浅谈如何发挥纪检监察部门职能作用维护党的纯洁性

第一篇：浅谈如何发挥纪检监察部门职能作用维护党的纯洁性

浅谈纪检监察部门如何发挥职能作用维护党的纯洁性

【核心提示】胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，要求全党不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。作为基层纪检监察机关，如何全面履行职责，发挥职能作用，积极主动作为，争做党的纯洁性的忠实践行者、监督者和维护者，坚定不移地维护保持党的纯洁性，是摆在我们面前的首要政治任务。我们务必要深刻认识肩负的历史使命和重大责任，始终把保持党的纯洁性作为关系人心向背和党的生死存亡的重大政治任务来抓，全面履行职责，坚定不移地维护党的纯洁性。

关键词：纪检监察职能作用党的纯洁性

引言

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求。纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是与其他政党相区别的重要特征。保持党的纯洁性，是党的建设的一个重要目标和抓手，是体现党的先进性的一个重要基础和前提。党中央强调保持党的纯洁性，这是基于对长期执政面临的风险和考验的清醒认识，基于对世情、国情、党情深刻变化的科学分析，基于对人民群众强烈关切回应的现实需要。

一、维护好、保持好党的纯洁性的紧迫性、重要性

我们党在90余年的革命、建设和改革历程中，之所以能够不断战胜困难、立于不败之地，离不开千千万万胸怀报国理想、志在服务人民的党员干部。这其中，有“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”的方志敏，有“死了也要看着你们把沙丘治好”的焦裕禄，有“为当地群众做一点实事不要任何报酬”的杨善洲„„正是这一个个纯洁无瑕的“健康细胞”，撑起了我们党继往开来、星火相传的伟大事业。

党员是党的肌体的细胞，党的纯洁性归根到底要靠党员干部的纯洁性来保证。从建党时只有50多名党员发展为成员超过8000万的大党，党的群众基础和阶级基础得到前所未有的巩固。到今天，每年申请入党的人数以千万计，每年发展党员数以百万计，党的队伍不断扩大，党领导的事业蒸蒸日上、兴旺发达。但也应该看到，并非所有申请入党的人都有端正纯洁的动机，并非每名党员都能在入党后的岁月里始终践行党的宗旨、履行党员义务，保持思想和作风的纯洁。据中组部提供的数据，2010年“出党的有3.2万名，大部分是被开除的”。2011年，全国纪检监察机关立案13.8万件，结案13.7万件，处分了14.3万人。

在长期执政和改革开放的环境下，保持党员队伍和党的干部队伍的纯洁，比以往任何时候都更为困难也更为重要。始终保持党员干部的纯洁性，是永葆政治本色、永葆生机活力的关键，事关全党事业的兴衰成败。

二、极少数党员干部丧失党的纯洁性的表现及原因分析

当前，在体制转轨，社会转型，思想多样，利益多元，人们面临种种诱惑的时候，个别党员干部走向了腐败、堕落、犯罪的歧途，这些蜕化变质者虽然相对数量不大，但“十个孔繁森，抵不了一个王宝森”，一旦这些动机不纯、作风不正、为政不廉的“坏细胞”滋生开来，对党的肌体的侵蚀十分严重，对党的形象的破坏不容忽视。分析他们蜕化变质的原因，我们可以看到他们党性不纯集中体现在以下方面：

（一）放松世界观的改造，不注意学习党的路线、方针、政策

党性不纯表现在理想信念淡薄，精神上萎靡不振，工作上得过且过。追求真理的少了，追逐名利的多了；求真务实的少了，心浮气躁的多了。殊不知党性不纯正是精神之患，滑坡之始，腐败之源。

（二）价值观取向扭曲，不注意加强党性修养

党性不纯表现在心理阴暗而不是光明，精神猥琐而不是磊落，心胸狭窄而不是坦荡，态度虚伪而不是真诚。他们欺上瞒下，沽名钓誉、媚上媚俗、损公肥私，为了一己私利诬告陷害，造谣诽谤，搞小集团，甚至违规提拔使用“带病”干部，这些行为正逐渐侵蚀着我们党的健康肌体。

（三）干部权力观、地位观和利益观出现偏差，败坏党的形象

党性不纯表现在他们把个人利益至于国家利益之上，先国后家位置调换；躺在功劳簿上，相互攀比，比位子、比车子、比票子等等，不肯再过艰苦朴素的生活，贪图享受、骄奢淫逸；

（四）道德败坏，生活腐化，身上存在着的不良家庭习气

党性不纯表现在缺乏对家庭的约束、对子女的教育，甚至依仗手中权势纵容子女参与不正当的经济活动，侵犯国家利益；也有一些党员干部不守孝悌，对家庭不忠，搞婚外恋、婚外情，不能给孩子树立良好的榜样等。

（五）人生观不端正，有令不行，有禁不止，随波逐流，辨别是非能力低— 3 —

党性不纯表现在个人存在着不良的嗜好，他们不注重个人修养，禁不住糖衣炮弹的诱惑，在金钱美女面前丢失了共产党员的本色，丢掉了法律底线，个人私欲膨胀，追逐权力，贪图享受、沉糜酒色，纸醉金迷，为了达到自己的目的，不惜牺牲国家和人民的利益，最终走向贪污腐败的歧途。

正是从保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的要求出发，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上强调，“要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度”，从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面对保持队伍纯洁提出了具体要求。

第二篇：纪检监察部门在两权监督中应如何发挥职能作用

加强对“两权”的监督制约是各级税务机关的一项长期任务，搞好组织协调，充分发挥纪检监察部门的监督制约作用，是使“两权”监督工作落到实处的重要保障。因此，纪检监察干部必须解放思想，用一种全新的理念，切实转变作风，坚持与时俱进，发挥工作主动性和创造性，扎扎实实推进“两权”监督工作，最大限度地减少在“两权”运行过程中的弹性和人为随意性，防止以权谋私、以税谋私等违法违纪行为的发生，推动地税系统党风廉政建设工作的深入开展。

下面，我就纪检监察部门在“两权”监督运行中应如何发挥职能作用谈几点认识：

一、牢固树立三种意识

一是要有认真的态度。毛泽东同志说过，世界上怕就怕“认真”二字。要把“两权”监督制约工作真正落到实处，很重要的一条是认真的态度，这就要求我们作为监督者要狠抓落实。

二是要敢于碰硬。“两权”监督从其本质上来说是权力的制约，权力的制衡。这种挑战式的监督制约必然会受到一些阻力。因此，要把“两权”监督制约落到实处，纪检监察部门能否敢于碰硬是至关重要的一条。

三是要勇于探索，勇于创新。在落实中抓创新，在创新中抓落实，不断丰富“两权”监督制约的内容、形式和方法。在实施“两权”监督工作进程中，不断研究新问题、新情况、新矛盾，提出解决问题的新对策、新措施，把“两权”监督制约工作真正引向深入。

二、切实发挥四种作用

一是发挥参谋助手作用，加大“两权”监督的工作力度。“两权”监督是关系着税收中心工作的完成和税务机关的全面建设。纪检监察部门作为专司党风廉政建设工作的部门，一定要尽职尽责当好党组的参谋助手。一是做好承上启下工作。及时向党组汇报上级的部署和要求，反映基层抓“两权”监督工作的情况和问题，防止出现“中梗阻”。二是适时提出建议，使“两权”监督工作融入到以收入为中心的各项税收工作之中，力争使纪检监察部门的建议成为局党组的决策依据，保证“两权”监督工作的顺利进行。三是工作争取主动。羸得党组的信任和支持，将“两权”监督工作纳入全系统工作重点和规范化目标管理综合考核中，并与平时的各项考核有机结合起来，使“两权”监督工作与税收工作同步并进，扎实到位。

二是发挥组织协调作用，形成“两权”监督工作的强劲合力。“两权”监督工作涉及方方面面，需要相关部门的参与和配合，纪检监察部门必须要积极主动联系，及时沟通信息，搞好组织协调。在政务公开、行风建设、财务管理、经费核算、政府采购等诸多工作的监管中，要主动与征管、计财、法规、稽查、后勤服务中心等部门协调配合，形成齐抓共管的工作态势。要做到履行组织协调职能，当好配角不越位；在案件查处、责任追究、教育防范等工作中，要做到履行职责，当好主角不缺位。

三是发挥教育防范作用，促使“两权”监督工作的深入开展。立足教育，着眼防范，树立清正廉明、公正执法、奋发有为、争创一流的地税新形象，是促进“两权”监督工作深入开展的思想和组织保证。一是开展主题教育，增强勤政廉政意识。围绕“树立正确的权力观、地位观、利益观”，每年突出一个重点开展主题教育。二是开展党纪政纪条规教育，增强遵纪守法意识。三是开展职业道德教育，增强服务意识。

四是发挥监督检查的作用，确保“两权”监督工作落实到位。加强督查，确保监督工作规定和制度的贯彻落实，是纪检监察部门一项十分重要的职责。一是强化对“一把手”的监督。“牵一发而动全身”，一个好的“一把手”可以带好班子、带好队伍，能促进“两权”监督工作整体效能的显现。要通过领导干部述廉、专题民主生活会、民主评议、任期经济责任审计、领导干部重大事项报告、收入申报等形式，强化对领导干部特别是“一把手”的监督。要把监督的重点放在贯彻执行税收政策、民主集中制、干部选拔任用以及廉洁自律各项规定等重大问题上。二是强化行政执法过程的监督。要充分利用和发挥基层纪检监察干部和特邀监察员的作用，开展不同形式的内部、专项、重点、阶段性监督检查和政风、行风整顿工作。强化监督职能，对过程监控中发现的问题，严格责任追究，形成发现问题、及时报告、研究处理、责任追究、限期整改五位一体的“两权”监督制约工作运行流程，确保“两权”监督工作的落实。三是强化重点执法环节的行政监察。每年确定一到两个项目作为“两权”监督、行政监察的重点，进一步加大监管力度，提高依法行政的水平。四是积极推行政务公开，强化外部监督。从提高税收服务质量入手，按照服务项目设立窗口，使纳税人的所有涉税事宜都能在办税厅内完成；公开廉政规定和工作纪律，公开税收法律、法规和规章，公开处罚依据和结果，自觉接受群众的监督；实行着装上岗，挂牌服务，主动接受纳税人的监督。加强与检察机关的联系与配合，通过与当地检察院签订预防职务犯罪责任书、积极做好预防职务犯罪工作。

第三篇：怎样发挥纪检委员职能作用

发挥纪检委员职能作用

纪检委员是推进基层党风廉政建设和反腐败工作的一支重要队伍，他们能不能切实履行职责、发挥作用，直接关系到基层单位党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到基层党员干部的队伍建设和基层单位社会稳定。但从实际情况来看，相当一部分纪检委员角色意识不强，作用发挥差强人意，尤其是兼职的纪检委员，成为“只戴帽、不履职”的虚职。为此，笔者就如何充分发挥乡镇纪检委员作用作了一些探索。优化队伍建设，解决“有人做”问题。抓好纪检委员队伍建设，一要把好纪检委员进口关。要按照德才兼备原则选拨纪检委员，要不断提高纪检委员整体业务水平。二要稳定纪检委员队伍。基层单位纪检委员调动时，需征求上级纪委的意见，报同意，如出现缺位的，建议实行增补纪检委员程序。三要创新纪检委员培训机制。纪委要建立纪检委员学习例会制度。同时，每年要通过各种行之有效的形式，定期组织全体专兼职纪检委员开展业务培训，增强纪检监察业务技能。

健全履职机制，解决“做什么”问题。要制订出台闭会期间纪检委员履职办法，明确规定纪检委员在闭会期间的工作职责、履职途径和方法。一要建立纪检工作通报制。落实纪委每月向镇纪检委员通报月工作安排，每季度向纪检委员通报全连党风廉政建设情况，广泛征求意见建议，便于纪检委员有针对性地开展工作。二要建立岗位联系责任制。根据纪检委员岗位职能和纪检委员特长，明确纪检委员责任分工，将纪检委员自身岗位与纪检业务工作有机结合起来，以更好发挥履职作用。三要建立联片包干责任制。将辖区内各企业部门、连（社）党支部的党风廉政建设情况进行划片，落实包片负责制。对党风廉政建设、群众反映的热点及难点问题开展调查研究，及时反映情况，将督导检查中发现的带有普遍性和苗头性的问题及时向镇纪检进行反馈。四要建立工作督察、巡查制度。各基层党支部、党员干部要主动接受纪检委员监督，不定期组织镇纪检委员开展专项督察，对全局性、倾向性问题提出建议意见，供党委决策参考。五要建立质询制度。进一步强化纪检委员监督权威，对涉及党员干部纪律、制度执行、重要工作落实等方面存在问题的，纪检委员可以书面询问，规定询问对象必须在规定工作日内作出书面答复。

丰富履职方式，解决“怎样做”问题。要切实加强纪检委员履职工作的组织领导，成立纪检委员活动协调小组。纪委每年要确定一个大的纪检委员活动主题，并设计创新一些小的活动载体，通过转变履职方式，增强纪检委员的参与性和积极性。一要开展现场巡查活动。二要开展专项检查活动。三要开展工作调研活动。四要开展联合监督活动。五要建立情况报告制度。在履职中，纪检委员可以通过参加工作例会、书面报告和口头报告等形式向纪委报告履职情况、提出意见建议。同时，要重视委员提出的意见和建议，要积极吸纳，并付诸实施；对反映存在的问题，要及时落实整改措施，抓好纠正处理，以充分提高纪检委员的积极性和创造性。

建立导向机制，解决“如何评”问题。要建立健全纪检委员作用发挥的评价、激励、考核等机制，提高纪检委员的履职意识和履职责任。一要建立委员述职制度。纪委每年要对纪检委员履职情况进行考评，建立科学考评机制，通过对纪检委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督活动、提出意见建议等内容，对委员履职情况作出正确评价。同时，建议上级组织部门在提拔纪检委员时，要将纪检委员履行“一岗双职”纳入考察内容。三要建立履职保障机制。一方面党委要为纪检委员发挥作用作坚强后盾，消除履职顾虑。另一方面，要出台纪检委员开展党内监督等规范性文件，做到依纪依规，强化纪检委员监督的可操作性和权威性.

第四篇：广州纪检监察网--积极发挥纪检监督职能切实维护党的纯洁性

广州纪检监察网--积极发挥纪检监督职能切实维护党的纯洁

性

积极发挥纪检监督职能

切实维护党的纯洁性

市纪委监察局研究室

纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党赖以生存和发展的根本条件。我们党历来高度重视纯洁性问题，始终把保持党员干部纯洁性作为党的建设的一个重大问题来抓。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上强调：“严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。”近年来，广州市纪委积极履行党章赋予的监督职责，强化监督意识，突出监督重点，创新监督手段，让监督始终与权力同行，努力维护党员干部的纯洁性，为促进广州加快建设国家中心城市、全面实现科学发展提供了有力保证。

一、强化监督意识，着力增强做好维护党的纯洁性各项工作的主动性

思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。作为维护党的思想纯洁的重要组成部分，只有认真解决部分党员干部思想意识中存在的不愿监督、不敢监督、不便监督及不愿自觉接受监督等问题，才能为维护党的纯洁性提供不竭动力。

（一）精心组织专题学习，切实增强领导干部监督意识。加强监督，接受监督，是历史发展的需要，社会越向前发展，越离不开监督，越要强化监督。领导干部是否具有监督意识、是否愿意接受监督是做好监督工作的关键。近年来，我市把增强领导干部的监督意识提上党委政府的重要工作议程，坚持每年定期召开全市党政主要领导干部党风廉政建设专题学习会，由市委主要领导亲自带队进行党风廉政建设专题调研，举办“羊城廉政大学堂”，以专题学习会、专题讲座等形式，大力加强对领导干部的思想道德、党纪国法以及保持纯洁性教育，有力地强化了领导干部的监督意识。实践证明，只有牢固树立领导干部既是被监督者、又是监督工作领导者的理念，增强自我监督、实施监督和接受监督的自觉性，才能更好地保持思想、作风纯洁，更好地维护党的纯洁性，使我们的党永远立于不败之地。

（二）精心组织廉政谈话，切实增强新提任干部监督意识。廉政谈话是增强新提任干部监督意识的有效手段。为使新提任干部正确面对角色转换、地位变换，进一步增强反腐倡廉意识，我市制定实施《广州市纪委负责人与新提任市管干部廉政谈话工作意见》，利用正反面典型精心摄制了廉政谈话系列专题片《肩负重托，干净干事》，专门创建了包括反腐倡廉专题展览、签订廉政承诺书等环节的廉政教育监督平台，加强新提任领导干部反腐倡廉教育，强化拒腐防变意识，收到了良好的效果，逐步实现了廉政谈话等教育监督工作的制度化、规范化、常态化。实践证明，形式多样、内容深刻的廉政谈话有利于荡涤新提任干部心中的不廉洁想法，净化其心灵，极大地增强其拒腐防变和监督意识。同时，我们也清醒地认识到，在新的复杂多变的形势下，要进一步强化领导干部的监督意识，还必须严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，大力推进领导干部述职述廉述责工作，认真扎实开好民主生活会等，不断增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的纯洁性。

（三）精心组织廉政风险防控，切实增强党员干部监督意识。建立一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的风险防控机制体制，是增强党员干部监督意识、有效遏制党员干部违纪违法现象、促进党员干部清正廉洁的重要保证。我市坚持把廉政风险排查防控与加强反腐倡廉教育相结合，与完善监督制约机制建设相结合，与加大问责和办案力度相结合，从全市层面对抓好权力运行风险防控工作作出具体部署，从重点领域、重点部门、重点环节入手，以单位和岗位廉政风险点排查、廉政风险信息采集、制定防控措施为主要内容，在全市全面开展廉政风险防控机制建设工作，逐步形成了以预警防范为核心、以强化管理为手段、具有周期性排查和处置功能、比较科学完善的廉政风险防控机制，有力地促进了廉政风险和权力运行的公开透明，使党员干部随时保持“如临深渊，如履薄冰”的心态，力求“防患于未然”，时刻保持自身纯洁。实践证明，要组织开展有效的廉政风险防控，必须着力在统筹谋划、查找风险、建立健全防控机制、加强与惩防腐败体系建设和源头治腐工作的融合上下功夫，筑牢廉政风险防线，增强廉政风险防控效果。同时，主动运用现代科技信息手段，切实提高廉政风险防控的信息化、智能化水平。

二、突出监督重点，着力增强做好维护党的纯洁性各项工作的针对性

加强监督和严明纪律，是维护党的纯洁性的重要途径。作为党内监督的专门机关，各级纪委必须针对保持党的纯洁性方面存在的突出问题，突出监督重点，抓住监督关键，确保维护党的纯洁性取得实效。

（一）紧紧围绕中心工作，严明纪律促发展。坚持围绕中心、服务大局，是反腐倡廉工作的基本原则和工作要求。坚决维护党的政治纪律是党章赋予纪律检查机关的一项基本职责。我市始终坚持把促进、保障、服务科学发展作为第一职责，严明党的纪律特别是政治纪律，着力加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。如我们着重加强对亚运筹办、赛时运行、赛后资产处置的全方位、全过程监督，创新亚运内部监审制度，健全“层级管理、各负其责、上下联动、专兼结合”的监督责任体系，成功实现“廉洁办亚运”目标，受到中央纪委的充分肯定。实践表明，严明纪律，是确保中央和省、市重大决策部署得到落实的关键所在。但也应该看到，在新的环境和条件下，党的纪律观念在部分党员干部包括有些党员领导干部中淡漠了，从而影响了党的思想统一、组织巩固和战斗力的提高。因此，要维护党的纯洁性，确保广大党员干部在思想和行动上始终同党中央保持高度一致，就必须强化监督检查，以严明的纪律要求促使各级党员干部坚定正确的政治方向，不断探索和拓宽促进、服务和保障科学发展的有效途径，及时防止和杜绝有令不行、有禁不止、阳奉阴违、推诿拖拉扯皮等现象，确保政令畅通、思想纯洁。

（二）紧紧围绕群众利益，狠抓作风惠民生。“风正，则百官皆守；风不正，则百弊俱生。”加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设是我们党的优良传统。我市坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，相继开展“机关作风建设年”、“机关服务年”和“党政机关效能建设”主题实践活动，加强对作风建设情况的监督检查，加大对我市各项惠民政策特别是民生工程的监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题，促进党员干部作风纯洁。如积极推进政风行风建设，通过推动市领导带头上线、加强督办跟踪回访等措施，使“沟通无界限，行风大家谈”电视热线节目成为党和政府与群众沟通互动的重要平台；加强对药品和医用耗材采购行为的监管，研发启用“阳光用药”电子监察系统，有效遏制了药品“购销回扣”、“开单提成”不正之风等。实践证明，加强作风监督，确保党的作风纯洁，是发挥监督职能作用维护党的纯洁性的重中之重。因此，必须建立对作风建设的有效监督机制，把党员干部作风状况纳入监督体系，对群众反映突出的作风问题，抽调专门力量予以专项整治，部署一批能够见到成效的监督举措。加强作风监督，重在群众的评判，以群众的满意率作为第一评判标准，把人民群众的愿望是否得到实现、人民群众的利益是否得到维护作为评价领导干部作风状况的第一指标，以有力监督确保党员干部作风纯洁。

（三）紧紧围绕权力运行，强化监督保清廉。腐败现象集中表现为权力失控、决策失误、行为失范，其根源就是监督的缺失。当前，权力的监督仍然存在诸多亟待突破的难题，如何在现有条件下更好地发挥纪检监督职能，真正体现监督实效，是惩治和预防腐败的重点，是确保党员干部队伍清正廉洁的关键，对巩固党的执政基础具有十分重要的意义。我市牢牢把握权力运行的特点和规律，紧紧抓住决策权、人事权、财政权以及行政执法权等落实权力监督制度，推进实施了一批富有成效的监督举措，促进了领导干部廉洁从政。如推行权力运行风险排查与分析，建立健全廉政风险预警防控机制；进一步梳理和公开行政执法部门的行政执法依据和权力，制定《广州市规范行政执法自由裁量权规定》，压缩权力自由裁量空间；全面推进纪检派驻机构统一管理，向46个市直单位派驻纪检机构，并实行“五个一”工作制度，纪检机关对同级党委领导班子的监督全面加强。对权力运行的监督是一个系统工程，需要全方位、多层面的协调、配合和强化，必须发挥党内监督、警示监督、公开监督和派驻监督的作用，增强有效监督的能力。要强化党内监督，认真落实《党内监督条例》，重点加强对党政正职的监督，建立健全述职述廉、述责和重大事项报告制度等有效监督措施，查办一批违反《廉政准则》的案件；要强化警示监督，充分发挥纪律检查机关掌握领导干部从政信息多、信访量大和案例丰富等优势，及时发现干部存在违纪违法苗头性、倾向性问题，早打招呼、早作提醒、早作教育；要强化群众监督，以推进权力运行程序化和公开透明为重点，大力推进党务、政务、厂务、村务等各项公开工作，健全社情民意反映、重大事项公示、社会听证等制度，广泛搭建人民群众公开监督的平台；要强化派驻监督，明确派驻纪检组的监督职能，健全监督管理机制，建立情况报告、重大决策事项备案等制度，发挥派驻纪检机构监督驻在单位领导班子和重大事项的作用。

三、创新监督手段，着力增强做好维护党的纯洁性各项工作的实效性

监督的效用取决于监督手段的完备。通过加强监督和严明纪律维护党的纯洁性，必须充分利用现代信息技术、现代市场机制和责任追究等手段，构建有效监督的载体和平台，确保维护党的纯洁性各项目标顺利实现。

（一）以智能化为载体，构建有效监督平台。坚持走信息化、智能化道路，充分依托和运用现代科学技术手段加强监督，是提升监督效果的重要措施。近年来，我市紧紧抓住公开透明、高效管用这一重要原则，坚持把科技手段融入对权力运行监督的制度设计和管理流程之中，不断提高纪检工作的科技含量和反腐倡廉制度的执行力，取得了良好成效。如：探索研发了广州市党风廉政建设信息管理系统，把信息技术与执行领导干部廉洁自律规定的要求有机结合起来，实现了纪委对同级党政班子及其成员党风廉政建设情况的在线监督与动态管理；利用全球卫星定位技术和电子身份识别等现代科技手段，探索建立起快捷高效的公务用车使用管理信息系统，有效遏制了公车私用现象，大幅降低公车运行费用，获得了广泛好评。实践证明，将科学技术广泛地应用于反腐倡廉实践，切实提高监督实效，是当前世界各国反腐倡廉建设的趋势和共识。我们必须紧跟时代步伐，坚持以促进权力规范透明运行为基本方向，以实时监控、全程监督为基本要求，以公共服务流程再造、管理升级为基本标志，研发整合纪检宣传教育、党廉信息、公车管理、廉政风险防控、案件检查管理等应用管理系统，建设应用一体化、业务办公自动化、管理流程规范化、风险预警智能化的全市反腐倡廉智能化管理系统，全面提升反腐倡廉工作智能化水平，更好地维护党的纯洁性。

（二）以市场化为导向，健全市场监管机制。发挥市场机制配置资源的基础性作用，不断加大对要素市场的规范和监管，廉洁高效地配置公共资源，是防控权力腐败，确保工程、资金安全和党员干部清正廉洁的重要手段。我市坚持以公开化、市场化、规范化为取向，成立广州建设工程交易中心，创新监督管理机制，在全国首创建筑业企业诚信综合评价体系，实现了建设工程施工现场与招投标市场“两场”联动，推动工程建设领域长期存在的中标后管理薄弱、转包、违法分包严重等突出问题逐步得到解决。对国有土地使用权出让实行征地开发与土地交易、土地交易与用地审批、用地审批与收益“三分开”制度和土地储备信息、土地开发功能信息、土地交易信息“三公开”制度。不断强化产权交易中心、政府采购中心建设和监管，进一步完善政府非经营性投资项目“代建制”，逐步推进劳务“分包制”、市场准入“清出制”等制度，有效提升要素市场监管水平。但也不可否认，工程建设领域仍然是违纪违法案件易发多发的重点领域，建立公开、公平、公正的要素市场机制，不断规范和监管市场运作，仍然是强化监督的重要目标。因此，必须不断扩大公共服务和公共资源的市场化程度和范围，建立健全防止利益冲突机制，以构建工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地出让等交易平台为载体，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制，科学分解权力，统一信息发布，统一交易规则，统一监管措施，建设统一的公共资源市场化配置监管系统，从源头上铲除腐败的土壤和条件，促进党员干部清正廉洁。

（三）以问责制为抓手，落实从严治党要求。推行问责制、强化责任追究是防控党员干部滥用权力、维护党的形象和改进党的作风的有力手段。我市按照“有权必有责、用权必监督、权责相统一、失职必追究”的原则，率先制定实施《广州市党政领导干部问责暂行办法》，先后有针对性地制定了行政人员和国企人员的单项问责规定，逐步建立健全问责制度体系。同时，加大问责力度，先后对一批不履行或不正确履行职责的党政领导干部实施了问责。实践证明，强化责任追究、实施领导干部问责制具有一定的震慑力，有利于党员干部廉洁从政和保持良好的作风。纪检机关应充分发挥这一优势，坚持从严治党，建立决策失误责任追究制度，完善责任追究程序，健全惩戒体系，加大监督问责力度，从机制制度上为维护党的纯洁性提供有力保障。

第五篇：发挥纪检监察部门监督职能的思考

发挥纪检监察部门监督职能的思考

一、强化自身建设，夯实执纪监督基础

“打铁还需自身硬”。要提高纪检监督职责效果，还应加强纪检监察队伍建设，促进其履职能力的不断提升。因此，为充分发挥纪检监察部门的监督作用，应当建立一支作风过硬、业绩能力突出的纪检监察干部队伍，对于纪检监察干部来说，应当不断提高自身综合素质与业务水平，既要熟悉党风廉政建设工作，也要成为纪检监察工作的能手。

首先，要重视开门纳谏，实行阳光纪检。纪检监察部门应当加强对纪检监察监督职责与成效宣传，提高广大职工干部对纪检监察工作的了解与认识。其次，纪检监察部门并非绝对保险，纪检干部也不是天生就有免疫力，因此，要想打造一支强有力的执纪监督“钢军”，不仅要加强对别人的监督，同时也要避免纪检监察队伍内部存在的“灯下黑”问题。最后，强化培训，促进技能水平提升。必须将纪检干部的培训工作摆在日常工作的重点位置上，不断加强，采取多种教育培训方式，如组织集中培训、大讲堂交流培训、到优秀部门学习取经、以老带新等，让纪检干部及时得到“充电”，最终建立一支意志坚定、纪律严明、作风端正、业务能力突出的纪检监察干部队伍，为更好地行使监督执纪问责职责奠定基础。

二、着力推进“三转”，保障纪检监察监督职责有效履行

对于纪检监察部门而言，要切实履行自身监督执纪问责职责，就必须着力推进“三转”，即加快职能转变、方式转变以及作风转变。既要按照《党章》与《监察法》的要求保障自身职责的有效履行性，也要正确进行工作定位，合理行使法律赋予的监督执纪问责权力，在实际工作中做到不越位、不缺位。

（一）树立正确的思想观念，明晰监督主体责任。

纪检监察部门应围绕中心，从服务大局的理念出发，为党委工作的开展提供参谋和帮助，要对党风廉政建设工作与纪检监察工作进行合理的关系划分。要正确认识到党风廉政建设主体是各级党组织的负责人，并不断强化一把手责任意识，加快思想观念转变，实现从“要我抓”向“我要抓”的顺利过渡，要加强对“一把手”的正确引导，让其形成正确的政绩观与发展观，在抓业务工作的同时加强党风廉政工作建设，形成党风廉政与业务工作“两手抓”的共赢局面。

（二）明确党风廉政建设责任，发挥“一把手”的主体作用。

纪检监察部门要加强对各单位及部门的指导，让各级党组织及领导干部明确自身在党风廉政建设过程中必须承担的责任。重视反腐倡廉工作的开展，并将其作为重要议事日程，加强考核，部署周密，保障落实。要将其摆在和业务工作同等位置上，一同检查，一同考核。同时，要充分发挥“一把手”的主体作用。“一把手”是党风廉政建设的主体，必须发挥自身主体作用，主动承担其领导与组织的责任，每年年初都应参与到党风廉政建设任务的分解中，并负责主持召开党风廉政建设专题例会，做好党风廉政建设的部署工作，定期听取工作汇报，并加强对党风廉政建设成效的考核。

（三）加强过程与结果监督，严格落实党风廉政建设责任制。

在纪检监察工作中，要把握好方式方法，加强过程与结果的监督，不仅要将党风廉政建设、反腐倡廉等工作进行有机结合，通盘考虑，合理部署，同时对业务工作与党风廉政建设工作进行部署、检查和考核。同时还要端正思想，充分认识到信任不能代替监督，业务工作成效也不能替代党风廉政建设，对于党风廉政建设主体责任落实情况，应当定期向上级纪委汇报，即便“一把手”业务工作业绩突出，但不抓党风廉政建设就是严重的失职，纪检人员应始终树立这种责任意识。

（四）突出监督重点，及时加强岗位风险排查。

作为纪检监察部门，应加快职能转变、作风转变与方式转变，要抓好主责主业，不断提高反腐倡廉工作成效。第一，加强作风纪律监督，特别是在节假日等重要节点。纪检监察部门应当树立关心爱护干部的理念，对相关部门负责人及其有关人员进行廉洁提醒，提高他们的廉洁意识，并筑起一道拒腐防变的思想防线。第二，加强对重点部门及相关岗位的监督。对企业单位而言，如何保障资金安全，防止案件发生一直是纪检监察工作的重点内容，所以，应当密切关注重点部门和关键性岗位，对于苗头性或倾向性问题，应当及时给予预警提醒，做好监督检查工作，提高案件风险的防范意识。第三，及时排查岗位风险。为了有效加强岗位风险防范，应当做好业务风险排查工作，按照风险等级的不同建立相应的风险档案。一般情况，重点岗位和相关负责人员的风险级别都比较高，应当对其实行重点监控。第四，实行关键岗位人员备案审查制度，对于一些要害岗位人员，应当对其加强思想政治政教育以及反腐倡廉教育，对其工作时间以外的行为不断强化管理，实行岗位定期轮换制度。

三、完善制度、创新载体，突出监督效果

（一）完善制度建设，规范权力行使。

机制与制度问题能否解决，不仅会对反腐败成效产生重要影响，同时还直接关系到纪检监察部门的监督职能的发挥。因此，我们既要全面推进双重领导体制程序化与制度化建设，也要强化法规制度监督，利用制度的强制性与约束性实现对人、事、权的有效管理。同时，还要针对单位负责人建立具体的权力行使制度、权力、制度以及管理公开制度，构建完善的保障机制，提高权力行使的规范性，杜绝专权滥权现象的发生。

（二）加强对各种监督资源的整合。

要把握监督工作全局，加强纪检监察与审计、组织人事等部门的联合，建立完善的监督检查体系，合理采取各种有效地监督手段，促进彼此间的协调与配合，将重合的职能部门进行有机合并，提高各种监督资源的整合与利用能力，使监督工作效果得到提升。

（三）灵活转变监督手段，提高监督成效。

第一，采取上级查下级以及异地交叉检查的监督方式，摒弃过去同级监督的做法，帮助纪检监察人员消除后顾之忧，这样有助于监督效果的提升。第二，要加强教育监督，注重教育预防，建立第一道防线，让广大干部职工在思想认识上自觉接受监督。第三，加强考核监督。在采取考核问责手段的同时，对党风廉政建设责任进行细化分解，加强对领导干部的督促，让其切实履行好“一岗双责”机制。

（四）构建再监督与再检查机制。

为了维护执纪监督的权威与独立性，还应加快构建再监督与再检查机制，建立一套能够及时发现并处理问题的工作机制。一方面，要着力解决因地域范围小，纪检干部受到“人情”与“亲情”等人际关系的困扰，进而影响监督检查效能的发挥问题。另一方面，要防止纪检监察干部长期呆在同一地方，建立一定的关系圈，导致纪检工作受人际关系情面的影响。实行审计监督，尤其是加强对离任领导干部的经济责任审计，做到离任必审。推行监督公开制度，及时向广大员工公开党委决策、干部选拔与任用、“三公”经费去向以及大额资金使用决策等，保障权利运行透明，实现阳光监督。