部书记与年终考评结合，对本支部党员进行了一次全面点评，切实做到‚点‛出水平，‚评‛出动力。今年，《中国烟草》、《烟草企业文化》杂志对省局（公司）创先争优领导点评工作进行了专题报道，向全行业介绍**省的典型做法，省直工委也对我们的创先争优活动予以充分肯定。

五是企业文化建设持续推进不断激活企业活力。组织企业文化评价工作，开展专题培训，制定实施方案，全面推广运用烟草行业企业文化评价体系，总结经验，查找问题，制定完善计划，持续提升企业文化建设水平。全面导入《中国 烟草视觉识别系统》，在各直属单位自查的基础上，结合企业文化建设考核，组织视觉识别系统规范应用的全面检查和重点复查，确保行业视觉识别系统应用基本规范到位。面向全社会公开征集服务品牌名称活动，确定‚**‛服务品牌名称，并进行商标注册申请和著作版权登记，有效保护服务品牌的知识产权。经过反复研讨、修订，初步形成‚**‛服务品牌理念、行为、视觉识别手册等系列文件，构建了具有**省烟草商业特色的服务品牌体系。同时，在全省系统相关活动和业务领域中有针对性地对‚**‛服务品牌进行了推广应用和展示。与中科大研究生院合作，开展‚**省烟草专卖局（公司）企业文化持续改进‛课题研究，形成了《**省烟草商业企业文化项目持续改进报告》等系列研究成果。广泛开展丰富多彩、员工喜闻乐见的文体活动，丰富员工文化生活，营造浓厚的文化氛围。

六是优秀基层单位创建活动促进了基层工作基础进一步夯实。建立优秀基层单位创建活动组织机构，制定实施方案，对照国家局、省局（公司）标准，细化分解各级指标，层层抓落实。在创优过程中，各直属单位结合工作实际，广泛动员，营造氛围，变外部压力为内在动力，将创优工作融入到日常管理之中；充分发挥自主能动作用，自我挖潜，因地制宜，开展了丰富多彩的创建活动，特色明显，亮点突出。各基层单位以创优工作为抓手，完善制度体系建设，推动工 作规范化、标准化，进一步夯实了基层工作基础。通过创优工作的扎实开展，上级政策在基层的传递落实得到明显加强，员工的岗位技能和综合素质有所提高，基层基础设施建设和工作环境得到一定程度的改善，有力提升了基层单位推动‚卷烟上水平‛的能力。在去年年底组织的优秀县级局创建达标验收中，54个县（区）局有47个通过验收，达标率达到87%。

七是政（企）务公开稳步开展推动了民主管理不断深化。去年，先后通过网络在线调查，对**市局（公司）等7家直属单位政（企）务公开工作、党务公开、职代会制度建设等民主管理工作进行实地调研，广泛收集民意，深入了解公开工作现状，找准存在的问题，实施有效整改。重点开展公开节点梳理工作，结合质量管理体系建设和制度梳理，对‚工程投资‛、‚物资采购‛、‚宣传促销‛、‚员工招聘‛、‚干部选拔任用‛、‚绩效考核‛‚专卖执法‛、‚机关管理‛等生产经营管理重要工作事项，以及事关员工切实利益的事项，开展公开节点的梳理，共对200多个事项梳理出2000多个公开节点，形成公开目录并纳入管理流程，实现大多数工作事项全面公开。在此基础上，充分利用信息技术手段，积极探索将公开关键节点和重点环节固化为流程和制度，融入到日常工作之中。继续加强日常督导，发布公开监测简报十五期，促进整改提高。截止到2011年4月底，全省政（企）务公 开信息系统共发布信息12万余条，公开内外网站总点击达到3000万人次以上，全省系统员工对公开信息的评论数达3万余条。

三、鼓舞干劲，积极作为，扎实推进2011年政工人事和老干部等各项工作上水平

2011年，全省系统政工人事部门，要紧紧围绕推动‚卷烟上水平‛和建设成长型企业的战略任务，认真贯彻落实全国烟草行业政治工作会议精神和省局（公司）工作会议精神，扎实做好以下几个方面工作。

（一）突出重点任务，统筹推进各类人才队伍建设 **局长在上午的报告中，对今后5-10年的人才工作进行了部署。今年是‚十二五‛开局之年，现在已经是5月中旬，2011年的时间即将过半。我们要切实增强紧迫感，重点抓好党政经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、专业技能人才队伍建设，努力为‚十二五‛开好局、起好步。

加强党政经营管理人才队伍建设。继续加强改进干部选拔任用工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作四项监督制度，认真把好政治关、才能关和廉政关，全面考察干部的德才表现和工作实绩，不断提高干部工作科学化和规范化水平。继续加大从基层选拔干部的力度，加大青年干部的使用力度，着力改善领导干部队伍结构。继续加强思想理论教育、党性作风教育、经营管理知 识教育和工作实践锻炼，进一步提高党政经营管理人才综合素质和领导科学发展能力。认真开展好2010—2011年各直属单位领导班子和领导干部考核工作，全面准确客观地评价干部，为干部选拔任用、教育培养、管理监督提供可靠的参考依据。结合考核，切实做好后备干部队伍的调整充实工作。近期，国家局党组下发了《关于加强直属单位领导班子副职后备干部培养锻炼工作的实施意见》，我们正在研究制定贯彻措施。根据国家局的文件精神，我们要进一步加强直属单位副职后备干部的教育培训和党性锤炼，全面提高后备干部的思想政治素质。直属单位领导班子副职后备干部缺乏两年以上下一级基层工作经历，要通过交流任职加强实践锻炼；没有市局（公司）机关工作经历的，要安排到市局（公司）机关相应部门任职。对于那些具有基层领导工作经历、综合素质好、有发展潜力、能够胜任挂职岗位需要的后备干部，经所在单位党组认真研究，也可推荐到省局（公司）机关挂职。

加强专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，在农业、财务、审计、工程、信息等序列，加大高层次技术人才培养力度，鼓励各类技术岗位人员学习取得专业技术资格证书，以高层次技术人才为引领，推动整个专业技术人才队伍的不断发展壮大，努力使技术人才在规模、结构和质量上与企业发展需要相适应。要根据工作性质和企 业发展需要，按照‚政技分开‛的要求，统筹考虑专业技术岗位的设臵，使专业技术类岗位达到一定数量，为专业技术人员晋升和职业发展铺设通道。要继续贯彻落实好《**省烟草公司关于专业技术及技能岗位聘任工作实施意见》，推进和完善专业技术职务聘任制度，将条件符合的专业技术干部聘任到技术岗位上来，充分发挥专业技术干部的特长和作用。要积极探索项目负责制、课题负责制、科研合作制，倡导各类专业技术人才立足岗位开展创新实践活动。

加强专业技能人才队伍建设。坚持从生产经营基层一线的工作需要出发，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，以点带面，努力建立一支具备精湛专业技能、关键环节发挥作用、能够解决业务操作难题的行业高技能人才队伍。坚持以主业需求为导向，重点围绕烟叶生产、卷烟营销、专卖管理、基层建设等方面工作，着力抓好烟叶种植、烘烤、分级各环节和卷烟营销、专卖稽查一线等高技能拔尖人才培养选拔工作。着眼于企业的未来发展，合理设计技能人才梯队，逐步建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。认真开展好岗位技能竞赛活动，今年6—10月份，省局（公司）将分别开展专卖管理员、营销客户经理、卷烟分拣员和驾驶员岗位技能竞赛。各单位要认真研究制定本单位竞赛活动实施细则和参赛的活动方案，积极做好参赛的准备工作。要配合国家局做好省级二类卷烟商品营销、烟草专 卖管理岗位职业技能竞赛，精心选派选手参加今年举行的行业首届烟草专卖管理岗位技能竞赛，力争取得好成绩。同时，不要为了竞赛而竞赛，不要只注重通过拼尖子、比能手来获得竞赛的成绩，要注重做好日常性、群众性的岗位练兵活动，正确发挥竞赛的引导激励作用，努力通过竞赛激发员工学习技能、提高技能的热情，带动技能人员整体水平的提高。

（二）坚持严格规范，提高人事用工分配工作水平认真做好干部人事公开节点和流程的梳理工作，总结蚌埠市局（公司）试点经验，在全省系统推广，努力通过信息化手段，固化公开的流程、节点和内容，增强干部人事公开工作的强制性和规范性。要认真贯彻省局（公司）《人员招聘管理规定》，严格招聘程序和纪律，严格审核应聘人员资格条件，不断加强改进人员招聘工作。省局（公司）人事部门要加强对招聘计划的把关及其执行情况的监督。各单位要自觉加强招聘需求管理，确保招聘的人员都是企业生产经营所必需，从严控制人员编制，尽可能地盘活现有的人力资源，不断精干员工队伍。要继续严格执行国家收入分配政策和国家局核定的工资总额发放计划，继续严格规范工资支付项目、支付形式和支付周期，继续加强人工成本的管理和监控，合理控制员工薪酬水平，严格控制工资总额外其他人工成本的支出项目和规模。要合理确定企业各类人员工资水平，各单位内部薪酬分配方案，必须经过反复论证和权衡，按照民 主程序经职代会或其他集体协商方式审议通过，方可实施。各单位的薪酬分配工作，既要体现有效激励，又要注重公平；既要根据岗位、贡献等合理拉开差距，还要解决因分配体制问题造成的不合理收入差距，工资分配继续向一线员工倾斜，工资增量继续主要用于一线员工工资增长，使收入差距保持在合理的范围之内。要继续健全完善劳动合同管理制度和企业劳动规章制度，理顺各类用工关系，依法依规用工，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

（三）实行鉴聘结合，充分发挥职业技能鉴定作用 4月份，国家局召开了行业2011年职业技能鉴定工作会议，会议部署了2011年行业职业技能鉴定工作，研讨了行业职业技能鉴定‚十二五‛规划，我们要认真贯彻落实好会议精神。要根据行业‚十二五‛职业技能鉴定规划，围绕**局长报告中提出的人才工作发展目标，抓紧制定印发省局（公司）‚十二五‛职业技能鉴定规划，并分解确立每个和每个阶段工作目标，确保规划的稳步实施和目标的顺利实现。今年，要在专卖、营销、烟叶技能岗位实行全员持证上岗的同时，重点做好高技能人才队伍的培养和鉴定工作，使高技能人才总量明显增长、比例明显提高。目前，全省系统复烤、烟叶、卷烟营销和专卖领域，三级以上高技能人才1563人，其中获得二级资格证书17人；到今年年底，三级以 上高技能人才要达到2100人以上，获得二级资格证书人员要有明显增长，达到40人左右。2011年，共要开展10个批次，5000余人次技能鉴定工作，其中，复烤50余人次，烟叶300余人次，卷烟营销1400余人次，专卖管理3250余人次，同时要选送80余人次参加行业技能鉴定中心组织的二级鉴定。要切实加强对鉴定全过程的控制，严格程序标准，规范运作方式，以三级以上的高技能人员鉴定为重点、引领带动各个级别各个领域鉴定工作质量的提高。技能鉴定只有与技能岗位的聘任工作结合起来，才能激发技能人员学习技能、提高技能的热情。各单位要按照《**省烟草公司关于专业技术及技能岗位聘任工作实施意见》的要求，继续完善技能岗位聘任工作机制，科学设计不同等级技能岗位的薪酬体系和考核评价体系，不断提升技能岗位工作水平。要切实加强和改进技能鉴定前的培训工作，坚决克服仅为应付考试、为提高鉴定通过率而开展培训，不断拓宽培训的深度和广度，努力使员工的技能水平在培训中得到真正提高。要加强技能鉴定考务人员队伍建设，重点增加高级考评员和裁判员的数量，提高考务人员的履职能力，更好地满足技能鉴定工作的需要。

（四）相互协调促进，扎实开展各项思想政治组织工作 一是建立创先争优长效机制，推动党的基层组织建设上水平。要探索建立创先争优长效机制，将创先争优活动纳入 日常党建工作之中，进一步夯实党建工作基础。在认真总结创先争优联系点单位典型经验的基础上，充分发挥联系点的示范带头作用，在全省系统推广好经验、好举措，推动全省系统创先争优工作向纵深推进。结合工作实际，进一步做好新一轮承诺、践诺工作，深化领导点评，强化督察考评，指导广大党员立足岗位，认真履职，实践承诺，为行业发展积极奉献。以建党90周年纪念活动为契机，进一步丰富创先争优活动的载体，不断提高党员素质和党性修养，增强创先争优工作的使命感和责任感，把活动抓得更实更细，使活动的成果惠及到广大党员和干部员工。

二是扎实开展‚以人为本、执政为民‛主题教育，进一步密切党群干群关系。牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，引导党员干部特别是各级领导干部切实强化‚五个意识‛，着力解决‚五个问题‛。即强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题，自觉把员工群众的呼声作为第一信号，把消费者的需要作为第一选择，把烟农、零售户的满意作为第一标准；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题，坚持做到凡是与员工群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都能认真征求员工群众意见，充分体现民情民意民智，做到科学民主决策；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题，牢记维护国家利益、维护消费者利益的行业使命，努力完成组织交给的每一项工作，认真解决 烟农、零售户和消费者反映的每一个问题；强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题，继续加强‚两烟‛生产经营、财务审计、干部选拔任用等关键环节的内部监管，不断提高规范自律水平，坚持依法办事、按政策办事，切实维护公平正义；强化廉政意识，着力解决以权谋取私利的问题，有效防范岗位廉政风险，切实从源头上防治和治理腐败。

三是健全企业文化体系，打造‚**‛服务品牌。按照国家局的部署，扎实推进‚两个至上‛长效机制建设，加大宣传力度、加强督促检查，完善考核评价，确保长效机制建设取得实质性进展。进一步健全全省系统企业文化体系，不断加大企业文化宣贯力度，组建企业文化内训师队伍，丰富文化载体，充实宣贯内容，整合文化管理成果，创建文化管理模式，推动文化建设向文化管理进步。充分应用好评价体系，认真总结分析企业文化建设中的经验和不足，深层次剖析原因，消除企业文化‚短板‛，促进持续提升完善。以即将出台的行业职业行为规范为指引，持续不断的对员工行为进行塑造，促进全员职业行为养成。加快‚**‛服务品牌建设工作，统一理念、统一形象、统一标识、统一承诺、统一基本服务标准，大力开展‚**‛服务品牌内外宣传推广，强化服务执行，提升服务品质，打造具有**省烟草商业特色的服务品牌。深入开展文明创建工作，力争用三到五年时间，全省系统有1-2家单位创建为国家级文明单位，力争80%以上的 直属单位为省级文明单位；80%以上的县、区（分）局为市级以上文明单位，不断提高全省系统的整体素质和文明程度。

四是大力加强基层单位建设，进一步夯实行业发展的基础。认真开展优秀基层单位创建工作，切实做到思想上高度重视，行动上认真落实。加强组织领导，形成由政工、人事牵头协调，专卖、烟叶、营销部门分头主抓，以基层县局、营销部、烟叶收购站为创优主体的工作机制，统一规划，统筹协调，把握进度，抓好落实。要在创优主体职能明晰、关系理顺、内部机构设臵、人员编制、用工分配机制、员工素质提升等方面采取有效措施，保证创优工作的有序推进。要进一步加大宣传力度，围绕中心工作，确定阶段性创优主题，总结经验，找准差距，完善各层面、各类别创优工作实施方案，明确细化目标，分解到单位、部门和个人，提高评价指标的适合性、针对性、指导性，引导全员知晓、全员参与。进一步加大硬件投入，改善基层单位工作及生活环境。同时，省局（公司）和直属单位要加强对基层创优工作的指导、检查和考核，不断加大工作推进力度。自2001年开展取消县级局法人改革以来，市级局（公司）实现了组织结构的扁平化、资源的统一配臵和业务流程的优化，县级局职能更加集中、职责更加明确、运行成本有效降低、工作效能明显提升。但是，随着业务运行模式的变化，县级局与县级营销部在工 作上一定程度地存在着信息不对称、步调不一致、管理不协调等问题。为进一步加强县级局组织建设，强化专销协同，充分发挥县级局作用，省局（公司）将进一步完善县级局管理机制和运行模式，由县级局局长任营销部主任，县级局增设1个部门，但是人员不增加，从现有的人员中调整解决。各市局（公司）可选择1个县级局进行试点，所辖县级局较多的市局（公司）可选择2个县级局进行试点。年底前，省局（公司）在总结试点经验的基础上在全省统一推广。

五是创建学习型组织，大力营造学习氛围。创建学习型组织是省局（公司）党组今年年初部署的一项重点工作任务。创建学习型组织要与‚讲责任、讲奉献、讲纪律‛教育活动紧密结合，牢固确立全员学习、终身教育、终身学习的理念，以提高全员综合素质和能力为基本目标，搭建学习的平台，建立学习机制，开展各类学习教育活动，不断提升学习能力、创新能力和破解难题的能力，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，不断增强全省系统的创造力、凝聚力、战斗力，提升广大党员的党性修养和综合素质，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,打造‚学习型组织、思考型干部、研究型班子‛，努力推动各项工作上水平。

六是进一步健全政（企）务公开制度体系，促进民主管理规范化。要在已有的公开工作制度的基础上，结合实际，针对薄弱环节制定出台公开工作考核办法、党务公开实施方案，进一步完善公开工作制度体系。建立和完善员工诉求反馈机制，充分运用网络互动平台和问卷调查系统等方式，广泛收集员工的意见建议，及时、有效、妥善地处理，尤其要吸收好的合理化建议，充分发挥广大员工的监督作用，形成办事公开民主管理体系的有效闭环。突出公开重点，实现重大工作事项的公开环节和节点的全面公开。进一步加大前期公开节点梳理成果的应用，加大专卖、营销、烟叶、人事劳资、基建、物资采购、宣传促销等7类13项重点工作项目的公开力度，强化过程跟踪，严格纳入监督考核。在全省系统内推广滁州、蚌埠市局（公司）用信息化固化流程和节点的经验，实现工作流程公开环节、节点与公开网站的互联集成，规范公开过程管理，全面实现从公开数量到公开质量的突破。进一步完善工会工作机制，健全职代会制度，切实保障员工参与企业管理的民主权利，规范企业权力运行。

七是认真开展庆祝建党90周年活动，唱好时代主旋律。2011年，是中国共产党成立90周年。组织开展好一系列纪念活动，是我们当前的一项重大政治任务。目前，部分单位根据省局（公司）要求，正在积极开展和筹备各种形式的纪念活动。组织开展各种纪念活动，重点要做好宣传教育工作，采取各种形式开展党史、党情、党性教育，大力宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩，宣传党领导的烟草事业和行业 改革发展的成就，推动广大党员干部在本职岗位创先争优，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。要认真筹办好各种纪念活动，认真组织好以‚至上风采‛为主题的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和‚十大风采人物‛、‚十大最具影响力客户‛的评选、表彰活动，树立典型，弘扬正气；精心组织好以‚红色礼赞‛为主题的全省系统庆祝中国共产党成立90周年文艺汇演活动，做好节目预演与编排工作，展现烟草员工良好精神风貌；扎实做好纪念大会筹备工作，全面回顾中国共产党90年的光辉历程，讴歌在党的领导下行业改革发展的巨大成就，鼓舞成长士气，凝聚发展力量。各单位、各部门要高度重视，加强领导，在坚持喜庆热烈、务实节俭的原则下，支持全省系统庆祝建党90周年活动，以实际行动为党旗增光添彩。

（五）体现尊重关怀，认真做好离退休人员服务管理工作 2011年，离退休人员工作，要全面贯彻全国烟草行业离退休干部工作会议精神，认真组织开展创先争优活动，继续落实好‚两项待遇‛，推动‚尊重、关爱、愉悦、和谐‛文化养老活动深入开展，进一步提高离退休人员服务管理工作水平。

要以开展建党90周年纪念活动和创优争先活动为契机，提高离退人员思想政治水平。结合建党90周年，加强党的 历史和优良传统学习教育，进一步坚定理想信念；组织离退休人员开展专题座谈、就近参观、文艺演出、红片观赏等形式多样的活动，让离退休人员感受到党的丰功伟绩，感受到行业和企业发展的巨大成就；广泛开展走访慰问活动，帮助他们解决实际困难和问题，切实给予关心和照顾，让离退休人员感受到党的关怀，感受到行业和企业的温暖。按照分类指导的原则，认真开展离退休人员党支部和党员创先争优活动，根据离退休人员特点设计特色鲜明的争创主题，采取多种活动形式，安排符合老同志规律和生理、心理特点、适宜适度的活动。积极响应中央号召，把学习离退休干部党员杨善洲同志作为创先争优的重要内容，同时，大力宣传受到国家局党组表彰的离退休干部先进个人和离退休干部先进党支部，大力宣传他们的先进事迹，用身边的典型教育引导离退休人员，营造学习先进、争当先进的良好氛围。

要以全面落实离退人员政治待遇和生活待遇为主线，提高离退人员服务管理水平。认真落实《国家烟草专卖局关于烟草行业离休人员待遇有关问题的通知》等文件精神，对离休人员的生活待遇落实、医药费按规定报销情况，安排一次自查，切实按照相关政策规定，做好离退休人员相应的生活服务保障。要有针对性地做好离退休早、长期患病、卧床不起、高龄多病、空巢老人等特殊群体离退休人员的帮扶工作和走访慰问工作，从精神和物质上给予他们双重关怀。继续 加大对老年活动中心的投入，增加设备、改善条件、优化布局、完善功能，努力使其与离退休人员数量不断扩大趋势相适应，与当地经济社会发展水平相适应，与老同志的精神文化生活需求相适应。今后，要以老年活动中心为载体，坚持‚教、学、乐、为‛相统一，丰富各项活动内容，积极引导老同志广泛参与，把老年活动中心办成老同志的思想建设中心、优质服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心，推动全省系统文化养老主题活动取得实质性成效。要进一步落实好离退休人员的政治待遇，针对离退休人员关注的重点，热点问题，开展政策宣讲，加强形势教育，做好解疑释惑工作，引导他们形成正确认识、支持改革发展。各单位党组（党委）要一如既往地重视离退休人员工作，离退休人员部门要重视加强自身建设，‚带着感情工作，带着责任工作，具有奉献精神‛，真正把离退休人员工作做深、做细、做实，进一步推动离退休人员服务管理工作上水平。

同志们，站在‚十二五‛新的起点上，政工人事工作要有新目标、新举措、新作为，让我们以喜迎建党90周年为契机，以贯彻落实这次会议精神为主要任务，以崭新的精神面貌和奋发有为的工作干劲，扎扎实实做好各项工作，为推动‚卷烟上水平‛、建设成长型企业做出新的更大贡献。

第三篇：在烟草系统法规工作会议上的讲话

在烟草系统法规工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**处长作了一个很好的工作报告，认真总结了去年以来的法规工作，对今年法规工作作了具体部署，我完全同意，请大家回去以后第一时间向市局党组作全面汇报，并结合自身实际认真抓好贯彻落实。今年是全省系统建立市级局法规科的第十年，过去的十年，全省系统各级法规人员坚持原则，敢于担当，为**烟草法治建设和改革工作做了大量卓有成效的工作，为**烟草持续健康发展提供了坚实保障，在此，我代表省局党组对各级法规人员的辛勤付出表示衷心感谢！

今年的法规工作就是要紧紧围绕中心工作，始终把握建设法治烟草和深化行业改革两条工作主线，落实好“三个依法”共推进，争创两项改革新作为的任务。下面，我就全省系统法治建设和改革工作，再强调几点意见：

一、做好三个“理清”，落实三个转变，加大重点领域法律风险防控力度

去年，我在这里专门强调过法律风险防控的重要性，强调过我们必须从根本上杜绝对法律风险存在着自以为是、不以为然、习以为常的思想认识，显然个别单位没有真正听进去，一些事情教训非常深刻。当前，国家层面越来越重视法治，社会公众越来越懂得法律，社会舆论越来越习惯用法这把尺子衡量烟草了。这种背景下，如果我们仍然对法律风险臵若罔闻，对面临的形势盲目乐观，就很容易出现赵洪顺副局长讲到的“牵一发动全身”的事情，引发系统性风险。因此，各单位要站在全局的高度，以对行业和烟草专卖制度高度负责的态度，做好三个“理清”，实现三个“转变”，把法律风险防控扎扎实实做到位。

一是聚焦关键环节，防控五大风险。结合我省实际，重点防控涉及专卖管理、卷烟营销、招标采购、劳动用工和重大事项决策风险。专卖管理法律风险，尤其要关注行政许可和行政处罚实施过程中具体行政行为的合法性和程序的正当性问题，以充分保护行政相对人的合法权益；卷烟营销法律风险，尤其要关注反垄断法律风险和烟草广告、宣传促销活动中可能出现的违法风险，要尽可能将问题倒逼转化为主动防控；招标采购法律风险，要特别注意公开招标的程序性问题和招标文件的公平性问题以及合同订立、履行过程中存在的合法合规性问题；劳动用工问题和重大事项决策风险问题也应引起大家的高度关注。

以防控专卖管理法律风险为例。依法行政就是要在法定职权范围内充分行使行政职能，做到不失职，不越权。依法依规依程序办案是专卖执法始终需要把握的准线和严守的底线。各级局在专卖执法过程中要做到主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、处罚适当、手续完备。特别是要坚决杜绝“罚款放行，不按法定处罚种类、幅度实施处罚”等违法行政行为发生；坚决杜绝“有案不查，有案不报，拆分案件”等弄虚作假行为发生。要继续严格执行省局制定的专卖人员“四不准”规定，切实维护专卖执法的独立性、权威性和公信力，坚决防范和避免执法风险。

二是聚焦源头把控，弥补三大短板。弥补意识短板。做决策、定方案、作指导要先把法律这个尺子摆进去，主动邀请法规部门参与，防止“不懂法”在源头发生，在风险源头多加一把锁。弥补能力短板。各级法规部门要加大对领导干部、专卖执法人员和关键岗位经营管理人员的普法力度，强化重点人群的法治素养，提高“三个依法”能力。弥补机制短板。法律风险防控是系统性工程，单纯依靠法规部门或业务部门都不能实现，因此各单位要注重把防控关口前移，把防控措施嵌入业务流程，实现防控的部门联动。要完善关键风险点的巡查预警、紧急应对、上报跟踪、协同处臵等工作机制，尽量把风险控制在源头，化解在初期，防止损失扩大，防止事态恶化。

三是严格落实责任，推进系统防控。领导班子是风险防控的核心。在当前形势下，各单位必须要党组带头，以上率下，树立法治思维，自觉强化对法律风险的正确认识，不要再抱有侥幸心理去尝试打所谓的“擦边球”，而是要立足于全部打在“界内”，力保万无一失，切实提高法律风险防控能力。基层一线是风险防控的前沿。基层单位要提高对法律风险的敏感度、辨识度，要注重运用法治思维和法治方式处理突发性、苗头性事件，重大涉法事件、案件必须及时向所属市局法规部门通报，听取专业意见。法规部门是风险防控的牵头部门。各级法规部门要发挥专业优势，加强防控指导，积极协助业务部门和关键岗位人员了解法律风险表现形式，熟悉相关法律规定，掌握恰当的应对措施。要收集整理行业内发生的法律风险典型案例，积极整合法律顾问资源，利用风险提示、案例分析、压力测试、法律风险体检等方式，促进全省系统主动防控法律风险的能力和意识。全省系统要时刻绷紧法治思维这跟弦，确保2017年不发生行政败诉和复议撤销案件，不发生影响恶劣的涉法涉诉事件。

二、认真落实“七五”普法规划，重点加大对领导干部的法治宣传力度。

各单位要落实**局长要求，在本中心组理论学习中安排至少一次法治专题学习，运用专题讲座、案例教学、热点研讨、撰写心得等方式，围绕与行业行政管理和经营管理密切相关的法律法规开展学法活动，有条件的单位党组成员要带头讲一节法治课，在全省系统营造全员学法的良好局面。各级领导干部对法律要有敬畏之心，尊重法规部门的职责和意见，自觉依法履行职责。

三、严格监管，切实履行执法监督职责。

法规部门要按照赵洪顺副局长指出的，切实履行好法治监督职责，完善执法人员资格管理、案件合法性审核机制，强化执法监督，有效规范专卖执法行为。

一是摆正位臵，明确职责。法规部门是法定的执法监督部门，要树立职权法定，依法履职的意识。监督意味着权力，未经法规部门合法性审查，行政处罚决定不能做出，因此专卖部门应该尊重法规部门的审查意见；监督也意味着责任，审查意见不能不签，也不能乱签，不签是失职，乱签是渎职。法规部门要敢于坚持原则，依法审查，不能奉行好人主义，否则将同样面临被追究责任的风险，对此各单位务必要有清醒的认识。

二是强化对重大执法行为的监督。对符合国家局标准的重大执法行为，在坚持同级审查的前提下，一定要发挥好“审查咨询小组”的作用，上级法规部门也要加强指导，多一双眼睛看问题，切实从主体、证据、事实、定性、程序等方面进一步织密审查维度，确保做出的行政决定经得起法律的检验。继续开展案卷评查，通过定期评查不断提高依法行政水平。

三是提高合法性审查能力。法规部门要通过组织优秀案卷评选，法律知识竞赛，模拟行政复议等方式，强化实战演练，发现基层优秀的法规人员，以点带面提升全省系统的合法性审查能力。同时要定期开展系统抽查，网上评审，检验合法性审查效果，防止合法性审查机制空转，切实发挥法规部门的执法监督作用。

四、加快推进全省系统职工家属区“三供一业”分离移交工作。

职工家属区“三供一业”分离移交工作点多面广，情况复杂，任务艰巨，据统计，全省系统有 **家单位涉及“三供一业”分离移交工作，总数超过 ***户，是一项全新的工作。各单位要充分认识该项工作是推进国有企业提质增效的重要举措，是加强供给侧改革，保障改善民生，全面建成小康社会的必然要求。各市局是分离移交工作的责任主体，一把手是第一责任人，分管此项工作的领导也要切实负起责任，吃透政策，摸清底数，尽快成立分离移交工作领导组，制定工作方案。明确改造任务和时间节点。要增强紧迫感，倒排时间表，把责任落实到部门和岗位。要按照先易后难的原则，尽快确定移交范围，签订分离移交框架协议，制定维修改造方案，成立业主委员会，按照省局制定的实施方案争取六月底前上报预算，抓住今年中期预算调整机会，尽快实施。要规范操作，确保依法依规。下午法规处牵头，财务、规范办、机关服务中心配合，还要就这项工作进行工作流程专题培训，这里就不多讲了。

五、严格落实“放管服”各项改革要求。

以简政放权放管结合优化服务为主要内容的行政审批制度改革，是本届政府的当头炮，对于全面深化改革、完善社会主义市场经济体制，提高现代政府治理能力都具有深远的意义。前段时间，国家局就“放管服”改革专门召开了电视电话会议，下发了“放管服”改革专项督查通知，省局也召开了专题会议，专卖、法规、办公室进行了自查，下一步还要在全省系统进行实地督查。

今年，各单位要下功夫继续抓好这三方面。一是行政审批平台已经在全省上线运行。各单位面向零售客户和社会公众宣传行政审批系统的成效，以依法、便民、高效为原则，积极引导广大服务对象使用审批系统，切实让客户少跑腿、好办事，让行业改革的红利惠及更多零售客户，以改革倒逼全省系统行政审批管理工作上新水平。各市局要尽快按标准完成本单位政务服务大厅的建设并入驻人员办公，健全许可证办理事项的细化流程、服务指南和管理办法。要按照国务院的统一部署，积极配合工商部门推进先照后证改革，落实《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》，按照法定条件和法定程序规范许可行为，履行好市场监管职责，确保依法行政。要做好迎接国家局“放管服”检查的准备工作。在前期自查的基础上，紧盯“放管服”改革的重点任务，采取清单式销账制管理模式，逐项落实。

同志们，法规工作担负着法律监督、法律保障、法律服务等职责，任务重、责任大。2017年，面对新形势和新任务，我们要统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实推进法治监督和改革等各项工作有效开展，确保全年任务的顺利完成，为**烟草“三个增长、三个进位”作出新的贡献。

谢谢大家。

深化法治**烟草建设

为“三个增长、三个进位”提供法治保障

——在2017年全省系统法规工作会议上的报告

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（2017年4月21日）

同志们: 这次全省系统法规工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国烟草行业法规体改工作会议精神和全省烟草工作会议精神，回顾总结2016年全省系统法规工作，安排部署2017年法规工作任务，加快推进法治**烟草建设步伐，为全省系统持续健康发展提供法治保障。下面，就全省系统法规工作讲两方面内容。

一、去年以来工作回顾

去年以来，在省局（公司）党组的正确领导下,全省系统各级法规部门紧紧围绕中心，狠抓法治建设基础工作，加大法律风险防控体系建设，依托“七五”普法开局年推进主题普法活动，强化合同管理，加强执法监督，为全省系统努力实现五路纵深突破提供了有力的法治保障。

（一）积极落实国家局改革部署，稳步推进行政审批改革和“三供一业”工作

调整优化流程，规范政务服务大厅，有序推进行政审批“网上办理”平台建设。完成了省局机关和大同市局及所属城区局、晋中市局及所属榆次区局、临汾市局及所属襄汾县局6个试点单位政务服务大厅建设并投入使用。全面吸收国家局试点单位建设经验，结合实际，与专卖处、信息中心共同推进平台功能完善。目前，行政审批“网上办理”平台在试点运行的基础上，于今年4月1日在省市县三级全面推开。行政审批在全省系统实现了“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”。和专卖处、办公室联合开展全省系统“放管服”专项自查，推进行业“放管服”改革落实，提高全省系统管理服务水平。

修订调整省局（公司）内部管理事项。省局（公司）机关内部管理事项从57项精简到26项、调整了3项,具体落实了该管的管好，该放的放下，激发了基层单位活力。

精心组织开展全省系统职工家属区“三供一业”分离移交工作。认真厘清全省系统职工家属区“三供一业”底数。召开专题会议，开展专题培训。在省局内网开辟工作专栏，宣传、解读上级有关政策，答疑基层有关问题。制定了全省系统“三供一业”总体实施方案，明确了工作目标和职责分工，强化了时间任务节点，稳步推进“三供一业”分离移交工作。

（二）制定“七五”普法规划，提高全员法治意识和法治素养

制定了《全省系统法治宣传教育第七个五年规划》。和专卖处共同参与了工信部组织的36号、37号令修订意见征集。组织各层次培训，及时宣传新修订的《烟草专卖法实施条例》和36号、37号令。

法治建设主题活动。继续发挥《**烟草法治建设动态》、《**烟草》、省局内网等普法专栏、专刊阵地的作用，紧盯国家立法修法新动态，紧扣行业法治建设新主题，紧跟社会典型案例新关注，坚持《**烟草法治建设动态》月月送、《**烟草》期期载、省局内网普法专题定期更新，形成了“一册两栏”**烟草普法阵地格局。充分利用国家局“两个案例集和一个论文集”，加强对专卖人员、经营人员、法规人员等重点对象的培训力度，提高依法办事能力。去年以来，在《**烟草》杂志“法治建设专栏”发表法治信息41篇、文章9篇；在省局内网首页开辟月度专题普法专栏，第一时间宣传最新法律法规；编写14期《**烟草法治建设动态》。组织开展了法治烟草主题征文活动，共征集论文48篇，其中临汾市局选送征文获行业优秀论文三等奖。开展“3.15”、“6.29”、“12.4”法治宣传日主题活动，面向零售客户、消费者，开展了政策解读和答疑解惑，利用手机订货平台、短信息、制作“卷烟消费我护航”宣传片等方式进行了宣传教育，树立了烟草行业尊法守法的良好社会形象。

建立网络普法讲堂微信群。统筹全省系统法律顾问资源，采用一月一期，轮流主讲模式，围绕专卖执法、劳动用工、卷烟营销、招标采购等法律风险易发领域，按需普法，对症把脉，打造订单式、快递式普法新模式。

在今年行业法规体改工作会上，代表省局作了普法工作经验交流，展示了**烟草普法新成果，获得了国家局领导和与会代表的高度评价。

（三）健全完善法治建设工作制度体系

开展政策性文件清废。制定了文件清废方案，废止了34份省局文件，实现了源头把控，确保了文件体系的统一性。

完善制度体系。制定了《烟草专卖重大执法行为法制审核细则》，强化对重大执法行为的执法监督力度。印发了《烟草专卖执法资格管理办法实施细则》，明确细化“两证一章”申领、换领、注销、年检等工作流程，进一步强化专卖执法人员事前资格审核关、事中培训考核关、事后发证管理关，确保专卖执法人员持证执法，为依法办事、规范执法提供资格支撑。修订了《**省烟草专卖局行政处罚自由裁量权制度》，细化了从轻、减轻、免除的规定情形，调整了自由裁量权依据，确保了规定于法有据。

（四）加大执法监督力度，夯实依法行政基础 突出“两证一章”执法资格管理。配合省政府法制办组织开展了6期全省系统行政执法证件申领培训考试，1100余名专卖执法人员顺利通过培训考试，确保持证上岗、规范执法。为全省系统2200名专卖执法人员申领了行业徽章、检查证以及证件编号，并陆续开展了新版检查证和徽章换领工作。

突出事中执法监督。去年以来审查专卖行政处罚案卷7347份，审查率100%，退回整改71份。重点加强重大执法行为法制审核，为行政执法多加一把锁，筑牢严格执法、规范办案的法治基础。

突出案卷评查。重点从案、人、单位三方面下功夫，瞄准案值高、影响大、涉及人员多、案情复杂的案件，严把法律底线；狠抓存在不合格案卷的县级局，切实做到举一反三，彻底整改。利用好《烟草行业专卖执法案例选编》，通过对典型问题、典型案卷的深入剖析，提高执法规范化水平和评优纠错能力。去年以来，累计评查案卷4400份，占到被评查单位案卷数的60%，提出整改建议1000余条。其中运城、临汾等市局案卷整体质量较好，忻州、朔州等市局整改力度较大。通过评查，防止了前改后犯，边改边犯，促进了案卷标准化、规范化，提高了依法行政水平。

（五）持续提升法律审查服务工作水平

推行合同范本，加强合同管理。通过推广8大类合同范本、统一编号、使用合同专用章、市局（公司）超千万项目提级审查等机制，实现了关口前移，强化了合同管理力度。去年以来，审查对外经济合同1076份，招标、竞争性谈判文件230余份，金额超3亿元；起草合同草案100余份，出具法律意见书1076份；审查市局（公司）提报的超千万项目合同3份，未出现一起因合同把关不严而导致的法律纠纷。联合财务、审计、规范办等部门及外聘法律顾问，对各单位1000余份经济合同进行了评查，针对个别单位存在的审查流程执行不到位、标的约定不明确、权利义务不对等等问题提出了整改建议。充分发挥外聘法律顾问优势，通过传、帮、带等方式，提高法规人员在日常合同审查中的针对性和实效性。晋中市局制定了《合同审核管理细则》，太原、晋城、临汾市局在推广省局合同范本的基础上，根据实际需求制定了小型施工合同范本，提高了合同管理水平。长治市局法规科积极参与物流中心建设项目，从招标采购、合同审查、项目验收等多环节加强审核把关力度，确保项目在法治轨道上运行。

管理规范备案审查。去年以来，审查备案管理规范性文件11件，实现了全省系统所制定的制度与法律法规和上级规定不相抵触。

法律保障。去年以来，省市两级法规部门为专卖、信息、采购、财务等部门解答各类涉法涉诉咨询70余起，为干部职工解答日常法律咨询近百起，依法妥善处理了10起法律纠纷。临汾市局法规科主动作为，积极维护企业合法权益，为企业挽回经济损失200余万元。

（六）聚焦重点领域开展法律风险防控

防控互联网烟草广告法律风险。针对《互联网广告管理办法》修订后可能带来的法律风险，及时召开专题电视电话会组织宣贯。开展互联网广告自查自纠，督促各级单位加强与工商部门的沟通协调，做到平稳有序过渡，提高了干部职工的法律风险防控能力。

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒的看到法规工作中仍然存在的六方面不足，主要是：个别领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式处理问题和解决问题的能力不足；适应领导干部和关键岗位的普法形式创新性不强，针对性不够；案卷评查中发现的不合格案卷的责任追究机制不健全；有的单位执法行为事中合法性审查存在空转现象，还流于形式，审查机制落实不到位；重点领域的法律风险防控机制还未落实到位；法规队伍的专业素质还不能完全适应法治**烟草建设的要求。

二、2017年全省系统法规工作主要任务

2017年全省系统法规工作的总体要求是：贯彻好全国烟草行业法规体改工作会议和全省烟草工作会议精神，围绕法治**烟草建设这条主线，落实好“七五”普法规划，重点加大领导干部普法力度，加强重点领域法律风险防控，强化合同管理，加大执法监督，为**烟草“三个增长、三个进位”提供坚强的法治保障。

（一）落实**烟草“七五”普法规划，加大法律宣传力度

以普法规划为引领，制定普法要点。今年各市局要按照本单位制定的普法教育规划，在重点内容、重点对象上多下功夫，尤其对宪法、党内法规、烟草专卖法律法规等普法规划中明确的重点内容，进一步加强宣传力度、创新宣传方式、扩大宣传范围。要将领导干部、执法人员、营销人员作为普法重点对象，在提升法治意识和法治素质的同时，着力提升运用法律化解矛盾、防范风险的能力和水平。建立党组中心组学法制度。按照**局长要求，省市两级党组中心组今年至少要安排一次法律知识集中学习式专题讲座，切实增强领导干部法律意识，提升法律素养。继续利用执法证件新领、换领的机会，加强对专卖执法人员“一法一条例三个令”的培训力度。

坚持打造“一刊两栏”等普法阵地。坚持《**烟草法治建设动态》月月送、《**烟草》期期载、省局内网普法专题定期更新，切实依靠三大普法专栏、专刊阵地提高机关干部的法治意识和法治思维能力。各单位继续轮流主编《**烟草法治建设动态》。各单位至少每半年开展一次法治大讲堂，充分发挥“法规人员普法微信群”整合全省法律顾问资源的优势，关注热点，贴近实际，帮助法规人员开拓法治视野，涵养法治本领，提高专业素质。认真开展法治宣传日、宣传月主题活动，加强对零售客户普法宣传活动，营造规范经营的法治环境。

开展法律法规知识大竞赛活动。后半年联合工会组织一场全省系统法律知识大竞赛活动，竞赛题库从国家局近期下发的法律知识题库中随机抽取，各单位提前做好准备。

强化普法内训师作用。按照国家局组织普法宣讲团的要求，在全省系统组织普法内训师队伍到各市局开展讲演、交叉培训、专题讲座，集中优势力量，打造精品课堂，营造全省系统学法尊法守法用法的良好氛围。

（二）在健全完善法治建设工作制度体系上狠下功夫 严格规范性文件管理。着力构建以审查发布、清单管理、备案审查、定期清理四项机制为核心的规范性文件管理体系。一是审查发布机制。建立规范性文件专家论证、公开征求意见、集体讨论、公开公布机制，未向社会公开的规范性文件一律不得执行和适用；进一步明确规范性文件合法性审查的内容和流程，未经合法性审查的规范性文件一律不得印发。这里主要是烟草专卖零售合理布局规划。各单位要根据去年新修订的37号令和今年国家局印发的《烟草专卖许可证管理办法实施细则（试行）》，重新审查本单位及其所属县级局公布适用的烟草专卖零售合理布局规划，一旦发现存在与上位法或上级规定存在冲突的，无论是实体规定，还是程序规定，都要及时调整，经法规部门合法性审查后重新公布，才能执行和适用。二是清单管理机制。逐步健全规范性文件统一登记、统一编号机制，法规部门对以专卖局名义发布的规范性文件实行全面清单制管理，并向社会公布，严格落实政务公开要求。三是备案审查机制。进一步明确备案审查的范围，优化备案审查的流程，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。年底要对各单位备案审查情况开展专项检查，迎接国家局抽查。四是两年一清理机制。按照《规范性文件管理办法》要求开展规范性文件清理工作，各单位、各部门要高度重视此项工作，做好职责范围内的规范性文件清理工作。

完善制度体系。一要修订《合同管理办法》，强化构建以法规部门为主导的合同归口管理工作体系，完善合同范本管理、审查会签、签订审批、授权管理等制度机制。二要修订《法律顾问管理办法》，提高外聘法律顾问的服务质量。三要制订《法律风险防控管理办法》，促进法律纠纷早预防、早发现、早控制、早解决。

（三）探索行政执法监督工作新思路

加强事前执法资格管理。完成全省系统省政府行政执法证到期换领和下发行业执法检查证、徽章。这两项工作涉及面广，持续时间长，需要与法制办沟通协调，因此，各单位要高度重视，密切配合省局法规处，根据安排有序完成。注重资格审查。各单位法规部门要协同专卖、人事等部门，重点对用工形式为劳务派遣、非专卖执法岗位、学历不达标等三种类型人员申领“两证一章”严格审核，确保提报信息真实、合规、有效。注重考前培训。各级法规部门要结合实际，灵活安排培训的时间、方式，围绕专卖执法相关法律法规开展前期培训，每人培训时间累计不得少于80小时，为顺利获得执法资格奠定基础。注重事后监管。各级法规部门要于每年1月、7月的15日前上报拟申请、待领证、持证、变更、年检、注销六大类人员情况，形成执法资格动态管理机制。坚决克服重发证、轻监管倾向，发现问题要严格落实行政执法责任制，不符合执法资格的人员要坚决调离执法队伍。

突出事中重大执法行为合法性审查。落实好《烟草专卖重大执法行为法制审核细则》，审查的重点重申一下：罚款二万元以上或者没收违法所得一万元以上，没收违法运输的烟草专卖品价值五万元以上或者卷烟数量100万支以上，或者没收违法收购的烟叶1000公斤以上，取消从事烟草专卖业务资格等重大行政处罚；撤回、撤销已生效的行政许可等可能会产生重大社会影响的行政执法行为。各级法规部门必须按照同级审查、上级指导、小组咨询的审查格局出具审查意见，严格履行岗位职责，对发现存在问题的，要按照工作流程提出审查意见，留存书面痕迹，绝不能对突破审查原则和法律底线的问题臵若罔闻、视而不见，签字就要负责，否则将按行政执法责任制要求，追究相关责任。

严格执行事后案卷评查机制。坚持省局案卷评查一年组织一次，各市局案卷评查每半年组织一次。要重视发现问题，更要注重问题反馈和整改力度。今年省局将对发现不合格案卷的市局下发执法监督函，督促基层单位规范执法行为，防控行政执法风险。开展优秀案卷评选活动。评选范围为2017年立案并作出决定的行政处罚案卷，省局将在7月案卷评查的基础上确定初评案卷名额分配，由各市局先行自评提报后统一组织评选，通过优秀案卷引领，提高全省系统执法案卷的规范性和标准化程度。今年，国家局仍将开展案卷评查抽查工作，各单位要做好迎接国家局案卷抽查的准备。

（四）构建法律服务保障体系，加大重点领域法律风险防控

加强合同管理。在前期8大类合同范本的基础上，再下发第二批合同范本。督促各单位实现合同范本使用率达到80%，切实发挥范本统一、规范、高效的作用。加强合同管理，推动完善法规部门牵头，财务、审计、规范办、承办部门各司其职、归口管理的合同管理工作体系，承办部门未按照各审查部门意见修改且无法说明正当理由的，合同不能编号，不予盖章。组织合同评查，重点关注合同约定付款进度与实际付款进度不符等典型问题，完善合同履行监督体系，严防合同法律风险。

加大重点领域法律风险防控。要在使用好《法律风险防控七大指引》的基础上，重点防控专卖管理、卷烟营销、招标采购、劳动用工、重大事项决策五大法律风险，配合专卖、营销、人事、规范办等部门排查风险，提出防控措施，做到早预防、早防范。

完善涉法涉诉案件报告和应对机制。发生涉法涉诉案件后，各单位相关部门在接到相关文书获悉情况后，应第一时间报告本单位负责人，同时书面告知同级法规部门，法规部门应及时协调外聘法律顾问参与指导。对重大突发涉法案件，必须立刻向省局法规处报告。各单位法规部门要于每年1月和7月20日前，按国家局《法律纠纷上报管理办法（试行）》要求报省局法规处。各单位要及时总结经验教训，完善各类型涉法涉诉案件应对处臵机制，尊重法规部门和法律顾问的专业意见，协同促进争议依法依规妥善处理。

（五）继续稳步推进行政审批制度改革和“三供一业”分离移交工作要求

加强行政审批平台的运用。行政审批平台4月1日已在全省上线，各单位要强化平台的使用，切实发挥行政审批平台的功能和作用，让服务对象在办理烟草专卖许可证时感受到烟草服务的方便和快捷。同时，各市局尽快建立实体政务服务大厅，省局将于下月进行“放管服”督查，通过督查，提高服务管理水平。

加快推进“三供一业”分离移交工作。省局将印发工作方案，在内网开设专栏开展政策宣传和业务指导。各单位要严格按照国家局政策规定和省局时间要求，尽快建立领导小组，形成多部门齐抓共管的工作格局；积极与当地专业部门沟通协调，抓紧时间确定改造项目，尽早签订移交协议，及时上报预算，按要求每季度向省局法规处上报进展情况，促进“三供一业”分离移交工作顺利开展，加快企业改革步伐。

（六）队伍建设

稳定法规队伍。各单位所属县级局法规人员调整后一周内应报省局法规处备案，一年内同一县级局更换法规人员不得超过两次。加强业务指导。省局法规处将借助案卷评查、合同评查、案例征集、网络课堂等方式加强实战培训力度，提高适应行业发展对法规工作新要求的能力。

同志们，随着行业法治建设和改革进程逐步加快，法规体改工作任务更加艰巨，在新的一年里，我们要以高度的责任感和奋发有为的精神状态，为“三个增长、三个进位”既定目标的实现做出应有的贡献！

谢谢大家！

第四篇：烟草政治工作会议讲话

烟草政治工作会议上讲话素材（模板）

一、全面改进和加强新形势下的思想政治工作 第一，思想政治工作是中国共产党的最大优势。我们经常讲思想领先、思想是行动的先导。革命战争年代，中国共产党为何能用小米加步枪战胜了武器精良、人数数倍于我军的国民党反动派，重要的一点就是毛泽东同志讲的‚把支部建在连上‛，把思想建设始终放在党的建设的首位。进入社会主义经济建设阶段，我们始终坚持中国共产党的领导，工农商学兵、东西南北中，党是我们事业的领导核心，是取得革命建设胜利的根本保证。正是因为我们有强大的政治优势，改革开放三十多年便取得了经济总量位居世界第二的巨大成绩。思想建设要首先解决‚为了谁‛的问题，解决好了这一点才能明确如何发展的问题，应对前进道路上出现的各种困难，才能使中国共产党永立于不败之地。第二，新时期党中央特别强调思想政治工作。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中提到‚四个考验‛和‚四个危险‛。‚四个考验‛即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；‚四个危险‛即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，这‚四个考验‛、‚四个危险‛，必须引起各级领导班子的高度重视。第三，新形势下国家局党组高度重视思想政治工作。外部而言，改革开放以来，社会转型，经济转轨，外部潮流思想涌入，新旧思想发生碰撞，社会矛盾日趋复杂尖锐；内部而言，行业各个阶层、各种身份的员工思想越来越多元化，国际竞争、控烟运动、个别腐败案件的出现，对行业形象造成了极其严重的损害，削弱、动摇着现行的专卖体制。近年来，国家局一直强调行业内部管理监督，就是在巩固专卖体制、稳定发展基础。第四，经济下行压力增大。全省系统1-4月五个地市公司卷烟销量在下降，这在历史上是不多见的。**烟草相对稳定，无论是数量的增加还是结构的提升，都在稳定增长，当然我们也要清醒的看到经济运行过程中出现的新情况、新问题，即将召开的1-4月份经济运行分析会，就是要着力解决现在经营管理中遇到的新问题。省局在队伍建设中提出要‚抓两头、促中间‛，即一手抓领导班子思想政治建设以凝心聚力，一手抓基层建设以强基固本，从而带动整个队伍建设再上新水平。**烟草要实现持续、协调、率先发展，必须要全面改进和加强思想政治工作，正视现存的问题和不足。

（一）认真注意各级领导班子在思想工作纪律作风上存在的不足

张天峰局长在讲话中指出，‚近年来，通过坚持不懈地加强行业内部管理监督和思想政治建设，各级领导干部的党性修养和能力素质不断提高，在行业改革发展中发挥了积极作用。但是在少数党员干部身上，党性不够纯、作风不够硬、能力不够强的问题，不讲政治、不讲大局、不讲纪律的现象依然不同程度存在。有的同志党的观念淡漠，责任心不强，意志消沉，得过且过，不思进取；有的纪律观念不强，有令不行，有禁不止，我行我素；有的高高在上，脱离群众，缺乏民主作风；有的心理浮躁、作风飘浮，静不下心来学习，沉不下身子工作；有的贪图安逸，追求享受，缺乏艰苦奋斗精神；有的功利思想较重，争名逐利，甚至以权谋私；有的怕丢选票、怕得罪人，不敢抓、不敢管，不敢坚持原则；有的忙于交际应酬，相互逢迎讨好，出现了同志关系庸俗化的苗头。还有个别干部的能力素质没有与时俱进，定位不准、思路不清、措施不力，对复杂矛盾和棘手问题束手无策，不能够完全胜任岗位要求。这些问题的存在，不符合党的纯洁性与先进性的要求，影响了领导干部的权威和形象，影响了领导班子的凝聚力、战斗力。全省行业各级领导班子要深刻认识到以上问题的严重性和危害性，全面加强思想政治建设，从严管理干部队伍，着力解决干部身上存在的突出问题，努力保持党员干部队伍的纯洁性、先进性，更好地肩负起领导行业科学发展的历史使命‛，这些情况也适合于当前**烟草系统的各级领导干部。目前，领导班子在思想、工作、纪律、作风上主要存在两方面问题：一是能力不足的问题。今年春节以后，市局陆续对个别部门的主要领导进行了选拔和调整，新履职的领导干部面临着适应新岗位、新角色，担当新任务的考验，在工作中发现能力不足的现象较为普遍，岗位调整后必须尽快渡过磨合期，适应新岗位，进入新角色。从下周开始我要和新履职的领导干部逐个谈话，指出工作中的不足，提出岗位的要求和努力的方向，明确工作的重点，以便更好更快地提高胜任工作的能力，适应市局发展的需求。二是要求不严的问题。少数领导干部在提拔前对自己要求严格，提拔后有松懈苗头，今天在座的各位，要认真检讨自己在思想纪律、工作作风上的不足，切实从严、从难要求自己。

（二）注意员工队伍思想的多元化

现行的员工队伍包括固定员工、聘用员工还有原有体制改革后进入单位的员工，他们的心态是不一样的。固定员工的收入不低，但思想复杂，对物质利益要求越来越高，对工作要求却很少重视；聘用员工由于受体制的影响，应该讲同一岗位上的收入差距还是有的，另外由于合同年限的问题，市局尽管采取了一些措施，但部分还是要转岗的，在转岗之前，聘用员工的思想活动要引起高度重视，可能会出现用手中的权力以权谋私，做出有损企业的事；原有体制改革下的员工思想更复杂，上划过程中一次性买断工龄，但他们现在看到新上划县局的员工工资大幅度增加，和当初预想的完全不一样，觉得买断工龄很吃亏。目前，员工思想多元，情况复杂，这不是危言耸听，是客观存在的严峻现实，必须要引起各级领导的高度重视。

（三）注意市局思想政治工作的弱化现象

首先，近期市局在思想政治方面做了很多工作，但在《中国烟草》等媒体报刊上却没有及时报道，宣传工作明显弱化，相关处室要认真检讨，加大工作力度；第二，继服务品牌建设现场会之后，企业文化建设没有大的进展。去年市公司被评为‚全国烟草行业服务品牌建设先进单位‛，并在省局工作会上受到了表彰，但近半年几乎没有多少具体实在的工作；第三，党支部的学习活动流于形式，政工处每个月下发的学习安排，要求以支部为单位开展学习，大部分支部走形式，有的就没有开展活动。针对以上问题，各单位各部门要充分认识全面改进和加强新形势下的思想政治工作的必要性和紧迫性，要密切结合部门实际、工作实际、岗位实际，认真履行职责，抓好工作，尽快的把工作中的弱项抓起来，严肃认真地对待存在的问题。

二、切实抓紧和抓好基层建设

按照目前的体制，机关是指挥决策机构，基层是执行和实施机构，基层是执行力、战斗力的所在，必须要认识到再好的决策、再好的思想、再大的智慧，如果没有具体的实施部门严格执行，一切都是空的。市局这些年在加强、支持基层建设中做了大量工作，比如，县局班子的年薪制、区县的基础设施建设、‚机关服务基层‛信条的践行、提高区县聘用员工工资等。这次省局党组提出加强基层建设的问题，我认为很有必要，并且要加大力度。在切实抓紧和抓好基层建设上我强调四点：

（一）基层建设包括的内容很多、欠账很多。基层建设内容较多，包括班子建设、人才队伍建设、基础设施建设、思想政治建设等等，基层亟待解决的问题也很多。从队伍建设来讲，近年新上划县的老员工人数已经超出了编制，但现实发展要求必须给区县输进新鲜血液，而且要长期扎根基层的员工，如何让体制活起来，要在调研之后提出新的措施。还有，基层薪酬问题，如何合理建制，缩小收入差距，有关部门要认真研究，必须在统揽全局的情况下，谨慎地、积极地、稳妥地处理好。另外，基层设施老化、资产购臵、费用报销等问题，尽管机关各处室做了很大的努力，但仍有需要改进的地方。

（二）基层专卖经营管理动力不足、活力不够。主要表现在：上下交流不够。近年来市局对机关和基层的部分领导班子做了交流调整，目的在于增强互动，取长补短，但调整幅度不够大、力度不够强。在基层工作的同志，舞台有限，见识有限，看问题相对局部、单一，但接触的大多是实际性的问题，纵向看的很深，解决具体问题的办法相对要多些；在机关工作的同志，见识普遍较广，理论较丰富，看问题较为宏观，接触的信息量大，阅历丰富，横向看的较广，但缺点是实践经验不足，解决具体问题的方法不多。所以我们要加强上下交流，让基层领导眼界更开阔、站位更高远，让机关干部看问题更有深度、抓工作更加扎实。

（三）市局对基层重视不够、关爱不够。一是领导下基层少，排忧解难不够；二是解决实际问题不到位，特别是普遍性、长远性的问题，调查、解决的不彻底；三是对基层领导的思想脉搏把握的不准，对基层领导能力及表现知道的不多，对基层领导工作中出现的困难和问题指导的不够。

（四）基层建设要有新动作新突破。一是办公设施的建设要尽快完善，户县、蓝田、阎良县区局要积极利用当前大好形势，集中解决用地选址的问题，抓紧落实办公用房建设；二是工资进一步向一线倾斜；三是完善大学生分配、招聘制度；四是做好费用预算，简化程序，规范操作；五是机关各处室检查‚机关服务基层‛落实情况，尽心尽力、尽职尽责为基层服务，为**烟草实现持续、协调、率先发展贡献自己力量。

强力推进领导班子员工队伍和基层建设 为持续协调率先发展提供思想组织保证

一、2011年全市系统政治工作进一步加强，取得了新的成效

去年以来，全市系统各级党组织和人事政工部门紧紧围绕行业‚卷烟上水平‛基本方针和战略任务，坚决贯彻省市局关于政治工作建设各项决策部署，扎实推进领导班子和干部员工队伍建设，坚持不懈深化人事制度改革、提升员工素质、巩固发展基础，致力于激发干事创业动力及活力，为**烟草实现‚十二五‛良好开局发挥了重要保障和促进作用。一是党员干部思想精神展现新状态。以庆祝建党90周年活动为契机，深入开展了创先争优和‚讲责任讲奉献讲纪律‛学习教育活动，教育引导广大党员干部强化争先意识、责任意识和纪律观念，确保党委决策在全市系统得到全面贯彻落实。千企千村帮扶活动被省委省政府评为‚先进单位‛，1名同志被授予‚**省劳动模范‛称号。二是文化建设赢得新荣誉。组织承办了全国省会城市和副省级城市服务品牌建设专题研讨会，展示了‚丝路情‛服务品牌建设的成果和经验，扩大了**烟草在行业的影响。市局（公司）荣获国家局（总公司）授予的行业服务品牌建设先进单位。三是干部员工队伍建设实现新进步。通过竞争上岗、群众评议，补充调整、提拔任用14名副处级以上干部，20名科级干部。对255名营销、专卖从业人员进行轮岗交流，整体激发了队伍活力。四是队伍结构得到了新提升。加大专业技术职称评定力度，全市系统具有高级职称3人，中级职称62人。学历结构不断提升，本科以上学历的占到员工总数的33.7%，研究生学历的占到2.8%。严格推行持证上岗，营销和专卖队伍持证率分别达到81%和61%。五是基层建设取得新突破。完善了区县局领导干部年薪制，63%的新增效益工资用于提高基层员工和聘用员工收入。从一线选拔副科级以上领导干部22名。投入588万元为基层单位更新配备33辆生产经营用车，蓝田、户县、阎良三家单位的基本建设项目通过了省局审批，新城区局、未央区局、高新分局经营业务用房购臵已列入2012年固定资产投资计划，户县局（分公司）获得‚**省优秀县级烟草专卖局标兵单位‛、‚**省优秀县级烟草分公司标兵单位‛称号。

应该看到，过去一年政治工作取得了明显成绩，各级党组织和人事政工部门的同志们付出了辛勤努力、做出了很大贡献，对此，表示衷心的感谢。看到成绩的同时，也要看到，我们的工作还有一些不足之处，与上级党组的要求还有一定的差距，仍需以更加有为的姿态、更加坚决的态度、更加有力的措施予以加强和完善。主要表现在：一是对干部员工进行严格教育、严格管理和严格监督的机制还不健全，措施还不完全到位，思想政治教育和作风建设的实效性、针对性仍不明显，要长抓不懈。二是干部人事制度体系尚不健全，干部管理、考核、评价机制有待进一步完善；三是用工分配制度改革还需深化，由于历史原因造成的收入分配差距仍然存在，聘用人员活力不足，在调动员工积极性、主动性和创造性方面，激励手段有限；四是员工教育培训机制不完善，针对性不强，提高基层队伍能力素质仍是一项长期任务；五是基层建设与省局‚四到位‛、‚六个有‛的要求还有一定差距。落实‚三个倾斜‛的配套措施还需深入研究、系统完善。基层单位精神状态仍需改进，市场基础、工作基础不牢固，疏于管理、降低标准的现象不同程度存在。

二、以领导班子和基层建设为重点，推动政工人事工作再上新水平，努力打造管理规范作风优秀的干部员工队伍

今年，全市系统工作的重心是严格规范，强化管理，以人为本，带好队伍，努力推动持续发展、协调发展和率先发展。实现这一工作目标，需要坚定的理想信念来引领，需要坚强有力的干部队伍来实施，需要过硬的作风纪律来保证。为此，市局（公司）确定，2012年全市系统政治工作的主要任务是：认真贯彻落实全省烟草行业政工会议和工作会议精神，按照省局‚严规范，强基础，上水平，增活力‛的总体要求，牢牢把握市局‚严格规范，强化管理，以人为本，带好队伍‛的工作思路，以思想政治教育为切入点，以领导班子和基层建设为侧重点，深化用工分配制度改革，加强员工队伍建设，切实做到讲政治、严管理、打基础、强素质，为推动持续协调率先发展提供坚强思想组织保证。

（一）加强思想政治建设，始终坚定理想信念 一是把保持党的纯洁性作为当前党建的核心任务，大力开展‚基层组织建设年‛活动。保持党的纯洁性是当前全党、全行业正在开展的一项重要政治任务，各级党组织要自觉落实保持党的纯洁性各项要求，把思想教育作为主要途径，持续组织开展以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的经常性思想政治教育，努力促进党的思想纯洁、组织纯洁和作风纯洁，确保党员干部始终在思想上、行动上与党和行业的路线方针政策保持一致。要紧紧围绕‚强组织、增活力，创先争优迎十八大‛的主题，按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的要求，从解决突出问题入手，着力完善党组织建设的体制机制，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。要以创先争优为动力，在窗口单位中开展‚三亮三比三评‛活动，争创满意窗口、服务标兵，树立行业形象。二是把价值引导作为工作基础，扎实开展践行‚两个至上‛，做到‚三个始终‛，树立‚五种意识‛教育实践活动。市局已经印发了活动实施方案，各单位、各部门要按照活动安排，以对行业负责、对企业负责、对员工负责的态度，认真组织开展学习讨论活动和‚三问三解三服务‛专题活动，结合岗位确定实践内容、选定服务对象，精心设计活动载体，真正做到思想到位、感情到位、工作到位，使广大干部员工成为行业价值观的忠诚践行者、行业形象的忠诚维护者、行业职责的忠诚履行者。三是把企业文化作为持久工程，以‚文化外化于行‛为重点，扎实做好文化评价、行业行为规范宣贯和服务品牌岗位实践活动。要完成行业视觉识别系统在城区局、区县局的系统应用。配合省局做好文化评价体系的组织、协调、自评等工作。组织全市系统学习宣贯行业行为规范，切实做到全岗覆盖、全员参与，提升员工职业道德素养和岗位工作水平。今年还将重点面向机关处室和区县局、城区局开展服务品牌岗位主题实践活动，要紧扣主题，拓展实践内容，把服务信条具体化。四是围绕党的十八大召开和行业组建30周年，举办系列主题文化活动，以多种形式组织职工学习贯彻十八大精神、回顾行业发展历程，弘扬行业优良传统和行业精神，形成维护发展、主动奉献的自觉性。

（二）建设优秀领导班子，发挥核心领导作用 领导班子是企业发展的决策者和领导者，在各级组织、各项工作中居于核心领导地位，是推动事业发展的关键所在。全省政治工作会议提出：全省行业各级领导班子思想政治建设的主要目标任务是，着力建设‚政治坚定、团结和谐、作风优良、清正廉洁、纪律严明‛的领导班子和干部队伍。全市系统各级党组织都要认真学习领会省局张局长在全省政治工作会议上的讲话精神，认真落实领导班子建设的目标任务和措施要求，切实加强对领导班子的教育、管理和监督。一是开展优秀领导班子建设活动，以省局党组提出的‚政治坚定、团结和谐、作风优良、清正廉洁、纪律严明‛为标准，开展检查对照，清醒认识存在问题和差距，以自觉地行动，抓好班子、带好队伍，赢得员工爱戴，保持良好状态，培养健康风气，调动和发挥好队伍的凝聚力、战斗力。二是坚持和完善领导班子集体学习制度。以加强思想政治建设和领导能力建设为重点，坚持党委中心组理论学习制度，推进学习的规范化、制度化、常态化。领导班子科学理论、党性修养、根本宗旨、道德品行教育要常抓不懈，坚持真学、真懂、真信、真用，提升理论水平和思想境界。加大学习交流力度，坚持把调查研究贯穿于学习全过程，着力解决企业发展中遇到的突出矛盾和问题、职工最关心最现实的利益问题，增强学习针对性、实效性。三是认真落实从严管理干部的要求。各级领导班子、每一名领导干部都要遵守政治纪律，严格落实民主集中制，坚持党委工作规则和议事制度，主动带头落实民主生活会制度、党的组织生活制度、个人有关事项制度、述职述廉制度、经济责任审计等相关纪律规定，维护党和行业的权威，为广大职工做表率。要严守省局‚14个严禁‛的规定，遵守组织人事纪律、财经纪律、生产经营纪律，执行廉洁自律各项规定，切实做到管好自己，以身作则，对发现的问题要敢抓敢管、敢于披露、敢于纠正，坚持做到慎用权、用好权，带头做到不违规、不越线，正确行使行业和广大员工给予的权力和重托。遵照行业政策规定办事，切实做到不制造负面影响、不损害行业形象。四是认真开展效能监察和巡视工作。目前已完成了2家单位的巡视工作。巡视组要以促进工作为目的，坚持客观公正的原则，及时掌握基层单位在工作、作风、纪律方面的真实情况和工作亮点，监督不规范问题的整改，为党委决策提供重要参考。被巡视单位要按照巡视工作中发现的问题，及时进行整改落实，对拒绝纠正存在问题或不按照市局（公司）要求整改的，要追究被巡视单位负责人的责任。

（三）深化人事用工分配制度改革，构建和谐劳动关系 一是完善干部管理和选拔任用制度体系。全面落实新一轮干部人事制度改革的各项要求，在年内出台市局（公司）《领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》、《中层领导干部选拔任用工作实施办法》、《区（县）局（分公司）领导干部选拔任用工作实施办法》、《非领导职务设臵及选拔任用办法》等相关制度规定，提高干部考核评价和选拔任用的科学化、规范化、制度化水平。近期省局还将出台《关于进一步加强和改进领导班子及领导干部思想政治建设的意见》及《关于加强领导班子及领导干部日常教育监督的办法》，人事部门要及时跟进，抓紧制定相应的实施意见和管理办法，在制度层面形成干部管理的具体操作标准，既使干部管理有准绳，也为领导干部约束自身行为提供依据。二是加大干部人事管理力度。加强干部考核评价，综合利用个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析等手段，定期实施干部述职测评，做到客观评价干部，干部考核评价的结果要逐步作为干部选拔任用的重要依据。继续加大干部调整选拔力度，把民主推荐作为选拔任用干部的必要途径，进一步加大竞争性选拔干部、从基层遴选干部和培养选拔优秀年轻干部的工作力度；三是加强后备干部的选拔和培养力度，建立市局市管干部的后备干部库，研究出台中层后备干部和区县局后备干部选拔培养管理办法，让德才兼备、潜心做事，想干事、能干事、干成事的同志脱颖而出，让那些坚持原则、埋头苦干的同志得到重用，不让老实人吃亏。四是严格贯彻落实国家局、省局关于加强烟草行业收入分配管理和规范薪酬管理的意见精神，规范区县局领导班子薪酬管理，并组织对区县局领导执行年薪情况进行检查，如有超发部分，一律退回并通报批评；严格规范工资外收入，不得自立名目发放各种津补贴。五是完善员工激励机制，通过工作业绩考核和个人能力综合评分实现岗位档次调整，实行工资收入的动态升退档管理。同时探索副科级以下人员职务晋升的激励措施和多渠道拓宽员工晋升通道的办法，充分调动全体员工积极性、主动性、创造性。六是配合省局做好人力资源管理信息系统的启动对接工作，完成市局范围内的系统搭建、数据填报和运行管理。

（四）加强人才队伍建设，提高队伍整体素质 一是加强员工队伍管理，对系统各单位岗位编制和人员配备情况进行调研、梳理，严控用工数量，对不能胜任本职工作人员进行培训、转岗、清理，对缺编岗位及时补充，解决管理岗位人浮于事和生产操作类岗位人手紧张的问题。二是提高教育培训的针对性、实效性。进一步充实课程体系的内容，针对工作过程亟待解决的问题开展专题培训，引入学分制管理办法，定期对各单位总体学习情况予以通报。制定《**烟草内训师队伍建设实施方案》，从营销、专卖、物流、综合管理四方面分阶段培养一批工作能力强、专业技术精、理论和实战经验丰富的内训师队伍。三是强化岗位技能培训，营销、物流、专卖要突出抓好本岗位序列人员的业务技能培训工作，各部门负责人就是各岗位培训的第一责任人，不仅要抓好部门内的培训，还要具体指导基层单位的培训；要建立实用系统的培训课程体系，对每的新入职员工进行统一集中的业务技能培训，针对全员开展日常性培训，持续提高职工的业务水平。后勤部门要解决分局、区县局由于网络带宽不够，影响视频学习的问题，保障电子化学习的平台的有效运用。四是狠抓职业技能鉴定考试通过率。上半年，市局出台了《职业技能持证上岗等级管理暂行办法》，实现了职业技能资格与薪酬体系、职业生涯规划的对接，自5月份起要落实到人，进行薪酬挂钩，各单位要借此机会广泛调动和激发员工参学参训的积极性，提高职业技能鉴定的过关率和持证率，对于通过率达不到**%的单位要予以通报批评，力争到年末，营销、专卖岗位初级持证率达到95%以上。四是强化技能竞赛。去年营销、专卖岗位分别开展了一次技能竞赛，收效明显，很多平时默默无闻的同志得以崭露头角，为勤奋学习、注重能力的同志提供了展示的舞台，同时也有效促进了大家的比学赶帮超。今后要把岗位练兵、技能竟赛作为提高员工业务技能的重要方式，继续开展营销、专卖、物流岗位的技能比武，通过丰富形式、加大激励，促进系统内的学习交流，着力打造一支知识结构新、政治素质高、业务技能全、工作能力强的员工队伍。

（五）更加重视基层建设，努力夯实发展基础 国家局政治工作会议上，姜成康局长提出了全行业要把加强基层建设摆到更加突出位臵，紧紧围绕行业‚1+5‛主要任务目标，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，全面推进行业基层建设的要求。省局政治工作会议上，张天峰局长继全省县级局（分公司）局长经理培训班讲话之后，再次就基层建设做了突出强调。基层单位是行业发展的基石，抓好基层建设是事业发展、行业发展的根本之计，也是一项战略任务。对此，不仅国家局、省局高度重视，而对于市局（公司）而言，更具现实意义。市县法人一体化后，各基层单位销量、利润等指标快速攀升，市场监管水平、营销服务水平、现代管理水平得到明显提升，但也存在着部分管理监督职能履行不到位、作风纪律不够严肃、办公条件差、员工素质亟待提高等现实问题。从这个意义上讲，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深入贯彻落实‚重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础‛的工作方针，切实抓紧抓好基层建设，把国家局、省局的政策措施贯彻好，把基层的问题解决好，把基层同志们的积极性调动好，为促进行业和谐稳定发展、增强整体竞争实力奠定基础。一是要树立重视基层、关爱基层、服务基层的导向。要由人事部门牵头，企管、后勤、政工、营销、专卖等部门参与，共同开展走访调研，征询基层意见和需求，系统制定出台市局（公司）基层建设具体实施方案，提出配套的政策措施和工作要求，对一些基层存在的共性问题，要尽快提交党委进行系统研究和解决。机关各处室要切实加强对基层的指导与服务，设身处地换位思考，全心全意为基层排忧解难，政策上多倾斜、条件上多创造、服务上多主动，为基层工作营造良好的环境。二要落实干部使用与人才配备向基层一线倾斜的政策。加强基层领导班子和后备干部队伍建设，加大基层干部轮岗交流和培养选拔力度，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为目标，通过就地选拔、异地交流、上下交流的途径，加大市局与区县局两级干部的横向与纵向交流，为全面锻炼基层干部综合能力提供舞台和机会。加强县级局员工队伍建设，多为县级局职工搭建技能学习的舞台。市公司每年新进的大学生和高学历人才，一律安排基层工作锻炼，以优化人才结构。三是落实费用开支与薪酬分配向基层一线倾斜的政策。平衡市县局、正式员工与聘用员工的收入差距问题，2011年，我们已经做了大量工作，今后新增工资基数仍将主要用于提高基层及一线员工的收入水平，确保区县局员工收入增幅高于市局本部，确保聘用员工收入增幅高于正式员工，不断提高一线员工、聘用人员收入待遇。进一步加大对区县局收入分配现状的调研，深入实际、深入基层，确定市县两级、新老上划县之间更为科学合理的收入分配结构，制定出台相应的政策措施，逐步理顺收入分配关系。明确县级局的开支权限，在一些可变性费用上赋予县公司开支自由权，保障基层单位正常的经费开支。四是******。五是启动新一轮基层创建活动，努力把区县局建设成‚管理一流、服务一流、设施一流、形象一流‛的优秀基层单位。

行业政工人事工作政策性强、影响面广、关系深远，做好政工人事工作任务艰巨、责任重大。全市系统政工人事部门要以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争当‘两满意模范部门’‛活动为载体，切实加强自身能力建设，在干部员工中树立模范带头作用。要发挥队伍年轻、人才聚集的优势，创新工作形式，提升工作质量，推动工作的人本化、标准化和精细化，努力做到围绕大局、服务发展，凝聚发展合力。

同志们，今年是行业组建30周年。我们要以高度的责任感和使命感，积极稳妥地做好各项工作，努力推动政工人事工作再上新水平，为**烟草和谐稳定、持续率先发展，为行业改革发展做出新的贡献！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：在公司政治工作会议上的讲话

在公司政治工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，全面总结2010年集团公司政治工作，认真分析面临的形势和任务，对2011年政治工作进行安排部署。刚才,*****同志传达了省纪委八届七次全体会议、全省组织部长会议和宣传工作会议精神，希望各单位认真学习贯彻;*****同志通报了2010年党委目标考核情况。会上还表彰了取得优异成绩的先进集体。在此，我谨代表集团公司党委，向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

2010年，集团公司各级党组织紧紧围绕六届三次职代会确立的各项目标任务，按照“把握方向、融入中心、引领发展、构建和谐”的工作思路，以开展“创先争优”活动为载体，大力实施“引领力”工程、“执行力”工程、“战斗力”工程、“免疫力”工程、“凝聚力”工程、“创新力”工程，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强政治工作的渗透力、影响力、感召力，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，为顺利实现集团公司2010年的各项奋斗目标，提供了强有力的政治保证和组织保证，取得了较好的成绩。刚才，*****同志已经通报2010年政治工作情况，我这里不再多讲。下面，就2011年政治工作，谈几点意见：

一、认清形势，应对挑战，切实增强做好政治工作的责任感、使命感

今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，做好全年工作显得尤为重要。各级党组织必须坚持以经济建设为中心，审时度势，切实发挥作用。

从宏观形势发展看，企业面临巨大的挑战。当前我国出现了较为严重的通胀，流动性过剩，汇率上升，出口受阻。为此，中央提出要采取积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通胀、稳定物价、紧缩银根、加强流动性风险管理成为必然；高成本时代全面来临，矿产、土地等资源与人工、材料等生产要素价格上涨不可逆转。这些，对集团公司快速发展将产生负面影响。同时，随着西北各省区煤炭产能的迅速增加，西部、北部运输条件的改善，华东市场的竞争将更加激烈，我们的区位优势正在逐步丧失。

从企业自身情况看，面临加速发展的繁重任务。规模小、生存压力大仍然是集团公司当前最显著的特点。为此，集团公司提出了*****。这就需要我们进一步加速战略实施步伐，推进各项工作，通过建设实施一批大项目，实现加快发展的目标。

从政治工作现状看，仍然需要不断加强和改进。近年来，集团公司各级党组织在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面都取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展不平衡，老矿区比较重视基础工作，但创新力度不大；新矿区较为重视工作创新，但基础不够扎实，制度不够完善，“双基”工作还需要补强，两者互补。二是工作理念不新，部分政工干部“三惯思想” 2 仍然存在，方法单一过时，削弱了政治工作的吸引力、说服力和战斗力。三是进取意识不强，部分单位政治工作取得一点成绩，就沾沾自喜，满足现状，自我陶醉，没有更高的追求。

综上所述，集团公司企业发展面临的压力很大，政治工作面临任务很重，需要我们进一步增强责任感、使命感，不断推进政治工作持续向前发展。

二、解放思想，统一认识，为企业发展提供坚强的思想保证

实践证明，只有思想大解放，才能实现企业大发展，只有思想的大转变，才能促进企业的大转型，只有认识的大统一，才能形成推进工作的大合力。当前，各级党组织最迫切的任务就是强化战略、理论、文化的引领，促进员工思想解放，把认识统一到集团公司各项决策部署上来。

一要强化理论武装。不断加强各级党委理论学习中心组建设，严格制度，健全组织，丰富内容，狠抓落实，切实增强学习的针对性，持续提升学习效果。当前，要重点学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真领会国家的大政方针，切实增强推动企业科学发展、转型发展、创新发展的自觉性和主动性。要深入研究分析当前企业面临的发展形势，切实增强危机意识，做好应对危机的思想准备。要充分利用路线方针政策“三走进”活动平台，整合宣讲资源，组织宣讲力量，及时开展“面对面”的宣讲，让企业方针政策在干部、员工心里落地生根。要积极搭建网上学习的平台，稳步推进学习型 3 党组织建设，不断提高广大党员干部的认识水平，为转型发展提供思想保证。

二要强化宣传引导。各级党组织要紧密结合企业实际，运用报纸、电台、网络等多种宣传媒介和橱窗、专栏、板报等各种宣传阵地，加强形势与任务教育，广泛宣传“十一五”战略推进取得的巨大成就，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气。要重点宣传*****,解放思想大讨论活动，活动要紧扣企业实际，以党员领导干部为重点，覆盖全体员工，为推进“十二五”各项目标的实现汇集强大力量。

三要强化文化引领。继续加大企业文化建塑力度，以企业核心价值观统领员工思想和行为。要持续强化理念渗透，把文化要素渗透到员工工作、生活、学习之中，增强员工对企业价值观内涵的理解和认同。*****，切实增强企业的凝聚力和向心力。

三、结合实际，搭建平台，扎实开展 “创先争优”系列活动

企业政治工作的生命力来自于对中心工作的有效保障。今年，各级党组织要继续以“创先争优”活动为主抓手，完善党建工作配套制度，强化党组织自身建设，切实发挥各级党组织和广大党员的“三大作用”。

一要扎实开展创先争优活动。为提高活动效果，实现“两不误”“两促进”，各级党组织在按照上级要求，做好规定动作的同时，要创新活动方式方法，努力做到“四个结合”：一是紧密结合全年目标任务开展活动。通过活动的开展，切 4 实提高各级领导党员干部的危机意识。各级党组织要围绕上级下达的任务要求，紧扣本单位全年目标，制定工作计划，发挥自身优势，强化任务落实，切实提高企业经济效益，维护企业稳定。二是紧密结合安全生产开展活动。始终把保证安全生产作为第一要务，持续贯输“事故可防可控”等安全理念，继续开展党员身边无事故、党员身边无“三违”、党员示范岗等活动，不断提高安全管理的效果。三是紧密结合管理创新开展活动。加强班组建设作为活动重要内容，推广运用管理创新实践中的好做法，引导广大党员在管理创新中当先锋、做表率。同时，要对外大力推介，努力在全行业产生良好影响，让这面红旗不仅在“*****”飘扬，还要在全国飘扬，为“走出去”战略的实施创造条件。四是紧密结合建党90周年开展活动。以庆祝建党90周年为契机，大力开展征文比赛、演讲比赛、红歌大家唱、座谈会、研讨会、报告会、书画摄影展等形式多样的纪念活动，通过党员干部和员工群众喜闻乐见的形式，唱响社会主义好、共产党好、改革开放好、科学发展好的主旋律。

二要强化基层、基础“双基”建设。各单位党委既要立足当前，切实解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题，又要着眼于永葆党的先进性，不断研究基层党建工作面临的新情况、新问题，充分体现时代发展的新要求。要广泛开展“窗口行业”、“窗口部门”、“窗口岗位”、“示范工程”、“标杆区队”创建活动和“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，为基层党组织和广大党员发挥作用搭建平台。要 5 进一步加强基层党组织建设，继续扎实推进基层党支部工作示范点和星级支部建设，稳步推进基层民主直选车间工会主席和民主直选党支部书记试点工作，2011年，党支部换届选举、新组建党支部，实行民主直选比例不低于新任党支部书记总额40％。要把生产一线（含辅助单位）作为发展新党员的重点，发展数量原则上不低于总数的50%，力争2年内，使生产一线党员占员工总数的比例达到10％左右。要加强党员教育、管理，把经常性教育与集中教育结合起来，努力提高党员保持先进性的意识和能力。

三要大力推进党建工作创新。首先，必须做到党建工作科学化，用“把握方向、融入中心、引领发展、构建和谐”统领集团公司政治工作全局，建立健全党委、党支部、党员参与决策、权利保障、监督制约、绩效考评等制度，形成符合企业实际、凸显*****特色系列政治工作制度体系。其次，必须着力推进党建工作信息化，积极推进网上党建，重点做好体系整合、功能优化、资源共享、平台搭建、政策支持、框架成型等六个方面的工作，力争用2-3年的时间，形成“功能齐全、体系完善、资源丰富、平台多元”的党建和思想政治工作信息化框架体系。第三，必须切实推进党建工作精细化，坚持持续改进、不断创新，持续推动党建和思想政治工作持续改进行动（CIA）。这项工作党委书记必须亲自组织，对每个课题都要全过程参与。集团公司党委每年将召开一次CIA成果交流会，建立工具箱，切实提高改进行动的效果。第四，必须坚持党建工作品牌化，在继承传统，巩固“感动 6 *****”、网上党建、青安岗、廉政文化建设、ISO9000企务公开等“五大传统品牌”，并不断创新，尽快将路线方针政策“三走进”、党建持续改进行动、党建工作示范点等三大创新活动载体，打造成为政治工作新品牌。

四、高度重视，规范运作，切实加强干部和人才队伍建设

干部和人才是决定*****事业成败的关键。当前，我们要坚持“党管干部、党管人才”的原则，高度重视干部和人才队伍建设，努力为企业发展提供组织和人才保障。

一要强化教育，提高干部队伍的综合素质。各级党组织要强化对各级领导干部的教育培训，改进、完善教育培训方式，通过举办培训班、考察学习、参加高校培训、组织调学等方式，分层、分类型对广大干部进行培训，努力提升干部队伍的能力和水平，适应企业快速发展的需要。各级领导干部要按照*****的标准，严格要求自己，不断加强学习，养成勤于思考的良好习惯；要坚持大局下行动，切实增强对*****内涵的理解，增强推进*****发展的自觉性和坚定性，增强统揽全局、协调各方、凝心聚力、引领发展的能力；要坚持民主集中制原则，严格遵守各项规章制度和工作纪律，坚决贯彻落实集体作出的各项决策部署，自觉维护集体的权威，确保令行禁止、政令畅通。

二要规范运作，着力推进干部人事制度改革。遵循干部成长规律和干部管理工作规律，继续推进干部人事工作的制度创新、方法创新，逐步形成适应企业发展需要的干部人事 7 制度体系。要认真学习贯彻干部选拔任用的有关规定，严格按规定运作、按政策办事。要健全完善主体清晰、程序科学、责任明确的干部民主推荐方式，规范建立干部选拔任用提名制度，扩大提名环节的民主和监督。要进一步完善公开选拔、民主直选、竞争上岗、差额选拔等竞争性选拔干部方式。要坚持干部队伍的梯队化原则，结合集团管控实际，按照管理层级，不断改善干部队伍结构，使干部队伍梯次分明、结构合理。要加强后备干部队伍建设，认真落实《集团公司中高层后备人才管理办法》，严格按照规定充实完善后备干部库，加强后备人才的教育培训，培养锻炼一批德才兼备的优秀年轻干部。要加强对领导班子和领导干部的绩效考核，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、干部员工满意度、对待个人名利等方面考察干部的德才表现，细化量化考核指标，力求做到可定量、易操作。坚持平时考核与考核相结合，做好职代会民主评议领导干部、“一报告两评议”等工作。

三要加大力度，推进人才队伍建设。人才队伍建设要多管齐下，一方面强化培养，加强员工培训，不断提高员工队伍的整体素质；另一方面加强外部引进，建立吸纳外部优秀人才的绿色通道，对于集团公司发展急需的中高端人才，可以通过市场化的手段加以引进；同时要树立不求所有、但求所用的思想，与大专院校、科研院所进行紧密的合作，利用好他们的人才资源。各级党组织要关心、关怀各类人才的成长，为他们的成长创造条件，为他们的生活排忧解难。这里强调一点，各单位要切实关心政工人员的成长，加强教育，8 努力建设一支“政治强、业务精、作风硬”政工队伍。

五、重视教育，强化监督，努力营造良好的政治生态 加强企业党风廉政建设，是维护党的良好形象、密切党群干群关系、促进企业健康发展的重要保障，也是对干部最好的培养、最真切的关怀、最及时的保护。因此，各级党组织必须不断加强政治生态建设，持续提高党风廉政建设水平。

一要以教育为基础，创造廉洁从业、勤政务实的廉政氛围。以《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等为重点内容，深入开展党性党风党纪教育、廉洁从业法纪条规教育。要健全党风廉政宣传教育制度，坚持做到党委中心组和党员“三会一课”必须安排反腐倡廉宣传教育计划，各类党员干部教育培训班必须安排廉政教育课等要求。要紧密结合各级管理人员思想作风实际，深入进行示范教育、警示教育、重点岗位廉洁从业教育，加强廉洁文化建设，增强反腐倡廉宣传教育针对性和实效性。特别是对集团公司*****等规定，要再宣传、再教育、再重申，不断提高各级领导干部执行的自觉性。

二要以制度为保证，推动惩防体系建设。把制度建设贯穿于党风廉政建设的始终，以建立完善有效的制度、形成强有力的约束机制为目标，按照《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，认真梳理总结近年来的惩防体系建设成效，及时提出惩防体系建设的阶段性规划。各级党组织要认真贯彻执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设 9 责任制的规定》，着力抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的党风廉政建设工作体系。

三要以监督为关键，努力做到标本兼治。把对干部的管理，从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部廉洁从政。不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，发挥党内监督、群众监督、舆论监督和审计监督等各类监督主体的监督作用，对倾向性、苗头性问题超前防范，及时预警，确保党员领导干部的权力规范有序运行。要围绕*****执行，围绕员工群众关注的热点问题，继续做好工程建设领域、小金库等专项治理工作，确保各项管理制度得到有效落实。要加强干部选拔任用工作中的监督，认真贯彻集团公司《干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度，旗帜鲜明地同选人用人上不正之风作斗争，保证正确的用人导向，形成良好的用人环境。

四要以惩治为手段，增强威慑力。坚决从严从快查办各类案件，保持对违规违纪行为和腐败分子的高压态势。认真受理各类来信、来访、来电及网上举报，做到有案必查。加大检查力度，提高案件调查取证的能力，推广限时办结，规范案件办理程序，提高案件办理质量。要把查办案件与警示教育、强化监督、建章立制、堵塞漏洞结合起来，切实发挥案件查办的综合效益，努力为企业发展营造风清气正的政治环境。

六、以人为本，集聚力量，着力推进“和谐*****”建设 推动企业发展绝不是哪几个人、哪一部分人的事，只有让广大员工发挥“主人翁”作用，企业才能长盛不衰。因此，我们必须坚持发展依靠员工，发展的成果由员工共享，努力建设“和谐*****”。

一要切实维护广大员工的根本利益。认真贯彻胡总书记2月19日在省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班上的讲话精神，不断完善维护员工群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，营造“关注民生、善听民意、集中民智、维护民利”良好氛围。各级党组织要真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。要从员工最直接、最关注、最切身的利益出发，建立员工收入定期增长的长效机制，完善收入分配制度，合理收入分配结构；从员工生活、看病就医、子女上学、就学等具体事情抓起，推进民生工程建设，切实解决困难员工的后顾之忧。要绿化、美化、净化员工工作生活环境，不断提高员工的幸福指数。各级党员领导干部要时刻把员工的需要、冷暖、安危放在心上，经常深入基层、深入家庭，帮助他们解决实际困难。

二要努力实现企业内外部和谐。各级党组织要充分发挥政治核心作用，保证科学发展观在集团公司的贯彻落实，以“与客户和谐共赢、与合作伙伴和谐共事、与社会和谐共进、与自然和谐共荣”为目标，推进企业切实履行社会责任，努力实现科学发展、和谐发展。要不断加强信访工作力度，及 11 时将各类矛盾和问题化解在萌芽状态；不断强化社会治安综合治理、统战等工作，切实努力维护安全团结的政治局面。“*****”安定团结的局面来之不易，但现在有些人破坏团结，希望大家要高度重视、警醒，以“*****”的大局为重，帮助、批评、教育那些人，树立良好风气。要进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、家庭美德、职业道德，构建良好的工作关系、家庭关系、邻里关系，努力在全公司塑造良好的社会风尚。

三要充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。要坚持党建带工建、带团建，加强党对工会、共青团等群众组织的领导，支持他们围绕企业中心任务，创造性地开展工作。各级工会、共青团组织要紧紧围绕集团公司全年工作目标任务，发挥自身优势，彰显工作效能。工会组织要广泛开展经济技术创新、五好班组竞赛等多种形式的劳动竞赛，认真开展提合理化建议和技术改进创新活动，不断丰富活动的形式、内容，充分激发广大员工的劳动热情，发掘蕴藏在广大员工中的智慧力量。共青团组织要积极推进青年安全、青年成长成才、青年文明文化和团组织凝聚力等工程建设；组织好第十七届“青安杯”、“成才杯”、“奉献杯”、“和谐杯”等竞赛活动，充分调动广大团员青年的工作热情，在企业又好又快发展中发挥生力军作用。

同志们，集团公司“十一五”发展成就振奋人心，“十二五”发展蓝图催人奋进。在这万物竞发的大好春光里，让我 12 们立即行动起来，坚持以科学发展观为指导，持续推动政治工作的改进创新，努力提升党建和思想政治工作水平，为“千亿*****”的顺利实现做出自己应有的贡献，以丰硕的成果向建党90周年献礼！

谢谢大家！