黑龙江省副省长王东华同志在黑龙江省第四次经济犯罪侦查工作会议上的讲话

第一篇：黑龙江省副省长王东华同志在黑龙江省第四次经济犯罪侦查工作会议上的讲话

黑龙江省副省长王东华同志在黑龙江省第四次经济犯罪侦查工作会议上的讲话

（2005年6月2日）

同志们：

这次全省经济犯罪侦查工作会议是一次非常重要的会议。特别是在加快全面建设小康社会步伐不断深入的形势下，召开这次会议显得更加重要。今天，省高法、省检察院和省直相关行政执法部门、金融管理部门的同志参加了会议，也是为了让大家了解全省经济犯罪的形势，共同做好打击经济犯罪工作。刚才，公安部二局张京副局长作了重要讲话，高度评价了我省的经侦工作，从全国经侦工作大局的角度谈了很好的意见,并对我省经侦工作提出了殷切希望。全省公安机关要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

近五年来，在省委、省政府和公安部的领导下，在各有关部门的积极配合和广大人民群众的大力支持下，全省公安机关在打击经济犯罪方面取得了显著成效。共破获各类经济犯罪案件1.6万余起，挽回经济损失近14亿元，捕处经济犯罪嫌疑人6,800余人，有力地维护了市场经济秩序，为保障和促进全省经济发展做出了积极的贡献。在此，我代表省政府，也代表省公安厅，向奋战在全省打击经济犯罪第一线的公安民警、武警官兵和关心支持经侦工作的同志们致以崇高的敬意和亲切的慰问！

下面，我讲三点意见：

一、充分认识防范和打击经济犯罪活动的重要意义

经济犯罪是市场经济的“毒瘤”，它不仅严重扰乱市场经济秩序，侵吞经济发展成果，阻碍现代化建设进程，而且助长社会腐败风气，威胁国家经济安全，动摇党的执政基础，危害极其严重。当前，我省正处于改革发展的攻坚阶段，在各种利益格局的调整过程中，诱发经济犯罪因素进一步增多，经济犯罪形势日趋严重。突出表现在：假冒伪劣商品严重危害着人民群众的生命财产安全；偷税漏税、骗税骗汇活动屡禁不止；社会信用紊乱，企业财务失真，违约欺诈现象屡见不鲜；恶意拖欠、逃废债务、合同违约行为经常发生；集资诈骗、票据诈骗等犯罪影响恶劣；虚假广告盛行，非法传销顶风而上。面对这些突出问题，我们要务必保持清醒头脑，务必端正执法为民思想，务必提高对新形势下防范和打击经济犯罪重要性的认识。第一，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识防范和打击经济犯罪工作的重要性。经济犯罪是社会生产生活中的消极现象。经济犯罪无论采取什么手段，它都破坏市场经济法则和社会主义分配制度，妨害国家对市场的管理，阻碍各项经济改革措施的顺利进行和先进生产力的发展；经济犯罪侵蚀着诚实守信的社会公德，严重污染社会风气，与先进文化的要求背道而驰；经济犯罪的本质都是为了非法获取社会物质财富和损害人民群众的切身利益。有的经济犯罪还与其它刑事犯罪交织在一起，欺行霸市、强买强卖、垄断市场，严重影响了人民群众的安全感。依法严厉打击经济犯罪，就是以实际行动保护先进生产力的发展，保护先进文化的前进方向，保护最广大人民的根本利益，是贯彻落实“三个代表”重要思想最有力的体现。

第二，要从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识防范和打击经济犯罪的重要性。党的十六大向全党明确提出：要抓住和利用本世纪头二十年的重要战略机遇期，加快发展，全面实现建设小康社会的宏伟目标。省委、省政府也提出：要抢抓大有作为的重要机遇期，强力实施振兴黑龙江老工业基地战略，打造“法治龙江”、“平安龙江”、“和谐龙江”，实现“努力快发展，全面建小康”的宏伟目标。能否保持经济的持续健康快速发展，是全面建设小康社会的重要前提和基础。而经济的发展又离不开良好的市场经济秩序和稳定的社会环境作保障。经济犯罪不仅给国家、集体和人民群众造成巨大损失，而且扰乱破坏社会主义市场经济秩序，是直接阻碍经济发展的破坏性因素。分析我省近几年来经济犯罪情况可以发现，伴随着经济的快速发展，诱发经济犯罪的因素日益增多，大要案件相对高发。经济犯罪活动猖獗，就会导致市场经济秩序混乱，就会危害社会稳定。所以说，防范和打击经济犯罪工作是维护改革发展稳定大局的重要内容。只有深入开展防范和打击经济犯罪工作，依法惩治犯罪分子，遏制经济犯罪活动，才能维护良好的市场经济秩序，维护社会的稳定，促进经济持续健康快速发展。

第三，要从确保国家安全和政权巩固的高度，充分认识防范和打击经济犯罪的重要性。***同志在第二次全国经侦工作会议上明确指出：“经济安全在国家安全中占有举足轻重的地位，是事关国家安全的物质 1

基础，也是国家抵御国际国内风险的有效屏障”。经济犯罪从根本上危害的是社会经济基础。经济基础的松动，就会影响国家政权的稳定，影响我们党的执政地位。这一点，国际上有不少教训。前几年的亚洲金融危机、南美诸国的经济危机等等，都是由经济犯罪引发，进而导致一些国家政局动荡、政权更迭。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，市场经济体制尚不完善，经济管理中的漏洞还大量存在，经济领域，特别是金融、财税领域不规范的现象仍然十分突出，经济犯罪很容易引发金融经济风险和社会动荡，一旦被敌对势力和敌对分子利用，对国家安全和政权巩固的危害将是深刻而剧烈的。因此，防范和打击经济犯罪，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场巩固党的执政地位和巩固国家政权的政治斗争。党中央、国务院历来高度重视防范和打击经济犯罪工作。早在改革开放初期，邓小平同志就提出了“一手坚持对外开放、对内搞活的经济政策，一手坚决打击经济犯罪活动”的著名论断。江泽民同志也明确指出：“如果我们不依法打击严重经济犯罪和腐败现象，就会失信于民，就会带来严重的社会灾难。”去年第二次全国经侦工作会议召开前，胡锦涛总书记作出重要批示：“坚决打击和切实防范经济犯罪，对于维护经济和金融秩序，保证经济健康发展，维护人民的根本利益，有重要意义。”今年3月16日，温家宝总理在听取***部长工作汇报时作出重要指示：“在发展社会主义市场经济过程中，要进一步加大打击经济犯罪的力度，如不采取有力措施严加防范和惩治，不仅对改革和建设造成严重危害，还会对国家形象造成恶劣影响”。省委、省政府也十分重视防范和打击经济犯罪工作。法棠、左己等同志多次作出批示，反复强调这项工作只能加强，不能削弱。各级党委、政府和相关部门，一定要认真领会和贯彻中央领导同志的一系列重要指示精神，牢记省委、省政府的重托，切实抓好防范和打击经济犯罪工作。

二、紧紧围绕防范和打击经济犯罪的总目标开展工作

全省防范和打击经济犯罪工作总的目标是：最大限度地预防重大经济犯罪的发生，最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产造成的损失，最大限度地减轻经济犯罪对国家经济安全带来的危害。要实现上述目标，必须突出重点，抓住关键，牢牢把握同经济犯罪斗争的主动权。当前，要重点加强三个方面工作：

（一）加大打击整治力度。主动进攻、重拳出击，是遏制经济犯罪的最重要手段。各职能部门特别是公安机关，必须进一步加大案件侦破和整顿、规范市场经济秩序工作的力度，以强有力的打击和整治，压住经济犯罪活动的嚣张气焰。要坚持严打方针，依法履行职责，严厉打击金融、财税、商贸等事关国家安全领域的严重经济犯罪活动。对经济犯罪案件多发的领域和经济犯罪活动猖獗的地区，要认真组织开展专项斗争和重点整治行动，力争侦破一批重大经济犯罪案件，打掉一批经济犯罪团伙，严惩一批经济犯罪分子，坚决遏制住我省经济犯罪大要案上升的势头。对省委、省政府和地方党委、政府交办的案件，对事关人民群众利益的案件，对涉案金额大、影响稳定的案件，要实行挂牌督办制度，快侦快破，快捕快诉，严处严判。要不断加大缉捕经济犯罪案件在逃犯罪嫌疑人的力度，认真组织开展全省缉捕经侦网上逃犯专项斗争，积极追缴赃款赃物，最大限度地为国家、集体和群众挽回经济损失。要把打击工作同整顿、规范市场经济秩序工作有机结合起来，各相关部门要按照国务院和省委、省政府的部署，充分发挥各自的职能作用，明确重点，主攻方向，逐一制定具体的整治方案，组织安排好各项整治行动。整顿中，对涉及到的有关政策和法律界限等问题，要及时提请上级部门研究解决。要切实加强调查研究，积极探索治本的思路和措施，从源头上解决市场经济秩序混乱的问题。公安机关要切实担负起为整治工作清障开路的重任，对阻挠执法甚至暴力抗法的违法犯罪活动要严厉打击。对各部门、各单位发现、移送的经济犯罪案件及线索，要认真受理，快速查办，确保整顿和规范市场经济秩序工作顺利开展。

（二）全力构建“三大机制”。建立健全预警、防控、协作“三大机制”，是《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》明确提出的任务。抓好“三大机制”建设，对于提高全省防范和打击经济犯罪工作水平、进而赢得工作的主动权具有重要意义。所谓预警机制，就是形成科学、规范、高效的经济犯罪监测系统，通过对各种经济犯罪情况信息的监控、分析和研判，增强防范、打击经济犯罪的主动性、针对性。所谓防控机制，就是通过经济犯罪预警信息发布、经济犯罪情况通报、推动反洗钱机制和社会信用体系的建立等方式，动员全社会的力量，采取各种措施，有效防范、控制经济犯罪活动，最大限度地减少可防性经济犯罪案件的发生。所谓协作机制，就是要通过建立联席会议制度、实行信息联网等渠道，在相关行政执法部门之间、在政法机关之间、在不同地区公安机关之间建立起信息共享、案件移送、通力协作的工作关系，提高发现和打击经济犯罪的能力。建立健全“三大机制”是当前全省防范和打击经济犯罪重要而又紧迫的任务，是各有关部门共同的责任。公安、海关、工商、税务、银行、证券监管等相关行政执法部门

和检察院、法院等司法机关，要各司其职，通力协作，切实搞好经济犯罪信息的收集，实现相关信息的联网，加强犯罪情况信息的通报，严格执行各种防控制度和措施，建立起以信息情报为主导、以案件侦破为核心、专群结合的防范、打击经济犯罪体系，把全省防范、打击经济犯罪的工作提高到一个新的水平。

（三）大力提高执法水平。能否“稳、准、狠”地打击经济犯罪，能否做到“三个最大限度”，能否实现法律效果、经济效果和社会效果的统一，都与执法部门的执法水平有着直接关系。各行政执法部门、特别政法机关，一定要做到依法办案、依法行政。要进一步端正执法思想，转变执法观念，真正把执法为民思想落实到每一个单位、每一个执法者和每一个执法环节。要从宪法精神和为完善社会主义市场经济体制提供良好法制环境的高度出发，树立公平、公正的观念，坚决消除对非公有制经济的种种偏见，为各种经济主体的平等发展创造良好的社会环境。要在严格依法办案和不影响案件侦查、审判的前提下，慎用对企业法定代表人的人身强制措施，慎用对涉案账户和财产的冻结、查封、扣押措施，最大限度地减少对经营的负面影响。当前，经济犯罪往往与正常的经济活动交织在一起，罪与非罪、此罪与彼罪容易混淆。各级政法机关一定要以事实为根据，以法律为准绳，既要毫不手软地坚决打击经济犯罪分子，也要切实保护勇于探索、勇于创新的改革者。各级公安机关在侦办经济犯罪案件时，一定要把经济犯罪与经济纠纷区别开来，绝不能以打击经济犯罪为由插手经济纠纷。要注意斗争策略，妥善处理经济犯罪引发的社会不安定因素。特别是在处理涉及群众切身利益的非法集资、非法吸收公众存款等经济犯罪案件时，既要最大限度地打击经济犯罪分子，又要最大限度地保护群众利益。对由于经济犯罪案件引发的群体性事件，要在抓紧侦破案件的同时，在当地党委、政府的统一领导下，密切配合有关部门，尽可能地把问题解决在当地，依法维护群众的切身利益，维护社会稳定。

三、切实加强对防范和打击经济犯罪工作的领导

防范和打击经济犯罪的工作任务艰巨、复杂，必须加强组织领导，从方方面面提供有力保障。

（一）各级党委、政府要切实履行好防范和打击经济犯罪工作的领导责任。实践证明，无论是部署打击经济犯罪工作，还是侦办具体案件；无论是组织打击整治，还是建立防控体系，没有党委政府的高度重视和坚强领导，都难以达到预期目的。各级党委、政府要把防范和打击经济犯罪工作摆在重要位置，经常听取工作情况汇报，研究解决有关重大问题。要紧紧围绕加大打击、整治力度这个重点，健全“三大机制”，提高执法水平，明确工作责任，研究推进办法，加强督导检查，抓好重点推进。要旗帜鲜明地支持行政执法机关和公安司法机关排除地方、部门保护主义的干扰，冲破各种阻力，依法办案，秉公执法，做防范和打击经济犯罪工作的坚强后盾。打击经济犯罪既要算“经济账”，也要算“政治账”。公安机关是防范和打击经济犯罪的主力军，各级党委、政府要按照中央确定的“收支脱钩、全额保障、突出重点、分步实施”的原则，建立和完善公安经费的保障机制，切实解决公安机关吃“皇粮”的问题，对办案、缉逃等经费，要予以足额保证。从现在开始，各地各部门决不允许再给政法机关下达任何形式的招商引资任务和经济创收指标，为政法机关依法履行职能创造良好的外部环境。

（二）各有关部门要在防范和打击经济犯罪工作中紧密配合。防范和打击经济犯罪是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，各有关部门、单位要在各司其职、各负其责的基础上，通力协作，密切配合，努力形成对防范和打击经济犯罪活动齐抓共管、综合治理的工作局面。公、检、法三机关要加强沟通，在适用法律、司法解释、证据标准等方面统一认识，确保案件的顺利起诉、审判，依法严惩经济犯罪分子。各行政执法部门、经济管理部门和企事业单位，要各负其责，认真分析和查找本部门、本单位在防范经济犯罪工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，堵塞漏洞；对发现的经济犯罪线索和嫌疑人，要及时通报公安机关，并协助做好调查取证等相关工作；公安机关要主动上门，向各有关部门和单位通报经济违法犯罪信息，共同分析、预测经济犯罪的发展趋势，加强行政执法与刑事司法的衔接。在侦办经济犯罪案件中，凡是涉及到领导干部贪污受贿等职务犯罪的，要主动向当地党委、纪委汇报，在同级党委、纪委的领导下开展工作。

（三）各级公安机关的领导要关心支持经济犯罪侦查工作。要把经侦工作摆上公安工作的重要位置，统筹安排，加强组织领导和检查督促。一把手要经常研究打击经济犯罪工作，主动听取工作汇报，及时帮助解决问题，需要党委政府帮助解决的要及时汇报，积极争取支持。分管领导要集中精力具体抓，特别是对大案要案的侦办要亲自盯案，靠前指挥，抓好组织协调工作。要规范经济犯罪侦查工作机构的设置。省公安厅设总队，市地公安局设支队，县（市）区公安局设大队。经济犯罪侦查工作任务不重的县（市）区公安局，可采取经侦部门与刑侦部门合署办公的办法，一套班子，两块牌子。经济犯罪案件实行归口管辖，公

安机关的其它部门和警种不得直接侦办经济犯罪案件。要随着经济犯罪侦查任务的增加，逐步增加经侦部门的编制。根据缉捕逃犯工作的需要，省、市两级公安机关经侦部门都要组建专门的缉捕队伍。要积极适应经济犯罪复合化发展的趋势，进一步规范经侦部门的内设机构。省厅经侦总队要逐步将以案件类别划分的内设机构，改为指挥协调、法律研究、教育培训、执法监督、情报信息、后勤保障和若干直属案件侦查队，实现综合指导与实战功能的同步增强。市地经侦支队和县市区经侦大队，要重点提高实战水平，特别要把市地经侦支队做大做强，以保证切实发挥指导和实战的双重功能。要探索在公安派出所建立经侦联络员，延伸经侦部门的工作触角。要加大对经侦工作的经费保障和装备投入。积极争取财政部门的支持，确保经侦办案所需经费，确保经侦各项业务建设所需资金，确保公安部即将出台的《公安经济犯罪侦查装备标准》得到逐步落实，实现经侦保障工作与经济社会发展的同步增长。

同志们，当前我省改革发展正处于关键时期，防范和打击经济犯罪工作任务艰巨，责任重大。各级政法机关和行政执法、经济管理部门要在党委、政府的统一领导下，团结一心，齐抓共管，扎实工作，共同做好防范和打击经济犯罪工作，为保障和促进全省经济社会持续健康协调发展，实现我省提出的“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标做出新的更大的贡献！

（王东华同志系黑龙江省副省长，省公安厅党委书记、厅长）

二○○五年六月十四日

第二篇：杜家毫同志在黑龙江省老区工作会议上的讲话

杜家毫同志在黑龙江省老区工作会议上的讲话

这次会议是为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快革命老区发展建设一系列重要指示和省委、省政府《关于加快全省革命老区发展建设的意见》而召开的一次重要会议。会议表彰奖励了全省革命老区工作先进集体和先进个人，总结交流了老区发展建设的经验和做法。这对于做好当前和今后一个时期我省老区发展建设工作，进一步动员社会各方面力量支持老区发展建设具有重要作用。在此，我代表省委、省政府，对会议的召开和受表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺！对为老区发展建设付出努力、做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

下面，围绕全面贯彻落实省委、省政府《关于加快全省革命老区发展建设的意见》，切实做好新时期我省老区工作，我讲几点意见。

一、要深化认识，统一思想，增强做好老区工作的责任感、使命感

在革命战争年代，老区为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。我省作为全国重要的革命老区之一，老区人民在党的领导下，为了民族独立和人民解放进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了可歌可泣的壮丽篇章。老区人民建立的不朽功勋，我们永远不能忘记。省委、省政府对老区工作高度重视，近年来连续出台实施了一系列扶持老区发展的政策措施，各级党委、政府也从本地实际出发，把老区建设纳入经济社会发展总体规划扎实推进，加之社会各方面力量的支持和老区自身的艰苦奋斗，全省革命老区呈现出经济建设不断发展、人民生活日益提高、基础设施明显改善、社会事业不断进步的良好局面。但受历史条件、自然环境等诸多因素的影响和制约，老区在加快发展、缩小差距等方面还面临很多困难和问题。我省老区范围广阔，覆盖50多个县，涉及850多万人口。老区建设是全省经济社会发展的重要组成部分，没有老区的又好又快发展，就没有全省的又好又快发展；没有老区的全面小康，就没有全省的全面小康。加快老区发展建设，是统筹城乡、区域协调发展的必然要求，是构建和谐社会的内在需要，是“十二五”时期事关全局的重要工作，是摆在党和政府面前的一项重大而紧迫的任务。我们一定要深刻认识做好新时期老区工作的重大政治意义、社会意义和历史意义，从满足贫困老区的广大干部群众摆脱贫困、加快发展的强烈愿望出发，牢牢把握国家新10年农村扶贫开发纲要和诸多惠农政策实施的重大机遇，紧密结合我省建设“八大经济区”、实施“十大工程”和推进新农村建设、城镇化建设各项部署的推进落实，充分利用有利条件，学习借鉴、总结推广老区发展建设较快地区的典型经验，以强烈的政治责任感和历史使命感，促进全省革命老区加快发展、老区人民尽快脱贫致富，同全省人民一道奔向全面小康。

二、要明确目标，突出重点，扎实推进老区各项工作

做好当前和今后一个时期我省老区工作，要深入贯彻落实科学发展观，以党中央、国务院关于“加大对革命老区发展扶持力度”、“切实帮助老区群众解决生产生活中实际困难”的指示为指针，全面实施“十二五”规划要求，把握国家新10年农村扶贫开发的重大机遇，切实增强老区发展能力、缩小发展差距，加快老区脱贫致富步伐、改善老区民生，全面推进老区经济社会又好又快发展。

一要加快经济发展步伐，增强老区综合经济实力。

坚持以经济建设为中心，从老区实际出发，面向市场需求，发挥比较优势，强化产业支撑，壮大经济实力。综合利用老区的山、水、林、果、菌、药等资源，实施“一村一品”战略，确定各具特色的产业重点，形成具有本乡本土特色的主导产业。大力发展现代农业，突出抓好粮食生产，搞好标准化农田建设，加强水利基础设施建设；加大农业科技推广力度，转变农业发展方式；加快农业机械化进程，提高农业装备水平；发展各种农业专业合作组织，实现规模化生产、集约化经营，促进农业增产增收。因地制宜发展养殖业，推进规模养殖、科学养殖、绿色养殖；大力发展农产品加工业，实现加工增值；积极组织劳务输出，加快劳动力转移步伐；运用先进的科学技术和运作机制，有序开发矿产资源；充分利用老区红色资源发展特色旅游，唱响龙江老区红色品牌，把旅游资源优势转化为经济优势。

二要加大改善民生力度，推进老区社会建设。

加快基础设施建设，力争早日实现村村通硬化路面、村村通自来水、基本消灭泥草房的目标，切实改善老区人民的生产生活条件。坚持优先发展教育，确保老区适龄儿童入学率达到100%，实现“普九”义务

教育；全面实施新型农村合作医疗制度，将符合条件的老区贫困家庭纳入医疗救助范围，确保老区群众病有所医；完善社会保障体系，把符合条件的老区贫困人口纳入农村低保，实行应保尽保；2012年，实现老区农村养老保险制度全覆盖。进一步搞好老区民主建设、社会治安、村务公开、思想教育等工作，创造和谐稳定的老区发展建设环境。

三要积极推进文化建设，实现老区文化发展繁荣。

认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十届十八次全会精神，加强文化基础设施建设，兴建文化广场、文化活动室和农家书屋，实现家家有电视、村村通网络，不断丰富人民群众文化生活。建立老区纪念展馆、纪念碑和烈山陵园，保护利用好老区革命遗址遗迹，弘扬好老区精神。充分利用老区的文化资源，进行反映老区历史、老区变迁及老区英烈和模范人物的文学创作，编纂整理老区史料，制作影视产品，发展老区文化产业。

四要深入开展扶贫开发，加快老区脱贫致富步伐。

坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径；用好用足各项惠农政策，把老区贫困村全部纳入扶贫开发整村推进计划之中；被列入大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区的老区县，要抓住国家将集中连片特殊困难地区作为扶贫开发主战场的机遇，争取更多的政策支持，加快发展。要加大对国家扶贫资金的争取力度，最大限度地发挥各项扶贫资金的使用效益。

三、要动员各方，形成合力，共同支持老区发展建设

老区的发展建设，不仅需要老区干部群众奋发图强，而且需要社会各界广泛支持。要总结运用各种行之有效的做法，动员社会力量支持老区发展。

一要组织定点帮扶。

组织社会各界对老区贫困村进行定点帮扶，帮助制定发展思路，落实好扶贫措施和责任，确保包扶工作全覆盖；进一部挖掘资源，让我省大中城市尚未承担定点包扶任务的国有企事业单位、生产经营状况好的民营企业，都加入到此项工作中来，充实帮扶力量；尽快帮助解决包扶对象温饱问题并实现脱贫致富，提高贫困乡村人口的自我发展能力。

二要加强对口支援。

社会各界要响应政府号召，按照对口支援规划，积极开展经济支援、干部支援、人才支援、教育支援、科技支援、医疗支援，逐步形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。

三要搞好投资开发。

要宣传老区拥有的优惠政策和自然资源优势，动员国有企业、私营企业、民间团体、社会人士等各方面力量到老区投资兴建企业；地处边境的老区要充分利用与俄罗斯接壤的地缘优势，加强对俄的经贸往来；“八大经济区”规划内的老区更要抓住发展机遇，利用有利条件招商引资，加快发展。

四要加强金融支持。

省内各金融机构要多支持老区发展建设，信贷规模向老区倾斜，大力发展农户联保贷款，逐步推行以土地经营权作抵押的小额贷款。

五要鼓励社会捐赠。

政府要引领并积极鼓励社会力量向老区捐款捐物，特别是广大企业要勇于担当社会责任，积极参与扶贫帮困和公益事业，争当先富帮后富、实现共同富裕的践行者。

四、要坚强领导，落实责任，为老区发展建设提供有力保障

加强对老区发展建设工作的领导，是加快老区发展建设的根本。

一要健全组织领导体系。

各市(地)、县（市、区）要建立“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的老区工作机制，建立老区工作领导机构，协调解决老区发展建设中的重大问题。各级老区办要切实履行责任主体职责，认真抓好落实老区建设规划重点建设项目和重点单位帮扶。各相关单位要各司其职、各负其责，对老区工作做到高看一眼、厚爱三分，同等优先、真心实意，真金白银、真抓实干；要明确参加定点包扶工作单位的责任，将其帮扶成效纳入党政机关目标责任制，年终进行统一考核。各级党委、政府要支持老促会开展工作，尊重老促会研究成果，认真吸纳老促会的意见和建议。老同志从领导岗位上退下来，心系老区，辛苦奔波，这种无私奉献、为党为民的精神十分可贵，我们要倍加珍视，积极为老促会发挥“参谋、咨询、服务”职能创造条件。

二要搞好规划并组织实施。

要将老区建设规划同我省“十二五”规划和各市（地）、县（市、区）发展规划结合起来，同新农村建设、小城镇建设、旅游名镇建设、兴边富民行动规划和扶贫开发规划结合起来，统筹安排，整合资源，发挥各种要素优势，将老区工作抓得更实、更好。

三要加大政策扶持力度。

落实中央和省委、省政府出台的惠农政策，在同等条件下老区工作优先安排、优先启动；在推进新农村建设和星级村评定奖励时，同等条件下老区村优先考虑。要抓好省委、省政府《关于加快全省革命老区发展建设的意见》的贯彻落实，各地要根据《意见》，制定实施细则；各地各部门要从有利于老区发展建设出发，主动出台政策措施，为老区发展建设创造良好环境。

四要加大老区宣传力度。

各地要把老区宣传工作纳入党委宣传工作的总体规划，形成党委领导，各主流媒体、党史研究室、地方志办公室、青少年教育组织、老区办、老促会等共同参与的老区宣传工作格局；突出宣传老区作出的重大历史贡献，宣传老区的革命精神、牺牲精神、奉献精神，宣传党和政府关心老区发展建设的方针政策，宣传老区发展建设的新面貌和新典型，宣传社会各界支援老区的义举和爱心，让更多的人了解老区、认识老区、热爱老区，大力营造关心老区发展、支持老区建设的社会氛围。

五要加强老区乡、村班子建设。

要把那些思想端正、公道正派，群众基础好、威信高、能力强、能带领群众发展致富的带头人、科技带头人、专业合作组织带头人充实进老区乡、村领导班子，发挥他们思想解放、致富先行的示范引领作用；选派有思想、有干劲、有能力的优秀干部到老区工作，选派大学生村官到老区村任职，选派老区贫困干部到富裕村挂职。

加强老区建设、做好老区工作是我们的政治责任，更是历史赋予我们的光荣使命。在省委、省政府的高度重视下，在各职能部门和全社会的大力支持下，在老区人民的不懈努力下，我省老区经济社会一定能实现又好又快发展，一定能与全省人民共同步入全面小康社会。

第三篇：黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

2011-03-28南方日报网络版

昨日（25日）下午，国务院召开第四次廉政工作会议。全国会议结束后，我省接着召开省政府第四次廉政工作会议，贯彻国务院第四次廉政工作会议精神特别是温家宝总理重要讲话精神，进一步落实十七届中央纪委六次全会和省纪委十届五次全会要求，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长朱小丹主持会议，副省长雷于蓝、宋海、佟星、刘昆、招玉芳，省政府党组成员李容根出席会议。

黄华华指出，去年我省各级政府、各部门按照“为民、务实、清廉”的要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持围绕中心、服务大局，反腐倡廉工作取得了明显成效。一是服务科学发展卓有成效。重点加强对重大工程政策落实情况的监督检查，有力地保障了中央和省重大决策部署的落实。二是加强对行政权力运行监督制约迈出新步伐。全年共对1538名领导干部实施经济责任审计，对400多名党政领导干部进行问责。全省党政机关因公出国（境）人次同比减少15.8%，新购公务用车费用减少17.9%，会议和发文数量减少20%.三是一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是深化重点领域改革取得新突破。市县政府大部制改革稳步推进，行政审批制度改革不断深化，开展首批省级优化审批流程试点，建成1000家重点企业直通车服务信息交流平台。五是查处违纪违法案件继续保持强劲势头。

黄华华强调，扎实做好今年政府系统反腐倡廉工作，对于加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”开好局、起好步至关重要。要着重强化对行政权力的监督制约，坚决纠正损害群众利益不正之风，严肃查处违纪违法案件，建立健全防治腐败长效机制，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要着力抓好五方面工作：

一要加强对中央和省重大决策部署落实情况的监督检查。确保加快转变经济发展方式的各项政策措施落实到位，加大对重点工作的督查力度。加强对重大项目、重要资金的监督检查，对检查过程中发现的问题，督促有关单位认真整改。

1二要进一步加强领导干部廉洁自律。加大对党员领导干部廉洁从政《若干准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度。特别要抓好全省市、县、镇集中换届工作，选好配强各级领导班子，确保集中换届风清气正、选贤任能。三要深化重点领域和关键环节改革，加快构建具有广东特色的惩防腐败体系。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，促进依法行政，廉洁从政，简政便民；深化财政管理体制改革；深化招投标制度改革，把工程建设招投标、经营性土地使用权出让、企业国有产权交易、政府采购、矿业权等公共资源逐步纳入统一交易市场；深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，建立健全对企业重大投资决策的绩效评估和责任追究制度。

四要加大违纪违法案件查办力度。加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

五要切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。推动各项利民惠民政策措施落实到位，切实抓好专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金及政府专项资金的监管机制。开展教育收费监测，严格执行发现教育乱收费问题先免职后处理的规定。推广“阳光采购”、“阳光用药”制度，在全省公立医院开展行风评议活动。继续治理公路“三乱”，清理涉企收费。

黄华华要求，各地区、各部门要加强领导，狠抓落实，确保我省政府系统反腐倡廉工作顺利推进，以实实在在的新成效取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的良好局面；狠抓监督检查，严格责任追究；改进工作方法，提高反腐倡廉工作水平。

第四篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第五篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！