美姑县产业结构调整的初步效益和努力方向

第一篇：美姑县产业结构调整的初步效益和努力方向

美姑农业产业结构调整的初步效益和努力方向

刷日林莫

（美姑县农业局四川美姑616450）

美姑县是个典型的彝族聚居农业县，农业生产发展、农村经济繁荣、农民致富增收，是美姑广大人民群众进一步缩短同全面建设小康目标差距至关重要的问题。按照省、州关于农业和农村经济结构进行战略结构调整的总体要求，全县各族人民在美姑县委、县人民政府制定的关于经济结构重大战略调整决策指引下，努力实施农业结构调整，特别是实施种植业的内部品种结构、粮经结构、产业结构、区域结构的调整，提高种植业综合经济效益，发展优质高产、高效、低耗、无公害具有美姑特色的种植业，促进农业增效、农民增收起到良好而积极的作用。美姑农业结构进行战略性调整的指导思想

坚持以州委州政府提出的“拓展两线、开发三江、发展三带经济、统筹区域协调发展”的经济发展战略为指导，紧密结合美姑县农业发展实际，充分发挥光热土地资源优势，以市场为导向、以结构调整为主线、以加快农业发展为主题、以提高质量和效益为中心、以改善农业生产条件为重点，以改革开放和科技进步为动力，以农民增加收入为根本出发点，积极实施种植业内部结构战略性调整，大力提高农民种植技能水平，培育农民市场意识，自力更生，艰苦奋斗，抓住机遇，努力把美姑农业和农村经济推上新的发展道路。

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2美姑县农业产业结构调整的基本途径

2.1坚持因地制宜、稳步推进、逐步发展适宜美姑县实际的无公害农业项目、美姑县优质无公害绿色食品，提高农业整体效益，增加农民收入，发展农村社会经济。

2.2努力争取国家、省、州农业综合开发资金投入到美姑农业结构调整中，加强农田水利基本建设，特别是中低产田土改造，实行山、水、田、林、路综合配套治理，改善农业生态环境，增加粮食产量，提高经济作物产量，做到增产增收。

2.3围绕国家实施西部大开发、退耕还林退耕还牧、天然林保护工程的实施，努力做好农业结构调整，特别是种业内部品种结构、粮经结构、产业结构、区域结构的调整，稳定粮食总产，增加农民收入。

2.4政府在财政资金十分短缺的情况下，紧密围绕国家农业综合开发，农业产业结构调整投资政策，增加对农业的适当投入，提高和巩固结构调整带来的效益。

3美姑县农业结构调整的初步成果

通过县委县政府的大力支持、农业科技人员的努力工作、全县广大农民的密切配合，美姑县农业产业结构调整取得了一些初步成果。

3.1种植业内部品种结构优化取得明显进步。

美姑县种植业内部品种结构调整取得主要成效有：①玉米杂交良种推广已达3333.33hm2，占全县玉米播种面积的75%，特别是高山良种玉米推广达到333.33hm2，占整个杂交良种玉米面积的10%，使美姑高山地区的粮食作物品种结构得到了优化；②荞麦良种引进示范效益明显，美姑县荞麦播种面积大，在实行精细点播基础上，农业局与

州农科所密切配合，引进了“九江苦荞”、“川荞1号”、“川荞2号”等优良高产品种，推广优质无公害荞麦面积666.67hm2，占全县荞麦播种面积的14.5%；③脱毒马铃薯工程实施取得良好效益。美姑县脱毒马铃薯网室微型薯生产和一、二代薯推广在全州占有重要地位，网室年生产微薯1500公斤以上，不仅保障了县内用种，而且调剂到州内外兄弟县，大田推广面积保持在3333.33hm2，占全县马铃薯播种面积的88%，各作物内部品种结构调整取得了初步成效。

3.2粮食、经济作物结构进一步趋向合理、发展协调。

近几年我县农业职能部门，积极实施粮食和经济作物结构调整，努力发展经济作物，主要体现在优质水果基地改造建设，烤烟生产、蔬菜基地建设等项目上，根据有关数据显示，美姑县粮经作物结构已有90年代8:2，提高到现阶段的7.5:2.5，特别是马铃薯产业化项目正在进行示范阶段，很有希望在今后3-5年内在广大农民中推广，使马铃薯成为美姑农民增收的项目。必将进一步提高经济作物比例，促进粮经结构调整步伐。

3.3区域结构调整发展思路清晰，成果较大。

经过多年农业结构调整，美姑县整体农业区域布局趋于良好，形成了高山荞麦和马铃薯区；二半山玉米、马铃薯、荞麦区；低山良种杂交玉米、黄豆、水稻、小麦种植区；县城、区乡附近蔬菜生产等4个区域，并且高山荞麦、马铃薯；低山玉米、黄豆、芸豆；城郊蔬菜都成主打农产品，成为农民增收的主要部份，区域布局效益初步显现。

3.4产业结构调整总体效益明显。

通过种植业产业结构内部调整，美姑县种植业由粗放经营向集约

经营发展、向精细农业要求发展，种植业在大农业中的比重由过去70%，降到现阶段的52%，结构内部品种优质、粮经协调、布局合理，确保粮食稳产、丰产，实现农业持续健康发展的目标。

3.5农业综合开发取得显著成果，推进了农业种植结构调整。县人民政府、县农业局每年都争取到以工代赈资金进行农业综合开发项目实施，不断改善了美姑农业生产条件和农业生态环境，增强农业抵御自然灾害的能力，促进了农业结构调整。累计完成改造低田和开发闲置荒地1333.33hm2，建成稳产高产的基本农田，推进了种植业内部结构调整。

3.6设施农业从无到有，为农业结构调整带来了新的希望。在农业结构调整政策指导下，美姑设施农业从无到有，从90年代建设起来的脱毒防蚜网室进行微型种薯生产，到21世纪初发展起来的温室大棚蔬菜种植技术应用，使美姑设施农业发展有了良好的前景，并将为农业结构调整带来了新希望。

4美姑县农业结构调整存在的主要问题

4.1农业结构调整投入少，影响了结构调整的进展

美姑属于国定贫困县，财政资金缺乏，国家拔款不能满足农业结构调整的需要，农民更是缺乏投资能力，这对美姑进一步调整农业种植产业结构具有很大的影响。

4.2农业结构调整的市场导向意识，有待进一步加强和培育 美姑农业至今仍然存在部份靠天吃饭的状况，农民整体科技文化素质不高，市场观念淡薄，主动积极参与结构调整的局面尚未形成，政府仍需加强对农业结构调整的市场意识，商品经济意识的培育宣传

工作。

4.3交通仍是制约美姑县农业产业结构调整效益的一大制约因素

美姑境内唯一的农产品运输通道是公路，但农业结构调整后优质水果、优质豆类、优质荞麦、蔬菜等农产品成熟收获的季节，交通中断发生频率也是高峰季节，无法及时将农产品转销外地，影响农民收入。

4.4缺乏农业产品服务的中介公司，农产品转化为商品量少 美姑县至今尚无一家专业化水平较高的农产品购销中介公司，农民处于自产自销状况，农产品流通领域只有零散的个体收购商贩，使结构调整为农民带来的收益难以得到根本保障。

五、今后农业结构调整方向及原则

依据当前结构调整的初步成效及尚待解决的主要问题，紧密围绕美姑县委、县政府提出的经济发展思想“51511”战略构想目标，搞好农业产业结构调整，提高农业经营管理水平，增加农业收益。今后美姑农业结构调整的发展思路：应以提高农业整体效益为中心，以增加农民收入为根本出发点，加快农业项目立项和项目编制上报工作，大力发展优质无公害农产品基地，加大经济作物比例，发展种植业科技应用项目，努力实现美姑农业跨越式发展。今后农业结构调整要坚持适应市场、追求效益的原则；因地制宜发挥优势的原则；依靠科技、提高质量、降底成本的原则；调改结合稳步推进的原则；农民自愿、服务引导的原则。按照既定原则，正确引导农民发展适应市场，转化增值效益较高的农产品生产，加大国家扶持投入力度，县政府应紧出

一定的财力进行农业结构调整，鼓励农民进行农业结构调整的生产投入，加大农民市场主体意识和市场营销知识培训，在政府引导下逐渐发展农民为会员的生产合作经济组织，大力发展无公害农产品。今后美姑县突出重点抓好发展农业项目，大力推广地膜玉米、脱毒马铃薯、优质苦荞麦，扩大种植范围和播种面积，加大低山河谷旱改田力度，改善农民生活质量和饮食结构，建设无公害荞麦基地4000hm2、建设无公害奶花芸豆基地2000hm2、建设无公害脱毒洋芋基地3333hm2、建优质无公害良种杂交玉米基地3333hm2、建设优质水果666.67hm2、蔬菜基地666.67hm2，粮经结构比例进一步调整为7:3，农业产业区域布局更加优化，农业整体效益增加，农民收入稳步增长，发展农产品中介收购组织，促进农业和农村经济繁荣。

加大农业结构调整力度，努力实施农业重点发展项目，特别要主攻优质无公害的农业项目，推动农业品种结构、粮经结构、产业结构、区域结构的调整，提高种植业综合经济效益，促进农业增效农民增收，为美姑县农村经济繁荣、农业生产发展，农民脱贫致富具有广阔前景。

第二篇：我国产业结构调整方向探析[模版]

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我国产业结构调整方向探析

作者：张实恒

来源：《现代交际》2011年第05期

［摘要］居民消费结构的状况和变化趋势决定着产业结构调整和优化的方向，本文利用“绝对收入论”模型对1995～2008年我国居民消费结构变动的数据进行计量分析，从而对我国未来几年的消费结构的状况进行预测，并根据预测结果对未来几年我国产业结构调整的方向进行了简单的预测，这无疑对我国产业结构的调整方向具有一定的指导意义。

［关键词］消费结构 人均消费支出 产业结构

［中图分类号］F49［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05－0125－02

一、国内外理论研究发展

经济学家钱纳里（1986）认为消费需求对工业结构的演进和转换起着积极的推动作用。张贡生、吕良宏（2006）运用实证方法探讨了区域消费支出与第三产业产出的关联程度。陈新年（2008）通过来自统计年鉴上的相关数据，用类比的方法分析了居民消费结构的演变以及各地区居民消费结构的差异，并对消费结构趋势进行了比较合理的预测分析。

然而通过定量的方法预测未来几年居民的消费结构，并对产业结构调整的方向进行精准的把握的研究很少。本文的创新点就在于通过定量地分析和预测我国居民的消费结构，更精确地把握我国产业结构调整的方向。这对于我产业结构的变迁和升级，具有重要的现实意义。

二、我国居民消费结构的经济计量模型的建立

需要说明的是，在此本文仅对我国城镇居民消费结构进行分析预测。因为虽然城乡各收入阶层都要实现消费结构升级，但整体来说总是城镇先行，城市经济很大程度上影响着农民消费结构的升级，另外也是考虑到篇幅及计算量的约束。这里我们选用凯恩斯的“收入决定论”模型作为我国消费结构预测模型，由于与收入变量相比，人均消费总支出对消费结构的决定作用更明显，因此，我们用人均消费总支出来代替“绝对收入论”模型中“收入”变量。这样，模型形式为：Ei=Ai+βi*E+u；式中：E为平均每人每年消费总支出额，Ei为各消费项的支出额，βi为边际消费倾向，即每增加一个单位的总支出投向第i项商品类的支出量，Ai为常数，u为随机误差。根据《中国统计年鉴》中的城镇居民1995～2008年的各项消费支出数据，用eviews软件分别进行回归测算如下：

食品需求预测模型：Ei=526.3833+0.309746*E+u

衣着需求预测模型：Ei=100.0498+0.090438*E+u

家庭设备用品及服务需求预测模型：Ei=145.0794+

0.044179*E+u

医疗保健需求预测模型：Ei=-157.9066+0.089322*E+u

交通通讯需求预测模型：Ei=-484.3448+0.180217*E+u

文化教育需求预测模型：Ei=-102.7552+0.144756*E+u

居住需求预测模型：Ei=-86.02216+0.111823*E+u

杂项商品和服务需求预测模型：Ei=63.74340+0.028996

*E+u

由右一表可知预测模型体系每个方程在显著性5%水平下皆通过t统计检验，拟合优度都较高，总体来说这组预测模型体系还是令人满意的，用来预测消费需求结构是具有一定可参考性的。

三、我国居民消费结构变化趋势预测

采用人均消费支出时间序列预测模型对我国居民2010～2012年的消费结构进行预测。由于预测模型体系分别是对年人均消费支出和各项消费支出的回归，所以在这里先推算出2010～2012年我国居民人均消费支出。

根据人均消费支出时间序列数据散点图，我们可以看到各样本点在每个年份之间都整齐地排列成近乎二次曲线或者指数曲线。所以在此选择二次方程E=a+bt+ct2(1)和指数方程E =b*edt(2)来拟合。首先对两方程做线性处理：

令X1=t，X2=t2，其中t取（1，2，3…13）。则有E=a+bX1+cX2(l)对指数曲线方程两边取自然对数，得lnE=lnb+dt，令U=lnE，C=lnb，则有U=C+dt(2)

先根据消费支出序列数据运用eviews软件分别对以上两个方程进行回归，由于二次回归方程在显著性5%水平下不能通过t统计检验，而指数方程E=3112*e0.095012t在显著性5%水平下较好地通过了t统计检验，且拟合优度也都很高，所以选择指数方程模型来预测2010～2012年我国居民人均消费支出具有一定的可参考性。

按此模型进行趋势外推预测，为保证预测精度就预测到2012年，单位：元

得到了我国城镇居民未来几年人均消费支出的数据，我们就可以通过以上各项消费支出的时间预测模型对我国2010～2012年城镇居民消费结构进行预测，结果见下表：

从以上时间序列模型预测结果，可以看出，未来几年我国城镇居民消费结构的变化趋势如下：

我国城镇居民的食品比重即恩格尔系数在“十二五”将稳步下降，由2008年的37%下降到2012年的34%，衣着类比重由2008年的10%下降到了2012年9%，家庭设备用品及服务比重较2008年下降了0.5个百分点，医疗保健比重比2008年增长了1个百分点，而交通通讯比重比2008年增长了将近2到3个百分点，是居民各项消费支出中比重增长最大的一项，居住和杂项的比重较2008年有缓慢增长的趋势。

四、依据消费结构的预测值，推测我国产业结构发展趋势

通过对2010到2012年消费结构的预测，基本上可以判断我国城镇居民今后消费结构升级的方向，为我国制定相应的产业政策提供依据。

第一，恩格尔系数依然逐年下降，在未来三年内下降幅度约1个百分点，说明我国城镇居民在未来几年的消费结构层次继续上升。食品支出所占比重依然是所有支出中最高的。由于居民食品支出的增加也使得食品制造业的产值由1986年的704.4亿元上升2008年的4287.21亿元，增长了5倍以上，但是由于同期的名义GDP增长了近30倍以上，所以食品制造业在整个产值结构中的比重也有明显的下降。所以，未来我国产业结构的调整必须首先在稳定和加强农业地位的基础上，加快农业结构的调整。其次应加快农村城镇化建设步伐，提升农村居民消费需求。大力发展精品农业、节水农业、观光农业、设施农业等都市特色产业。

第二，衣着消费在总支出的比重在未来几年基本在9%左右，并逐步下降。我国城镇居民衣着消费在未来几年将很快进入较满足的阶段。所以，一方面，未来我国纺织业的产值在整个产业结构中的比重将会呈现出不断下降的趋势；另一方面，对于纺织业而言，更应向多样、高档的产品方向发展，以满足人们不断提高的衣着消费要求。因此，首先，合理调整第二产业结构；其次，合理调整纺织业内部结构；再次，发展高新技术产业。

第三，我国城镇居民在医疗保健、交通通讯、娱乐文教服务类等方面的消费支出将继续增长，比重也都不断缓慢上升，这些支出的增加主要是促进第三产业的发展。这三项支出的增加在促进了服务业发展的同时，也使得第二产业中的相关产业获得快速的发展。我国医药制造业的产值由1986年的154.39亿元上升到2008年的7874.98亿元，增长了50倍以上，文教娱乐支出的增加促进了文教体育用品制造业工业产值由1986年的43.79亿元，上升到2008年的2498.39亿元，增加了57倍以上。所以，要大力发展第三产业，合理调整第三产业结构，努力拓展消费空间，满足居民发展享受型消费的需要。首先，大力发展教育文化产业；其次，加快发展信息服务、商务服务、金融保险、房地产和社区服务等服务业；再次，加快发展旅游业。总之，我国城镇居民的消费结构在未来几年内是不断优化的，发展享受型资料的消费比重会继续提高，应该以此作为未来产业结构调整的方向，制定产业政策时的重要依据。

【参考文献】

[1]西蒙•库兹涅茨.各国的经济增长[M].总体增长和生产结构改变间的关系,1971,406-408页.[2]钱纳里.工业化和经济增长的比较研究[M].1986.[3]臧旭恒.产业经济学[M].经济科学出版社,2005.04,321页.[4]陈英.景维民.卡莱茨幕经济学[M].山西经济出版社,1999.[5]伊志宏.消费经济学[M].中国人民大学出版社,2004(9),217页.[6]吴恒.北京居民消费结构升级对优化产业结构的影响分析.首都经济贸易大学硕士学位论文.2008(5).注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

第三篇：现阶段我国推进产业结构调整的战略方向

现阶段我国推进产业结构调整的战略方向

2013年02月18日来源：爱思想作者：金碚（中国社会科学院工业经济研究所所长）

在国际金融危机冲击下，我国产业结构中的不平衡、不协调和不可持续问题充分暴露，已经成为经济发展中的突出矛盾，迫切需要加快产业结构的战略性调整。党的十八大将推进经济结构调整确定为现阶段最重要的战略任务之一，其中产业结构调整是核心内容。

一、产业结构调整战略必须基于科学的认识

在现实中，各种经济活动是连续的，其间并无截然分明的界限。为了进行经济分析，按照一定的分类原则将具有替代性或共同特点的生产活动归之为某类“产业”，产业内各生产单位之间的关系称为“产业组织”，不同产业之间的关系就是狭义的“产业结构”。而广义的产业结构除了包括以上两种关系之外，或从技术特征上对生产活动进行分类，划分为“传统产业”、“高技术产业”、“新兴产业”;或从生产要素特征上进行分类，划分为“劳动密集型产业”、“资本密集型产业”、“技术密集型产业”、“资源密集型产业”等。

按一定分类原则来界定产业结构，实际上是对复杂现实进行抽象化分类和概念化构建，对各种各样的生产活动进行的理论归类，进而观察和分析各类生产活动及其主体之间的关系，例如供求关系、竞争关系、投入产出关系等，并观察和分析各类产业活动同自然资源及环境之间的关系等，借助于此对经济活动关系进行政策调节。

在不同国家的不同经济发展阶段，对于产业结构的关注角度和重点是不同的。例如，发达市场经济国家，最关注的是同一产业内企业之间的关系，表现为对于垄断、竞争、集中度、企业行为、市场绩效、大中小企业关系的重视。而计划经济国家、发展中国家、新兴经济体等，更关注不同产业之间的关系，表现为对工业、农业与服务业之间，轻重工业之间，不同分类行业之间的比重变化及其不平衡现象等的重视。

对产业结构的任何分类方法都是相对的，而且采用不同的统计方法有可能得到不同的分析结果。例如，采用第一、第二和第三次产业分类方法分析产业结构，可以选择就业指标，也可以选择资产指标或产出指标。而计量产出结构时又可以选择采用现价，也可以采用购买力平价等。采用不同的统计方式可以得到对三次产业结构(比例)的不同分析结果。所以，进行产业结构分析时，必须了解所采用的产业分类及统计方法的有效性与局限性。

实际上，主要因为产业结构采用“间断性”概念描述“连续性”现实，目前世界上尚没有一套能够精确反映产业结构真实状况的指标体系。因此，在分析研究产业结构问题时，必须对此有科学认识。尤其是在实践中，切不可以将追求某种统计数字，例如硬性要求某种产业达到一定的数量比重，作为产业发展和产业结构调整的绝对政策目标。

可见，产业结构是一个复杂而具有密切内在联系的复合有机体，而不是拼图式的平面板块。调整产业结构的实质是对复合有机体的调理和培育，而不是对板块式组成部分的任意组合拼装。因此，必须从具体国情和地情出发，科学实施产业结构调整战略。

二、我国产业结构问题产生的历史原因

判断产业结构是否合理取决于一定的客观相对关系以及发展目标选择。这种相对关系主要包括市场供求关系、环境资源条件以及国际竞争关系等。而发展目标选择则可以是增长速度、强国意愿、福利水平等。在以客观相对关系作为判断准则时，也会涉及发展目标选择，表现为更优先于平衡路径还是非平衡路径。以发展目标选择为准则时，必须考虑到各种客观相对关系的平衡性，否则欲速而不达。产业结构是否合理也不是简单的静态比例关系，而是一个在动态中体现的过程现象。一定的产业结构有其形成和演变的历史缘由和现实条件。在不同国家的不同发展阶段，产业结构的特征和变动趋势是不同的，同各国基于发展目标选择而实施的战略和发展方式以及政治经济体制性质具有密切的关系。

我国现阶段的产业结构是在从计划经济向市场经济转轨以及工业化加速时期形成的。在这一过程中，我国选择了渐进式改革和级差式发展的路径，将尽快摆脱贫穷落后作为首要目标。经济体制改革在各个局部进行，有先有后、有快有慢、有浅有深，而且总是配合有各种特殊政策和优惠待遇。由此，市场经济虽然得到了发展，但经营环境不能保证均等的竞争机会。与之相应的是，经济体的各个局部的发展进程是高度级差化的，即一部分率先发展和先富裕起来，其他部分只能相随其后。表现在产业结构上则是，各产业的获利性(利润率)非常不均衡，各地区产业发展的政策条件具有很大差异。

这样的改革和发展路径，决定了政府在各个局部(产业和地区)之间的竞争中可以大有作为，即产业或地区发展表现为政府提供优惠政策或特殊待遇的竞赛，以及差别性产业政策尤其是投资审批制度的诱导作用。享有优惠政策的地区率先发展，得到产业政策推动的产业高速增长。经济资源潮涌式地流向高盈利性行业，推动这类产业迅速扩张。其中，政府实施的选择性政策具有给市场调节加力的性质。这种非均衡的发展道路创造了中国经济奇迹，但在加大增长推动力的同时，也必然导致更大的结构不平衡。

在这样的体制机制下，中国30多年的工业化具有显著的平推式增长特征，即在具有资源比较优势和政府助推的领域，在扁平的技术层面上大规模投资，大力度招商引资，形成巨大生产能力，快速占领国内外市场。这推动了中国经济在短短二三十年里就成长为世界第二大经济体，但也表现出很大的局限性，即技术层次低、产品差异性小、创新活力弱。企业行为倾向于“争取优惠政策”和占据资源优势，而无心于扎扎实实的技术创新。

产业结构的形成和演变如同生命体，是一个有机演进过程。政府给市场顺向加力，创造了经济业绩，同时也往往“好事做过头”，鼓励和补贴了难以被市场消化的产能。当产业不平衡现象凸显时，政府又总是期望采取直接的调控手段来扭转产业失衡，以至采取行政性手段强制淘汰落后产能。病情严重时当然不得不下猛药，但吃药毕竟不是实现体魄健康的主要手段。

三、现阶段我国产业结构调整的战略方向

从以上讨论可以看到，我国产业结构的现状有其深刻成因。产业结构优化并不是简单地调整各分类部分的比例就可以完成，而是一个类似生态圈那样的流变和演替过程。具有多样化、变化活力和适应性强的产业结构才能实现动态优化。我国产业的结构性矛盾，一方面表现为过度的同质性和单调化：产品同质、产业同构、园区同形、城市建设缺乏特点，必然是低附加值的;另一方面具有明显的人为安排的板块特征，缺乏有机体的活性适应能力。

从根本上说，只有当渐进式改革完成其历史使命，级差式发展路径转变为均衡路径，政府作用转向创造公平竞争和机会均等的环境而不是实施差别待遇时，产业结构变动才可能真正走上平衡协调发展的路径。客观地说，中国目前的发展阶段离这一时期尚有一段距离。所以，产业结构的较大不均衡性，仍然会持续一段时期。但是，这决不是说当前对解决和缓解产业结构不平衡现象是无可作为的。相反，深刻认识产业结构变动的客观规律和当前产业结构状况的基本性质，采取更为科学有效的调控方式，是完全可以取得积极效果的。

首先，要认识到，必须从平推式工业化转向立体式工业化道路，才能走向产业结构相对平衡的发展路径。所谓立体式工业化，就是各个领域向着绿色化、精致化、高端化的产业制高点攀登，形成各产业向上发展的差异化竞争态势，从单纯追求规模扩张转向通过技术创新实现产业深化。为此，要逐渐弱化直至取消各种差别化产业政策，无论是传统产业还是高技术产业或新兴产业，都应有在平等竞争中实现技术创新的空间。

其次，政府经济政策的性质要逐渐从倾向于给优惠待遇，转向营造公平竞争的秩序和政策环境，尤其是必须规范地区之间的竞争秩序，减少以至禁止导致不公平竞争的政府补贴行为。这既是减少国际上对中国产品实施反倾销、反补贴事件的需要，也是改变国内产业结构失衡，尤其是解决产能过剩问题的需要。

第三，将主要着力点放在完善市场机制上，主要依靠企业公平竞争的市场行为，趋近产业结构调整的目标。政府产业结构调整的关注点不应是统计上的数字比例，更不应为了追求统计数字上的产业结构升级，就急于以选择赢家的行政性干预方式代替市场公平竞争的选择机制。实践证明，采取非市场的行政性手段是无法达到产业结构调整的预期目标的。产业结构调整的主要方向应是构建有助于产业结构优化的体制机制。

第四，发展战略性新兴产业，绝无平推增长的前途，必须避免平推工业化的思路和行为。前几年，一些地区以平推增长的方式，高强度补贴所谓战略性新兴产业的投资，已经导致了严重的产能过剩现象，付出了极大代价。发展战略性新兴产业，关键是核心技术突破，完善制度建设，培育新兴市场。由于新兴产业的特点之一是技术路线的不确定性和投资的高风险性，政府不能主观地认定具体新兴产业未来的主流技术路线，就采取强力补贴方式扩展生产能力，而是应当允许企业通过自主技术创新，在市场竞争中选择和优化技术路线。为此，发展战略性新兴产业，政府作用是更要科学认识和判断现阶段产业结构变动趋势，尤其是要关注美国等发达国家发展新兴产业的动向和技术路线选择，在国际国内竞争中确立战略性新兴产业的技术创新和发展方向。

第五，现阶段进行产业结构调整，一定要力戒政府“好事做过头”现象。实际上，许多产业失衡原本就是由政府好事做过头而产生。例如，过度补贴招商引资，一些投资项目“没有条件创造条件也要上”。如果仍然沿用老思路来进行现阶段的产业结构调整，即使有幸能解决一个问题，也必然会产生大量新的问题。所以，政府调整产业结构的政策力度必须适当，不可急于求成，矫枉过正。

特别需要引起注意的是，产业结构不平衡的表现是同宏观经济的景气度相关的，经济景气时，产业结构不平衡不协调的问题可能不突出;而经济衰退时，产业结构不平衡不协调的现象会非常突出。一般来说，不平衡、不协调现象更多产生短期压力，而不可持续性则是长期压力。因此，我国产业结构调整的眼界应更具长远性，将可持续性即长久的产业国际竞争力作为重点战略目标，才能准确把握产业结构调整的战略方向。

第四篇：调结构 促发展 努力探索农村产业结构调整新思路

调结构 促发展 努力探索农村产业结构调整新思路 ——关于加快我县中药材种植业发展的几点建议

县生物产业办

农村产业结构调整是解决农村稳定、农业增效、农民增收的大事。如何立足我县中药材种植基础资源，挖掘其发展潜力，以市场为导向，优化资源配置，逐步走向产业化，使其成为农民增收致富的支柱产业，在农村产业结构调整和农村经济发展中发挥巨大作用是很值得思考的问题。

一、我县中药材产业发展现状

近年来，我县依托得天独厚自然条件和丰富中药材资源优势，大力发展中药材基地建设，重点扩大胡椒、草果种植，大力培石斛、植美藤果、砂仁等新兴产业，积极开展重楼、旱半夏、野生三七等野生药材人工驯化种植试验示范基地建设。中药材人工栽培进入迅速发展时期，种植规模不断扩大，取得了显著的社会、经济和生态效益。中药材产业将成为农民增收致富的又一大产业。

（一）香料型药用植物种植形成规模。据统计，到2013年末全县香料型药用植物种植达37.1余万亩，其中草果17.2万亩、胡椒2.1万亩、花椒0.6万亩、八角14.2万亩、木姜子3万亩，香料型药用植物已成为绿春农业经济新的增长点。

（二）地道药材培植稳步推进。各有关部门积极开展了石斛、大黄藤、黄栀子、露水草、萝芙木、葛根等地道药材 由野生变家种驯化试验示范，加强了品种储备，促进了品种多元化。目前，全县已培植地道药材3万余亩，其中：黄栀子15000亩、露水草1500亩、砂仁2500亩、佛手1200亩、萝芙木150亩、龙胆草1200亩、石斛2400亩、半夏300亩、美藤果200亩，其它如重楼、金线莲、大黄藤等5000余亩。逐渐成为绿春县的又一个新兴产业。

（三）产品销售渠道基本形成。目前绿春县境内有6户收购药材的企业和个体工商户家，近百名贩销人员，经营品种有草果、胡椒、山苍子油、灵香草、石斛、砂仁、何首乌、龙胆草、百合、血藤、黑节草、金线连、板兰根、豆腐渣果、大黄藤、葛根、水麻皮、山乌龟等60多个品种，市场年交易量达到5000吨，交易额达1.6亿元，吸引了浙江、四川、广西等省的10余名客商常绿春经销药材，形成了长期稳定的销售渠道。

二、中药材产业发展的意义

（一）培育农村特色经济，增加农民收入，提高农民生活质量

发展生物医药产业不仅可以满足人民医疗保健需要，也为制药工业保证了原料的供应，同时人工栽培的中药材属于特色经济作物，经济价值较高，发展生物医药产业对促进农村经济发展，提高农民收入，改变山区面貌有重要的意义，是山区农民脱贫致富的好门路。绿春县是集边、少、山、穷、站五为一体的特困县，由于建县晚、地处边疆，基础设施建 2 设滞后，生产力水平低，经济和社会发展较为缓慢，全县尚有4.78万贫困人口，是国务院确定的首批重点扶持开发县，脱贫致富奔小康的任务艰巨。因此，发展生物医药产业可帮助绿春培育地方特色经济，促进农民增收、农业增效和农村经济增长，有效改善我县农村的生活条件和整体面貌，优化农村经济结构。

（三）保护中药材野生资源、实现资源可持续利用 绿春县是云南省典型的山区农业县，也是云南省典型的湿热河谷地区之一。地处东经101°47'-102°39'，北纬22°33'-23°08'，县境内立体气候明显，全境从高到低分布着北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带六种气候类型，植物种类繁多，形成了多气候带、多种生物资源的比较优势。已查明的野生药用植物有156科520属828种，其中较珍贵的有石斛、野三

七、千年健、金线连、黄连、砂仁、杜仲、草豆蔻、大百部、姜黄、萝芙木等10余种，一般药材有滇龙胆、千张纸、丹参、升麻、白芨、雷丸、重楼、大黄藤、青叶胆、山乌龟、肉桂等810多种。但中药材野生品种特有的适应性和区域的局限性，使物种分布区域狭小，蕴藏量较少，贮量有限，资源更新速度慢，加上近几十年来中药材价格的不断上涨，野生中药材一度被无序过度采挖，许多地道名贵野生药材受到严重破坏，有些已成为濒危植物。因此，野生药材的人工引种驯化以及规范化种植，已 成为相关产业可持续利用的迫切任务。

（三）保护山区植被和生态环境

发展中药材产业将极大地减少野生资源的滥采滥挖现象，有力地保护野生药材资源；由于有了新的经济收入来源，山区农民在逐步富裕的同时，也将改变他们的生产、生活方式，不再靠对自然的过度索取来求得生存的条件，唤起人们对自然的尊重和保护自觉性，对自然的恢复和保持起到了积极的作用，达到人与自然协调发展的目的，促进山区生态环境的良性循环，进行中药资源的合理开发，从而实现中药资源可持续利用。

（三）支撑农民人均收入的新的增长点的需要 因地制宜，开发利用好山区资源，发展中药材产业，这对于就地消化农村剩余劳动力，增加农民收入，发展农村经济，带动广大人民群众脱贫致富，对于发展好特色产业，切实改变山区贫困面貌，对实现经济社会可持续发展，建设绿色经济强县，具有十分重要的意义。

三、绿春县发展中药材产业的优势

（一）基础条件优势

绿春县属云南省西南部亚热带山地季风气候型，是云南省典型的湿热区之一。由于海拔高差悬殊大，气候垂直变化明显，全境从低到高包罗了北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带6种气候类型。年平均气温17.9℃，年平均降雨量2234mm，年均日照时数为2089.9小时，年平均相对湿度为80%以上。全年无霜期达340天，形成了多气候带、多种生物资源的比较优势。生物资源丰富，野生中草药资源富集，已查明的野生药用植物有156科520属828种，其中较珍贵的有石斛、野三

七、千年健、金线连、滇龙胆、何首乌、黄连、白芨、杜仲、重楼、大黄藤、草豆蔻、大百部、姜黄、萝芙木及胶股兰等。药用动物和药用矿物也都在十余种以上。独特的自然地理气候环境，使得绿春中药材原产地道，品质上乘。

（二）规模化种植条件成熟

绿春县的中药材种植始于上世纪八十年代中期从海南引进示范种植砂仁，九十年代初从河口坝沙农场引进肉桂试种。近几年来，依托丰富的自然资源优势，紧紧抓住国家实施退耕还林、省委、省政府实施“兴边富民工程”、扶贫开发和州委、州政府南部山区综合开发等历史性机遇，对中药材的培植进行扶持和开发，中药材人工栽培进入迅速发展时期，种植规模不断扩大，取得了显著的社会、经济和生态效益。发展中药材产业将成为农民增收致富的又一大产业。

（三）有企业带动

目前，绿春县境有中药材龙头企业8户，即：绿春县丽康石斛开发公司、绿春县巨源生物科技有限公司、绿春县石斛生产投资有限公司、绿春县奥托生态农业发展有限公司、绿春县恒昌石斛有限公司、绿春县老边常山野生三七人工驯化种植基地、绿春县大水沟生态茶厂（石斛种植成为该企业的重要经营项目）、绿春县鹏达石斛种植基地等。这些龙头企业为带动绿春中药材产业发展、延伸中药材产业链起到了积极的促进作用。

（四）有必要的科技支撑

绿春县有200多年的草果种植经验，当地也开展了石斛、美藤果、砂仁、重楼、萝芙木、佛手、黄栀子等药用植物的人工种植，有较好的种植技术基础。加之，我县县、乡两级农技推广体系健全，实施中药材种植基地建设技术服务有保证。

五、发展建议

以基地建设为基础，以培育加工企业为关键，以开拓营销市场为动力，以推进科技进步为支撑，通过招商引资和龙头带动，发展订单种植，推行中药材GAP体系建设，构筑种植、加工、研发、营销为一体的中药材产业新格局，推进生物医药产业由以种植为主的初级产品输出型向种植、加工、研发、营销为一体的精深开发转变，把中药材产业培育成为富民的主导产业、强县的支柱产业、可持续发展的生态产业。到2020年，建成10个生物医药种植基地，打造2-3个省内知名的中药材品牌产品，生物医药种植面积达20万亩，实现产值10亿元。

（一）加强领导，建立组织保障环境 中药材产业发展涉及众多环节，必须建立可靠的组织保障体系。一是成立绿春县中药材产业建设领导小组，组长由县政府主要领导兼任，计划、林业、农业、经贸、科技、乡企、国土、交通、文广等部门负责人为小组成员。领导小组负责产业发展的统筹协调、调度安排、过程管理、效绩考核等，下设办公室，地点设生物产业办，由主管县领导任办公室主任，生物产业办主任任副主任，负责中药材产业规划、实施方案和培训计划的制定，组织技术培训，开展技术指导和中药材产业发展的日常事务，其他部门各负其责，即：计划局负责项目申报，生物产业办负责基地建设，农科局负责承担产业发展科研工作，经贸局和乡企局负责产品加工，国土局负责土地整理工作，交通局负责基础建设工作，文广局负责舆论宣传工作。二是成立绿春县中药材产业专家指导委员会，包括育种、加工、种植、销售、土壤、植保等各方面领域的专家，主要职责是为县政府发展中药材制定规划、上项目，提供依据，了解国内外有关中药材产业发展最新信息和动态。三是各乡镇成立领导小组，组织落实重点产业项目，负责任务分解、配套资金落实和检查促进工作，形成全社会关注和支持中药材发展的良好氛围。

（二）制定政策，为产业发展保驾护航

绿春县中药材要实现由产业大县向中药材产业强县的转变，必须建立完善的政策法规体系，实现对中药材产业支 持保护的制度化发展。一是积极向省市和国家争取各种政策性补助；二是要制定中药材产业发展配套政策和具体措施，建立完善的中药材产业信息系统和统计制度；三是对中药材加工企业给予政策上支持；四是对县内的企业和服务机构，在税费方面给予减免的政策优惠；五是加大县内财政金融政策和科技的财政投入，鼓励农村金融机构、企业等投资中药材产业开发，政府以土地、贴息等政策引导银行优先给予贷款支持。

（三）多种渠道筹集建设资金

多渠道增加投入。建立政府引导、市场运作的多种筹集资金渠道，积极开展招商引资，吸纳社会资金，加快建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式的多样化的稳定的经济政策体系，吸引和鼓励投资主体积极参与中药材产业建设。鼓励和引导企业使用自有资金进行技术、产品研究开发。积极培育和引导风险资本的建立，拓宽中药材科技创新的融资渠道；同时，积极向上争取国家扶持资金，充分发动群众积极参与，有效推动中药材产业发展步伐。

（四）加大项目争取和招商引资力度

相关部门应采取多手段为企业搭建招商引资平台，广泛宣传中药材产业发展的前景。通过优化政策，创造良好的环境，多渠道吸纳境外和民间资本投入中药材产品开发，延伸中药材产业加工链条，实现精深加工。

（五）培植龙头，企农联动，促进生物医药产业协调发展

坚持以市场为导向，积极培植龙头企业，按照产业化发展模式，本着“利益共享、风险共担”的原则，以合理的利益机制将研究所、企业和农户紧密结合起来，形成利益共同体，实现土地、劳力、资金和技术资源的优化配置，提高资源产出率。采取“公司+基地+农户”、“订单种植”等模式，以经济合同约束生产者和经营者的经营活动，促进经济体制和增长方式的转变，把资源优势转化为产业优势及巨大的社会效益和经济效益。

（六）发展重点 1.中药材种植基地建设

以石斛、砂仁、美藤果、等热带、亚热带药用植物为主的温带药材，重点打造三种种植模式的种植基地。

（1）规范化种植基地

按照GAP要求重点建立铁皮石斛、美藤果、砂仁等生物医药的规范化种植基地，力争通过云南省“中药材良种繁育基地”、“ 生物医药种植科技示范园”认证5个。

（2）野生抚育种植基地

以绞股蓝、大黄藤、滇龙胆等当地资源相对丰富或粗放管理的中药材，采取保护性开发利用，建立野生抚育基地，实现野生资源的可持续利用。

（二）生物医药加工能力提升 充分发挥中药材加工龙头企业对中药材加工基地的带动作用，形成以生物产品加工园区为中心，以生物医药生产过程中的产地加工和提取加工为核心，建立一个石斛加工厂，一个中药饮片加工厂以及一个以加工美藤果油为主的保健品厂。

第五篇：明确的发展和努力方向

尊敬的党组织：

我的研究生一年级上半学期在很多的期盼中顺利完成了，作为一名积极要求进步的学生干部来说，在这个学期我学到了很多东西，对党组织也有了更深层次的认识，使我有了更为明确的发展和努力方向。

第一，讲学习。

讲学习当然是全面的学习，但对一名积极要求进步的学生干部来说，最重要的还是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、共产党理论和党的基本知识，不断提高自己的共产党*觉悟，不断提高自己的政治素质、业务素质和工作能力。在学习过程中，我坚持理论联系实际，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，真正按照党员的标准：“在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫，在实践中不断坚定自己的信仰、志向，锤炼自己的意志、品质，真正养成共产党人的高风亮节”。一个学期来，我不断认真学习马列主义、毛泽东思想和共产党理论及自然科学知识，用理论、用知识武装头脑、指导实践，始终以饱满的热情及积极的工作态度为实现崇高理想而坚持不懈地努力。通过学习，我更加坚定了自己的政治方向和政治立场，牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，掌握了观察事物的科学方法，增强了分辨理论是非、政治是非的能力，提高了运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平和能力。

其次，讲政治。

我知道，要做一名合格的共产党员，就一定要树立坚定的社会主义、共产党*信念，始终保持政治上的清醒和坚定。只有在前进的道路上始终保持清醒的头脑、科学的认识、坚定的信念，才能经受住各种困难和风险的考验。我始终把对共产党*事业的忠诚同坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策统一于建设有中国特色社会主义的实践之中，坚定地站在改革开放和现代化建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，积极认真地、保质保量地完成党交给我的各项工作任务。我始终牢记自己的入党的目的，时刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地为党工作，以实际行动表明自己的入党要求是真诚的，对党的事业是真诚的。在这一点上，我自己从来不敢有丝毫松懈和马虎，始终坚持从一点一滴的小事做起，以实际行动争取早日入党，并为党的事业作出实际贡献，不断提高自己的思想觉悟，努力做一名合格的共产党员。

最后，讲正气。

是中国共产党人的政治本色。我们党是工人阶级的先锋队，从她诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则。我时刻用党员的标准来严格要求自己，始终遵循“三个代表”的要求，坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献。这也是新的历史条件下，共产党员保持先进性、做合格党员的一项基本条件。全心全意为人民服务，既是我们党的根本宗旨，也是共产党员的根本价值取向，是我们党区别于其他政党的根本标志。诚心诚意为人民谋利益，是共产党员应有的品格。在改革开放和发展市场经济的新的历史条件下，我时刻牢记党的宗旨，牢记入党誓词，并且身体力行，使自己能经受住各种考验，永葆共产党人的政治本色。我准备好时刻接受党交给我的各项任务，伟大的中国共产党万岁!

汇报人：xiexiebang