论公安经费的使用效益

第一篇：论公安经费的使用效益

浙江警察学院

高等教育自学考试毕业论文

论文题目论公安经费的使用效益

选题代码03

4姓名谢威伟

准考证号01941310180

3专业

指导教师

论文字数5283

联系电话（公安虚拟号或手机长号）***

论公安经费的使用效益

谢威伟

【摘 要】效益，指的是效果与利益，效益的高低直接反映了一个国家、地区、部门的经济管理水平和社会发展水平的高低。公安机关作为我国的行政执行机关，政府的职能部门，如何有效、合理地使用数量有限的公安经费，切实提高公安经费的使用效益，是当前各级、各地公安机关正面临的一个非常重要的问题。近日，总书记在中央政法工作会议上强调，坚持严格执法公正司法深化改革，促进社会公平正义保障人民安居乐业，我认为这对公安机关如何高效使用公安经费具有十分重要的指导作用。即在不断深化行政体制改革，建立健全权力运行制约和监督机制中形成对公安经费的有效、合理使用体系。

【关键词】公安经费使用效益；公安经费保障；公安经费管理；监督机制

俗话说：“兵马未动，粮草先行”，这是自古以来在我国军队里盛行的一句名言，强调的是后勤工作的特殊重要性。公安机关虽不是军队，但它是一支准军事化的队伍，养兵千日，用兵千日，公安机关是天天在执勤办案的，没有经费作保障，很难发挥出公安机关的战斗力。即使我们的警察素质再高，但只凭两条腿跑，没有很好的装备，即使跑得再快，也不一定追得上利用现代交通工具逃跑的犯罪分子。所以公安机关的经费就显的极为重要，如何提高公安经费的使用效益，便成为当前公安机关工作中亟待解决的重要问题。广义上来说，公安经费指的是用于公安事业方面的各种经常性费用。具体来说，公安经费指的是公安机关在从事维护社会稳定、保卫国家安全的各种警务活动中使用有限的经费所产生的经济的、政治的、社会的、物质的、精神的、无形或有形的等等使用效益,并且它又包含公安机关各部门通过经费支出所产生的各种实际效果, 既有现实的又含潜在的;既有近期的也有远期的。同时，各种效益的成果集中地反映在两方面:

一、可定量分析的成果,比如公安机关的装备品质、队伍建设、基础设施完善度等等;

二、可定性分析的成果,比如人民群众的安全感、社会的稳定性、人民警察的执法权威等等。公安机关在经费的使用过程中由于权力运行制约和监督机制建立的不完善等方面的因素，暴露了很多缺点，主要体现在以下几个问题：

一、公安经费的保障存在问题

（一）公安经费保障制度不科学、不规范

公安经费保障制度不科学、不规范和在日常保障运作方面经常遇到的较多困难是公安机关经费紧张的重要原因。主要表现在：

一、预算的核定标准并不科学合理。现在的公安机关关于经费的预算安排，除人员的经费和行政的经费以外，其他一些比如装备费、办案费、装备和设施的修缮及维护费等开支缺乏科学合理的核定标准。这些标准财政部门不认可，而且办案费没有列入预算，也没有制定出一套科学完备的办案经费开支标准，导致公安经费保障制度的不科学。

二、基层公安机关预算安排经费严重不足。有不少县级财政只安排当地公安机关警员的基本工资预算，这使公安机关经费不足，主要靠罚款的收入来维持支出，导致“以收定支”、“以罚定支”的现象十分严重，当地公安机关的经费根本无法满足正常业务和后勤保障需求。而且有些地方公安机关的经费开支严重脱离实际支出，有的还在沿用以前的旧标准，这就进一步加重了基层公安机关的经费负担。

三、公安经费保障制度在实施中缺乏有力保证，实施不规范。虽然建立了各级公安机关的经费保障制度，政府财政也制定了一定的预算，但“给不给，给多少随意性大”，往往是视公安机关本身创收的情况而定，没明确各级财政对公安经费保障责任，政府对公安机关的经费保障缺乏制度、法律的保证。

四、公安机关检查考核过于频繁。“好钢”不能真正用在“刀刃上”，随着考评绩效的规范，各部门都制定出相应的考评标准，并且加大了检查力度。但考核检查过于频繁，由于基层单位濒于应付检查，加大了经费开支，加重了基层公安机关的负担。

(二)公安经费保障机制内容不明确

我国当前公安经费保障机制内容不明确主要表现如下几个方面：首先是标准不清。公安经费保障机制的内容没有形成一个明确的、完整的体系，没有明确公安经费在财政总收入中的比例，传统公安经费保障机制的内容过于狭窄僵化，如采用传统的经费预算方式往往会制约公安机关在应对日益严峻的社会治安形势与高发的重特大案件的积极性与主动性，影响公安机关职能作用的发挥[1]。落实存在困难也是主要问题。公安经费保障机制所确立的各种内容在现实实践中的落实是一个相当困难的问题。比如基层中因基础设施建设量大而其投入难以落实，长期警力不足的问题严重困扰着公安机关的日常工作，想要增加编制又怕负担不起等问题，已成为制约公安事业向前发展的“瓶颈”，尤其是那些受经济条件较大的地区的公安机关，不要说增加警力，就连对当前雇佣的人民警察的负担问题都把当地政府压的喘不过气来。

（三）经费保障的区域分布不平衡

由于不同地区经济发展的不同步，特别是东西部经济发展的差距较大，公安经费的区域分布也出现很大的差异。东部沿海发达省份的公安保障水平比西部欠发达地区要高，省一级的公安经费保障比市一级的要高，市一级的比县一级和基层的要高。对于公安经费的标准制定，在2005年2月已有了明确的规定。但是，随着社会的发展和各种问题的不断出现，公安部门的工作日益繁重，工作量大，而人力物力缺乏，无法满足正常的公安工作的开展，公安工作所需费用逐年增加。已有的公安经费保障标准不能适应现有的公安事业的发展。[2] 这些的各地区不平衡的公安经费问题，直接导致了落后地区的办公环境和条件、公安基础设备较差，也影响了公安机关的职能的发挥，对公安日常工作的整体发展和推进有阻碍。公安经费投入不足公安经费的保障就根本无从谈起。很多贫困地区的公安机关办案经费往往需要自筹资金，严重制约了公安机关职能作用的发挥。

二、公安经费的管理存在问题

（一）公安机关财务管理机制不健全，监管不到位，浪费严重

由于经费短缺，公安机关的管理部门既要考虑如何维持工作正常运转，又要应付各种突发性、临时性的警务活动和专项活动的经费支出，所以，公安机关管理部门在工作中很难在统筹兼顾中做到突出重点，这在一定程度上影响了有限公安经费的最优化使用。公安财务管理存在统筹规划不够、监督指导不力等问题，资金使用浪费的现象也时有发生。2011年9月14日，阳新县人民法院一审判决，黄石市公安局原副局长程时亮因犯贪污罪、受贿罪，决定执行有期徒刑11年，剥夺政治权利2年，并处没收财产120万元。从公安系统领导干部沦为阶下囚，程时亮的犯罪经历发人深省。民警待遇差，拖欠严重，在一定程度上影响了公安队伍的战斗力，同时也不利于队伍的管理。加上财政困难公安经费严重不足，基层公安机关特别是贫困县公安机关拖欠民警补助津贴的现象普遍存在。一些市县对增加的民警工作大打折扣、不兑现或者长期拖欠，一些应有的从优待警的措施无法落到实处。在物质利益的驱动下出现乱收滥罚现象，部分民警因家庭困难大思想压力加重，精神涣散，还有一些民警由于工资低、待遇差而对公安工作失去信心，淡化了执法为民意识。

(二)行政经费得不到保证，计划经常落空

在计划经济时代，公安机关的经费保障按计划运作，虽然经费贫乏，但经费保障与业务工作之间供需矛盾并不十分突出。改革开放以来，特别是“分灶吃饭”的财政体制实行后，随着市场经济的进一步向纵深发展，公安机关经费严重不足，基本保障不力已成为全局性的一大难题，严重制约了公安机关的生存与发展，极大地影响了公安机关执法办案活动，危及司法公正和损害公安队伍形象。经费保障缺乏法律保证。一是无法可依。以基层公安机关为例，虽然《人民警察法》第37条明确规定“国家保障人民警察的经费。人民警察的经费，按照事权划分的原则，分别列人中央和地方的财政预算。”但这只是一种宣告性条文，没有明确对违反此规定需要追究责任的规定，缺乏可执行的具体的配套的法律制度。二是有法不依。《预算法》的实施缺乏有力的监督和保证，应纳入预算的，没有纳入预算，如公安警衔工资等；已纳入预算的又缺乏刚性，执行中的随意性很大，计划时常落空，有些地方甚至形成了预算内资金也要请示审批，出现了不要不给的局面；预算经费严重不足，一般只将人头费和有限的专案费列为预算重点，将公安机关等同于其他行政单位一样列预算，财政只拔政法干警工资的四大块（即基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资），其它部分（如岗位津贴、下乡补贴、防暑降温费等）由预算外资金解决。[3] 有些基层公安机关的经费来源除财政预算外，大部分经费的来源来自于罚款没收的收入和向各部门寻求赞助、行政性收入返回。尽管这样做了，但其经费缺口仍然很大，供需矛盾仍然突出。

三、提高公安经费使用效益的方法

(一)加强监督，提高人员素质，定期开展素质教育

一要以国家财政部门下达的预算控制指标为依据，坚持量力而行、量人为出的原则，对年度经费、项目经费进行充分论证，提高预算的权威性。在决策中，要特别注意发挥经费的调节器作用，把有限的资金真正用在“刀刃”上。在执行预算过程中，对一些预算偏高，离开公安经费使用效益总体目标的现象要及时纠正经费预算计划要留有余地，不可满打满算，应根据历年执行预算情况，合理、适当地保持经费预算弹性。二要强化公安机关内部财务管理与监督。一是各级领导和业务部门都要强化“预

算”意识，实行部门预算后，“各项支出都必须有预算，预算一经批准，就具有法律效力，就必须依照执行”，要结合公安机关年度工作部署，围绕重点，编制好年度公安经费预算。二是要进一步推进公安工作机制改革，实现信息、资源共享，杜绝各警种、各部门对基础设施的重复建设。三是要努力提高经费保障资源的配给水平。要合理配置警力资源，对职能重叠的机构予以撤并，使警力的重心下移，使有限的警力和有限的经费很好地结合起来。四是要深化公安财务归口管理制度改革，坚持形成统一、有序、监督有力的财务管理制度。[4]定时对警员开展监督理念教育，为监督执法权力提供强有力的思想基础，实现全警监督。针对部分警员监督意识薄弱、职责权限不清的问题，应以公安部纪委书记、督察长祝春林同志提出的公安监督“六条理念”为着重点，组织公安机关全体民警特别是监督部门的同志深入开展学习讨论，教育广大民警深刻认识公安监督涉及全警、人人有责的特性，辩证分析公安机关不同于一般行政机关的区别，公安监督对于保障公安执法权力正确行使的重要作用。

（二）建立健全公安经费保障机制

解决公安机关经费保障供给矛盾，克服公安经费管理工作存在的虚构环节，必须建立强有力的公安经费保障机制。一是谋略全盘艰苦创业。结合实际我们应正视公安机关经费的现状，责任重，底子薄，预算经费偏紧，经费缺口增大，供需矛盾突出，加之近年来公安机关科技强警建设的要求，装备设施投入多，对公安机关正常工作经费的运作难度之大、压力之重是前所未有的，针对这些困难和压力，作为公安机关的后勤管理部门要结合日常工作实际，加强艰苦创业教育，确立全局意识，在资金的投向、使用上要谋略全盘，重点保证人员经费，解决办案经费基本保障，公用经费“量入为出，看菜吃饭”，使有限的资金管好用活。[5]二是开源节流，规范管理。根据年初的预算计划安排，结合公安工作实际，认真编制年度经费预算，做到年初有预算，年中有测算，年末有决算，努力为领导决策当好参谋，为基层部门加强指导服务，围绕中心工作，本着确保重点兼顾一般的原则，适时调整公安经费支出结构，从大处出发，小处着手，既考虑公安业务需要，又考虑经费保障可能，既不应经费而影响滞后工作，又不能因缺少预算计划而盲目浪费资金，确保全年工作经费正常运作。

(三)克服各种浪费现象

首先树立市场经济观念，改革传统的管理体制。避免盲目追求高精尖共享率低的设备和复重建设的浪费现象。在市场经济条件下，公安机关应该说更有条件通过社会分工，按市场经济规律来解决一些实际困难，不必把公安部门搞成“功能齐全”的“大家庭”。在通信设备方面，中小城市电信网可以单开公安频道，公安机关可优先使用地方通信设备，而没有必要单独建台组网。其次树立全局观念，合理配置警务保障资源。根据我国现行的条块结合、以块为主的管理体制，按照国家财税体制关于事权与财权相统一的原则，各级政府、计划财务部门应担负起合理配置警务保障资源的责任。在警务保障机制还未健全的情况下，各级公安部门应从实际出发，合理地分配使用警用资源。一方面对事关公工作全局的基础设施、装备项目，从人力、物力、财力上予以重点保障;另一方面，对一些与公安业务联系不大的部门该撤的撤，该并的并，切实保障资源不流失，真正做到公安警用资源的合理使用。[6]不仅如此，还要切实加强相关工作人员业务技能的培训，使其能够用好管理好先进的科技设备。而且针对目前自动化办公操作人员业务能力普遍较差的状况，还应加大对其培训的进度和力度。在进购先进的科技设备前，必须要先对操作人员进行培训，应始终坚持先培训后购机的步骤。

参考文献

［1］王德宝.论公安经费使用效益[J].公安研究，2008（6）.［2］贾世森.如何加强公安经费保障机制[J].现代商业，2009（36）：200-201.［3］么子国.试论建立和完善公安经费保障机制[J].公安研究，2007（12）.［4］唐斯.民主的经济理论[M].上海人民出版社出版.2008.［5］任小燕.关于公安院校经费保障问题的探讨[J].辽宁警专学报，2010（03）： ［6］王伟.政府公共权力效益问题研究[M].人民出版社出版.2010.

第二篇：论新形势下的公安经费保障机制

第五届全国公安装备财务理论研究征文

新形势下公安经费保障机制探析

湖北省洪湖市公安局

近年来，随着市场经济体系的不断完善与改革开放的逐步深入，传统的公安经费保障机制逐渐成为了影响公安事业长足发展的“瓶颈”。如何适应新的形势、建立起科学的公安经费保障机制，从而促使公安机关更好地发挥职能作用，以便更好地为社会主义现代化建设保驾护航，是当前急需解决的重要课题，并且已经引起了各级党委、政府的高度重视。本文将从当前公安经费保障制度存在的不足入手，尝试构建与新时期公安工作相适应的经费保障机制。

一、目前公安经费保障体制存在的不足

公安经费保障体系是从建国以来长期的发展过程中形成的。在相当长的一段时期内，为确保公安机关正常运转发挥了积极作用。随着当前社会形势的不断变化，相比之下，旧的公安经费保障体制没有随着新的形势进行相应的调整与改变，从而使得我国现行的公安经费保障体制不可避免的存在一些问题。突出表现在如下几个方面：

（一）分级负担机制难以保障公安工作正常运转

现行的公安经费保障体制仍沿用“分级管理、分级负担”的办法，公安机关办公、办案经费由各级地方政府部门自行负担。由于多种因素的影响，加之各级地方政府的经济发展状况与水平参差不齐，严重影响了各地对公安工作的经费投入。在一些经济发达、财政收入较好的地方，当地政府部门对公安工作经费的投入与保障是相适应的，但是，在一些经

1济欠发达、财政较为困难的地方，由于政府部门经费的严重不足，对公安经费的保障往往是杯水车薪。由于公安经费投入的不足，公安经费的保障根本无从谈起，很多贫困地区公安机关的办案经费往往需要自筹资金，从而严重制约公安机关职能作用的发挥。

（二）公安经费保障缺乏强有力的制度保障

公安经费保障缺乏强有力的法律与制度保障主要表现在如下几个方面：首先，长期以来，我国公安事业的发展都没有纳入到国民经济与社会发展规划的体系中予以保障。这不仅严重影响了我国公安工作的发展，还可能会导致一系列的司法腐败现象的高发。其次，虽然我国较早颁布了《预算法》和《人民警察法》，然而在各级政府的财政预算中，我国公安事业经费预算一直未能详细地提交各级人代会审议。公安机关在一年的办公办案中往往会处于经费严重不足的境地。公安机关为解决自身经费和缺口，只能不断的提交追加预算的报告，向政府部门要求追加款。这在一定程度上浪费了人力物力，同时，也使得我国《 预算法》所确立的预算制度演变成了“报告制度”，使《 预算法》的执行流于形式。再次，经费保障职能划分的不明确，使得公安经费的保障工作在实际的执行工作中容易形成相互推诿的局面。这在一定程度上影响了涉及全局性的公安基础设施和一些装备建设工作。

（三）公安经费保障体制缺乏具体的操作标准

由于公安工作自身的特殊性，公安业务经费的开支往往是没有具体的标准可以遵循的，尤其是办案部门的办公、办案经费，往往会随着一系列因素的影响而发生变化。我国当前的公安经费保障体制由于是与传统的计划经济体制相适

应的产物，与社会发展公安经费保障如何实施，怎样操作不明确的现实存在较为严重的脱节，一方面缺乏可操作的具体标准，另一方面也存在诸多不规范的地方。公安经费保障基本上是财政一家说了算，如何来确保财政实施没有一个部门来负责、协调。

（四）公安经费保障机制内容不明确

我国当前公安经费保障机制内容不明确主要表现如下几个方面：首先是标准不清。公安经费保障机制的内容没有形成一个明确的、完整的体系，没有明确公安经费在财政总收入中的比例，传统公安经费保障机制的内容过于狭窄僵化，如采用传统的经费预算方式往往会制约公安机关在应对日益严峻的社会治安形势与高发的重特大案件的积极性与主动性，影响公安机关职能作用的发挥。其次是落实困难。公安经费保障机制所确立的各项内容在实践当中的落实是一个相对较为困难的问题。如基层基础设施建设的投入难以落实，公安工作长期受警力严重不足的困扰，增加编制又负担不起，已经成为制约公安事业发展的“瓶颈”，特别是那些受财政因素的制约较为严重地区的公安机关，不要说增加警力，连现有警力的供养对政府来说也是一个巨大的包袱。

二、关于构建科学的公安经费保障机制的几点思考 科学的公安经费保障机制应当与国民经济的发展及社会形势的变化相适应，与日新月异的科技发展情况相匹配，具有广泛的包容性与可操作性，并且要形成与时俱进的修改、完善制度。在新的历史时期构建科学的公安经费保障机制应当包含以下内容：

（一）将公安经费保障纳入国民经济的总体规划

公安经费保障关系到公安机关职能作用的发挥的好坏。

因此，为了更好的发挥公安机关的职能作用，国家应当加强对公安经费的保障，将其纳入到国民经济和社会发展的总体规划当中，如看守所、拘留所、戒毒所、公安信息网络、110 报警中心以及交通管理、消防设施等维护社会政治稳定、维持治安秩序的主要基础设施建设都应当作为社会发展的重要指标加以考虑。在每年的财政预算中给予明示，一时难以完成的，也应有分期安排计划、有一个系统的实施规划。只有这样，才能保证加大公安基础设施和重要装备建设的投资，使公安机关顺利履行职责，因此，将公安经费保障纳入国民经济和社会发展的总体规划是建立科学的公安经费保障体制的根本措施。同时，公安机关作为一个战斗整体，其职能作用的充分发挥与各地区、各部门相关单位的工作紧密联系，密不可分，因此，对涉及公安工作全局，影响公安战斗力的信息通讯网络建设、快速反应的指挥系统建设都应由国家统一规划。为此，财政部门应当建立办案、装备、基础设施及维护稳定等项目的专项经费补助制度，提高公安战斗力。

（二）确立全额保障、突出重点的公安经费保障原则 首先，应当将公安经费保障纳入到国家和地方各级人民政府的财政预算，随着公安机关职责的增加，为保证中央提出的构建和谐社会的需要，其全部业务活动所需经费都应列入财政预算，而不能将一些完成公安机关职责任务所需的经费让其自筹经费予以解决。其次，在公安经费方面，按照收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施的原则，建立公安经费保障机制，执行公安经费开支以及装备配备标准，由各级财政分别予以保障。同时，应当考虑贫困地区经费困难的现实情况，建立对贫困地区公安机关和涉及全局性公安业务

工作的专项经费补助机制。众所周知，一地经济状况的好坏，直接影响到公安经费保障的程度。我国地域辽阔，地区差异大，经济发展的不平衡性是一个突出特点。由于办公办案经费的不足，严重影响和制约了贫困地区公安机关依法执行职务职能作用的发挥，而作为办公所必需的公安基础设施也由于经费的原因十分简陋，相关的侦查破案和开展公安工作的一些技术装备也相对落后，当前我国犯罪的发展趋势开始朝着智能化、高科技化的方向发展，由于经费严重不足所造成的负面影响将严重影响和制约公安机关打击违法犯罪活动的战斗力。因此，中央财政应对边远贫困地区公安机关实行专项经费补助制度，以保证其基本的执法需要。再次，建立大案要案备用金制度，确保查处重特大案件和突发性事件的经费需要。随着社会治安形势的日益严峻，由于受多种因素的影响，我国当前重特大案件和突发性事情、社会治安灾害事件频频发生，案件的危害性和查处的难度日趋加大。如果采用传统的公安经费预算制度，对于这些突发性的重特大案件将会由于经费保障的问题而丧失最佳防范、查处时机。因此，为了抓住有利时机，应对传统的公安经费保障制度的缺陷，新时期公安经费保障机制的内容中应当建立“查处重特大案件和突出性事情备用金”制度，由各级政府在财政总支出中划出一定比例的资金作为备用金，由公安机关按事权划分的原则，履行规定的报批手续后，专项用于重特大案件和突发性事件的查处。

（三）建立适应国家经济发展的公安经费保障标准 目前，公安机关装备及基础设施，多数没有明确的配置和建设标准。办案经费的支出与保证更无标准可循。必需的装备和基础设施即使投资建成，因没有维修、维护费用，致

使装备设施效能和功能得不到保证。另一个突出问题是有些标准脱离实际，造成公安机关日常工作的困难。为此，科学的公安经费保障体制的重要内容之一，是制定各项合理的支出标准。对公安机关配置的耗资较大的主要装备，如武器警械、车辆、船艇，应当实行编制管理；对公安机关信息通信、指挥系统、监所等基础设施应当依据工作需要制定建设标准，包括日常修缮、维护；对其他工作经费如办案、办公等支出，也应制定符合实际的支出标准。

（四）强化公安机关内部财务管理与监督

在当前国家财力紧张、有限的情况下，强化公安机关内部财务管理与监督的工作尤为重要。当前主要抓好以下几项工作。首先，强化各级公安机关领导和业务部门的预算意识。编制预算一定要统筹兼顾，突出重点，坚持有所为、有所不为的指导原则；其次，要进一步推进公安工作机制改革，实现资源信息共享，杜绝各警种、各部门对基础业务和基础设施方面的重复建设，同时要充分发挥现有设施和设备的使用效益；再次，要坚持财务归口管理，坚持一切财务活动都纳入财务管理的范畴之内，形成统一、有序、监督有力的财务管理制度，积极推行工程招投标制度和政府采购制度。

作者：余斌

联系电话：***

单位：湖北省洪湖市公安局

第三篇：经费使用情况汇报

经费使用情况汇报

篇一：经费使用情况报告

经费使用情况报告

本项目计划总投入经费为***万元，在申报项目之前，本项目已投入经费***万元，计划新增经费***万元，新增经费包含*科技*资助经费***万元，开发区经济发展和科技局资助经费**万元（其中**万元已拨付，剩余**万元待项目验收合格后给予拨付，在此期间，此笔经费暂由企业自筹垫付），企业自筹经费***万元。到目前为止，项目已经实际支出经费***万元，其中包含*科技*资助经费***万元，开发区经济发展和科技局资助经费**万元，企业自筹经费***万元。

*科技*经费使用明细如下：

（按与上级部门签订的任务书或合同书条款列表）如：

设备购置费：

500,000.00相关业务费：

600,000.00其中:材料费300,000.00燃料费150,000.00鉴定、测试及试验费100,000.00会议费50,000.00总计：

1,100,000.00开发区经济发展和科技局经费使用明细如下：

(同上按与区签订的任务书条款列表)

自筹经费使用明细如下：

（按与上级部门签订的任务书或合同书条款列表)

****项目政府配套资金收入情况明细表（项目起止时间年月至年月)

项目承担单位：

序号日期凭证号摘要金额入账科目备注1200701020003收省科技厅拨入***项目经费20,000.00专项应付款2******收开发区拨入***项目配套经费******3456合计备注：入账科目指的是与银行存款相对应的科目。

****项目经费支出情况总表（项目起止时间年月至年月)

项目承担单位：

单位：万元支出科目项目预算实际支出情况实际总支出与预算的对比（%)合计自筹资金政府配套资金合计自筹资金支出情况政府配套资金支出情况小计国家广东省广州市开发区

一、基建费

二、人员费其中：课题负责人主要研究人员

三、设备费

1、购置费

2、试制费

四、相关业务费

1、材料费

2、燃料费

3、测试费

4、会议差旅费

五、项目管理费

六、其它费用合计备注：

1、支出科目是按照科技项目任务书来设置的，以上设置供参考，具体做表时可能需要根据项目任务书进行调整。

2、开发区的配套资金通常是先拨入70%，项目验收后再拨入余款，但在实际支出栏要按照全额列支，未到位的资金由企业先垫付。

****项目总经费支出台账（国家/省/市/区/自筹资金)

（项目起止时间年月至年月)

项目承担单位：

序号日期凭证号摘要金额基建费人员费设备购置费产品试制费材料费燃料费测试费会议差旅费项目管理费其他费用备注1200608090005购**项目用除湿机一台80,000.0080,000.0023456合计备注：

1、此台账模板适用于项目总经费、自筹经费、国家、省、市、区各级政府配套资金支出情况的辅助核算。

2、承担单位需要做出总经费的支出台账，另该项目获得的国家、省、市、区各级政府的配套资金、企业自筹资金的支出情况，也要分别做台帐表。

篇二：经费管理使用情况汇报

经费管理使用情况汇报

近几年来，我校根据上级主管部门的文件精神，依法治校，规范收费，全体教职员工统一认识，高度重视。校长亲自抓，落实专人负责，确保了我校的经费管理工作正常运行。现把具体情况汇报如下：

一、全校动员，提高认识

每学期开学初，校长立即召开班子会，传达上级文件精神，布置工作，并在全校师生大会上宣传。致使全校教职员工，统一思想，高度认识到加强收费管理、规范收费行为的重要性和必要性。搞好这项工作，关系到学校的对外形象，关系到中央政策的落实，关系到普及九年义务教育，关系到民生，关系到全民素质的提高。

二、加强领导，强化管理

成立领导小组，加强组织领导，制定学校财务管理工作计划，明确了工作目标和具体工作措施，让日常管理中做到分工明确，责任到人，制度严格，管理到位，监督有效。

三、加强检查监督，科学民主理财

我校财务工作做到了公正、公平、公开、合理，始终坚持正确的财务管理制度，严格履行报批手续，把好关口，每学期的收支情况均在校务栏里公示。同时，学校领导以及财务人员经常深入各村完小、深入各班级对学生的贫困生生活补助、寄宿生生活补助等经费的发放情况进行跟踪了解。检查其间有无存在克扣、截留等现象。发现问题及时给予纠正和指导。

四、健全制度，保障运行

我校经常委派财务人员参加各种业务培训，学习《中小学财务制度》，并制定了《学校财务管理规定》。以此规定来规范我校的财务行为，加强财务管理，提高有限资金的作用效益。我校财务人员在工作中都能严格按照上级规定，严格收入和收费管理。实施收支两条线管理，在学前幼儿收费管理中，严格执行上级核定的收费范围和标准，并出具由省财政部门统一印制的规范票据，杜绝了乱收费现象。学校所有的资金均按规定及时纳入单位正式账簿统一核算。无违规违纪现象。

五、审计核算，全面公示

学校对于上级拨付的资金、各种预算外收入、结算资金、物品采购和重大支出项目，每学期初对收费情况作一次内部审核，学期结束对学校的各项收入和重大支出均作一次全面审计审核。学校经费支出均有一支笔审批，并有相关经手人和验收人签字。由于国家免费普及九年教育，现在农村学校一般不涉及收费问题，学校只是把上级拨付的生均公用经费、学生的各种补助费等，按上级有关规定发放到位，并及时给予公示，做到取信于民。接受社会和家长的监督。

篇三：专项资金使用情况汇报

专项资金使用情况汇报

根据《中山市促进产业发展专项资金整合方案》及2008年财政预算，科技发展专项资金共计7900万元，包括了科技计划项目、华南现代中医城、装备研究院、产学研结合、专利、科技型中小企业技术创新等6个子项目。现将有关情况简要汇报如下：

一、坚持4项原则，科学使用科技发展专项资金

为规范科技发展专项资金的使用和管理，我局提出并坚持了以下4项原则，提高资金的使用效益，更好地发挥财政资金的放大和引导效应。

??建立制度。根据《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》及参照国家、省科技项目、经费的相关政策，科技发展专项资金的6个子项目已在今年1月分别制定出台了资金使用办法，对于资金的使用范围、扶持对象、职能部门权限、资助标准、审批流程、绩效目标、跟踪验收、监督检查及责任追究等方面均作了详尽的规定，实现规范化、制度化、科学化管理。

??树立为企业服务的观念。以项目支持的方式将财政资金拨付给企业，不是政府施惠于企业，而是政府促进经济、产业发展的应尽义务和重要手段。我们必须牢固树立为企业服务的观念，紧扣全市产业优化升级的需求，更好地贴近企业、服务企业，通过产学研合作等多种方式，挖掘出一批市场前景好、创新性强的项目，给予重点支持，促进企业发展壮大。

??规范程序。科技发展专项资金的各个项目对于资金申请、审批

程序均制定了详细的流程规范，例如“科技计划项目”的流程是：发布申报指南→企业申报项目→镇区科技办预审→市生产力促进中心受理（一个窗口、全年受理）、形式审查→组织专家评审、现场考察→拟定立项方案→项目公示→市专项资金管理评审委员会审批→发布项目经费安排文件，层层把关、多方面参与，确保专项资金按规定用途合理使用。

??强化监督管理。我局正在紧锣密鼓地推进“科技综合业务信息管理平台”建设，力争通过信息化手段，结合已有的专项资金使用办法，对专项资金实施全过程一是实现信息化管理，可进行网上申报、远程评审、内部实时处理等，以提高效率、规范流程、增加透明度、方便企业；二是实现监督控制，按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，把专项资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，堵住漏洞、严格监管。

二、突出重点，统筹使用，提高科技发展专项资金使用效益贯彻市政府“集中财力办大事，集中资源求突破”的要求，科技发展专项资金的使用原则是：突出重点，兼顾一般，向重点产业、重点企业、重点项目倾斜，对于中山的优势产业、龙头企业、重点项目予以大力支持。为提高专项资金的使用效益，我局制定了明确的绩效目标，即投入1：1～2倍、产出50～100倍。

2008年专项资金的主要支持方向：

一是公共技术服务平台建设，包括华南现代中药城、装备制造工业研究院、家电创新中心等，引导和鼓励一批效果好、有重大带动作

用的企业、项目前来落户，充分发挥其服务产业发展的作用。二是实施科技强企支撑计划，重点放在新能源和节能环保、现代电源和照明系统、汽车电子、射频识别技术等，扶持装备制造业、特色装备发展，以此来突破一批制约中山经济社会发展的关键和共性技术，打造一批具有较强技术创新能力的龙头企业，培育一批具有良好发展前景的新兴产业，造就一批拥有自主知识产权的品牌产品，促进一批高成长性企业上市。

三是特色产业升级和产学研合作，推动科技成果、专利产业化，尤其是新产品、新技术、新装备的产业化。

三、上半年科技发展专项资金使用情况

为鼓励和引导企事业单位申报科技发展专项资金，我局先后发布了《2008年中山市科技计划项目申报指南》、《2008年中山市共性技术平台（专业镇）建设项目申报指南》、《2008年中山市科技强企支撑计划申报指南》、《关于申报2008年中山市科技型中小企业技术创新资金项目的通知》。

专项资金的各个项目均已启动。在科技计划项目资金方面，已安排第一批科技计划项目（科技强企支撑计划）6项，资助资金760万元；拟立项第二批科技计划项目163项，拟安排资金995万元。在科技型中小企业技术创新资金方面，已完成企业预申报和项目筛选，共选出基本符合申报条件的项目22项，下一步将进行项目辅导工作。在专利专项资金方面，组织开展了2006－2007市专利奖评审，产生拟奖项目42项，已完成公示；专利技术实施计划项目、专利试点单

位、专利专题数据库建设项目、专利中介机构支持、发明专利的奖励和资助等申报、评审工作均在开展中。华南现代中药城（健康医药产业基地）专项发展资金、装备研究院研发专项资、产学研结合专项资金3个子项目的各项前期工作也在有序开展，结合我局科技信息化建设的进度，将于下半年陆续推出网上申报系统，正式面向社会接受申报。

四、存在的问题及建议

1、科技发展专项资金对评审专家的专业水平、技术职称等方面有较高的要求，现有的市采购专家库中符合评审要求的可选专家较少，不利于专项资金评审的正常开展。

2、科技发展专项资金有6个子项目，申报项目繁多，以科技计划项目为例，2007年就有申报项目486项。按照《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》规定，评审专家组应由5名以上单数组成。而科技发展专项资金评审专家劳务费用总额只有32万元，评审费用比较紧张。

3、科技发展专项资金项目从立项至资金审批流程周期较长，并涉及多个部门。企业从申请到取得扶持资金历时大半年的时间，由于资金到位不及时，影响财政资金杠杆作用的发挥。建议制定规范性的操作细则，明确对各个相关环节的要求，加快报批的流转速度，提高工作效率。

第四篇：经费使用自查报告

经费使用自查报告

县财政局：

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据财发[20**]94号文件精神，我公司重点对20**年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、20**年至20**年专项资金的收支情况1、20**年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金万元，2、20**年11月10日收到财政拨付项目资金万元。

3、20**年12月6日收到财政拨付项目资金万元。

4、20**年12月18日收到财政拨付项目资金万元。

5、20**年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。20**xx共收到财政拨付项目资金万元，其中：万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。

二、存在的问题经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。

主要有下列几点：

（一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。

（二）项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。

一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的；

（三）制度不够健全，监督不够有力。

对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。

三、整改措施通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施：

1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。

2、严格预算执行，强化预算监督管理。

3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作（包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等）；

4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。

单位（公章）二0一一年五月八日

第五篇：经费使用管理制度

经费使用管理制度

一、使用原则

1.突出重点原则。专项经费重点用于社区终身教育活动、创建学习型组织、社区教育研究课题、社区教育先进单位和先进个人的表彰等方面的社区教育工作。

2.体现优先原则。社区教育专项经费优先资助对社区教育发展和特色培育具有突出贡献的项目。

3.讲究效益原则。对申报资助的特色项目、重点课题和基地建设项目的单位或个人要进行评审，确保专项经费发挥作用并产生效益。

二、专项经费主要用途

1.开展各类培训所需的设施、设备添置等经费；

2.组织重大社区教育活动时场地使用费用、劳务费、广告宣传经费、交通费等；

3.社区教育工作者的理论研讨、学术交流、经验交流、社区教育工作者、信息员、档案员、志愿者等培训经费；

4.社区教育会议、社区教育学习光盘、手册等宣传资料编印费用；

5.各类学习型组织、先进单位、先进个人（包括讲师团成员、志愿者等）表彰奖励经费；

6.社区特色活动扶持经费；

7.社区教育实验点建设课程，面向市民开展免费培训的教师课时及交通、出勤补贴、资料费等经费；

8.社区教育办公室和社区学院的日常办公经费；

三、使用与管理

1.专项经费由上级单位拨付到社区学院。

2.由社区学院实行专项经费、专项使用并专项管理。

3.专项经费使用需由社区学院院长审核同意签字后使用，重大项目按招投标原则采购使用。

4.申请实验项目补助时，应有社区学院组织评审、审核后方可拨付。

5.专项经费不得用于不属于开支范围的其他支出。

群众团队资料存备管理机制

1、加强社区群众文体团队建设，要求每支团队在10人以上，设立团队队长，建立队员名册。

2、建立文体团队党建联络员制度，协助团队负责人做好群众文体团队各项工作。

3、文化活动中心负责社区群众文体团队每年登记造册、日常管理、组织、协调、服务工作。

4、文化中心定期组织群众文体团队骨干进行业务培训，提高他们的综合素质和业务水平。

5、文化中心负责安排各团队在文化中心的的日常活动。

报刊、图书、杂志登记管理制度

一、图书室管理人员工作职责

1、树立“服务第一，读者至上”，全心全意为读者服务的思想。

2、负责图书、报刊杂志的管理及装订修补等维护保养工作，严格赔偿制度，遇有丢失、损坏图书及超期未还者，要按有关规定索赔。

3、负责办理书刊的借阅、流通及各项统计工作。室内藏书及各种物品每半年定期清点一次。

4、负责图书目录的检查、维护和指导读者使用图书目录，书刊 排架要准确整齐、便于检索。

5、负责解答读者提出的咨询问题。

6、负责搞好图书室内卫生和安全工作。

二、图书室图书、杂志阅览规定

1、图书阅览室是为群众提供读书、学习的场所，是传播精神文明的阵地。图书内容应健康向上，格调高雅。

2、读者要自觉做到文明礼貌，自觉接受管理人员的管理，爱护室内一切设施。

3、要保持室内安静及室内卫生，不要大声喧哗、禁止随地吐痰和乱扔杂物。

4、本室图书、报刊杂志开架阅览，每人限取一份，阅后请放回原处，不得擅自带出。读者要自觉爱护书报资料，如发现撕、割或偷盗图书资料者，将给予批评教育、经济赔偿。

5、群众可在自愿的基础上，将自己收藏的图书捐献出来提供给广大群众阅读。

三、图书阅览室借阅规定

1、图书阅览室的图书凭借书证借阅。

2、办理借书证需持个人身份证、1张1寸免冠照片，并交纳押金50元。办证后，读者可免费借阅，如读者不再借阅，则退还全部押金。

3、借书证只限本人使用，每次限借图书2册，借期30天，逾期每册交逾期费0.5元/天。图书遗失，按书价双倍赔偿。

4、图书阅览室图书外借。报刊杂志只限阅览，概不外借。

四、图书室图书管理制度

1、村图书的保管整理外借与归还等设专人管理。

2、村图书室建设的目的，在于加强村文化建设、丰富村民的文化生活，为提高村民的文化素质服务。

3、村图书室的图书，村民可根据自己的学习需要决定是否借阅。所有图书的借出和归还都请至图书管理员处办理借阅手续。借阅期限为一个月，一个月后还需借阅的，请办理续借阅手续。

4、根据村实际情况，对村的图书进行分类、编号，贴标签。

5、所有图书必须在封面、目录和第一页上，以及在图书中间的两三处，加盖社区印章。

6、所有图书，必须在“书籍信息统计表”中登记，登记内容有：序号、编号、类别、新进日期、书籍名称、作者、出版社、价格、购买书、赠书、新书、旧书等各项信息。

7、图书管理，随时掌握图书的新进借阅归还情况。

8、每年按照借阅归还登记，对全部图书进行清点与核对。清点核对前，停止图书外借，并要求全部被借图书交回书柜。

9、如果图书丢失，或其他情况要从图书室内部图书中清除图书，必须填写“报废（损）单”，向办事处主管做出报告，请示。

10、借阅者丢失或损坏图书，应按图书购买价格的两倍赔偿。