成都市城乡房产管理局关于经济适用住房上市交易有关问题的补充通知

第一篇：成都市城乡房产管理局关于经济适用住房上市交易有关问题的补充通知

成都市城乡房产管理局关于经济适用住房上市交易有关问题的补充通知

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日期： 2011年6月1日

成房发〔2011〕42号

五城区房管局，高新区规划建设局，市级相关部门：

根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《成都市人民政府关于贯彻国务院〈关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强公共住房制度体系建设的意见》（以下简称成府发〔2007〕86号）文件精神，为进一步规范我市经济适用住房上市交易以及申请家庭成员发生变化有关事宜处理，现将我市成府发〔2007〕86号文件出台后批准实施的经济适用住房项目上市交易具体操作有关问题补充通知如下：

一、2007年12月21日成府发〔2007〕86号文件出台后政府批准实施的经济适用住房，购房者拥有有限产权。

二、经济适用住房自合同备案之日（未备案的以购房家庭第一次办理产权登记之日）起，不满5年不得直接上市交易。5年内购房者因特殊原因确需转让经济适用住房的（继承、遗赠、离婚分割和法院判决除外），由市住房储备部门按经济适用住房原出售价格回购。经济适用住房自合同备案之日（未备案的以购房家庭第一次办理产权登记之日）起满5年的，购房者可申请完善产权或转让经济适用住房。

三、经济适用住房上市交易（继承、遗赠、离婚分割和法院判决除外）或完善产权时应按照不低于计征单价（实际成交价高于计征单价的，按实际成交价）与该经济适用住房原购房价格差价的60％缴纳增值收益，用于补交土地收益等相关价款，相关税费按照有关规定执行。计征单价以成都市房产管理局公布的届时成都市中心城区享受优惠政策普通商品住房标准中，同一环域范围土地上的普通商品住房平均交易价格下浮10%为基准。计征单价每年由成都市房产管理局公布一次。

四、补交的60%的增值收益全额缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。

五、经济适用住房上市交易时，市住房储备部门可根据情况优先回购。

六、成府发〔2007〕86号文件出台后批准实施的公开发售的经济适用住房项目申请上市交

易（买卖、互换、赠与、抵押）或完善产权时，按以下程序办理：

（一）申请人持所购经济适用住房所有权证、户口薄、家庭成员身份证、婚姻证明和购房合同等相关材料到市政务中心房产分中心住房保障窗口提出申请。

（二）对经市住房保障部门审查符合完善产权或上市交易条件的，按以下方式进行办理：

1.对申请上市交易的原购房者，由市住房保障部门将其申请资料转交市住房储备部门审查，市住房储备部门根据具体情况决定是否予以回购。决定回购的，由市住房储备部门按照经济适用住房回购的相关程序进行回购。

2.对市住房储备部门决定不予回购的经济适用住房和申请完善产权的原购房者，由市住房保障部门出具《经济适用住房上市交易或完善产权补交价款的通知单》，载明应向国土部门交纳增值收益价款，补交价款金额由市住房保障部门根据购房合同约定和相关政策核定。

（三）符合上市交易或完善产权条件的申请人持《经济适用住房上市交易或完善产权补交价款的通知单》到市政务中心房产分中心市住房保障窗口缴交增值收益价款。

（四）申请人交纳规定的价款后，持缴费凭证到市住房保障部门开具《准予经济适用住房上市交易或完善产权的通知单》。

（五）申请人持市住房保障部门出具《准予经济适用住房上市交易或完善产权的通知单》到市房产管理部门办理产权登记有关手续。

七、房屋性质记载有“经济适用住房”的所有住房在办理除上市交易外的转移、变更、更正等登记时，经济适用住房的房屋性质不变。

八、军队集资修建的经济适用住房上市交易时，按军队有关规定执行。

本通知自2011年10月1日起实施，有效期5年。

特此通知。

二○一一年五月二十五日

第二篇：住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知

住房和城乡建设部关于加强经济适用住房管理有关问题的通知

关于加强经济适用住房管理有关问题的通知

建保[2010]59号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生产建设兵团建设局：

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）和《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）的有关规定，为加强经济适用住房管理，现就有关问题通知如下：

一、严格建设管理

（一）经济适用住房建设项目必须严格按照有关规划建设管理的规定程序报批、建设，不得变更批准的项目规模、套型结构和用途。要严格执行施工图审查、工程招标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关保障性住房建设的技术标准和强制性条文。

（二）严格执行经济适用住房单套建筑面积标准控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可适当减小套型建筑面积，以增加供应套数。委托房地产开发企业建设的经济适用住房项目，住房保障部门要明确套型面积等控制性要求，作为项目法人招标的前置条件。

（三）各地可结合当地居民收入、住房状况等实际情况，自行确定经济适用住房的建设规模。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加经济适用住房供应。

二、规范准入审核

（四）经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭。商品住房价格较高的城市，可以适当扩大经济适用住房的供应范围。

（五）经济适用住房申请人应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，并对申报信息的真实性负责。

（六）市、县住房保障部门要会同有关部门建立健全经济适用住房申请、审

核、公示、轮候制度和工作机制，认真履行审核责任，确保配售过程公开透明，配售结果公平公正，主动接受社会监督。严禁委托开发企业、中介机构和其他组织、个人代理购房资格审核和房源分配等政府职责。

三、强化使用监督

（七）市、县住房保障部门应当定期或不定期对经济适用住房使用情况（包括自住、闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查，也可委托经济适用住房管理单位定期对上述情况进行调查。新建经济适用住房小区（包括配建经济适用住房）进行前期物业管理招投标时，可以将相关委托内容作为招标条件，并在临时管理规约和前期物业服务合同中明示。

（八）在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

（九）在取得完全产权前，经济适用住房购房人有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。

（十）已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。

四、加强交易管理

（十一）经济适用住房上市交易，必须符合有关政策规定并取得完全产权。住房保障部门应当对个人是否已缴纳相应土地收益等价款取得完全产权、成交价格是否符合正常交易、政府是否行使优先购买权等情况出具书面意见。

房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁备案登记时，要比对住房保障部门提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房；房屋租赁备案管理机构应当暂停办理其经济适用住房的租赁备案，房屋登记机构应当暂停办理该家庭购买其他房屋的权属登记，并及时通报住房保障部门。

（十二）住房保障部门应当会同有关部门结合各地段普通商品住房交易指导价格，定期制订经济适用住房上市补交土地收益等价款的标准，报经市、县人民政府同意后公布实施。

经济适用住房交易价格低于政府公布的同地段、同类普通商品住房交易指导

价格的，依指导价格缴纳相应的土地收益等价款。

（十三）各地要结合实际情况完善经济适用住房上市交易分配机制，健全上市交易管理办法。要按照配售经济适用住房时承购人与政府的出资比例，确定上市所得价款的分配比例、政府优先购买权等管理事项。其中，政府出资额为土地出让金减让、税费减免等政策优惠额之和。

五、完善监督机制

（十四）市、县住房保障部门要依法履行监督管理职责，建立经济适用住房管理信息系统，积极推动建立住房保障、房地产、民政、公安、金融等部门的信息共享机制，增强审核工作的准确性，提高监管工作效率。同时，要设立并公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报、投诉，加强社会监督。

（十五）经济适用住房管理的相关内容纳入住房保障规范化管理考核范围。省级住房城乡建设部门要督促各市、县完善经济适用住房管理制度，健全住房保障实施机构，配备专门力量负责经济适用住房使用情况的监督检查，并对市、县经济适用住房管理情况进行定期检查。

（十六）购房人违反本通知第（五）条规定，以虚假资料骗购经济适用住房的，一经查实，立即责令退还；违反本通知第（八）条规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按照有关规定或者合同约定收回；违反本通知第（九）条规定，对其高消费行为不作出说明，不配合资产核查、公示，或不能作出合理解释的，视同以虚假资料骗购经济适用住房。

对有上述情形的购房人，取消其在5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。

（十七）经济适用住房建设单位、中介机构和其他组织、个人有违法违规行为的，要依法依规予以处理，并记入诚信档案。

国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（十八）各地要根据本通知要求，完善经济适用住房管理办法，并制订经济适用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印发之日起施行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年四月二十二日

第三篇：关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知(2004)486号

关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知

京国土房管住〔2004〕486号2004年5月20日北京市国土资源和房屋管理局、北京市建设委员会、北京市发展和改革委员

会、北京市财政局

各有关单位：

•••••为进一步加强我市经济适用住房的管理，体现经济适用住房作为政策性商品住房的保障性质，根据建设部、国家发改委、国土资源部、人民银行报送国务院的关于《经济适用住房管理办法》请示的有关精神和《北京市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强本市经济适用住房建设和管理意见的通知》(京政办发[2003]62号)的规定，现就已购经济适用住房上市出售等有关问题通知如下： •••••

一、本通知适用于政府批准集中建设对社会公开销售或定向销售并取得经济适用住房产权的房屋；住宅合作社向社员集资建设并取得经济适用住房产权的房屋。

•••••

二、已购买经济适用住房的家庭未住满5年的不得按市场价格出售住房。确需出售的，可出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购，出售单价不得高于购买时的单价。

•••••

三、已购买经济适用住房的家庭住满5年的，可以按市场价格出售。由出售人到房屋所在地区、县国土房管局按成交额的10%缴纳综合地价款。(包括二十一项税费减半和出让

•••••

四、以不高于经济适用住房原购买单价出售给符合购买经济适用住房条件的家庭或由政府相关部门收购的家庭(包括已住满5年的)，出售后仍符合经济适用住房购买条件的，可再次申请购买经济适用住房。

以市场价格出售已购经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房或其他政策性保障住房。•••••

五、购买按本通知第二条规定出售的经济适用住房时，购买人仍需按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房有关问题补充规定的通知》(京政办发[2002]53)等文件有关规定办理经济适用住房购买资格审核手续，超过核定最高购房总价标准以外部分需补交10%的综合地价款并按经济适用住房产权管理。

•••••

六、已购经济适用住房以市场价格上市出售时，成交价格明显低于市场价格的，可参照北京市国土房管局发布的住房指导价格确定交易价格并作为收取综合地价款的基数。

•••••

七、经济适用住房再上市的家庭已为所售住房超标部分补交的综合地价款，在交易时可予以核减、退还，具体办法另行通知。

•••••

八、本通知由北京市国土资源和房屋管理局负责解释，通知自2004年5月20日起执行。

第四篇：甘肃省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

甘肃省已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

甘房改组发[2004]4号

第一条 为了规范本省已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，扩大居民住房消费，促进房地产市场的发展和存量住房的流通，满足城市居民改善居住条件的需要，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《甘肃省人民政府关于印发进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》（甘政发[1998]72号）和《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部令第69号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内已购公有住房和经济适用住房首次上市交易的管理。

第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。

地区行署和自治州、市、县人民政府房地产管理部门主管本行政区域内的已购公有住房和经济适用住房上市交易管理工作。

第四条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房（以下简称房改房），是指城市居民根据国家和县级以上人民政府有关住房制度改革政策规定，按照成本价（或标准价）购买的公有住房，以及按照县级以上人民政府指导价购买的经济适用住房（含安居二程住房、解困房和集资合作建房）。

房改房上市交易的形式包括买卖、租赁、交换、赠与、抵押等。

第五条 具备下列条件的市、县均可以开放房改房交易市场：

（一）凡已按照个人申报、单位审核的程序，对购房家庭住房状况进行了清房登记、建立了住房档案，并经清房验收合格；

（二）已制定了房改房上市交易的具体实施办法；

（三）建立固定的房地产交易场所；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第六条 已取得合法产权证书的房改房可以上市出售，但有下列情形之一的房改房不得上市出售。

（一）已购公有住房超过其住房面积控制标准部分（不含公摊面积）未按规定以市场价补足差价的；

（二）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（三）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；

（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（五）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（六）已抵押且未经抵押权人书面同意出售的；

（七）上市出售后形成新的住房困难的；

（八）擅自改变房屋使用性质的；

（九）法律、法规以及县级以上人民政府规定的其他不宜出售的。

第七条 房屋产权发证面积按照建设部《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》计算。房屋面积以房地产产权登记机关实际测定面积为准。

房改房计价面积按房屋实得建筑面积计算，当实得建筑面积与购房面积不符的，以实得面积为准。实得建筑面积大于购房建筑面积的，既可向原产权单位补足购房款（在该购房职工住房面积控制标准范围内的部分，按购房当年房改成本价，超过住房面积控制标准的部分按当年市场价）后上市出售，也可直接上市出售，按差额面积所取得纯收入的50％向原产权单位交纳。

第八条 房改房上市出售的，房屋产权人应当向房屋所在地的市、县人民政府房地产交易管理部门提交下列材料：

（一）职工本人《职工住房情况登记表》，省直副厅级、地区（州、市）副处级、县（市、区）正科级以上行政、事业单位在职领导干部和国有企业（含国有控股公司）党政正职领导干部（董事长、经理、厂长、党委书记）同时附监察部门备案证明；

（二）房屋所有权证书；

（三）财政售房款专用发票；

（四）房屋产权人合法有效的身份证及户籍证明；

（五）己设定抵押权的房地产，应有抵押权人同意出售的书面意见；

（六）法律、法规或者规章规定的其他证明材料。

第九条 房地产交易管理部门对上市应提交材料的合法性进行审核后，符合条件的准予上市交易的。

第十条 房改房上市交易应遵循自愿、公平、平等、合法的原则。交易价格由双方协商议定，并向房地产交易管理部门如买申报成交价，当成交价明显偏低的，应经取得省建设行政主管部门资质的评估机构进行价格评估。

第十一条 对尚未核发土地使用权证书的房改房需要上市出售的，房屋产权人可凭房屋所有权证书先行办理交易过户手续，办理完房屋所有权转移登记手续后三十日内由受让人持变更后的房屋所有权证书到房屋所在地的市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。办理土地使用权证书，除土地变更登记费、工本费外、不得收取其他任何费用。

第十二条 居民出售以标准价购买的公有住房所得售房款，在扣除已缴纳的有关税费和装修费用后，余额由个人和原产权单位按各自的产权比例进行分配。

第十三条 房改房出售应按规定交纳下列税费：

（一）契税：按交易金额的0.75％计征，由买方缴纳。

（二）印花税：按交易金额的0.5‰由买卖双方各自缴纳。

（三）个人所得税：以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，适应20％的比例税率。个人出售已购公有住房，其应纳税所得额为个人出售已购公有住房的销售价，减去住房面积标准的经济适用住房出售时的价款、原已支付超过住房面积标准的房价款、装修费用、税法规定的合理费用后的余额。个人出售的经济适用住房（含安居工程住房、解困房和集资合作建房）其应纳税所得额为个人购买经济适用住房的销售价、减去出售时的经济适用住房价款、原已支付装修费用、向财税部门缴纳的税费以及税法规定的合理费用后的余额。

对个人出售自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

出售居住超过一年的已购公有住房和经济适用住房，免缴营业税；居住不足一年的，营业税按销售价减去购入原价后的差额计数；普通住宅暂免缴纳土地增值税。

（四）土地出让金：按标定地价的5％（不高于成交额的1%）收取土地出让金。由买受人在办理房屋权属登记手续时缴纳。有关土地出让金征收管理及返还的规定按省财政厅、省土地管理局、省建委[2000]甘财综29号文件执行。

土地出让金由房地产交易管理部门代征，专项用于住房补贴。

（五）房地产交易手续费、权属登记费、产权证工本费按省物价局、省财政厅规定的项目及标准收取。

第十四条 鼓励城镇居民家庭为改善居住条件，将房改房上市出售换购住房。己购公有住房出售前后各一年内，该户庭又购进住房的（含异地购房），可视同住房交换。个人出售住房应缴纳的个人所得税税款，应在办理产权过户手续前，以纳税保证金的形式向当地主管税务机关或税务机关委托的部门缴纳，在收取纳税保证金时，应开具纳税保证金收据，并纳入专户储存。个人出售现住房一年内重新购房的，按照购房金额大小相应退还纳税保证金；购房金额小于原住房销售额的，按照购房金额占原住房销售额的比例退还纳税保证金，余额作为个人所得税缴入国库。购房金额大于或等于原住房销售额（原住房为已购公有住房的，原住房销售额应扣除已按规定向财政或原产权单位缴纳的所得收益）的，全部退还纳税保证金。个人出售现住房后一年内未重新购房的，所缴纳税保证金全部作为个人所得税缴入国库。

购买期房在原住房出售后一年内不能竣工的，可向房地产管理部门和税务机关申请延期，但延期不得超过一年。

第十五条 房改房上市出售后，原个人交缴的维修基金和从公有住房售房款中提取的维修基金一并转移到新的房屋产权人名下，继续用于该房屋共用部位、共用设施的维修。

第十六条 房改房上市出售后，该户家庭不得再按照成本价或者标准价购买公有住房，也不得再购买经济适用住房及其他政府提供优惠政策建设的住房。

第十七条 房改房按照本办法规定上市交易后再次进入市场交易的，按照出让土地使用权的商品房交易的有关规定执行。

第十八条 房改房出租，必须依法到房地产交易管理部门登记备案，领取房屋租赁证。

以标准价购买的公有住房，其租金收入按产权比例分配。原产权单位收取的与其所占产权比例相应的租金收益全部纳入单位住房基金。

以成本价购买的公有住房，其租金收入全部归属产权人所有。以标准价或成本价购买的公有住房出租，在同等条件下，原产权单位及其职工有优先承租权。

第十九条 以成本价购买的公有住房交换或者赠与，应缴纳有关税费。

交换或赠与以标准价购买的公有住房，应按照房改政策规定补交成本价与标准价的差额后，方可按照本条前款规定进行交换或赠与。

第二十条 房改房上市出售、交换或赠与，其房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权随之转移。

第二十一条 房改房设定抵押时，抵押额应依照有关规定扣除各项税费后设定，并按规定到当地房地产管理部门办理抵押登记。以标准价购买的公有住房设定抵押权时，抵押人应当出具原产权单位同意抵押的书面证明，抵押额不能超过所占产权的比例。

第二十二条 房地产、房改、土地、财政、税务等有关部门，对房地产交易管理应当按照简政便民、分工协作的原则，在当地房地产交易市场现场办公。一般应在1个月内办完全部交易手续。各部门的主要职责是：

（一）房地产管理部门负责宙查住房上市交易的条件、办理房屋所有权转移登记、组织协调现场办公工作；

（二）土地管理部门负责办理土地使用权转移登记；

（三）财政、税务部门分别负责土地出让金的收缴和税收工作。

房地产管理部门应完善房地产交易市场的内部功能，加强对房地产市场管理，规范房地产中介行为，严肃资质管理，严查私下交易和无资质而从事房地产中介服务，并组织好已取得省建设行政主管部门资质的房地产中介机构进场为交易人提供房地产价格评估，供求信息和优质的代理服务。

第二十三条 对违反本办法第七条规定，弄虚作假、私下交易的，由房地产管理部门处以10000元以上30000元以下罚款，并依法追究当事者的法律责任。

第二十四条 对违反本办法第十六条规定，该户家庭又以非法手段按照成本价或者标准价购买公有住房或者政府提供优惠政策建设的房屋的，由房地产管理部门责令其退回所购房屋或者按照商品房市场价格补齐房价款，可并处10000元以上30000元以下罚款。

第二十五条 有关管理部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或纪检监察机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 各地可根据本办法制定上市交易的具体实施办法。本办法出台前经批准已开放市场的试点县（市、区），即可以按原试点办法进行，亦可按本办法进行规范。

本办法执行中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行，本省过去有关规定与办法不一致的，以本办法为准.

第五篇：咸阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

咸阳市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法

咸阳市人民政府令第13号为规范我市已购公有住房和经济适用住房进入市场活动，促进房地产市场的发展和存量住房流通，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 为规范我市已购公有住房和经济适用住房进入市场活动，促进房地产市场的发展和存量住房流通，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》、财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市城区范围内，职工已购公有住房和经济适用住房首次进入市场交易。以后发生的再交易行为按国家和省、市有关规定执行。

第三条 已购公有住房和经济适用住房上市交易包括：买卖、赠与、交换、租赁、抵押。

第四条 本办法所称已购公有住房是指我市职工根据房改政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房。本办法所称经济适用住房是指按政府指导价购买的安居工程住房和集资合作建设的住房。

第五条 咸阳市房地产管理局（以下简称市房地局）是我市已购公有住房和经济适用住房上市交易的行政主管部门，负责本办法的组织实施工作。

第六条 已按标准价讨清房款的已购公有住房取得合法产权证书的，可以买卖；已按成本价付清房款的已购公有住房和经济适用住房，取得合法产权证书的，可以买卖、赠与、交换、抵押、出租。

第七条 已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度，由房改部门发给准入证，有下列情形之一的不得上市交易：

（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；

（二）住房面积超过省人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；

（三）处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；

（四）产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（六）上市交易后形成新的住房困难的；

（七）擅自改变房屋使用性质的；

（八）机关单位办公区内未经原产权单位同意，学校教学区内未经上级教育行政主管部门同意的；

（九）纪检、监察部门认为违反有关规定不能上市交易的。

第八条 已购公有住房和经济适用住房买卖、赠与、交换按下列程序办理：

（一）职工向市房地局提出申请，并提交下列材料：

1、《咸阳市已购公有住房和经济适用住房买卖（交换、赠与）申请表》；

2、合法产权证书；

3、房屋产权人、共有人的身份证或户籍证明；

4、个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下，保留或者放弃优先购买权的书面意见。

（二）市房地局对上市申请进行审核，并自收到申请之日起十五日内做出是否准予其转让的书面意见。

（三）对准予转让的房屋，当事人向市房地局如实申报成交价格，申请办理交易过户手续。

（四）市房地局对所申报的成交价格进行核实，对成交价格明显低于市场价格的房屋进行现场查勘和评估。

（五）当事人按本办法第九条的规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，有关税费及所得收益。

（六）当事人自办理完交易过户手续之日起三十日内向市房地局申请办理房屋权属转移登记手续，按商品住宅办理房屋产权登记，并凭变更后的房屋所有权证书向市土地局申请办理土地使用权变更登记手续。

第九条 已购公有住房和经济适用住房买卖、交换、赠与应按下列规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款、有关税费及所得收益：

（一）土地出让金或相当于土地出让金的价款：买卖、赠与的，由买方、受赠方按房屋成交价（评估价）的1%计算缴纳。交换的，由已购公有住房和经济适用住房的调入方按调入房屋成交价（评估价）的1%计算缴纳。

（二）有关税收：

1、契税：买卖、赠与的，按房屋成交价（评估价）的1.5%计征，由买方、受赠方缴纳；交换的，按交换房屋差价（评估价）的1.5%计征，由差额支付方缴纳；

2、营业税、个人所得税按财税字（1999）210号、278号规定计征；

3、印花税：按房屋成交价（评估价）的0.3‰计征，由交易双方缴纳。

（三）交易手续费：买卖、赠与的，由双方各按房屋成交价（评估价）的1%计算缴纳。交换的，由双方各按交换房屋差价（评估价）的1%计算缴纳。

（四）所得收益：职工买卖、交换、赠与已购公有住房取得的价款（评估价），扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益。按规定缴纳所得收益。其中住房面积标准内的净收益免缴所得收益；超过住房面积标准部分净收益全额缴纳。

职工买卖、赠与、交换经济适用住房的，不缴纳所得收益。

经济适用住房价格，以市人民政府公布的当年价格为准，各类人员的住房面积控制标准，以陕房改发[1999]02号文件规定为准。

土地出让金或相当于土地出让金的价款及所得收益由市房地局在办理交易手续时统一代收。土地出让金按规定金额上缴财政；相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房产权属行政机关和全额拨款事业单位的，全额上交财政；属差额拨款事业单位的，50%上交财政，50%返还事业单位；属自收自支事业单位和企业的，全额返还。

上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房产权单位的财政管理体制，专项储存，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴。

第十条 已购公有住房和经济适用住房买卖、赠与、交换时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转移。

第十一条 职工以成本价购买，产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定缴纳有关税费和所得收益后归个人所有。

以标准价购买、个人拥有部分产权的已购公有住房上市出售的，可以先按照成本价补足房价款，原购住房全部产权归个人所有后，该已购公有住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；出可以直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费和所得收益后，由个人与原产权单位按产权比例分成。

第十二条 职工出售已购公有住房和经济适用住房后一年内按照市场价购买住房，或者出售已购公有住房和经济适用住房前一年内已按照市场价购买住房的，视同住房交换。

第十三条 已购公有住房和经济适用住房买卖、交换、赠与后，房屋维修仍按照转让前公有住房售后维修管理有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第十四条 出租已购公有住房和经济适用住房的，应到市房地局登记备案。按租金的1%缴纳土地收益金，由市房地局代收，上缴市财政。

第十五条 已购公有住房和经济适用住房设定抵押权的，抵押人不能按期履行债务时，抵押权人有权依法以抵押房屋拍卖所得的价款在按本办法规定缴纳有关税费和所得收益后，优先受偿。

第十六条 违反本办法第七条的规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，没收违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。

第十七条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 各县（市）已购公有住房和经济适用住房上市交易，可参照本办法执行。第十九条 本办法由市房地局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。