纪检监察工作应积极为公司发展保驾护航

第一篇：纪检监察工作应积极为公司发展保驾护航

纪检监察工作应积极为公司发展保驾护航

纪检监察工作在保障公司改革发展中的重要作用是纪检监察工作的监督性质所决定的，公司经营管理工作离不开监督，改革发展更要靠监督工作来保驾护航。目前，公司的发展已经进入一个新的历史阶段，这就是跨越式发展“三步走”的第三阶段。这一阶段的中心任务是以提高经济效益为中心的全面发展，我司的纪检监察工作要充分发挥其在改革发展中的重要保证作用，为企业改革发展稳定做好保驾护航。

（一）充分发挥纪检监察工作对两级领导班子和领导人员的监督作用

近年来，我们以推进领导干部廉洁自律工作为中心，进一步贯彻落实了党风廉政建设责任制。在制度建设上，对领导干部的廉政登记制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度等各项制度进行了健全完善，同时对制度的落实情况进行了专项检查，每年组织党风廉政建设责任制执行情况专项考核，检查领导人员的廉洁自律情况从来都是重点内容，对有关单位加大了廉政责任追究力度，对两级领导班子和领导人员发挥了很好的监督作用，效果是非常明显的。在今后的工作中，我们要继续健全制度，加大监督力度，要保证各级领导人员少出问题、不出大事，特别是主要领导不能出问题，这方面我们是有过沉痛教训的，对一个单位的发展影响太大了，这需要引起我们的高度重视。

（二）充分发挥纪检监察工作对干部队伍的教化作用

反腐倡廉宣传教育工作是纪检监察工作的重要内容，是党的宣传教育工作的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。预防腐败要靠教育，清正廉洁要靠教育，要形成教育、制度、监督并重的惩防体系，教育是先导。做好反腐倡廉的宣教工作，发挥好纪检监察工作对干部队伍的教化作用，对于增强党员干部队伍拒腐防变和抵御风险的能力、提高领导水平和执政水平有着重大意义。建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础、制度是保证、监督是关键。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体。加强教育，使干部不愿腐败；加强制度、管理、监督，使干部难以腐败；加强惩治，使干部不敢腐败，这是多年来纪检工作的经验总结。开展党风廉政建设和反腐败工作，对于极少数腐败分子必须严肃惩处，绳之于党纪国法。对绝大多数党员干部来说，主要是加强党风廉政教育，提高思想政治素质，增强廉洁自律意识和拒腐防变的能力，构筑牢固的思想道德防线。一些党员干部走上腐败的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。我们生活在改革开放和市场经济的环境里，各种思想文化相互激荡，各种利益诱惑明显增多。如果把握不住思想防线，很容易滑进腐败的泥坑。从近几年查处的违纪违法案件可以看到，少数领导干部违纪违法，一个根本原因就是思想滑坡，信念动摇，党纪淡漠。因此，加强反腐倡廉宣传教育工作，提高广大党员干部特别是领导人员的思想政治素质，增强拒腐防变和抵御风险的能力，是摆在各级党组织和纪检监察组织面前的一项非常重要、非常紧迫的政治任务。

（三）充分发挥纪检监察工作对企业经营管理的促进作用

目前，我司经营管理面临的主要困难和问题最突出的是企业经济增长方式仍然比较粗放。我司的经营规模快速增长，但规模的增长没有带来效益的协调增长。这说明企业在管理上、市场营销上、招投标上都存在一定的问题。要下功夫解决这些问题，就必须从市场营销的源头上，从相互履约的过程管理当中，在企业的结算、理赔、应收账款、资金管理等各个方面加强工作，不断通过完善内控制度，强化监督，狠抓制度落实。在这方面，纪检监察工作的促进作用是显而易见的。

近几年来，我们的企业产值规模增长速度非常之快，目前有近百个项目，遍布省内各地、省外部分地区，工程管理链条比较长，管理层次比较多。这一扩张速度，已经达到了企业人才和管理资源的承载极限。在企业履约责任非常重大，履约形势非常严峻的局面下，我们更要重视纪检监察工作。在防止可能出现的管理失控，效益下滑，财务状况恶化的过程中，纪检监察工作能不能发挥作用，显得非常重要。伴随着客观形势，企业的纪检监察工作也必须主动、自觉地纳入到企业管理工作中去，在服务企业经济建设中不断得到加强。我们要认真总结效能监察的经验，继续搞好效能监察工作，通过效能监察促进管理，提高效益。要立足于企业实际，把纪检监察工作视为一种管理手段，贯彻到企业经营管理的全过程，渗透到企业生产经营的各项工作之中。

（四）纪检监察工作对改革发展具有推动作用

公司的改革发展必须靠做好纪检监察工作来作保障。2004年公司提出了三年发展战略目标，2005年又进一步提出要以发展作为第一要务做强企业，把经营作为中心、项目管理作为重心提高企业经济效益，最终实现战略目标。公司2006年工作会议上，我们又提出了支持稳步发展的具体战略措施。我们要把公司打造成为具有很强竞争力的企业。抓住并创造新的战略发展机遇期，巩固和发展建筑市场的核心业务，进一步加快走出“省外”的步伐，占有更多的省外建设市场份额。加速实现企业的资本积累，创造条件加快调整产业结构，拓展新的增长领域。稳步向安装、土石方、市政、房地产等多领域拓展，形成新的经济支柱。企业改革发展会面临很多问题和困难，如果不以纪检监察工作来作监督保障，就会影响改革发展的健康顺利进行，就不能很好地前进。特别是企业在下一步转轨变型期，会显得更加重要，纪检监察工作如果跟不上，就很难保证改革的顺利进行。

纪检监察工作在企业改革改制和创新体制、机制模式过程中，在企业加强科学化、精细化管理过程中，在企业转变经济增长方式过程中，在调整产业结构、队伍结构过程中，处于非常重要的位置，要进一步加强这方面工作，推进企业改革发展。

第二篇：充分发挥公安机关的职能作用积极为工业企业的发展保驾护航

充分发挥公安机关的职能作用

积极为工业企业的发展保驾护航xx区公安局党委书记、局长XXX（2001年2月日）各位领导、同志们：

正当xx人民满怀豪情跨入新世纪之际，我们迎来了xx工业经济发展的“第二个春天”。过去的一年里，全区公安机关在区委区政府和上级公安机关的领导下，按照去年四月全区工业大会的部署和要求，在全力维护全区社会政治稳定和治安大局平稳的同时，积极致力于为全区工业经济发展保驾护航的工作，各级公安机关和全体公安民警不断强化服务意识，特别是各“窗口”部门切实削平各种“门槛”，想工业企业之所想，急工业企业之所急，积极为工业企业排忧解难。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、认真抓好组织发动工作，教育和动员全体公安民警转变观念，切实把思想统一到使xx工业经济超常规、跨跃式发展上来

去年四月，xx工业大会胜利召开，XXX书记代表区委区政府向全区人民发出了“集全区之智，举全区之力，万众一心，众志成城，努力推进xx工业跨跃式、超常规发展”的号令。我局迅速贯彻落实这次会议精神，会议一结束便分别召开党委会、中层干部会和全体民警大会，结合公安职能特点及时研究制订了“贯彻全区工业大会精神的十条意见”，并下发全区各级公安机关贯彻执行。还召开全局民警大会进行了《全警动员，全力以赴，集中精力为工业经济发展保驾护航》的动员，要求全区各级公安机关和全体公安民警立即行动起来，切实改变工作作风，牢固树立全心全意为工业企业服务的思想观念，积极为全区工业经济的振兴作出贡献。各分局和区局机关各处室结合各自的职能就如何为工业企业服好务进行了专题讨论。通过多层次多角度的反复动员和宣传教育，全体民警清醒地认识到“工业是xx经济社会发展的关键”、“工业兴则xx兴,工业衰则xx振兴难”,看到了发展工业是完成我们xx所肩负的“四大”任务的根本出路，从而，把思想统一到了全区工业大会的精神上来，树立起了与工业企业风雨同舟、兴衰与共的主人翁意识，为公安保卫工作较好地服务工业经济的发展提供了良好的组织保证和思想基础。

二、快速反应，及时有效地处置发生在工业企业的群体性事件，全力维护工业企业的稳定

在维护稳定中，我们首先强化了有关工业企业稳定的情报信息工作，充分发挥公安机关信息灵通的优势，采取公开和秘密相结合的手段，密切关注企业的各种突出社会矛盾、问题及其新动向。去年我们共收集、排列不安定因素和闹事苗头XX起，其中涉及企业的XX起。我局在3月区“两会”前夕、区委“6．30”稳定工作会后和2001年元旦节前正值中央电视台“心连心”艺术团即将来库区慰问演出、“三峡库区物交会”等重大文体商贸活动接踵而至的前夕，分别就当时的不安定因素先后3次向区委区政府写出专题报告，区委区府高度重视，专题行文，将这些不安定因素分解到各有关职能部门，落实维护稳定的责任。其次，完善处突预案，加强处突演练。一年来，为适应工业企业处突工作的需要，我局对处突工作预案进行了三次较大的修订完善，同时，我们组织武警和公安处突专业队伍，坚持了经常性的训练，有力地强化和提高了处突能力；再次，重点狠抓了快速反应，及时处置发生在工业企业的突发性群体事件。去年2月，因占地补偿和务工工资等事宜，引发了XX化工厂附近农民闹事，XX余名农民冲进该厂，阻断公路，并出现了打砸行为，区局和XX分局派出近百名民警及时赶赴现埸，配合有关部门进行处置，对为首闹事者绳之以法，迅速平息了事态，防止了矛盾的进一步升级。原XX针织厂和XX糜老大集团联合以后，一些买断了工龄的人员见企业效益回升，提出分股分红的无理要求，并多次在厂里静坐示威，XX分局先后十多次派出警力，平息事态，有效地维护了该厂正常的生产秩序。一年来，公安机关和有关部门、单位密切配合，妥善处置了XX起群体性闹事。同时，对因企业破产、改制、兼并等引发的近百次企业职工到区委区政府集体上访，我局均派出警力积极做疏导工作。通过及时处置群体性突发事件，有力地维护了企业的稳定，促进了企业的健康发展。

三、坚持严打，严厉惩治破坏工业经济发展的各种刑事犯罪活动，为工业企业的发展撑腰壮胆

对发生在工业企业的各类刑事案件，我们组织精兵强将，快侦速破，从严从重狠狠打击涉案犯罪分子，旗帜鲜明地保护工业企业的利益，保护工业企业负责人的人身安全。一年来，我们共破获涉及企业的刑事案件364起，摧毁犯罪团伙6个，刑事处罚239人，为企业挽回经济损失近千万元。我们在严打和专项斗争中把严重侵害企业利益的犯罪作为工作重点。去年8月，在XXX书记等区委区府主要领导的直接指导下，成功地破获了以李XX为首的7人假冒“诗仙太白”系列犯罪团伙案，缴获假酒300箱4000余瓶、制假基础酒1．5吨以及制假设备和一大批假冒商标、外包装等赃物，有力地维护了“重庆市酒”的声誉。我们还

破获了XXXX公司销售员彭XX利用工作之便挪用企业资金数十万元的大案，案侦人员克服重重困难，行程两万公里，不仅查清了彭的主要犯罪事实，追回了该案的赃款赃物计15万余元，而且还为企业追回案外损失近50万元。我们还成功破获了XX纸业公司常XX职务侵占大案以及以黄XX为首的、由16人组成的破坏农网改造、盗割输电线路的盗窃大案等一系列案件

。查办侵犯企业负责人和业务骨干合法权益的违法犯罪案件是我们工作的又一重点。去年10月10日，XX机械厂一职工与企业“打官司”输了后不服，找该厂厂长闹事，砸烂其办公室的办公设施，XX分局及时出警，将这名职工强行带离并治安拘留15日。去年元月，某建筑公司项目经理因XX纸业公司末及时结算其工程款，扬言“雇请杀手”暗算万元公司主要负责人,我局闻讯后及时采取了相应的保护措施,并迅速查清了案源，化解了矛盾.四、立足服务，着眼防范，把公安行政管理职能寓于为工业经济发展的服务之中

全区工业大会结束不久，为了切实增强服务工作的针对性和实效性，我局于去年4月28日，专门邀请18家重点企业的负责人，召开了“公安工作服务工业企业发展与改革座谈会”，认真听取企业家们对公安工作如何改进服务的意见。在一年来的公安行政管理工作中，我们以推动和促进我区生产力的提高作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“管理就是服务”的思想，切实改进工作作风。一是按照全区工业大会的要求，对原有公安行政管理规章制度进行了彻底清理，废止了24件不符合发展工业经济需要的文件，凡法律政策允许的一律大开绿灯，决不人为设置障碍。二是对企业的周边治安秩序不好的地区开展了专项治理。先后对XX酒厂、XX机械厂、XX柞菜厂、XX制药厂、XX集团以及厂社矛盾较为突出的XX集团、XX水泥厂等企业周边进行了重点整治。通过这些工作有效地促进了企业周边治安秩序的改善。三是放宽户政管理的有关政策，为工业企业的业务骨干和外来投资者解除后顾之忧。去年仅XX分局就为企业上门办理农转非、非迁非户口2018人。对外来投资者办理暂住户口实行了只办证不收费的优惠政策，并兑现了一批年纳税5万元以上的外来投资者的农转非政策性措施。四是在民爆物品的管理方面，认真贯彻“管而不死，活而不乱”的工作原则，全力为企业生产建设提供方便。去年XX机埸B标段爆破施工中，一次性需用炸药130吨，XX分局派人三上重庆，从申购到运输、贮存、使用，一直到顺利启爆，全程服务，既保证了安全又保证了重点工程施工的如期顺利进行;五是积极为工业企业培训治安保卫人员，以强化企业的自防自卫能力。去年我局先后举办企业保卫干部、经警队员培训班26期，受训人员近两千人。公安消防还深入企业，对XX集团、XX酒厂等35家企业的1500多名义消队员进行了培训，组织开展灭火实战演习25埸次；六是认真开展安全大检查，切实消除企业内部的各种不安定隐患。一年来，我们除在元旦、春节“5．1”、“10．1”等重大节日组织开展了较大规模的安全大检查之外，在重庆“6．19”、常德“9．1”持枪抢劫案件发生后，对全区重点企业和金融网点组织开展了横到边、纵到底的拉网式安全检查，及时消除重大不安全隐患393起。公安消防全年组织防火安全大检查13次，及时消除火灾隐患1190起。七是公安交警部门为贯彻全区工业大会精神，出台了“加强工业企业周边交通环境治理”等六大举措和“放宽xx地方生产车辆入户条件”等9条具体工作措施，不仅免除了对公交公司、运输公司、XX集团等企业自用车的季检，而且上门为近百家企业的300余辆车进行了年检服务；同时取消企业单位自用车的入户审批程序，直接为1256辆车办理了入户登记。由于我们不断改进管理方法，努力提高服务质量，受到不少企业的欢迎。

五、严明警风警纪，严格队伍管理，坚决纠正和制止损害工业企业利益的行为

根据去年全区工业大会的有关要求，我们在全区公安队伍中进行了严肃警风警纪，严禁向企业乱伸手的教育，明令禁止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，禁止以拉赞助、搞集资等形式增加企业负担，严禁在企业报销各种费用。坚决有效地制止了损害企业利益的行为。并且把支持和保护工业企业利益作为考核队伍建设的硬指标纳入岗位目标同布置、同检查、同考核。特别是在下半年全国公安机关进行的“三项教育”中，我们把为工业企业发展作为衡量宗旨教育、严格公正执法的标准，作为是否是重点挂牌整治单位、分离培训对象的依据，促进了队伍爱企业护企业如家的风气。经年底岗位目标检查和考核，全区各级公安机关和民警中未发现损害工业企业利益的现象。

在过去的一年里虽然公安机关结合职能特点为工业企业做了一些工作，但是我们也清醒地看到我们的工作与区委区政府的要求和工业企业单位的希望还存在很大的差距，为工业企业服务无论在认识到位、措施到位上等都还做得很不够，尤其在服务方面还有待进一步拓宽。2001年是我国现代化建设第三步战略目标进军的起始年，开局之年，我们将围绕区委区政府提出的xx“十五”计划的奋斗目标，一如既往，与全区工业企业风雨同舟、兴衰与共，努力当好全区工业企业的保卫员和服务员。今年我们将着重点从以下几个方面加强工作：一是进一步转变观念，改进工作作风，牢因树立为xx工业发展服务的思想，积极为企业排忧解难，努力为区委区政府当好维护工业企业稳定的参谋；二是强化XX意识，积极预防和处置发生在企业的群体性突发事件，切实维护好企业的稳定；三是深入企业认真开展调查，分析研究工业企业在治安和防范中的突出问题，加强企业的内部安全保卫工作的业务指导；四是进一步加强企业周边环境的治理，使企业能集中精力、一心一意地搞好生产经营；五是继续坚持严打方针，严厉打击侵害企业的违法犯罪活动，依法保护企业和企业家的合法权益；六是进一步改革公安行政管理，简化办事程序，尽最大可能为企业发展提供方便；七是继续加强公安队伍的教育管理，坚决杜绝损害企业利益和有碍企业发展的行为。

同志们：通过这次大会，xx工业经济发展的大政方针和目标任务已进一步明确，让我们共同携起手来，在区委区政府的领导下，为振兴xx工业经济做出新的更大的贡献！

第三篇：稽查工作要积极为地方经济发展服务（推荐）

稽查工作要积极为地方经济发展服务

税务稽查的执法，有人认为税务稽查就是要严厉打击，与服务经济发展对立。认为服务经济就是要求减税、免税，少查不罚，实施税务稽查不利招商引资、吓跑投资人、恶化经济发展环境；认为税务稽查会干扰企业生产经营，妨碍经济发展；也有认为服务就是讨好纳税人，要弱化惩处教育职能，把执法服务与服务行业的服务等同；还有认为税务稽查部门自身没有服务能力，难以处理执法与服务的关系。本文就如何发挥税务稽查职能，为地方经济发展服务进行一些探讨。

一、在思想上树立正确的收入观，从依靠稽查到依法稽查 税务稽查是检验国家税收法规贯彻实施情况和纳税人是否依法履行纳税义务的唯一有力手段，也是同一切偷、逃、骗、抗税行为进行斗争的最有力武器。这是其他任何征管手段都无法替代的。因此，我们必须树立正确的稽查收入观念，由单纯的依靠稽查抓收入向通过稽查促进组织收入实现的转变。

（一）要努力实现收入型稽查向执法型稽查转变。收入型稽查向执法型稽查转变是一个大方向，目前大部分地区都已向执法型稽查转变。但在一些地方，尤其是收入任务压力比较大的地方，仍倚重稽查收入的职能，并片面地把查补收入任务、人均查补金额作为税务稽查考核的主要指标。一般而言，收入型稽查在收入任务完成较差时，进行“收入型”或“经验型”选案，偏重于选择一些税源大户或“好户”

—1—

进行检查；税收收入任务完成情况较好时则有意识地选取一些小户进行稽查，人为地控制任务基数。这是很自然的。有稽查查补任务这个指挥棒，作为基层稽查局长，阶段性的价值取向肯定以完成稽查查补任务作为首要的工作目标。这不仅严重影响了稽查职能的发挥也影响了执法的刚性和税法的尊严。执法型稽查则要求我们依法履职、依法稽查，侧重于对税务违法行为的打击，否则就是失职，就是不作为。税收作为国家的财政收入的重要来源必须要有强有力的保障机制来实现，稽查是这一机制的前沿阵地，确保这一阵地的完整和具有战斗力，就要求我们在任何时候都要坚持查处和打击税收违法行为这个中心任务不动摇，把稽查队伍建成铁军，把每个税案办成铁案。因此，稽查服务地方经济不仅要通过提高执法质量，增加税收查补收入来支持地方经济建设，而且更重要的是通过向执法型稽查的转变，保障税法的有效实施来保障税收收入的实现。

（二）要积极发挥职能作用促进税收收入增长。稽查在打击偷、逃、骗、抗过程中，通过稽查查补把流失的税款追回，事实上就增加了税收收入、促进了依法纳税和税收收入的增长。一方面，通过税务稽查的打击，纳税人的税务违法行为得到惩处，偷、逃、骗、抗漏失的税款得到追征，并被加收滞纳金和处以罚款，客观上增加了税收收入；另一方面，打击的震慑力也会促进纳税人一般在今后一段时期遵守税法，如实申报，体现“以查促收”的职能。如近年北流局对水泥行业的检查整治，促使水泥行业整体税负提升1个百分点；同时，也会促使税收征管部门加强征管、堵塞漏洞，使征收数逼迫应征数，实

2—

—现 “以查促管”的目的，从而间接地促进税收收入的增长，并为地方经济发展提供财力支撑。

二、在行动上坚决打击涉税违法行为，营造良好的税收环境 今年年初，总局稽查工作会议要求把营造良好的税收环境作为税务稽查部门对纳税人最好的、最根本的服务，并作为对经济社会和谐发展的支持与促进。这个定位为我们正确处理好稽查执法与服务地方经济的发展指明了方向。

（一）通过依法打击，震慑涉税犯罪分子。稽查一个工作重点是打击，持续保持对涉税违法行为的打压态势。通过打击涉税犯罪，震慑涉税犯罪分子，促进税收的公平和社会的正义。这不仅是税收征管法赋予税务机关的权力，也是税务稽查理应发挥的基本职能。对于稽查部门依法查出的偷税行为，根据情况可以依法加大对偷税行为人的处罚，最高可以处以所偷税款五倍罚款，对拒绝、阻挠税务机关检查的，最高可处以5万元的罚款。如果涉税行为构成犯罪，则进入司法程序，追究涉税违法行为人的刑事责任。这个震慑力是相当大的。当年影星刘XX税案进入司法程序后，在全国引起非常大的震动，几乎触动了所有纳税人的神经，上至名人，下至普通个体户，在一段时间内，相当一部分纳税人主动申报缴纳税款。在京城，一时间北京市地税局个人所得税收入猛增。可见通过打击涉税犯罪，真正震慑了涉税犯罪分子，达到惩处一个、教育一片、公平税负、净化税收环境的目的。

（二）通过依法整治，营造良好税收环境。稽查另一个工作重点

—3—

是整治，整顿和规范行业或者区域的税收秩序。一方面通过对征管基础薄弱、税收秩序混乱、发案率高或案件线索指向集中、宏观税负偏低的重点行业或区域进行税收专项检查和区域整治，促进行业和区域税收秩序的根本好转，有效地遏制重大涉税违法案件的发生；另一方面通过整顿和规范税收秩序，从税收上减少或禁止不正当竞争，为公平税负和促进企业之间开展公平竞争创造条件，从而维护社会公平正义，为纳税人营造良好的税收环境，促进企业健康发展。如近年来对皮革行业的税收专项整治，我市皮革行业从10多家发展到40多家，并逐步走上健康的发展轨道。所以我们说，这才是对纳税人最好的、最根本的服务。

（三）通过依法检查，促进企业改善经营管理。通过对纳税人履行纳税义务的情况进行稽查和打击涉税违法活动，可以发现企业在经营管理方面存在的问题。其中，对发现的财务会计管理方面存在的问题，依据税收方面的规定，责令其限期纠正，并予以处罚；对发现的其他方面的问题，虽然按照税法规定不属于税务机关直接管理的职责范围，但税务机关在执法过程中可以通过稽查建议向企业提出改进意见。如2006年我们对某陶瓷企业进行纳税检查时，发现该企业除财务管理方面存在问题之外，其他内部管理也比较混乱。检查后，我们通过稽查建议指出该企业在管理上存在的问题，使企业及时弥补管理中的缺陷和不足，完善内部经营管理机制，促进其改善经营管理。目前该企业已认定为增值税一般纳税人并走上健康发展的轨道。

（四）通过依法落实，保护纳税人的权益。税务稽查是对纳税人

4—

—执行国家税收法律法规情况的检验，对不符合国家税收各项政策的行为，税务机关依法对其进行制裁和处理，对有的被查企业不懂国家税收优惠政策而未享受优惠待遇的给与落实。在检查中我们也经常遇到这种情况，去年，我们在检查某外商投资企业时，发现该企业虽然应享受的“两免三减半”的税收优惠政策已经享受，但其没有注意到出口产品方面的税收优惠政策。在检查中我们告知其可办理出口产品企业认定，只要其产品出口达到一定的比例，依法可继续享受所得税减半优惠。该企业依我们的建议，成功办理出口产品企业认定，并申请继续享受所得税减半优惠。税务稽查不仅要求纳税人尽可能地执行国家税收法律法规，按国家各项税收政策来从事生产经营，而且通过查处其在履行纳税义务中的违法行为，依法落实国家税收优惠政策，从而保护了纳税人的权益。

三、在具体措施上促进征纳和谐，为地方经济发展服务

（一）建立健全税案预警机制，在大案要案预防方面下功夫。首先，加强对涉税违法案件规律的分析研究，以个案的查办来剖析深挖整个行业在征管中存在的问题，密切关注并把握涉税违法活动的新动向和新趋势，找准税务稽查的切入点和工作重点，并且注重从日常稽查工作中发现的带倾向性、苗头性的问题上加以防范和制止，遏制重大涉税违法案件的发生，从而促进征纳和谐。其次，着手研究建立税案分析预警制度，通过定期或不定期召开涉税案件预警分析会议，以及完善与公安、地税部门执法联席会议制度，加强系统内、外部执法信息的沟通联系，及时发现企业的不良倾向和苗头，把大案要案防范

—5—

于初始阶段，消灭在萌芽状态，从而实现区局提出的大案要案零发生的工作目标。

（二）探索阳光稽查，在纠建并举方面下功夫。在坚持税务稽查专司打击涉税违法基本职责的前提下，在开展税收专项检查、专项整治和常规性检查工作中，探索实施“查前预告，查中辅导，查后回访”的阳光稽查办法，建立起征纳双方的良性互动机制，处理好打击与发展、打击与服务的关系。首先，在日常检查或者专项检查计划制订后，对纳税人实行书面的“查前预告”，让纳税人在稽查部门进点检查之前开展自查补报，自行纠错，使纳税人对税收政策认识理解偏差、工作失误造成的税收问题有一个自行纠正的机会，减少纳税人的税收成本。今年，北流稽查部门对4户东部产业转移企业首次实施 “查前预告”办法，其中有3户企业自查自纠，自行补报税款32万元，取得了比较好的成果。其次，在稽查部门在开展检查过程中，与纳税人一起学习税收政策，向纳税人进行税收政策和财务管理知识的“查中辅导”，让纳税人及时知道、了解、懂得自己存在的问题，帮助其提高认识，端正态度，认真针对检查发现问题进行有效的整改，做到检查一户教育一片，检查一个地区，整治一个区域，进而提高到时候社会的纳税遵从度。再次，在结案后主动对被查企业进行“稽查回访”，对被查企业执行稽查处理决定、稽查建议，落实整改措施的情况进行跟踪督促，对稽查人员的执法态度、执法质量和廉洁自律情况进行了解监督，保证廉洁从税各项制度的有效落实和促进纳税人的整改提高。

6—

—

（三）推进“四位一体”，在部门互动方面下功夫。在严格落实稽查“四环节”既分工制约又协调运行管理机制的基础上，积极建立与综合、征管等部门之间的信息沟通衔接机制，拓宽交流渠道，相互合作支持，促进税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查四个环节真正的实现一体化联动，使每个环节在发挥其作用时都能得到其他环节的有力呼应，通过各环节信息共享和双向反馈，逐步形成税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估有效实施，评估和稽查促进税收征管的良性互动机制，从而及时发现企业存在问题，进一步促进企业改善经营管理和稽查执法的横向监督。

（四）依托信息技术，在提高稽查效能方面下功夫。一是依靠现在运行的综合征管系统、防伪税控系统和辅助决策系统，提高选案的准确性。如通过综合征管系统行业税负比较分析，发现企业可能存在的苗头性、倾向性的问题并及时加以防范和制止。通过防伪税控系统数据的集中分析，分析企业销项、进项发票的异常性，从而寻找企业销售或者购进方面的存在问题。二是推广使用税务查帐软件，大力推进电子税务稽查，为开展税务稽查工作提供信息支撑和技术手段。目前大部分企业，特别是增值税一般纳税人已经普遍使用财务软件，通过查账软件读取纳税人的财务数据，不仅减轻检查人员录入信息、收集数据的工作量，而且也减轻纳税人提供信息及资料数据的负担，提高稽查效能。

（五）加强人文关怀，在增强自身服务能力方面下功夫。打铁先得自身硬。稽查工作成效如何取决于稽查队伍综合素质的高低。要服

—7—

务地方经济发展，首先自己要有服务意识和服务能力。一是提倡个人思想修养与职业教育相结合，以能力和业绩为导向，查案经费分配与业绩相挂钩为动力的激励机制，使检查人员自觉自愿履行职责，形成人人想干事的氛围。二是加强业务学习和素质培训，以提高人才的创新能力为核心，以提高人才的学习能力、实践能力为重点，充分发挥稽查能手的引导作用，不断提高检查人员依法履行职责的能力，让人的价值在税务检查和服务经济建设中得以充分体现，增强稽查人员能干事的能力。三是树立正确的用人观，领导干部更要以身作则，率先垂范，在内部营造鼓励创新、创优、理解、宽容，能干成事的人文环境。四是加强稽查队伍廉政教育、风险教育，树立清正廉洁良好形象，强化廉政履行职责的能力，确保稽查队伍不出事。五是从稽查工作职能和特点出发，在稳定稽查队伍基础上尽可能把年龄轻、懂业务、会查账、素质高的干部充实到稽查部门，优化稽查人员素质结构，并通过建立健全良性的竞争激励机制，重视和关心稽查干部的政治待遇、生活条件和工作环境，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，提升自身的综合素质和服务能力，为税务稽查职能的发挥，促进经济社会发展提供有力保障。

8—

—

主送：各市、县（区）国家税务局。抄送：本局局领导、副巡视员，局内各单位。

—9—

第四篇：开展阳光工程农机培训积极为三农发展作贡献

开展阳光工程农机培训积极为三农发展作贡献

寿光市农机局从2009年10月份开始承担阳光工程农机培训任务以来，坚持“立足农业、面向农村、面向农民、服务社会”的原则，以促进农村劳动力转移就业和增加农民收入为目标，精心组织，周密安排，按上级要求积极开展培训工作，于去年底圆满完成了培训任务，并于最近通过了市县两级检查。最近在潍坊市农机局组织的培训效果抽查中，学员满意率为100％。他们在实施阳光工程农机培训中，基本做法和经验有如下几个方面：

一、提高认识，加强领导。寿光市农机局接受任务后，立即成立了领导小组，统一指挥和协调阳光培训工作，以该市农机化学校为培训主体，其他有关科站参与和配合工作，各项工作稳步展开。在寿光市农机局的统一领导下，认真学习了部、省阳光工程农机培训的有关文件，进一步提高了对“阳光工程”培训的认识。大家一致认为，阳光工程农机培训任务是光荣而艰巨的，要克服困难，把党和国家这一支农惠农政策落实好、办好，让上级放心，让农民群众满意，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，通过“阳光工程”培训使受训农民力争达到技术精、操作通、会经营、致富能、安全行的农机服务人员，让他们为促进农机化事业的发展带好头。为使培训工作有计划、有步骤地开展，根据上级指示精神和该市阳光工程办公室指导，他们制定了《寿光市2009年阳光工程农机使用和维修培训实施方案》，按照培训规范的要求，制定了农机使用和农机维修专业培训计划，积极开展培训工作。农机校校长亲自抓，并参加授课，副校长分工负责学员组织、专业课教学、实习场地等工作，并及时向上级业务部门和该市阳光办请示与沟通，确保项目顺利实施。

二、广泛宣传，积极动员。首先，该市组织召开了农机站长会议，传达贯彻了上级有关“阳光工程”的文件精神，并下发了《实施方案》，通知举办阳光工程培训的时间、地点、招收学员的专业及报名时携带的手续和参训时注意事项等事宜，要求农机大户、农机专业户、购机补贴农户等报名参训。其次利用市电视台农机宣传栏目、《寿光日报》专版和编印宣传材料等宣传方式，对阳光工程农机培训做了大量的宣传报道，通过宣传使广大农民群众特别是农机户充分了解阳光工程农机培训好处和意义，鼓励他们踊跃报名参训。

三、组织实施，规范教学。为确保培训质量，该市农机校建立了阳光工程培训考试考核、档案管理、信息上报制度，根据阳光工程培训要求，严格实行第一节课制度、规范台账制度和检查验收制度，制定教师职责和具体教案。每期培训班保证理论授课和操作实践7天时间。为使参训学员学得好，他们在授课教师的安排上，实行本校教师和外聘教师相结合；在教材使用上以上级业务部门下发培训教材为主，再发放辅助资料；开展因材施教，实行形象教学和互动教学相结合，理论授课和实践操作相结合。为使学员能系统的参加学习，他们制定了学员签到制度，规定学员除特殊情况外，一律到校、到培训班签到学习。建立了培训人员台帐，详细记录了所训人员的资料，便于开展工作及跟踪回访，了解他们实际工作情况、工资待遇等情况。

四、任务完成，成效显著。截至2009年底，他们已完成上级下达的400个名额的阳光工程农机培训任务，比原计划提前两个月，并且目前已顺利通过市县两级检查。他们的阳光工程培训是分为4期举行的，第一期培训班于2009年11月7日开始至13日结束，据悉这是全省首期，培训学员52人；第二期2009年于12月上旬举行，培训学员100人；第三期于2009年12月中旬举行，培训学员122人；第四期2009年12月下旬举行，培训学员126人。在这4期培训班中，在县城农机校举办两期，培训152人；在乡镇举办2期，培训248人。据了解，在培训的400名学员除获得“阳光工程农机培训结业证书”外，还申请并通过考试获得农机驾驶证，其中还有280名学员申请并将获得职业技能鉴定证书。普遍反映，通过阳光工程培训的学员，农机技术水平有较大提高，在农机使用和维修方面大都可实现就近自我就业或自己当农机户“老板”，可承担本村及附近村镇的耕播收等农田作业或农机维修任务。

第五篇：区职教中心教工积极为学校发展建言献策

区职教中心教工积极为学校发展建言献策

时间:2010-12-07 15:31:50 | 作者: | 来源: 职教中心 | 浏览:1191次 ]

【字号： 大 中 小】【颜色： 红 绿 蓝 黑】【打印】【关闭】

为进一步提高规划制定过程的科学性和民主参与度，使学校的“十二五”发展规划编制成为汇集民智、凝聚民心的过程，日前，区职教中心教工在学校工会的具体组织下，积极踊跃为学校的发展规划建言

献策，教工的参与率达100%。

学校教工紧紧围绕“走内涵发展，特色发展”的战略定位，对学校发展目标和思路各抒己见、畅所欲言，谈了自己的认识和体会，内容涉及教育教学改革、专业课程建设、科研能力建设、师资队伍建设、内部管理体制改革、校园文化建设等诸多方面。“以工会小组为单位，积极发动教职工，开展我为„十二五‟做贡献的建言献策活动，形成人人关心学校、共谋事业发展的良好氛围，使创学校辉煌成为全体教

职工的共同愿望。”职教中心学校领导是这样解释活动的目的和意义的。

据悉，学校教工的建言献策已全部汇编成册，由学校工会呈交学校校长、书记阅读，届时学校领导

将专门就老师们的建言献策展开讨论，并评选出优秀建言奖若干名。