项目部商业贿赂暂行规定（最终五篇）

第一篇：项目部商业贿赂暂行规定

项目部商业贿赂暂行规定

第一条为制止商业贿赂行为，维护公平竞争秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)的有关规定，经项目部研究决定制定本规定。

第二条经营者不得违反《反不正当竞争法》第八条规定，采用商业贿赂手段销售或者购买商品。

本规定所称商业贿赂，是指经营者为销售或者购

买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。

财物，是指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物。

第三条经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为，应当认定为经营者的好范文版权所有行为。

第四条任何部门或者个人在销售或者购买商品时不得收受或者索取贿赂。

第五条在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

本规定所称回扣，是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实行或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。

本规定所称帐外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务帐、转入其他财务帐或者做假帐等。

第六条经营者销售商品，可以以明示方式给予对方折扣。经营者给予对方折扣的，必须如实入帐；经营者或者其他单位接受折扣的，必须如实入帐。

本规定所称折扣，即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入帐的方式给予对方的价格优惠，包括支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。

本规定所称明示和入帐，是指根据合同约定的金额和支付方式，在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务帐上按照财务会计制度规定明确如实记载。

第七条经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给中间人佣金。经营者给中间人佣金的，必须如实入帐；中间人接受佣金的，必须如实入帐。

本规定所称佣金，是指相关部门在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格中间人的劳务报酬。

第八条科室或个人在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。

违反前款规定的，视为商业贿赂行为。

第九条科室或个人违反本规定以行贿手段销售或者购买商品的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十二条的规定，根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，应当予以没收；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。好范文版权所有

有关科室或个人在购买或者销售商品时收受贿赂的，由工商行政管理机关按照前款的规定处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十条商业贿赂行为由项目部治理商业贿赂领导小组监督检查。

治理商业贿赂领导小组在监督检查商业贿赂行为时，可以对行贿行为和受贿行为一并予以调查处理。

第十一条项目部科室或个人在以贿赂手段销售或者购买商品中，同时有其他违反工商行政管理法规行为的，对贿赂行为和其他违法行为应当一并处罚。

第十二条本规定自公布之日起施行。

第二篇：项目部治理商业贿赂工作总结

项目部治理商业贿赂专项工作总结

根据公司治理商业贿赂领导小组的统一部署，结合本项目的实际情况，自今年开展以来，我项目组织开展治理商业贿赂专项工作，现将工作情况总结如下。

一、开展治理商业贿赂专项工作的基本情况

按党中央的部署要求，今年要在全国范围内开展治理商业贿赂专项工作，这是社会主义市场经济的需要，是建立和谐社会的需要，是维护社会稳定，促进企业健康发展的需要。我项目领导班子充分认识到此项工作的重要性，按照国资委治理商业贿赂专项工作的有关要求，9月底成立了项目治理商业贿赂领导小组，并制定了工作实施方案，组织开展自查自纠工作。在自查自纠的基础上分析项目内部各项管理工作中的薄弱环节，组织有关人员健全完善相关的管理制度，逐步完善治理商业贿赂的长效机制。目前，健章立制的工作正在进行中。

通过开展治理商业贿赂专项工作，提高了项目管理人员及从业人员职业道德水准，规范了工作纪律，至今，没有收到职工群众有关商业贿赂方面的举报，没有发现商业贿赂案件。项目部内干群团结，职工一心一意在各自的工作岗位上认真工作，努力奉献。

二、具体做法

（一）精心组织，广泛动员。

为了抓好这项工作，使项目各级管理人员和全体从业人员深刻认识到开展治理商业贿赂工作的重要性和必要性，做到生产经营和治理商业贿赂工作两不误。首先，项目在9月底的生产调度会上组织中层以上管理人员传达了上级治理商业贿赂专项工作的有关文件和会议精神，10月初又召开了专题会议，组织学习上级的文件和相关的法律法规，参加会议有项目治理商业贿赂领导小组成员及工作人员，项目各部室的负责人、经营、物资、安全、财务等的工作人员。会上，项目治理商业贿赂领导小组组长项目书记何国忠、副组长项目经理彭立平等分别在会上发言，充分地阐述了治理商业贿赂工作的重要性和必要性。通过召开会议传达相关的精神和进行工作安排，使项目各级管理人员、业务人员明确了治理商业贿赂工作的要求和目标，明确了项目治理商业贿赂工作的具体工作步骤。之后，项目党支部、团支部认真做好治理商业贿赂的专项工作宣传，在项目部生产区、生活区、各工区悬挂横幅，同时通过简讯、墙报大力宣传。组织学习、宣传教育，在项目内形成了拒绝商业贿赂的氛围。

（二）加强领导，明确职责，确保治理商业贿赂工作的顺利开展。

项目9月28日成立了治理商业贿赂领导小组，由项目书记担任组长，副组长由项目经理担任，成员有项目领导、财务、生产技术部、安全、行政办等部室领导主要负责人共13人组成。领导小组下设办公室，由行政办主任··兼任主任，工作人员由党办、行政办、团委、财务抽调相应人员组成，配齐了精兵强将，使这项工作能够顺利进行。

（三）认真扎实开展自查自纠工作。

从10月初开展，公司治理商业贿赂领导小组和办公室人员深入到项目部各部室、项目对外有经济往来的业务工作进行检查，对项目物资采购、生产经营进行监督，同时要求这些部室在自查基础上形成书面汇报。在整个活动中，相关人员认识到位，认真检查自己，目前共收到自查自纠书面汇报10份，所写书面汇报都比较真实，自查自纠工作基本到位。

（四）完善方案，制定措施，确保治理商业贿赂工作落到实处。

项目治理商业贿赂领导小组在认真分析公司生产经营的特点的基础上，10月初旬制定了《项目开展治理商业贿赂工作实施方案》，10月中旬，根据自查自纠发现存在的问题，进一步明确了工作重点，我项目在物资采购、工程验收结算等环节上仍存在制度上不完善的现象，因此项目重点要健全这些方面的管理制度，为治理商业贿赂工作建立完善长效机制打下良好的基础。

（五）充分发挥群众监督职能，动员员工参与治理商业贿赂工作。

项目部10月初在生活区和生产区分别置放了治理商业贿举报箱，公布了举报电话。办公室人员每周一上午定期开箱。至今收到举报信一件，部门电话反映问题一个。举报信和电话反映的问题项目部治理商业贿赂工作办公室都认真调查核实，至今，没有发现项目管理人员、业务人员涉及商业贿赂案件。

（六）紧密围绕项目生产经营开展工作，各项工作取得了新的进展。

紧密围绕生产经营开展治理商业贿赂是我项目的实际需要。因此，我们利用这个机会，加强对生产经营各项工作的管理，教育相关人员明确职责，认真完成自已的工作任务，要通过治理商业贿赂不断地深入查找存在问题，纠正缺点，努力工作，有效地实现了治理商业贿赂

促进各项工作的目的。至此，今年到目前为止，我项目生产经营各项工作都得到了顺利有序地开展，不断地克服了各种困难和问题，生产经营又取得了新的进展。

三、存在的问题

（一）项目部一些部门领导对治理商业贿赂不够重视，在自查自纠时不主动，多次督促才把书面汇报报公司商业贿赂工作办公室。

（二）广泛动员职工群众参与治理商业贿赂工作的程度不够，表现在收到职工举报少、线索少。

（三）建章立制工作进展缓慢。目前项目已组织一些人员检查原有制度执行情况，对现行制度提出修改意见，并起草了五项新的制度，但目前项目仍未组织讨论，仍未能及时公布执行。

四、下一步工作

（一）治理商业贿赂工作是一项长期工程，它要贯穿到今后项目部各项管理工作中，要使一项工作长期有效的开展，只有从制度上予以保证，因此，今后项目党支部、行政在制定每年工作计划时要将商业贿赂列为重要内容，作为对各员工党风廉政建设考核的重要内容。人力资源部将它列入考核管理人员、安排任用业务人员的重要条件。

（二）健全完善科学管理制度，要根据形势的变化和生产经营的具体情况，重点完善项目物资采购、设备购置、工程预、结算验收等制度。加强对业务的思想道德教育，做到从制度上、从思想上筑牢反对商业贿赂的防线。

（三）要认真总结，查找问题，巩固治理商业贿赂专项工作的成果。近期，项目部拟召开中层以上管理人员会议，总结项目开展治理商业贿赂的情况，研究解决工作存在问题着重解决制度上的漏洞，尽快建立起治理商业贿赂长效机制，促进项目各项管理工作走上规范化、制度化，为项目生产稳定、健康发展打上坚实的基础。

五、自我评估情况

我项目自开展治理商业贿赂工作以来，认真按照上级党、政府和国资委的要求组织做好各项工作，到目前止，开展治理商业贿赂专项工作已有时日，根据自治区关于组织对治理商业贿赂专项工作检查评估方案的条款对照检查，进行自我评估，各项工作都按照要求如实开展了。在自查自纠这个环节，我们能够严格按照上级的工作要求组织

开展，督促项目各部门和人员切实开展自查自纠，并要求将自查自纠情况以书面形式上报项目治理工作领导小组和办公室，大家都能按要求做好了自查自纠。总之，在开展治理商业贿赂整个工作当中，我们大部分都能够按照上级的要求和项目的实际情况切实开展了各项工作，认真完成各项工作任务，我们组织项目治理商业贿赂领导小组及办公室人员对我项目开展治理商业贿赂工作进行自我评估，均达到合格要求。

项目经理部

2012年10月18日

第三篇：项目部反商业贿赂情况汇报

为进一步规范交通建设市场秩序，维护公平竞争，促进交通事业健康有序发展，按照党中央省交通厅和项目办治理商业贿赂领导小组的统一部署，以及省交通厅厅长周秋田同志在全省交通系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议要求，结合我项目部的实际情况，现将项目部治理商业贿赂情况汇报如下:

一、工作重点

治理商业贿赂重点围绕建设工程分包、工程设计变更、设备材料采购以及质量监督等环节，坚决纠正在管理和经营中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。着力解决项目管理过程中的不正当经营行为、严重违反建设项目管理法规等问题。

二、对不正当交易行为进行自查自纠

自查自纠工作以在项目部建设为切入点，组织开展对参与施工过程的各施工处、各部室进行自查自纠。

（一）教育动员。认真组织学习《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《交通厅党委关于切实加强对公路建设项目管理人员教育管理和监督的意见》等，重点学习周秋田同志在全省交通系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话精神。采取集中学习、平时自学、集中讨论、组织专题讲座、开展答题问卷活动等多种形式，注重实效,营造工作氛围。

（二）自查自纠。摸清工程建设经营活动中违反商业道德和市场规则的手段，掌握所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。

重点查找为获取不正当利润，以送红包、高消费招待、报销各种费用、送礼等形式进行商业贿赂行为以及欺诈协作队伍、拖欠民工工资行为。

对材料采购等经济活动情况进行认真的总结和开展自查自纠工作。

针对自查中发现的不正当交易问题，管理中的薄弱环节和漏洞，切实加以整改。认真研究提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律，诚信为本。

三、建立健全治理商业贿赂长效机制

加强对职工法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线。对项目部的管理规定、监管措施和规范要求进行整理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。加强对生产经营、采购销售、工程计量等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管。加强内控机制，树立以守法诚信、工程质量为核心的经营理念，制定和完善职工行为准则和职业规范。

四、加强治理商业贿赂专项工作的组织领导

项目部成立以项目经理为组长，项目总工为副组长，各科室负责人位成员的治理商业贿赂领导小组，领导小组办公室设在项目部综合办公室，主要工作是制定具体的实施方案并认真组织实施。

我们力求在施工过程中人人监督，人人自查，彻底防治商业贿赂现象的出现。项目部通过加强学习、加强领导、加强措施、加强管理来治理商业贿赂工作，成果显著，截止目前没有出现任何商业贿赂现象。

第四篇：项目部物资管理暂行规定

项目部物资管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为了加强项目部物资管理工作力度,进一步从技术层面提升业务管理水平,强化管理工作,规范业务行为,降耗增效,依照集团公司物资管理规定、公司物资管理办法，结合项目部实际工作，制定本暂行规定。

第二条 项目部各级领导必须加强物资管理意识，充分认识到物资部门是企业生产经营的重要职能机构，它直接影响着工程成本、质量和经济效益，与企业的生存和发展有着密切的关系，是提高企业经济效益的关键环节，各级领导要充分调动物资人员的积极性，并支持物资管理工作的顺利开展。

第三条 物资管理的主要任务是：贯彻执行国家和企业有关物资工作的方针、政策、法规，建立健全物资管理的各项规章制度，严格执行质量、环境和职业健康安全管理体系标准，以最低的成本、最佳的方式，及时备齐、质量优良，保障施工生产需求的物资。

第四条 物资管理主要包括计划管理、采购管理、供应管理、现场管理、仓储管理、核算核销、统计分析等基本内容。第五条 物资管理工作要以优质服务为宗旨，以保障供应为中心，以强化管理为重点，以提高效益为目标，遵守职业道德，严守物资纪律。做到采购招标制度化、业务程序规范化、管理手段科学化、物资管理标准化。第二章 机构设置与人员配备及职责

第六条 坚持归口管理，强化物资部门的职能地位，项目部设置物资管理部，队设置材料室。

第七条 项目部接受公司物资管理部对项目物资负责人的委派，实行“双重领导，双重管理，定期考核”的制度。物资管理人员不少于五名：其中部长一名，采购员一名，内业资料员一名，保管员二至三人，或按实际需要增减，队设材料员。要求物资管理人员一要敬岗爱业，有实际工作经验，二是要加强专业知识的学习，提高实际工作能力，三是局内正式职工。

第八条 物资人员分工要明确，团结协作，明晰各自的岗位职责，根据项目部的实际情况制定如下岗位职责：

物资部工作职责

1、认真贯彻执行国家物资管理的方针、政策及各项技术标准规范,在项目部领导下,全面负责物资供应管理的业务工作,建立健全各项规章制度,做到工作标准化,业务规范化,管理科学化。

2、根据本项目工程任务的需要,按工程、计划部门提出的用料计划,负责编制年、月物资申请计划、采购计划、供应计划,积极落实料源,保证施工生产所需物资供应,物资计划要准确、及时、全面。

3、负责材料成本核算,认真贯彻执行经济责任成本核算制度,协助有关业务部门检查指导所属单位材料消耗的核算工作, 及时分析，公布材料消耗节超情况,并提出降低材料消耗、防止浪费的措施,做到限额供料,定额考核,降低物耗,提高效益。

4、负责物资的采购、提运、点收、发放、保管、保养工作,保证所管物资不丢失被盗、完整无损、质量完好.做到购料有计划,进料有登记,入库有点验,发料有凭证,消耗有台帐,列销有报表,有物有帐,帐物相付,帐、卡、物、资金一致,准确无误,手续完备。

5、负责物资的清仓节约挖潜工作,督促所属单位修旧利废,变废为宝,变旧为新,减少材料投入,增加单位效益,并做好竣工下场后物资的清点、退交、回收和处理工作,做到工完料尽场地清、去向明。

6、认真积累各种原始资料,按时、准确、全面地汇总编制上报物资统计报表,做到数出有据,真实全面,为单位领导正确决策和业务部门分析，提供可靠的数据资料。

物资部长职责

1、组织贯彻执行国家物资管理的方针、政策和上级业务部门有关物资供应管理制度,在项目部领导、公司业务部门指导下，全面负责物资供应管理的业务领导工作,拟定项目部物资部门的工作目标及规章制度,并督促实施。

2、了解工程进度,掌握材料的需用计划、进货、消耗、和库存情况,做到心中有数,及时组织，平衡调集,保证重点,兼顾一般,确保施工用料,不得因材料供应问题,影响施工生产任务完成。

3、严格把好物资采购关,广泛搜集市场信息,调查市场行情,了解材料价格、质量后，进行招标采购,坚持货比三家“三争四比一算”采购原则,就地就近,择优采购,达到质优价廉。

4、熟悉工程,深入现场,调查研究,监督检查所属单位对物资的使用管理和核算工作的情况,认真分析材料节约、超耗原因,及时总结经验,整改不足,不断提高物资供应管理水平。

5、抓好各类物资人员的业务学习和政治思想教育,定期或不定期对各类人员的工作情况进行检查,评比和考核,促使全体人员达到思想好、业务精、能力强、效益高,廉政务实,开拓创新。

物资计划统计员职责

1、根据施工项目，计划安排，完成任务量及库存情况，按照施技、计划部门提供的材料需用计划，负责汇编制年、月材料需要计划、采购计划和供应计划，经单位主管领导审批后实施。计划要及时、准确、资料齐全、手续完备。

2、建立健全物资收支存台帐，做好材料消耗定额管理工作，收集有关材料集约、浪费、超耗的资料，并及时向各施工单位公布材料超耗，节约情况。

3、按时完成各类物资统计报表工作。每月25日前，须将材料收支存月报表及用料单位汇总上报本级财务部门，以便财务部门给施工队结账付款时扣除材料消耗金额，须与财务部门相符一致，准确无误，不得有偏差。做到逐月呈报，核实查对，账目清楚，帐务相符，资金一致，真是可靠。

4、负责对各种原始记录、统计台帐，统计资料的管理，为及时、准确、全面填报各类统计报表提供原始资料，做到数出有据，真是可靠。

物资采购员职责

1、热爱本职，精通业务。要掌握各种物资规格型号，技术性能等内容，严禁采购错误，给单位造成不必要的经济损失。

2、熟悉工程，按需采购。要根据施工生产任务所需材料名称规格、数量、质量要求，按照项目领导审批的物资采购计划，合理采购，分期分批采购，满足施工要求，不准无计划采购或擅自采购，防止造成物资积压浪费。

3、了解行情，精打细算。要搞好市场调查，了解市场信息，进行询质比价，货比三家，就地就近，择优采购，保证所采购物资质优价廉；不准舍近求远，采购质次价高物资。

4、规范行为，按章办事，对于购销合同的签订，要按《合同法》规定，文字规范，内容详细，条款清晰，责权明确，不能因合同文款的失误，给单位造成经济损失。

5、明确职责，增强责任。要做到“三保证”，“三不购”，保证质量规格符合技术要求、保证供货时间、保证价格最低；无计划不购，质量不合格不购，库存能带用的不购。

6、遵纪守法，廉洁自律。在物资采购过程中，严禁以物谋私，贪污受贿，捞取个人好处；严禁不负责任和玩忽职守的乱采乱购，造成物资积压浪费，贬值报废，给单位造成重大经济损失；违者，严肃处理，直至追究法律责任。

钢材保管员职责

1、认真做好钢材验收工作。查对产品质量证明书，按不同规格型号，分类进行数量和质量验收，详细的逐日记载钢材进场入库情况，及时填制点验单，建账立卡，明码标识。

2、认真做好钢材的发放工作。根据施工进展情况，按计划员安排，合理分发，严格控制，防止超耗，做到先进先发，先散后整，发陈存新，实时调发调剂，确保施工用料，及时填制料单，完善发放手续，不得白条发料或口头发料，防止扯皮事件发生。

3、认真做好钢材的保管工作。按物资的不同属性，合理堆码存放，摆放整齐。同时，要经常深入现场，了解调整和检查指导施工队对钢材的使用和保管情况，发现问题，及时处理，减少损失浪费。

4、坚持定期或不定期对所管材料进行自点和逐项清查盘点制度，保证帐、卡、物、资金相符一致。认真做好内业基础资料工作，及时收集和整理点验单和发料单，每月25日前编制钢材收支存月报表，呈送有关领导和业务部门，并注意积累资料，妥善保存。

5、努力学习技术业务，不断提高业务素质、工作效率和办事能力，加强工作责任心，热爱本职，爱岗敬业，遵守职业道德，尽职尽责，热情服务，做好本职工作。

地材保管员职责

1、认真做好地材（砂、石料）验收工作。一是数量验收，要进行逐车测试量方，准确计量，不得粗估冒算，以虚充实，出现亏方，损害企业利益；二是质量验收，要以实验室提供的地材样品为标准，严格把关，对达不到标准的，不得验收或放行入场。同时要详细的逐日逐车记载地材数量，完善相关资料和手续，防止扯皮事件发生。

2、认真做好地材发放工作，根据施工进展情况，按各施工队任务完成量，合理调剂分发，控制供应总量，防止超耗。

3、认真做好内业基础资料工作，随时与供应商核对、清理、决算地材数量，完善手续，不留后患；及时收集和整理点验单和发料单，保证帐、卡、物、资金相符一致，每月25日前编制地材收支存月报表，呈送有关领导和业务部门，并注意积累资料，妥善保存。

4、努力学习技术业务，不断提高业务素质，工作效率和办事能力，加强工作责任心，热爱本职，爱岗敬业，遵守职业道德，尽职尽责，热情服务，做好本职工作。

水泥保管员职责

1、认真做好水泥的验收工作，核对生产厂家、品种、标号、数量和质量是否相符，有无数量短缺和受潮结块，详细的逐日记载水泥进场入库情况，及时填制点验单，建账立卡。

2、认真做好水泥的发放工作，根据施工进展情况，按计划 员安排，合理分发，严格控制，防止超耗，做到先进先发，先散后整，发陈存新，实时调发调剂，确保施工用料，及时填制料单，完善发放手续，不得白条发料或口头发料，防止扯皮事件发生。

3、认真做好水泥的保管工作，按生产厂家、品种、标号，分类堆码存放，严禁混放混存，对水泥的存放要上盖下垫，以防雨淋受潮变质。同时，要经常深入现场，了解调整和检查指导施工队对水泥的使用和保管情况，发现问题，及时处理，减少损失浪费。

4、坚持定期或不定期对所管材料进行自点和逐项清查盘点制度，保证帐、卡、物、资金相符一致。认真做好内业基础资料工作，及时收集和整理点验单和发料单，每月25日前编制建材收支存月报表，呈送有关领导和业务部门，并注意积累资料，妥善保存。

5、努力学习技术业务，不断提高业务素质，工作效率和办事能力，加强工作责任心，热爱本职，爱岗敬业，遵守职业道德，尽职尽责，热情服务，做好本职工作。

油料保管员职责

1、认真做好油料验收工作，对油料要“一看二摸三观察”，是否符合质量要求，对油料数量验收要认真测试标高，按换算标准，准确计量，不得粗估冒算，防止数量短缺，并及时填制点验单，建账立卡，明码标识。

2、认真做好油料发放工作，按行驶公里和完成任务量，实行单车单机核算，限额发料或凭票发料，不得白条发料或口头发料，及时填开发料单，完善发放手续。

3、认真做好油料保管工作，油料要按不同品类，标号分类存放保管。库区内要设置消防器材、防火砂等，严禁烟火，防止火灾事故，保证油库安全。

4、坚持定期或不定期对油料进行自点和逐项清查盘点制度，保证帐、卡、物、资金相符一致。认真做好内业基础资料工作，及时收集和整理点验单和发料单，每月25日前汇编制油料收支存月报表，呈送有关领导和业务部门，并注意积累资料，妥善保存。

5、努力学习技术业务，不断提高业务素质，工作效率和办事能力，加强工作责任心，热爱本职，爱岗敬业，遵守职业道德，尽职尽责，热情服务，做好本职工作。

火工品保管员职责

1、必须遵守爆炸危险品各项管理规章制度和安全技术操作规程。

2、必须坚守岗位，坚持每天24小时值班制度，做好防盗、防火、防破坏等安全工作。

3、必须建立健全进出库明细账，做到有物有帐，帐务相符，有据可查，手续完备，并做好各种资料的累积和汇编月报表工作。

4、必须严格执行领导审批，按需要计划，凭票发料，专人 领取，当天用多少发多少，严禁超发，当天用不完的，要及时回收入库，不准讲火工品存放施工现场和居住场所。

5、必须坚持专库专用，分类存放，堆码整齐规范，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品，并清除仓库周围杂草等易燃物。

6、严禁仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入各种火苗及点火照明，库内严禁烟火，非工作人员不得入库。

7、严禁转借、转卖、赠送、私存火工产品。要经常对火工品进行检查，杜绝丢失被盗，发现短少，立即报告本单位领导和当地公安机关处理。

第三章

物资计划管理制度

第九条 科学编制物资计划。物资计划是物资采购供应的依据，物资部门必须从工程实际出发，保证物资计划的严肃性、预见性和准确性，并根据工程进展的实际情况，在计划执行过程中及时调整、总结、分析，不断提高计划编制的科学性。第十条 及时准确编报物资计划。项目物资负责人要全面了解工程承包、分包合同，明确主要材料的供应渠道，理顺上下级业务关系，协调所属施工队之间的正常用料，掌握全部工程所需的各种材料总量、品种、及规格。

第十一条 物资计划的分类。物资部门应以物资总量计划、申请计划、采购计划、供应计划、付款计划为主，也可根据施工现场实际情况选择实施。第十二条 物资总量计划的编制。物资部门以相关部门提供的材料需求数量计划及施工图纸为依据，按品种、规格、型号分类进行统计，编制项目物资需求总量计划。总量计划是核算材料费节超的重要依据，总量随实物工程量变化而变化，为成本核算管理提供依据。

第十三条 物资供应计划的编制。由甲方控制、甲方供应以及由上级业务部门负责供应的物资，需编报供应申请计划，可按甲方及上级业务部门要求编制上报。

第十四条 物资采购计划计划的编制。在市场和生产厂家购买的物资应编制物资采购计划。采购计划的编制依据、样式应以《物资采购程序》的要求一致，合理确定材料采购批量、采购时间、进场时间，经本级第一管理者签批后实施。

第十五条 物资总量计划和计划其准确率应在80%以上，月计划准确率应达到90%以上。

第四章 物资采购管理制度

第十六条 物资采购必须加强法制观念。项目部成立招标采购领导小组，配有兼职物资监察员，随时掌握国家和地方的方针、政策、法规。遵循公开、公平、公正的原则，在本项目实施物资采购。

第十七条 建立完善的物资采购招标制度。项目物资部必须加强物资采购管理，对构成工程主体的各类原材料必须实行招标采购，除此之外各类材料的采购、器材加工、租赁等均应提前计划 安排，以“询价才、货比三家、竞标、议标”等方式进行物资招标。招标采购应达到本项目材料费开支的90%以上。

第十八条 物资采购要加强信息意识，掌握政策、料源、供应渠道、价格、质量、新技术、新产品的信息变化情况，利用传真、电话、或互联网等形式进行价格对比，综合评价，做到比质比价，择优选择。

第十九条 严格控制采购成本，监督采购物资的价格和质量，避免违反乱纪现象的发生。凡能批量采购的主要物资或金额较大的材料应签订购销合同。对选定的合格供方，必须按《合同法》的有关条款进行分析，认真周密的签订每一份合同，并严格执行防止出现经济纠纷。

第二十条 实行主要材料采购价格公布制度。物资部要坚持每周张榜公布，对物资采购工作实施全过程、全方位监督、检查，发现问题，及时处理，使物资采购工作更加公开、公正、透明，防止暗箱操作，以物谋私现象的发生。

第五章 物资供应管理制度

第二十一条 项目物资部门，负责特殊业务物资（如民爆器材、钢轨、油料等）的逐级申请、上报和配置；负责组织实施甲方供应的大宗材料，并做好核算、统计以及调剂、串换根据贯标、三标一体程序提出的要求，做好技术资料的归档工作。

第二十二条 分包工程的物资供应与管理必须纳入项目物资管理范畴。构成工程实体的主要物资都要由物资部门统一组织采 购供应。外包队伍的材料员应有外包队伍授权后，方可在项目部办理领料手续，并按照规定向物资部门上报各种相关资料。第二十三条 采购供应的物资必须是满足工程质量要求的合格产品。实行谁采购，谁负责。尤其是钢材、水泥、砼附加剂、防水材料、结构件、爆破物品的采购，必须对供方的产品进行验证（资质证书、许可证、材质单、出厂合格证等）。进场前按类别、批次进行检验登记，合格后才能准许进入施工现场；对必须现场试验合格才能使用的物资，应提醒试验部门按类别、批次进行试验，经工程质量部门以及现场监理签认合格后，方可在工程中使用。

第六章 现场物资管理与文明施工

第二十四条 物资仓储管理

1、施工现场应设置与工程规模相适应的库房、料棚、料场，并配备必要的衡器、量具、消防器材、防护设施、搬运器具及安全防盗设施。

2、仓储设施位置的选择要因地制宜、合理布局，注重防洪、防山体滑坡等；保持地面平整硬化；料场应加挡墙或围栏，场内地面应高出场外周围地面，周边应有排水沟，进出便利，交通顺畅。物资收、发不与施工生产发生干扰。

3、易燃易爆、有毒有害等危险品库与居住区应保持一定的安全距离。大宗材料应靠近加工场地。水泥、骨料应靠近砼拌和站，避免远距离搬运，减少搬运损耗。

4、库存物资的存储保管应以货架方式为主，并根据不同物资品种规格、理化性能、质量要求、周转量大小和自然条件等因素，分区分类保管存放.按企业有关规定的要求进行标示,码放整齐,定期盘点,做到账卡物相符.第二十五条 大宗物资的存放与管理

1、钢筋、木材管理。存放场地要设置专区，码放整齐。露天存放应上苫下垫。垛

底地面要高于周围，不得积水，做到先进先发。

2、水泥、附加剂管理。水泥存放应设水泥库，分标号码放，库内地面要有防潮垫层，离地面高度20厘米以上，码放距离墙壁应不少于50厘米。露天存放必须上苫下垫，地面要高于周围并干燥，不得积水，确保水泥不结块不硬化。

3、砂石料管理。应按骨料的品种规格分类隔离存放成型，对其实行有效的监督和控制。一是严把采购关：物资部门要会同工程、技术、安质、计划、试验等部门以及监理人员共同选择供货单位。二是严把验收关：砂石料进货验收时，必须有两人在验收凭证上签字。三是严把核销关：砂石料消耗要分期分批根据工程进度据实摊销，不得将批量进料一次性列销。

第二十六条 油料、危险品管理 施工现场应分别设置油库和危险品库，并有专人管理。存储区要安装避雷设施，配置计量器具和防火器材及防火砂：严格计量验收和发放；存储区四周要用刺线栅栏或砖围墙与外界分开；各类警示、标识牌要醒目，工地 使用的其它易燃易爆、腐蚀性等危险品要按规定分隔存放，并遵循相应的安全防护措施。

第二十七条 现场物资的质量管理与发放

1、进场物资的验收。一是有效票据的验收: 检查核对合格证、质量证明及附件、随货清单、发票等是否齐全。二是数量的验收：检查核对物资的名称、规格型号、数量是否与合同（协议）和随货清单一致。三是外观质量的验收：按相关标准认真检查物资的外观质量，对包装状况（有包装又必须拆包装验证的，必须拆包装验证）等进行验收。

2、进场物资的检验和试验。对施工合同中有明确要求的：国家和行业标准规定必须强检的；业主和监理有要求的都必须进行检验虎娃试验。未经过检验的产品和验证不合格的产品，均不得投入使用，应单独存放并做好标示，按合同约定退回供应商。对于甲供（业主提供产品）物资不免除检验与验收。

3、物资标示及检验状态标示。项目物资人员应及时认真填写物资标示内容、检试状态内容，以实现可追溯性。对于初检和复检不合格的物资，按企业有关规定及合同约定进行处理。

4、物资发放必须按照物资申请精华核定的数量限额发放。坚持“三核对”：发料凭证与账卡相核对;发料凭证与发放实物相核对；实物与账卡相核对。在保证质量的前提下，遵循 “先进先发、存新发旧”的原则。

第二十八条 施工现场物资管理与文明施工具有十分密切的 关系，各施工队第一管理者作为文明施工第一责任人，必须对所管辖的施工地段保持清洁，做到：物码成型，摆放整齐，不乱扔乱放，工完料净，特别是危险品，绝对不得存放在施工现场，使用不完的必须退回库房，要做到对家庭负责。对单位负责。

第七章 危爆物品管理制度

第二十九条 危爆物品是指工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火线、导爆索、非电导爆系统等爆破器材。购买、储存、使用爆炸物品应实行专业人员岗位责任制，从讲政治的高度，充分认识爆炸物品对人民生命财产安全的重要性。

第三十条 爆破器材的采购。按国家规定渠道逐级申请，爆炸物品一经购买，立即向所在地公安机关备案。爆炸物品运至施工现场仓库后，由负责运输的人员与仓库保管员办理交接、清点、入库手续。在装卸过程中，工作人员必须将火柴等引火物暂时交搬运负责人保管，禁止无关人员围观。第三十一条 爆破器材的储存

1、爆破器材应设置专库保管，仓库位置和储存爆破器材的数量，应符合当地公安 部门的规定。

2、严禁随意存放爆破器材；严禁非法设立爆破器材临时存放点。确因工作需要设立的，应有使用单位将存放点、存放时间、数量、安全措施、主要负责人等书面报公安部门审批，并报当地公安机关备案。存放数量不得超过当日使用量。严禁将爆破器材 分发给承包人或个人保存。

3、爆炸物品要按其性质分类专库存放，严禁混放和超量储存。炸药库的库存量必须与公安机关批准的容量相符。库内禁止存放其他物品。

4、储存爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度应控制在45%--70%范围内温度控制在15℃-30℃范围内。

5、爆炸物品在库房内存放时，码放整齐防止倒塌；码垛之间留有通道；码垛离库墙不小于0.2米，底部应垫高0.2-0.3米

6、库内储存的爆炸物品应当设置明显的标示牌。码放时，硝铵炸药垛高不应超过1.8米；胶质炸药不应超过1.5米；置放雷管时必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。

7、搬运爆破器材必须指定熟知爆破器材性能及安全常识的人员负责，以人力装运，现场加强警卫，遵守搬运操作规定，轻拿轻放，捆扎牢固。严禁抛、扔摔、砸、拖、拉、放倒。第三十二条 爆破器材仓库的管理

1、爆破物品的仓库，必须按公安部门规定建造，经验收合格后使用。必须建立严格的使用管理制度，保证爆炸物品不被盗、丢失、误发。必须建立严格的出入库审批、检查、登记制度，收发和发放必须按规定进行登记签字。库房管理要做到账目清楚、手续齐备、账物相符。

2、爆炸物品仓库应选派责任心强、政治可靠并经过岗前培训，取得合格证的两名正式职工担任保管员、至少三名巡守员或 安装报警装置或采取养犬等技防、物防措施，配备必要的通讯工具，防身自卫器械。

3、施工作业剩余的爆炸物品必须当天清点退入库房。不准将爆炸物品带回工棚、宿舍或随意放在库外，应认真清点，登记入账，送回原库。使用爆炸物品要认真填写《爆炸物品使用登记表》，由现场负责人、保管员、爆破员安全员核对签字领用当班使用量；性能相抵触的爆炸物品不得同时领取。

4、爆炸物品在加工过程中，应在单独的房间进行操作并远离爆炸物品仓库。变质和过期失效的爆炸物品，应及时清理出库，认真清点，登记造册，报有关部门批准，在指定地点销毁，并及时清理销毁现场。禁止随意丢弃或掩埋爆炸物品。在销毁时应有公安等有关部门人员在现场监督，并做好现场销毁记录。

5、积压的爆炸物品除按原供应渠道退回供应单位或按规定销毁外，经上级有关部门同意和所在地县级以上公安机关批准，可以同外单位调剂、转让。任何单位、个人不得私自转让、倒卖、易物、私存、携带危险品。

6、严禁向外单位提供或者代管爆炸物品，外包工程，不得将爆炸物品承包给使用的民工队保管、使用。

7、库区应保持清洁、无杂草、无易燃物；周围设置应有明显的警戒标志或隔离区。

8、库区内严禁吸烟、用火及将火种和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品带入库区。

第八章 周转材料管理制度

第三十三条 周转材料在使用过程中应轻拿、轻放；钢拱架、钢立柱、高压风管、通风管、钢轨等不得随意挪作它用或人为毁坏；在拆模过程中按照规定进行操作，严禁用一拉全倒的方法进行拆卸或用鉄器敲打模面。

第三十四条 提倡周转材料、工程器材租赁制，实行有价管理，有偿使用，加强周转材料的回收修复保管工作，按照仓储管理标准，合理码垛存放，以备待用。

第三十五条 周转材料在工程完工后，要加强整修、保养涂油，延长其使用寿命，增加周转次数。

第九章 节能降耗管理制度

第三十六条 节能是资源节约基本国策的重要内容，是落实科学发展观的本质要求，是转变经济增长方式的必然选择。项目部领导应充分认识到节能工作的重要性，将节能工作纳入到工作日程。要通过各种方式加强节能降耗工作的宣传力度，促使全员自觉 履行节能义务。

第三十七条 严格执行国家制定的节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，将节能工作与技术进步和管理创新相结合，加大对节能新技术、新工艺、新产品、新设备的推广力度，推广使用达到国家能耗标准的新型环保节能材料。第三十八条 推广钢材集中下料，拼接套裁；木材综合利用；推广散装水泥，严格水泥砂浆配合比，科学选用附加剂，粉煤灰。第三十九条 采取有效措施，做好内部文章的剩余调剂，充分利用库存文章，减少资金占用。通过对保管、使用运输过程环节的有效控制，减少自然损耗。

第十章 安全环保制度

第四十条 采购供应的文章必须是满足工程质量环保要求的合格产品。尤其是构成工程主体的各种材料必须对供方的产品进行验证（资质证书、许可证、材质单、出厂合格证等），合格后才能准许进入施工现场；对必须现场试验合格才能使用的文章，按类别、批次先进行试验，并经工程质量部门以及现场监理签认合格后，方可在工程中使用。

第四十一条 压力容器、化工产品管理，严格按照产品说明书对不同属性、分别进行分区、分类存放。不允许随意采购国家和行业未认可和不准入市的产品。此类物品在使用过程中，要严格按照操作规程进行操作，使用一段时间后要按有关规定进行复检，避免安全事故。

第四十二条 认真执行国家、行业和地方政府有关环境保护的方针、政策，自觉遵守环境保护的各项规定，在施工过程中要采取有效措施和管理手段，做好防尘、防毒、防泄漏等工作，减少环境污染。对工程剩余材料和废料及包装品，应按环保要求做好回收再利用。

第十一章 内业资料管理制度

第四十二条 文件和资料管理。包括企业和项目文件、市场 调查情况记录、供应商的相关资料、采购合同、验收记录、不合格产品索赔资料、产品合格证、质检资料等，工程项目施工计划安排，采购资金计划，与财务部门的对账资料；工程技术和计划部门所提供的有关资料。

第四十三条 物资义务凭证管理。包括工程项目文章采购计划，点验单、发料单、业务台帐，库存盘点记录，现场文章清点表、文章消耗统计报表、材料节超总量控制表及统计分析表、进场文章监测记录以及各类原始票据的装订、存档都要认真填写，及时记录。

第四十四条 物资采购合同管理。原始合同在签订后，五日内必须上报物资部。项目部物资部门应对所发生的采购合同进行收集、整理、登记、统计汇总后每季度末上报公司物资部。第四十五条 物资业务台帐管理。项目部物资部门业务员和保管员应分别建立业务台帐，做到账账相符、账物一致。每月与财务对账，保持物资库存金额和财务账面相符，坚持每月进行一次盘点。盈亏情况要查明原因。

第四十六条 物资技术资料归档管理。物资部门的主要业务活动均应以书面形式纳入档案管理，为了全面准确的反映真实情况，应按业务程序（如：申请计划、统计报表、点发料单、供货合同、合格供方证明材料，以及不同时期的工作总结等）分类、分项、分册装订，归类汇总，妥善保管，以备查验列帐，为编制竣工资料提供依据。第四十七条 建章立制。项目部物资部门建立健全物资管理的规章制度，实行部长负责制，督促检查实施情况，并根据施工现场的实际情况，不断完善和改进，确保制度的可操作性和约束力，消除管理死角。

第四十八条 其它内业资料管理。包括项目部各项规章制度，管理办法、职责措施的收集，上级对物资部门的检查、反馈和整改记录，物资部门自查自纠记录，物资业务学习和培训记录等资料，均应纳入管理日程。

第十二章 物资成本核算制度

第四十九条 对于主要材料的核算，物资部门要依据施工预算中的单项工程主要材料用量，分项建立主要材料定额供应台帐，实行从开工到竣工全过程定量供应控制。根据工程技术和合同部门的分割预算，分单项工程按施工总量控制，限额发料。

第五十条 其它材料的核算包括：地材的核算主要在施工队开展，物资部门要加强监督、检查、指导。可根据工程特点采用“限额发料和费用包干”办法实行控制；日常使用的工、机具和劳保用品等低值易耗品可采取交旧领新，或费用包干的办法进行控制。

第五十一条 材料消耗数量的核算。以工程项目中标文件为依据，以国家法定计量单位为标准，核定各类材料总需用量（总量台帐）依此为数量控制标准，根据设计变更情况适时调整，作为衡量本项目材料数量节超的尺度，根据实物工程量以定额为标准 分项目、分部位实行限额供料，严格控制定额外用料。第五十二条 材料费节超的综合核算，是项目部经济效益的最终体现，必须引起各级领导和物资部门的高度重视。核算的原则是：以项目部为核算单位，针对各独立完整的工程项目，以工程合同和各类材料总需用量计划为基础，依据投标报价，计算出应支出的材料总费用，然后与实际支出的材料总费用相比较，计算节超。

第十三章 物资统计分析制度

第五十三条 物资统计要坚持实事求是的原则，不虚增、不少计。项目部在内完成工程项目收入、支出、库存的所有物资都应在物资统计工作的范围之内。

第五十四条 物资统计人员要掌握必要的统计方法，经常深入现场，了解第一手资料，根据企业的有关规定及时上报各类报表，做到数据真实准确。物资消耗统计应与完成的工程计价量相匹配，真实反映工程成本。

第五十五条 物资计划执行情况统计分析。采用统计技术定期对计划的执行情况进行对比分析，对实物供应过程中出现的数量、质量、交货时间等有关问题，查找原因，提出解决办法，保证供应。

第五十六条 物资收支存统计分析。应定期对（月、季、年）供应物资的供油量、消耗量和库存量进行统计分析，掌握物资消耗的规律，优化库存量，经济合理保证供应。通过对相关物资消 耗的分析，监督现场施工对原材料使用的正确性，保证工程实体质量。

第五十七条 物资消耗定额统计分析。应定期统计分析物资消耗定额的执行情况。分析定额水平与实际施工水平之间的关系，为修订物资消耗定额提供依据。

第五十八条 物资统计报表包括：原材料能源收支存统计表、主要物资消耗定额统计表、大宗物资招标采购情况统计表、建筑业企业能源购进消费与库存统计表、物资采购价格统计分析、物资采购合同登记表等。

第十四章 物资工作纪律

第五十九条 项目部物资部门必须遵守的物资工作纪律：1、2、3、4、5、6、7、8、9、必须自觉接受上级业务部门的检查、指导和监督。禁止非物资业务人员采购材料。不准无计划或超计划采购。

不准采购假冒伪劣和质次价高的材料。不准越权限采购材料。

不准收取或所要回扣、信息费、好处费等钱物。不准私自抬高价格或降低材料验收标准。不准将其它费用列入或变相列入材料成本。不准倒卖材料或私自处理废旧材料。

第五篇：关于禁止商业贿赂行为的暂行规定

执业药师考试辅导《药事管理与法规》

关于禁止商业贿赂行为的暂行规定

第一部分 药事管理相关知识

第一章 医药卫生体制改与药品安全规划

第一节 深化医药卫生体制改革的意见

制进入深化改革阶段，新一轮医改正式启动。

一、深化医药卫生体制改革的基本原则和总体目标

1.基本原则

②坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制；

2.总体目标

到系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。到2020疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

二、基本医疗卫生制度的主要内容

基本医疗卫生制度主要由医药卫生四大体系、八项支撑组成，四大体系是指建设公共卫生服务体系、药卫生管理、运行、投入、价格、监管、科技与人才体制机制、信息、法制的建设，保障四大体系有效规范运转。

1.公共卫生服务体系 建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

2.医疗服务体系 坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，大力发展农村医疗卫生服务体系，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全各类医院的功能和职责，建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，充分发挥中医药（民族医药）的作用，建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制度。

3.医疗保障体系 建立和完善城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）、新型农村合作医疗（以下简称新农合）和城乡医疗救助制度，做好各项制度之间的衔接，积极发展商业健康保险。4.药品供应保障体系第1页

基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。

三、建立健全药品供应保障体系

建立药品供应保障体系的总体要求，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。其具体要求如下：

中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，合理确定品种和数量。建立药。

购价格。

规范基本药物使用，制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。城乡基层医疗卫生机构应全部配基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）》对建立国家基本药物制度又进一步规定：

（1）建立国家基本药物目录遴选调整管理机制 制订国家基本药物遴选和管理办法。基本药物目录定期调整和更新。

（2）初步建立基本药物供应保障体系 推动药品生产流通企业兼并重组，发展统一配送，实现规模经营；鼓励零售药店发展连锁经营，完善执业药师制度；国家制定基本药物零售指导价格，省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物统一采购价格，政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行零差率销售。

（3）建立基本药物优先选择和合理使用制度 所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物。从2009使用基本药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

规范和整顿生产流通秩序，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级，发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产、流通企业的整合。建立便民惠农的农村药品供应网。

3.完善药品储备制度 支持用量小的特殊用药、急救用药生产。规范药品采购，坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强药品不良反应监测，建立药品安全预警和应急处置机制。

四、实施方案中重点改革的内容

2009年4月7日，国务院发布《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》，具体部署医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐

实施方案五项重点改革的内容中，建立国家基本药物制度的内容在本节第三点中已进行说明，另外四项内容包括：

（一）加快推进基本医疗保障制度建设

（二）健全基层医疗卫生服务体系

（三）促进基本公共卫生服务逐步均等化

（四）推进公立医院改革试点

五、医药卫生人才保障机制

1.加强医药卫生人才队伍建设

在医药卫生体制改革新方案刚刚出台的大背景下，作为新医改的直接参

与者，执业药师在改革的新契机下应把握新机遇，迎接新挑战，承担新责任。《中共中央 国务院关于深方面的作用。国务院发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》又进一步明确：完

第二节 医药卫生体制改革的相关配套文件

为了进一步做好基本药物生产及质量监管工作，2009年9月22日，国家食品药品监督管理局发布了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》（以下简称《规定》）。国家食品药品监督管理部门负责基本药物的评价性抽验，加大药品抽验计划中基本药物的抽验比例，组织开展基本药物品种的再评价工作，并将再评价结果及时通报卫生部；各省级食品药品监管部门负责基本药物的监督性抽验工作，每年组织常规检查不得少于两次，至少对辖区内基本药物生产企业生产的基本药物进行一次抽验；地方各级食品药品监督管理局应当进一步加强对城市社区和农村基本药物质量监督管理，充分发挥农村药品监督网在保证基本药物质量监督管理中的作用。

《规定》要求，进一步加强对城市社区和农村基本药物质量的监管；基本药物生产企业应当严格按照《药品生产质量管理规范》组织生产，建立和实施质量受权人制度，完善质量管理、强化风险控制体系建设，应当主动开展药品标准研究和修订工作，完善和提高药品标准；鼓励和推动基本药物配送企业兼并重组、整合配送资源，加强对基本药物进货、验收、储存、出库、运输等环节的管理；医疗机构和零售药店必须按照规定，加强对基本药物进货、验收、储存、调配等环节的管理，保证基本药物质量。零售药店应当充分发挥执业药师等药学技术人员的作用，指导患者合理用药。

《规定》还要求，基本药物生产、配送企业以及医疗机构和零售药店应当建立健全药品不良反应报告、调查、分析、评价和处理制度，主动监测、及时分析、处理和上报药品不良反应信息，对存在安全隐患的，应当按规定及时召回。

二、《国家发展改革委关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》

为配合国家基本药物制度的实施，国家发展改革委于2009年9月28日发布《国家发展改革委关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》，公布了国家基本药物的零售指导价格，共涉及2349个具体剂型规格品。其主要内容：

卫生机构、社会零售药店及相关药品生产经营单位经营基本药物，可依据市场供求情况，在不超过零售指2.原来针对具体企业定价或特定包装规格定价的药品，作为基本药物销售也要执行此次公布的统一零3.各省、自治区、直辖市价格主管部门要加强对国家基本药物市场购销价格的监测，发现问题，及时反映，国家发展改革委将适时调整价格；各地要加强对基本药物价格执行情况的监督检查，发现存在价格违法行为的，要依法严肃查处。

4.国家基本药物零售指导价格定价原则：①确保企业能够正常生产和经营基本药物，保障市场供应。基本药物价格要充分反映成本变化情况，合理补偿企业成本，正常盈利，有利于调动企业生产积极性；②充分考虑当前我国基本医疗保障水平和群众承受能力。制定基本药物价格，要在企业获得正常利润的前提下，切实压缩不合理的营销费用，使基本药物价格总体水平有所降低，以适应现阶段医疗保障水平和群众承受能力；③结合市场实际和供求状况，区别不同情况，采取“有降、有升、有维持”的方法调整价格。对于市场竞争不够充分、价格相对偏高的品种，加大降价力度；对于市场需求不确定性强、供应存在短缺

现象的品种，适当提高价格；对于市场竞争较为充分且价格相对低廉的品种，中药传统制剂及部分国家规定需较大幅度提高质量标准的品种，少降或维持现行价格。

三、改革药品价格形成机制的意见

根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》的有关精神，国家发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部印发了《改革药品和医疗服务价格的形成机制的意见》，有关改革药品价格形成机制的主要内容如下：

1.调整政府管理药品价格范围 过试点逐步探索加强价格监管的有效方法。

2.药品价格实行分级管理 国务院价格主管部门负责制定药品价格的政策、原则和方法；制定国家基本药物、国家基本医疗保障用药中的处方药及生产经营具有垄断性的特殊药品价格。各省、自治区、直辖市价格主管部门根据国家统一政策，负责制定国家基本医疗保障用药中的非处方药（不含国家基本药物）、地方增补的医疗保障用药价格。非营利性医疗机构自配的药物制剂价格，由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况确定价格管理权限、形式和内容。

3.政府制定公布药品指导价格，生产经营单位蛊主确定实际购销价格 纳入政府价格管理范围的药品，除国家免疫规划和计划生育药具实行政府定价外，其他药品实行政府指导价。麻醉药品、一类精神药品由政府定价形式改为政府指导价，并对流通环节按全国性批发和区域性批发分别制定进销差价率的上限标准。实行政府指导价的药品，生产经营单位在不突破政府规定价格的前提下，根据市场供求情况自主确定实际购销价格。

4.政府制定药品价格原则上按照通用名称制定统一价格 生产经营企业，按照药品通用名称制定统一的指导价格。已针对特定企业制定的价格，与统一指导价有较大价差的，要加大调整力度，逐步缩小价差。今后对于符合国家鼓励扶持发展政策且具有明显不同质量标准的药品，可以依据按质论价的原则，实行有差别的价格政策。

5.科学确定药品之间的差比价关系 进一步完善药品差价比价规则，合理确定同种药品中代表剂型规格品及价格，其他剂型规格品价格按照规定差价或比价关系制定。对可替代药品和创新药品定价逐步引入药物经济性评价方法，促进不同种类药品保持合理比价。

6.鼓励基本药物生产供应 按照通用名称合理制定基本药物零售指导价格，不区分具体生产经营企业。核定基本药物零售价格，要严格控制营销费用，压缩流通环节差价率。保持基本药物价格相对稳定，保障国家基本药物正常生产和供应。

7.控制药品流通环节差价率 逐步降低政府指导价药品的流通差价率，对流通环节差价率（额）实行上限控制，并对高价和低价药品实行差别差率控制，低价药品差价率从高，高价药品差价率从低，利用价格杠杆促进药品流通领域兼并重组，扩大规模，集约经营，降低成本，减少流通费用。

8.改革医疗卫生机构药品销售加成政策 按照“医药分开”的要求，改革医疗机构补偿机制，逐步取消医疗机构销售药品加成。改革过渡期间，要逐步降低医疗机构药品加价率，在总体不突破15%的前提下，可按价格高低实行差别加价政策。必要时对高价药品实行最高加价额限制。中药饮片加价率标准适当放宽。鼓励地方结合公立医院试点改革，统筹开展公立医院销售药品零差率改革。公立医院取消药品加成后减少的收入，可通过增加财政补助，提高医疗服务价格和设立“药事服务费”项目等措施进行必要补偿。

9.规范药品市场交易价格行为 药品生产经营单位应按照诚实守信的原则合理制定购销价格，要加强行业自律，公开价格信息，提高价格形成的透明度，禁止价格欺诈、价格垄断、价格歧视及其他损害消费者合法权益的行为。

四、药品电子监管的规定

使用等环节的全过程监管，最大化地保护企业的合法利益，确保人民群众用药安全。国家食品药品监督管理局从2006年开始实施药品电子监管工作，不断完善相关规定和要求，不断加强药品电子监管，建立全国药品监督管理网络，逐步实施药品“电子身份证”监管制度。

1.药品电子监管的基本要求 国家食品药品监督管理局制定、公布《入网药品目录》和实施办法+按照纳入药品电子监管。

生产列入《入网药品目录》药品的企业，在申请药品注册并获得药品注册生产批件时，必须同时办理该药品电子监管网入网手续并具备药品电子监管码赋码条件。

对列入《入网药品目录》的药品品种，未入网及未使用约品电子监管码统一标识的，一律不得销售。药品生产、经营企业不得伪造和冒用药品电子监管码。

2.“十二五”期间药品电子监管的工作目标 至2012年2月底，国家食品药品监督管理局已分三期将

2011年12月31日前将含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、含地芬诺酯复方制剂三类药品纳入电子监管。

目标：2012-2015具体目标包括：

（1）在当前已实施的麻醉药品、精神药品、血液制品、中药注射剂、疫苗、基本药物全品种电子监管的基础上，逐步推广到其他药品制剂，实现药品电子监管的全品种覆盖；适时启动高风险医疗器械电子监管试点工作，并探索原料药实施电子监管。

（2）在当前已实现的药品生产、批发环节电子监管基础上，推广到药品零售和使用环节，从而实现覆盖生产企业、批发企业、零售药店、医疗机构的药品生产、流通和使用全过程可追溯。按照卫生部的总体部署，开展医疗机构药品电子监管工作。

（3）拓展药品电子监管系统的深度应用，充分利用药品电子监管数据，为各级政府和监管部门提供决策支持服务，为广大社会公众提供药品信息检索、监管码查询、真伪鉴别等服务，探索电子监管系统与医保卡系统互联互通的可行性。

第三节 国家药品安全“十二五”规划

一、我国药品安全形势（了解）

二、国家药品安全“十二五”发展目标

1.总体目标

经过5序和使用行为进一步规范，药品安全保障能力整体接近国际先进水平，药品安全水平和人民群众用药安全（2）2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准生产的仿制药中，国家基本药物和临床常用药品

（3）药品生产100%符合2010年修订的《药品生产质量管理规范》要求；无菌和植入性医疗器械生产（4）药品经营100%符合《药品经营质量管理规范》要求。

三、药品安全主要任务

“十二五”期间，我国药品安全的主要任务：要全面提高国家药品标准、强化药品全过程质量监管、健全药品检验检测体系、提升药品安全监测预警水平、依法严厉打击制售假劣药品行为、完善药品安全应急处置体系、加强药品监管基础设施建设、加快监管信息化建设、提升人才队伍素质。

其中，特别值得一提的是，《国家药品安全“十二五”规划》对药品全过程质量管理和药品安全监测医疗机构和零售药店药品质量管理，发挥执业药师的用药指导作用，规范医生处方行为，切实减少不合理

同时，还应当健全药品上市后再评价制度，开展药品安全风险分析和评价，重点加强基本药物、中药

四、保障措施

一是要完善保障药品安全的配套政策。

二是完善药品安全法律法规。

三是加强药品安全监管能力建设。

四是全面落实药品安全责任。

入，推进执业药师继续教育工程，提高执业药师整体素质，推动执业药师队伍发展。加大执业药师配备使2012要管理者必须具备执业药师资格，所有零售药店和医院药房营业时有执业药师指导合理用药，逾期达不到要求的，取消售药资格。

六是加强对规划实施工作的组织领导。