第一篇：市长地区经济社会发展考核评价工作会议讲话
文章标题：市长地区经济社会发展考核评价工作会议讲话
（2006年11月19日）
同志们：
我们今天召开这次会议，主要议题是贯彻落实全省地区经济社会发展考核评价工作会议精神，安排部署我市的地区经济社会发展考核评价工作。下面，我讲几点意见：
一、要从贯彻落实科学发展观的高度全面深化认识
科学发展观是新时期
我国社会主义现代化建设的指导思想和行动纲领，我省全面实施新的地区经济社会发展考核评价体系，正是贯彻落实科学发展观的现实需要。近年来，在世界经济复苏和国内经济好转的宏观背景下，省委、省政府积极推进经济结构的战略性调整，资源优势得到进一步发挥，新的优势产业正在崛起，推动全省经济进入了快速发展的重要时期，主要经济指标在全国的排位明显前移。但快速发展的背后，潜在的矛盾也日益突出，特别是资源浪费惊人、环境污染严重、科技创新滞后这“三块短板”，已经成为制约山西经济社会发展的主要障碍。要走出一条低能耗、轻污染、高效益的发展之路，保持长久的发展后劲，就必须以科学发展观统领经济社会发展全局，既要看经济的增长速度，也要看经济增长的结构、效益以及对资源和环境的影响，还要看社会事业的发展情况。这就需要我们在发展导向上做文章，通过建立规范的制度框架、有效的约束机制和科学的评价体系，把经济社会发展纳入科学、良性的轨道。省委、省政府建立新的考核评价指标体系，制定新的考核评价方法，其意图就是要引导全省经济社会全面发展、协调发展和可持续发展。
我市与全省一样，近年来的发展令人欣慰，主要经济指标名列全省前茅，社会事业取得长足发展，但同样在环境保护、节能降耗、科技创新这三个方面面临着严峻的挑战。因此，我们必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，以建立新的考核评价指标体系为契机，转变发展观念，创新发展思路，丰富发展内涵，提升发展水平，步入科学发展的轨道。
完善地区经济社会考核评价工作，必须做到“六个坚持”：即坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展；坚持科学发展，牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展；坚持改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高决策的科学性和改革措施的协调性；坚持民主法制，发展社会主义民主，促进社会公平正义；坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐；坚持在党的领导下全社会共同建设，齐心协力促进和谐发展。
总之，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，是今后我国经济社会发展的奋斗目标；建立新的考核评价指标体系，完善地区经济社会考核评价工作，是我省为实现这个宏伟蓝图所采取的具体行动，意义十分重大而深远。各级各部门必须高度重视，深刻领会，认真推动这项工作的顺利进行。
二、要从转变政府施政方略的高度准确把握内涵
全面开展新的地区经济社会发展考核评价工作，不仅体现了科学发展、和谐发展的要求，而且对各级政府转变工作方式，全面实现“十一五”目标，具有重要的推动和引导作用。因此，各级各部门必须从转变政府施政方略的高度准确把握其深刻内涵。
首先，新的考核评价体系能够促使各级领导树立正确的政绩观。政绩观是领导干部从政的价值取向，是领导干部创造政绩的思想基础。有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求和施政行为，同时也在很大程度上决定着能够取得什么样的政绩。新的考核评价体系的建立，要求我们必须树立与科学发展观相适应的政绩观。今后，我们不仅要对地方经济社会发展进行考核评价，而且要对领导干部和领导集体进行考核评价；不仅要对全市经济社会发展进行考核评价，而且要对各县（市、区）经济社会发展以及市直各部门的工作进行考核评价。考核评价的指标体系和方法一改过去主要考核经济指标和简单的平均计算，而是引入了科学发展、和谐发展、全面发展的理念，综合成为包括经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活5个方面44项指标的考评体系，并且对各项指标分别赋予了不同的权数，从而可以用看得见、摸得着的量化指标促使我们各级领导干部真正树立起正确的政绩观，走以人为本、科学发展、和谐稳定的为政之路。
其次，新的考核评价体系能够引导经济社会又快又好发展。我市“十一五”期间经济社会发展的考核评价，将根据省政府出台的新的地区经济社会发展考核评价指标体系进行。这就要求我们必须转变发展思路，优化工作方式，坚持把科学发展观统领下的加快发展作为主题，坚持把调整经济结构、转变经济增长方式作为突出主线，坚持把改革开放和科技进步作为发展的主要动力，坚持把统筹城市与乡村、经济建设与社会事业协调发展作为发展的重大任务，坚持把不断提高人民生活水平作为发展的根本目的。我们的发展思路转变了，工作措施落实了，“十一五”时期经济社会发展的各项
任务就一定能够圆满完成，也就一定可以在新的考评体系评判中继续保持在全省的领先位置。这里我要强调，新的考评体系，对经济社会的发展可以发挥引导和促进作用，但并不能发挥决定作用。发展是干出来的，不是凭空想出来的，也不是考核评价出来的。我们唯有按照科学发展观的要求，真抓实干，拼搏进取，才能确保“十一五”时期各项目标任务圆满完成。
第三，新的考核评价体系能够强化人民群众对政府工作的监督。随着新的考核评价体系的建立，定期把评价结果公示于众将成为这项工作的一个亮点。这可以进一步推进政务公开，使政府的施政成果置于人民群众的监督之下。哪些工作完成得好，哪些工作没有完成；哪些领导分管的工作成绩大，哪些领导分管的工作有差距，人民群众一目了然，自有评价。可以说，新的考核评价体系，为沟通政府和百姓架起了新的桥梁，为提高政府公信力和执行力、改善政府形象提供了新的途径。
三、要从促进我市经济社会科学发展的高度切实抓好落实
地区经济社会发展考核评价工作是省委、省政府加强对全省经济社会发展宏观调控的一项重大举措，各县（市、区）、市直各有关部门以及全市统计系统一定要抓好落实。
一是县（市、区）政府要高度重视考核评价工作。各县（市、区）政府要高度重视这项工作，切实抓好这项工作，真正把考核评价当成检验自身工作业绩的一面“镜子”，作为提高和改进政府工作的重要动力。要确保提供客观真实的情况和数据，使之经得起时间的检验。尤其是对考核评价结果，要学会正确对待，既不能沾沾自喜，也不能怨天尤人。要以实施新的考核评价指标为契机，学会从中了解实情、分析问题的本领，提高驾驭科学发展的能力，努力推进全市经济社会全面协调可持续发展。
二是统计部门要充分发挥好牵头作用。市统计局作为全市经济社会发展考核评价工作的牵头部门，要切实负起统筹指挥、组织协调的作用。各级统计部门要经常与相关部门和单位加强联系，密切合作，组织好人员培训，做好各项数据的汇总、甄别和分析，使考评工作建立在客观真实可靠的基础之上。各县（市、区）政府要认真落实市政府《关于加强和完善统计工作的决定》，支持统计部门客观、真实地做好统计工作，充分发挥统计的评估、监督和引导作用。统计部门要切实加强自身建设，努力提高统计数据的科学性、准确性和及时性，更好地服务于全市经济社会发展的大局。
三是各有关部门要认真履行工作职责。这次经济社会发展考核评价工作，是我省在评价机制上的一个重大创新，其参与部门之多、牵扯范围之广、工作任务之重，是统计改革史上少有的。因此，需要各有关方面加强协调，密切配合，共同推进。各有关部门要按照市政府对考核评价工作的部署和要求，确定分管领导，明确专人负责，履行好自身职责。对与本部门相关的指标考评要切实负起责任，对向省对口部门提供的相关指标数据要认真分析、核实，确保真实可靠，提高考核评价工作的科学性、客观性和公正性。
同志们，地区经济社会发展考核评价工作意义重大，希望大家按照市政府的要求和部署，振奋精神，努力工作，认真完成考评任务，进一步激发全市上下科学发展、为民造福的昂扬斗志，为完成“十一五”规划的各项目标任务，为建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新兴现代化城市做出积极贡献！
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第二篇：加快民族地区经济社会发展
加快民族地区经济社会发展
2015-01-21
央视网消息(新闻联播)：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。
1月19日至21日，习近平在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。
2014年8月3日，云南昭通市鲁甸县发生6.5级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失。地震发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。5个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样？恢复重建工作进展得如何？灾区群众还有哪些要求和期盼？总书记十分关心和牵挂。19日一大早，习近平从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘汽车一路颠簸前往鲁甸县。
在震中的鲁甸县龙头山镇，习近平踏上废墟查看灾情。在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，习近平听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍。他强调，灾区恢复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。
在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，习近平察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进5个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况。
总书记走进邹体富老俩口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细。总书记摸了摸棉被，问“暖和不暖和”，邹体富老俩口回答“暖和”。
儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容。习近平走到孩子们中间，牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长。住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，习近平热情同他们握手。他对大家表示，党中央始终关心着大家。天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园！我们13亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党和政府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好！
总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞。一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记：“大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪。千家万户曈曈日，十万乌蒙尽开颜”。
昭通市位于乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶贫开发任务重、难度大。总书记对这里的扶贫开发工作高度重视。19日下午，习近平来到地震灾区板房学校察看校舍建设情况。习近平听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。
云南是拥有少数民族种类最多的省份，习近平对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。20日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村。古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有1000多年历史。总书记步行穿行村中街巷。街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。习近平同当地干部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况。在洱海边，习近平仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。
离开洱海边，习近平来到村民李德昌家。小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格。习近平同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化。习近平听后十分高兴。
习近平强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好。
总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，习近平同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意。20日上午，习近平来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。
20日下午，习近平来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。
20日傍晚，习近平在驻地亲切会见了独龙族群众代表。2014年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信习近平，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，习近平复信祝贺。一年过去了，总书记惦记着乡亲们。习近平同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈。座谈会结束后，习近平与独龙族群众代表合影留念。习近平勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展。
考察期间，习近平听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
习近平强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。
习近平指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。
习近平强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部。
王沪宁、栗战书、王正伟和中央有关部门负责同志参加考察活动。
第三篇：在长江三角洲地区经济社会发展座谈会上的讲话
在长江三角洲地区经济社会发展座谈会上的讲话
今天召开上海、江苏、浙江一市两省和国务院有关部门负责同志座谈会，主要是总结长江三角洲地区改革开放和经济社会发展经验，分析当前面临的形势，研究进一步推动长江三角洲地区发挥区域优势，实现率先发展、科学发展的基本思路和政策措施。刚才，江苏省、浙江省、上海市和几个部门的负责同志发了言，提出了一些很好的意见和建议。国务院将研究制定一个指导性文件，进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展。为了起草好这个文件，由国家发展改革委和国务院研究室牵头，会同有关部门和地方组成十二个调研组，正在开展深入的调查研究。下面，我讲几点初步的思考和意见：
一、充分认识进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的重大意义。
地处长江三角洲的上海、江苏、浙江一市两省，区域优势明显，在我国社会主义现代化建设中居于举足轻重地位。中央高度重视长江三角洲地区的改革开放和经济社会发展，多次做出了重要部署。一九八五年，继设立四个经济特区和在十四个沿海港口城市兴办经济技术开发区后，国务院决定将长江三角
洲开辟为经济开放区。一九九一年，邓小平同志视察上海时明确指出：“开发浦东，这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。’一九九二年，中央做出了加快长江三角洲和沿江地区开发开放的战略部署。江泽民同志在党的十四大报告中明确提出：“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”这些都是中央着眼全局、审时度势做出的战略决策。
在党中央、国务院正确领导下，改革开放特别是上世纪九十年代以来，长江三角洲地区经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。从一市两省的情况看，经济增长保持强劲势头，经济实力大幅跃升，二OO六年三省市地区生产总值分别是一九七八年和一九九O年的二十三点一倍（平均每年增长百分之十一点九）、七点五倍（平均每年增长百分之十三点四），财政总收人分别比一九七八年和一九九O年增长三十一点三倍和十六点三倍；经济结构战略性调整取得重大进展，工业化、城镇化、现代化程度显著提高，江苏省城镇化率由一九七八年的百分之十三点七一九九O年的百分之二十一点六提高到二OO六年的百分之五十一点九，浙江省城镇化率由一九七八年的百分之十四点五、一九九0年的百分之三十一点二提高到二OO六年的百分之五十六点五；改革开放不断取得新突破：经济活力大为增强，外向型经济迅猛发展，二①O六年三省市货物进出口总额分别比一九七八年和一九九O年增长一百八十三点七倍和四十四点四倍；科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面繁荣发展，人民生活水平显著提高；城乡面貌日新月异，和谐社会建设全面展开。长三角地区经济社会的快速发展，有力地带动了沿海地区和长江流域发展，为全国改革开放和现代化建设作出了重要贡献。
在改革发展的实践中，长三角地区创造了一个又一个经济奇迹，催生了一些新的发展模式，也积累了许多重要经验。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆探索符合本地区实际的发展新路子。二是推进改革开放，用改革创新破除体制的障碍、破解发展的难题，以开放促改革、促发展，不断为发展注入新的活力和动力。三是抓住机遇，充分发挥优势，加快发展步伐。四是扩大区域合作交流，努力整合和优化生产要素配置，形成发展合力。五是兼顾各方利益，处理好局部与全局、效率与公平的关系，充分发挥各方面的积极性。六是坚持全面发展，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步。七是增强服务和辐射功能，服务全国大局，带动周边发展。长三角地区的巨大成就和丰富经验，大大深化了我们党对中国特色社会主义的认识，也增强了全国人民推进改革开放和现代化建设的信心。
这些成绩的取得，是一市两省各级党委、政府和广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，锐意创新，顽强拼搏的结果，也是全国各地区各方面支持的结果。实践充分证明，中央关于加快长江三角洲地区改革开放和率先发展的决策部署是完全正确的。
现在，我国经济社会发展面临新的形势。为了紧紧抓住和用好本世纪头二十年的重要战略机遇期，党中央对推进我国现代化建设做出了全面部署，确立了实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确要求：“珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区，要继续发挥对内地经济发展的带动和辐射作用，加强区内城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力。”这就为长江三角洲等地区的进一步发展指出了明确的方向。我们要充分认识中央决策的重要意义。在新的形势下，长江三角洲地区要进一步发挥龙头作用，努力在改革开放和科学发展上继续走在全国前面，率先发展起来。
第一，长江三角洲地区具备进一步发展的有利条件。一是区位得天独厚。长三角地区位于亚太经济区、太平洋西岸的中间地带，具有成为亚太地区重要门户的优越条件；同时处于我国东部沿海地区与长江流域的结合部，具有沟通长江流域腹地和广阔国际市场的空间优势。二是自然禀赋优良。长三角地区地势平坦，土壤肥沃，水土气资源组合条件较好；拥有连接南北、辐射东西的密集立体交通网络和现代化港群，交通联系十分便利。三是经济基础雄厚。长三角地区是全国发展基础最好、发展水平最高的地区之一，已经崛起了一批经济实力和综合竞争力强的城市群。沪苏浙一市两省，二OO六年国内生产总值占全国的百分之二十点七，财政总收入占全国的百分之二十三点三，货物进出口总额占全国的百分之三十七，一九七九至二OO六年累计实际使用外商直接投资占全国的百分之三十四。二OO五年，全国百强县长三角地区占了四十八个。四是改革开放程度高。长三角地区是我国改革开放最早的地区之一，目前已成为我国对外联系的重要窗口和社会主义市场经济体制较为完善的地区。五是文化科技教育发达。长三角地区文化底蕴深厚，各类人才荟萃，科技力量雄厚，具有率先建成创新型区域的良好基础。六是区域经济历史文化联系紧密。多年来，各方面合作交流日趋加深，已初步形成区域协同发展的良好氛围。所有这些，构成了长三角地区进一步发展的综合优势和巨大潜力。
第二，长江三角洲地区实现更好更大的发展有着全局性意义。一是有利于增强国家经济实力和综合国力，更多地增加财政收人，国家可以拿出更多力量支持西部开发、中部崛起和东北地区等老工业基地振兴，促进全国区域共同发展。二是有利于发挥长三角地区经济增长极和发动机的作用，更好地带动长江流域繁荣发展，促进沿海地区率先发展。三是有利于显著提升我国经济国际竞争力和抗风险能力。长三角地区许多行业和企业的经济技术水平代表了国家水平，在参与国际竞争中发挥着越来越重要的作用。长三角地区率先发展起来，也可以发挥“窗口”和“桥头堡”的作用，把先进技术和管理经验向沿江。沿海和其他地区扩散，从而有力地促进全国整体经济素质和国际竞争力的提升。
第三，长江三角洲地区率先实现科学发展具有重要示范作用。长三角地区改革开放和经济社会发展虽然取得了巨大进展，但同时也存在不少亟待解决的矛盾和问题。主要是：区域内各城市发展的定位和分工不够合理，各地区的比较优势和区域整体优势没有得到充分发挥，产业结构趋同，过度竞争的现象比较突出；行政界限阻隔，市场体系分割，生产要素难以在区域间自由流动，影响资源合理配置和资源利用效率的提高；交通、能源、通信等重大基础设施缺乏有效的配套与衔接，资源浪费与短缺并存；资源、环境约束日益明显，特别是土地、能源资源紧张，环境污染较为严重，治理和保护环境压力增大；自主创新能力相对不足，核心竞争力不强；流动人口快速增加，社会管理和社会建设也面临一些新的课题。长三角地区要实现更好更大发展，必须以科学发展观为指导，做出更加艰苦的努力。长三角地区率先走科学发展之路，不仅是这一地区自身发展的迫切需要，而且可以为全国其他地区提供有益的经验和借鉴。
总之，在新的形势下，我们要从全局和战略的高度，充分认识进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的重大意义，在全国经济社会发展的总体布局中把长三角地区摆在十分重要的位置，促进这一地区实现率先发展、科学发展，发挥更大的作用。
二、进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的总体要求和指导原则。
长江三角洲地区发展已经站在新的更高起点上。谋划长三角地区的更大发展，视野要宽，思路要新，起点要高，要看得更远，想得更深。要着眼于经济全球化、区域经济一体化和科技迅猛发展的大趋势，着眼于全面建设小康社会、实现现代化的历史任务，着眼于发挥各地比较优势和区域整体优势，确定正确的发展方向、发展战略、发展模式。初步考虑，进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，进一步整合资源，显著增强综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现率先发展、科学发展，为全面建设小康社会和实现现代化作出更大贡献。
长三角地区要在新形势下实现新的跨越，发挥更大作用，必须在“提升、融合、率先、带动”上做大文章。提升，就是要全面提升整体社会经济素质，提升工业化、城市化、市场化、国际化水平，提升现代社会文明程度；融合，就是要加快推进区域经济一体化、市场一体化，进一步推动长三角地区合作向全方位、宽领域、深层次发展，增强区域发展合力；率先，就是要充分发挥区域优势，在改革开放和科学发展上走在前面，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化；带动，就是要融人全国、服务全国，辐射、带动长江流域、沿海地区发展，帮助和支持西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部崛起，推动全国改革开放和现代化建设。
为此，需要实行以下指导原则：
第一，必须走科学发展之路，实现经济又好又快发展。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。特别要切实走新型工业化道路，加快经济结构调整和经济增长方式转变，加大资源节约和环境保护力度，把经济社会发展切实转人全面协调可持续发展的轨道。
第二，必须全面深化改革开放。推进体制机制创新。长三角地区近三十年来取得的辉煌成就靠的是改革开放，今后要实现更大发展，也必须依靠改革开放。要以更大的决心和力量全面推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，加快建立和完善充满活力、富有效率的社会主义市场经济体制。要扩大开放，全面提升对外开放的质量和水平。
第三，必须充分发挥优势，形成区域发展鲜明特色。要深刻认识和正确把握长三角地区的区域优势，准确把握区域发展的功能定位。要从空间布局、发展重点、产业结构、城乡建设等方面精心谋划。要认真总结改革开放以来的实践经验，根据新形势、新任务。新要求，构建能够充分发挥整体优势，有突出特色的区域发展格局。
第四，必须推进区域经济一体化，合理布局生产力。区域经济一体化，最重要的是市场一体化，使各种生产要素能够自由流动，实现资源优化配置。要统筹区域协调发展，推动区域资源整合，完善区域合作机制。既要发挥各地区各城市的优势和积极性，又要加强统筹规划、合理布局，实现区域内合理分工、良性互动。要打破行政区划的界限，按照市场经济规律，加快形成整个区域一体化的大市场、大流通、大交通，促进区域内分工协作、优势互补、协调发展，共同建设全球先进制造业基地，共同打造世界级城市群，共同构筑亚太地区重要的国际门户。
第五，必须强化服务和辐射功能，更好地带动其他地区发展。长三角地区的进一步发展应该加强与其他地区的联系和协调，充分发挥长三角地区服务和辐射功能，带动周边地区发展。要依托长江黄金水道，推动长江上中下游地区的要素流动与多形式协作，促进长江流域各地区共同繁荣发展。
第六，必须坚持以人为本，促进社会和谐。长三角地区不仅要经济繁荣发达，而且要加强社会建设，促进社会事业全面发展，正确处理公平与效率的关系，妥善处理各方面的利益关系，让全体人民共享改革发展成果。努力推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同进步。
三、今后一个时期的重点任务和主要措施。
进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，任务繁重。今后一个时期，应着力抓好以下几个方面工作：
（一）推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式。这是实现率先发展、科学发展的重大而迫切的任务，要摆在突出位置。一是着力发展服务业特别是现代服务业。要把加快发展服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，不断提高服务业的比重和水平。特别要发展金融保险、物流配送、信息咨询等生产性服务业。二是着力调整工业结构，做大做强优势产业。要全面分析国内外市场长期供求趋势，避兔一般工业盲目扩张。重点要加快建设具有世界影响和竞争力的电子信息产业基地、装备制造业基地、特大钢铁产业群、石化产业基地等。同时，广泛采用先进技术改造和提升有市场前景的传统产业，进一步提升轻纺服装等产业的层次。三是着力发展高新技术产业，提高产业技术含量。重点发展具有先导作用的生物医药、新能源、新材料等产业，大力推进国民经济和社会信息化。
加快转变经济增长方式，必须切实加强资源节约和环境保护。要从建设、生产、流通和消费各个领域采取更加有力的措施。抓紧制定和实施更加严格的能耗和环保标准，加快淘汰高耗能、高耗水、高污染的企业、生产工艺和产品。积极推进节能减排技术进步，大力发展循环经济，全面推行清洁生产。长三角地区寸土寸金，在推进工业化、城镇化过程中，尤其要高度重视节约集约利用土地，节约每一寸土地，用好每一寸土地。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙。要抓紧解决突出的行业性、区域性污染问题，加强饮用水水源地保护和水污染防治，推进区域大气污染防治，积极开展农村环境综合整治。有的地方提出，“既要金山银山，更要绿水青山”。这是很有远见卓识的。希望长三角地区各省市都要把经济社会发展建立在节约资源、保护环境的基础上，真正实现又好又快发展。
（二）实施科教兴国战略，显著增强自主创新能力。一个国家、一个地区要实现全面繁荣和进步，教育是基石，科技是关键。一个地区、一个城市的发展，不在于城市搞多大，有多么气派，而在于人的创新精神，在于地区和城市的创新能力，这是最根本、最长远的。长三角地区教育水平较高，人才资源丰富，科技实力雄厚，区内集中了一大批著名高等院校和科研机构，可以也应该在自主创新方面大有作为。要着眼于拥有更多的自主品牌、自主知识产权和具有国际竞争力的企业和产品，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，进一步加快创新体系建设，尽快把长三角地区建设成为创新型区域。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥大企业在技术创新中的骨干作用，加大对中小企业创新的扶持力度，特别是支持和培育一批具有成长潜力的科技型中小企业。要在长三角地区搞好国家实验室、国家工程研究中心等重大科学基础设施建设，充分发挥科技创新服务平台的作用。要大力推进教育发展和改革创新，着力培养创新型人才和高技能人才。知识产权作为当今时代最重要的生产要素和财富资源，保护知识产权实际上就是激发创新热情、创新精神、创新智慧。一定要大力加强知识产权保护，在全社会营造良好的创新环境和氛围。
（三）推动重大基础设施建设一体化，提升区域合作功能和效率。要充分发挥区域重大基础设施的协同效应和综合效益，避免和减少重复建设。一是加快建设区域快速交通网，形成区域综合交通运输体系。完善交通通道建设，进一步加强区内外主要城市、产业带和港口之间的联系。加快综合枢纽建设，搞好港口枢纽与配套港口建设，加强航空枢纽与配套机场群建设。以上海港为中心，以江苏、浙江为两翼，建设上海国际航运中心，提高长江“黄金水道”、京杭运河等通航等级，加快构建区域港口分工体系。二是推进区域能源设施建设。统筹规划和合理安排煤炭、油气、电力等基础设施，加强区域能源合作，优化能源结构，提高能源利用效率。三是加强信息基础设施建设。以区域空间信息基础设施建设、信息网络基础建设、重点工程和信息港建设为重点，促进区域信息资源利用与共享，以信息一体化促进区域发展一体化。
（四）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。解决“三农”问题，始终是我们全部工作的重中之重。越是经济发达地区，越要重视做好“三农”工作。长三角地区工业化、城镇化水平较高，经济实力雄厚，应该也有条件更好地统筹城乡发展，加快农业现代化进程。要进一步贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，加快构建新型工农关系和城乡关系，健全以工促农、以城带乡的体制机制，努力改变城乡二元结构，加快形成城乡协调发展的新格局。一要积极发展现代农业。长三角地区农业比重虽小，但地位重要，关键是要做精、做优、做强。要保护和提高粮食生产能力，依靠科技改造和提升传统农业，加快发展都市现代农业，重点发展特色农业、设施农业、高效农业、生态农业、观光农业和农产品加工业。二要发展农村经济，增加农民收人。积极培育二、三产业，发展壮大县域经济，促进农村劳动力多渠道就业，拓宽农民增收空间，建立健全农民持续增收的长效机制。三要全面深化农村改革，为推进新农村建设提供动力源泉和体制保障。坚持稳定和完善农村基本经营制度，积极发展农民专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营。四要稳步推进城乡一体化。着力搞好“四个统筹”：统筹城乡产业布局，加快建立城乡优势互补、良性互动的产业发展格局；统筹城乡基础设施建设，推动城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，改善农村生产生活条件和人居环境；统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务的均等化；统筹城乡劳动就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。突出抓好这些方面，就可以逐步缩小城乡差别。
（五）优化城市布局，走新型城镇化道路。今后一段时期仍是长三角地区工业化、城镇化进一步发展的重要阶段，不仅要坚持走新型工业化道路，而且要走新型城镇化道路。总的要求是，优化区域城镇空间布局，提升大城市的综合服务功能，增强中小城市发展实力，加快特色小城镇发展，建成布局合理、功能协调、具有较强国际竞争力的世界级城市群。一要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力。坚持科学规划，合理布局，节约土地，保护环境，集约发展。二要协调城镇功能，充分发挥中心城市的作用。特别是要加快上海国际经济、金融、贸易、航运四个中心建设，发挥上海的龙头和核心作用，增强集聚、引导和综合服务功能，更好地辐射长三角、服务全中国、联系全世界。三要合理调控长三角地区城镇规模结构，优化人口空间分布，逐步形成以特大和大中城市为主体，小城镇合理发展的网络化城镇体系。四要加强城市规划管理，完善城市公用设施，改善城市生态和生活环境，提升城市功能和管理水平。
（六）推进社会和谐，让广大群众共享改革发展成果。要紧密结合实际，着力改善民生、发展民主、保障民安，促进社会和谐，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，包括就业、社会保障、住房、收人分配、教育、工生、文化、安全生产、社会治安和维护群众合法权益等方面的问题。从长三角地区的实际情况看，要注意处理好四个关系：一是本地人口与外来人口的关系。长三角地区是外来务工人员的主要流人地之一，要加强对外来人口的服务和管理，积极帮助他们解决社会保障、子女就学等方面的困难，维护他们的权益，使他们融人当地社会。二是扩大就业与提高劳动力素质的关系。长三角地区既面临继续扩大就业的繁重任务，又面临如何适应科技进步、产业升级对提高劳动者素质的迫切要求。一方面要努力增加就业岗位，另一方面要大力加强就业培训、。职业培训、技能培训。三是城市公共服务与农村公共服务的关系。统筹城乡社会事业、公共服务发展，逐步实现城乡公共服务一体化。四是提高社会保障水平与扩大社会保障覆盖面的关系。要健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续完善城镇基本养老保险制度，积极探索农村养老保险制度，全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，健全城乡最低生活保障制度，并随着经济发展适当提高社会保障标准。要加强对各种社会保险基金的监督管理，确保基金安全。要切实加强社会建设和管理，创新社会管理方式，加强民主法制建设，促进社会公平正义，加强社会治安综合治理，保障群众安居乐业。
（七）深化改革开放，加快形成更具活力更加开放的体制。要坚持社会主义市场经济的改革方向，适应经济社会发展，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革和创新。突出抓好三个方面：一是进一步推进经济市场化，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥企业在市场经济中的主体作用。二是着力建立有利于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制机制保障。三是逐步在各方面形成更加成熟、更加定型的制度。要坚持和完善基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，继续深化国有企业改革，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。要以转变政府职能为重点，推进行政管理体制、投资体制、财税金融体制改革，注重加强社会管理和服务功能。要以上海浦东新区综合配套改革试点为契机，坚持先行先试，积极探索，发挥示范作用。国务院已有十多个部门将一些改革试点放在浦东新区，并取得一定进展。在条件具备时可以把一些成熟的经验在长三角地区加以推广。
加人世贸组织过渡期结束以后，我国对外开放进人新阶段。长三角地区对外开放程度较高，在新的形势下还要继续拓展对外开放的广度和深度。要进一步探索发展外向型经济的新思路和新模式。要加快转变外贸增长方式，优化出口结构。要注重优化利用外资结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，吸引跨国公司把更多的高端制造环节、地区总部和研发机构转移到长三角地区，扩大服务外包。稳步推进文化、教育、卫生、体育等社会事业领域对外开放。要大力实施“走出去”战略，积极支持有实力、守信用和有竞争力的各类所有制企业走出去，拓展新的发展空间。举办二0一O年上海世博会是推进上海改革开放和发展的一个新契机，也为长三角地区和其他省区市展示形象、扩大对外合作交流提供了一个重要平台。要确保办好二O—O年世博会，使长三角地区和全国共享世博会带来的发展机遇和成果。
这里强调一下，长三角地区深化改革开放还要着眼于促进区域发展一体化。要注意实行协调的改革开放措施和政策，促进生产要素在区域内合理流动，推动区域资源整合，、包括产业整合、交通整合、资本整合、外贸整合、物流整合、信息整合、人才市场整合和环境治理整合等。要从区域整体发展出发，梳理各省市现有的地方性法规政策，实行相对统一的体制制度和政策措施，规范市场行为和招商引资政策，建立透明、便利、规范的涉外经济管理体制，营造公平、开放的投资环境和市场环境。
四、几点希望和要求。
第一，加强科学规划和统筹协调。推进长三角地区改革开放和经济社会发展是一个系统工程，要有科学的规划作指导。要深人开展调查研究，抓紧制定进一步推进区域改革开放和发展的指导性文件和区域发展规划。制定的规划和政策措施要突出战略性、全局性、前瞻性。国家发展改革委要根据这次会议精神，广泛征求意见，对初步编制的长江三角洲地区区域规划进行科学论证和进一步修改。指导性文件和发展规划成熟后报国务院批准实施。这次会议上，一市两省同志提出的意见和建议，表达了加快实现区域经济协作、优势互补、协调发展的强烈愿望，要认真研究吸收。推进长三角地区的改革发展，主要靠发挥一市两省广大干部群众的积极性和创造性，也需要国家的支持和帮助，中央有关部门要加强协调和指导，积极帮助解决实际问题。
第二，完善区域合作交流机制。多年来，长三角地区合作交流取得了很大进展，一市两省之间已形成了多层次的合作机制。在省级层面，建立了“高层领导沟通协商、座谈会明确任务、联络组综合协调、专题组推进落实”的工作机制。可以根据新形势、新任务的要求，继续完善现有机制，深人探索新机制。要坚持市场为基础、企业为主体、政府引导、多方参与的原则，大力推进长三角区域一体化发展。三省市党委、政府应继续加强沟通协商，共同谋划区域发展大计，加强政策协调，更好地实现融合发展、联动发展。
第三，勇于实践，大胆探索。在新形势下进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展，必须发扬勇于改革创新、敢想敢试的精神。要正确运用中央赋予的权限和政策，自觉维护中央方针政策的统一性和权威性。同时，要从实际情况出发，创造性地开展工作。要善于学习和借鉴国外区域经济一体化方面的成功经验，对国际上通用的做法，凡是对发展有利的，都可以结合实际，大胆采用。同时，也要善于总结和运用我国各区域发展的成功经验。
在新阶段、新形势下，长江三角洲地区肩负着重大的历史使命，任务艰巨而光荣。我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，上海、江苏、浙江各级党委、政府认真贯彻落实中央的方针政策，紧紧依靠勤劳智慧的广大人民群众，一定能使长江三角洲地区在高起点上增创新优势、实现新跨越、再创新辉煌，在推进中国特色社会主义伟大事业中作出新的更大贡献。
第四篇：市长消防工作会议讲话
同志们：
今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问
候！刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、从思想上高度强化消防安全意识
“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬；更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1．26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果；岳阳纸业股份有限公司“2．2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定；不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强
化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。
二、从源头上全面推进消防安全工作
消防安全，防重于救。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保2008年不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故。一要全面普及消防安全知识。加强消防教育培训，提高全民消防素质，是从根本上防范火灾事故的重要举措。各级各部门尤其是公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作，大力开展“消防安全宣传月”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。尤其是在重大节日和重要防火季节，要通过电视、报刊等各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。要继续抓好消防安全培训工作，要加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训，严格执证上岗。通过广泛深入地开展消防宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。二要仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全
生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。三要严格加强火灾隐患整改。要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患解决在萌芽状态。各部门排查出的重大火灾隐患，要及时召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用；该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。
三、从组织上切实加强消防安全保障
消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。
同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。
第五篇：市长组织工作会议讲话
深入学习贯彻十八大精神
为经济转型示范市建设提供坚强组织保证
——在全市组织工作会议上的讲话
同志们：
经市委同意，今天我们召开全市组织工作会议。市委对组织工作非常重视，路书记在常委会学习全国、全省组织部长会议精神时，对近年来全市组织工作给予了充分肯定，对做好今
年的组织工作提出了期望和要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据部长办公会研究的意见，我讲四个方面的问题：
一、简要回顾总结2012年的组织工作
2012年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市组织系统以迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神为主线，务实重干、持续提升，统筹推进各项工作，取得了明显成效。主要体现在五个方面：
一是坚持把迎接十八大、学习贯彻十八大作为贯穿全年的首要政治任务，顺利推选了十八大代表人选，组织了“喜迎十八大”主题书画摄影展等活动，营造了浓厚的氛围；举办了十八大精神专题培训班，分8批轮训县级干部1620名、基层干部500余名，强化了理论武装，凝聚了发展共识。
二是认真抓好县市区人大、政府、政协换届，派出5个指导组加强工作指导，严肃换届纪律，确保了风清气正；出台了《关于加强换届后领导班子思想政治建设的实施意见》，以思想政治建设为重点，加强了各级班子建设，提高了整体水平。此外，干部教育培训、日常管理监督、老干部工作、军转干部安置、机关事业单位工作人员招录、干部档案管理等工作也取得了新进展。
三是围绕经济转型和产业发展大力推进人才工作，组织开展了“人才工作服务经济转型示范市建设”和“引进高层次紧缺人才”两项重点调研，积极谋划“******英才581计划”；大力引进紧缺人才，共引进省博士服务团成员5名、本科以上人才1296名，推选评选出省创新人才2名、科技创新领军人才3名、创新团队2个，有力服务了经济转型示范市建设。
四是以一项工程、一项活动、五项机制为重点，大力推进基层组织建设年，着力实施“基层组织建设提升工程”，深入开展“走百乡、进千村、访万户”活动，完善了“单位帮扶、干部驻村、领导联系、激励保障、工作运行”等五项机制。全市共组成2080个工作队、选派426名第一书记驻村任职，推动了基层党组织晋位升级；创新党员教育方式，建成了党员干部示范教育基地，深化“远教直通车”活动，推进了远程教育“三屏合一”工程，提高了党员教育成效。此外，社区党建、机关党建、企事业单位党建、非公党建、大学生村干部等工作也得到了新加强。
五是着眼于建设“三有”模范部门，打造“三能”过硬队伍，深入开展“五比一争先”活动，举办了“信仰的力量”主题演讲赛、“组工业务大讲堂”、组织系统篮球赛等系列活动，坚定了理想信念，提高了能力素质，凝聚了整体合力，扩大了组织系统的影响。
在做好以上工作的同时，组工调研、信息、宣传、信访、组织史资料编纂、军转干部稳定、南水北调征迁、秸秆禁烧督导等工作也取得新的成效，有效服务了中心和大局。
这些成绩的取得，是市委正确领导和省委组织部精心指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是全市广大组工干部辛勤努力的结果。在这里，我代表市委组织部，向全市组织系统的同志们致以崇高的敬意，向关心支持组织工作的同志们表示衷心的感谢！
2012年的组织工作虽然取得了一定成绩，但工作中还面临着不少挑战，还存在一些问题和不足。比如，一些领导班子和领导干部的思想观念与科学发展观的要求不相适应，推动科学发展、应对复杂局面的能力不强；一些地方和单位对干部的管理不够严格、监督不够有力；人才队伍质量和结构不能适应经济转型示范市建设需求，高层次人才缺乏，等等。这些问题都需要我们集中各方智慧，加强实践探索，努力取得新的突破。
二、准确把握组织工作面临的形势任务
认清新形势，明确新任务，是做好各项工作的重要基础和前提。我们要认真研究党的十八大提出的新课题，深刻领会全国、全省组织部长会议的新精神，积极适应经济转型示范市建设的新要求，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委要求上来。
（一）深刻领会十八大赋予组织工作的新使命。党的十八大对推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署，对推进党的建设新的伟大工程提出了更高要求，这既明确了组织工作的服务重点，指明了组织工作的发展方向，也赋予了组织工作新的使命和责任。我们要深刻领会十八大对形势的新判断、对未来发展的新认识，准确理解十八大关于中国特色社会主义道路、理论体系、制度内涵的阐述，坚持正确方向，进一步坚定理想信念，教育引导广大党员干部增强道路自信、理论自信和制度自信；要深刻领会全面建成小康社会、全面深化改革开放的奋斗目标，准确把握经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局，使组织工作更好地适应党情国情，适应科学发展需要，更好地围绕中心，服务大局，选贤任能，集聚人才，夯实基础；要深刻领会十八大对党的建设的新要求，准确把握党建工作的主题主线、方针原则和重点任务，充分发挥组织工作的职能作用，履职尽责，奋发有为，为提高党的建设科学
化水平作出积极贡献。
（二）全面把握全国、全省组织部长会议作出的新部署。围绕学习贯彻十八大精神，全国、全省组织部长会议部署了今年的重点任务，提出了一系列新要求新举措，强调组织部门要把更多精力放到研究班子、研究干部、研究队伍建设上，着力建设高素质执政骨干队伍；要严格考察考核、严格分析研判、严格选拔配备、严格管理监督，切实解决“重配备、轻管理”，“重使用、轻培养”，“失之于宽、失之于软”等问题；强调要突出为民、务实、清廉主题，突出解决实际问题，突出提高做好群众工作能力，突出领导干部这个重点，扎实开展群众路线教育实践活动，体现整风精神，真正使党员干部思想受到教育、作风得到改进。同时，还强调要加强党管人才工作，推动人才优先发展；以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，等等。这些都为我们开展工作提供了基本思路和依据。我们一定要认真学习领会全国、全省组织部长会议精神，结合实际抓好贯彻落实。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，深化对组织工作规律的认识，更好地把科学谋划和狠抓落实结合起来，做到常规工作讲规范、重点工作有亮点、难点工作有突破，推动全市组织工作再上新台阶。
（三）认真研究经济转型示范市建设对组织工作的新要求。市委经济工作会议围绕强力推进经济转型示范市建设，明确了“加快转型、持续发展”的总基调，提出了“调整工业结构、发展文化旅游产业、加快城镇化、促进农业转型提升”等重点。实现“在转型中发展、在发展中提升”，需要各级各单位共同努力，更需要组织工作提供坚强的组织保证和人才支撑。我们要围绕经济转型示范市建设，围绕今年的经济社会发展重点，发挥组织工作在领导班子和干部队伍建设中的作用，用正确的用人导向激发各级干部干事创业的热情，用正确的考核导向凝聚各级班子抓转型、促提升的合力，用正确的培养导向促使党员干部提升能力素质，提高履职本领；发挥组织部门牵头抓总作用，围绕经济转型、产业升级、城镇化建设等重点任务，强化政策激励，引导各类人才积极投身经济社会发展第一线，贡献才智，实现价值；发挥组织工作抓基层、打基础的优势，建强组织、管好队伍，引导基层党组织和广大党员在经济转型示范市建设中建功立业、创先争优。
三、全面抓好2013年组织工作落实
做好今年的组织工作，总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以学习贯彻十八大精神和群众路线教育实践活动为重点，围绕中心、服务大局，务实重干、持续求进，统筹推进领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，不断提高组织工作科学化水平，为经济转型示范市建设提供坚强的组织保证。重点做好六个方面的工作：
（一）突出抓好十八大精神的学习贯彻。把深入学习贯彻十八大精神作为今后一个时期的重要政治任务，坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化对十八大精神的专题培训。在抓好县科级领导干部专题培训的同时，重心下移，发挥远程教育网络优势，加强对基层党员干部的普遍培训，确保十八大精神深入基层、深入群众。要通过座谈交流、专题研讨等形式，把学习贯彻十八大精神引向深入，进一步统一思想，凝聚共识。二是用十八大精神引领干部教育培训。坚持把十八大精神作为干部培训的重要内容，贯穿干部教育培训全过程。要紧扣加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，加强党性教育，教育党员干部特别是领导干部严格遵守党章和党的政治纪律，增强“三个自信”，坚定理想信念；紧密结合十八大提出的新任务新目标，适应经济转型提升的需要，突出培训重点，丰富培训内容，不断提高干部队伍能力素质。三是提高培训效果。要创新培训理念和方式方法，积极探索开展干部自主选学，不断增强吸引力和感染力。深入开展党校办学质量评估，加强师资队伍建设和教学资源开发，强化学风建设，严格要求，加强考核，不断提高办学水平。
（二）扎实开展群众路线教育实践活动。今年中央要在全党深入开展群众路线教育实践活动，计划3月份启动试点，下半年分级分批展开。我们要按照中央、省委、市委的要求，把这项活动抓实、抓好、抓出成效。重点把握好三点：一是深入调查研究，吃透情况，提前谋划，针对存在的问题，不等不靠，及早解决，不打无准备之仗。二是牢牢把握“一条主线、两个环节、三项内容”，即把握好加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，把握好教育、实践两个环节，把握好为民、务实、清廉三项内容，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系。三是积极借鉴以往活动的经验做法，结合本地实际，落实上级精神，坚持领导带头、因地制宜、统筹兼顾、创新载体，增强活动实效。
（三）加强领导班子和干部队伍建设。重点要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。一是不断加强领导班子建设。重视做好领导班子的日常调整补充，准确掌握各级班子情况，从长远考虑班子建设，提出调优配强班子的建议，为党委当好参谋助手。以落实民主集中制为重点，继续抓好领导班子思想政治建设，完善班子民主生活会、议事规则和决策程序等内部制度，增进团结，形成合力。坚持谈心谈话，定期务虚议班子议干部，及时解决存在问题，提高班子整体功能。二是稳步推进干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，贯彻“五重五不简单”要求，进一步总结完善全程差额选任干部的做法，加大竞争性选拔干部力度，积极探索建立公正选人、科学用人的工作机制，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先，注重全方位多渠道考核评价干部，进一步量化“才”“绩”，细化“德”“廉”，突出对干部“德”的考核。注重从基层一线选拔干部，注重培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。三是坚持从严管理监督干部。落实党要管党、从严治党方针，坚持教育、管理、监督并重，探索建立全方位监督体系，重点抓好主要领导干部、关键岗位干部、新提拔干部的管理监督。严格执行诫勉、函询等制度，认真开展领导干部经济责任审计等工作。严格执行干部选拔任用四项监督制度，加大案件查核和典型案件通报力度，营造风清气正的干部工作环境。此外，要认真落实政策，创新管理服务，积极做好老干部工作。
（四）大力实施人才强市战略。要坚持人才优先发展原则，统筹推进各类人才队伍建设，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是加强人才工作的宏观指导。落实党管人才原则，完善人才工作机制，建立健全人才工作目标责任制，强化目标考核，增强人才工作合力。完善领导联系高层次人才制度，帮助解决工作生活中的实际问题。二是抓好重大人才工程实施。发挥组织部门牵头抓总作用，整合资源、集中力量，研究出台重大人才工程实施方案，适时召开全市人才工作会议，加快实施“******英才581计划”，力争用5年时间，在8个方面，分别培养和引进100名左右高层次人才，实现人才工作新突破。三是加大人才引进和培养力度。发挥人社、科技、财政等部门的职能作用，加大资金和政策扶持力度，大力引进各类紧缺人才。加快高层次人才创新创业基地建设，搭建人才发挥作用的平台。大力推进高层次人才培养工程，着力提高各类人才的能力素质。
（五）持续推进基层党建工作。按照建设服务型党组织的要求，严格落实基层党建工作责任制，建强建好各类基层组织。一是突出抓好基层组织建设重点工作。继续实施“基层组织建设提升工程”，确保60%以上的一般基层党组织晋位为先进，100%的后进基层党组织转化升级。深化“走百乡、进千村、访万户”活动，引导广大党员干部深入基层，解决实际困难和问题，提高基层党建水平。不断完善单位帮扶、干部驻村、领导联系、激励保障、工作运行五项机制，加强督促指导，巩固和扩大工作成果。二是统筹推进各领域基层党建工作。深化农村党建“三级联创”，拓展完善“四议两公开”、“三票评议”、“三资代理”等机制，加强基层组织带头人队伍建设，强化大学生村干部管理培养力度，增强农村党组织带领群众致富、促进社会和谐的能力。落实社区党建“三有一化”，搭建服务平台，健全服务体系，增强服务效果。加强非公有制经济组织党建工作，健全制度机制，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。同时要抓好机关、企事业单位、高校等领域党建工作。三是进一步加强党员队伍建设。抓好党员发展工作，注重党员发展质量，加强党员的教育和管理，健全不合格党员处置工作机制，优化党员队伍结构。充分发挥党员主体作用，引导广大党员立足岗位创先争优。四是积极推动远程教育工作创新发展。完善远程教育基础设施，丰富教学资源，加强督查管理，增强教育实效。重点抓好“三上”、“五进”工作，推动远程教育上互联网、上手机、上电视，进机关、进社区、进企业、进学校、进流动党员集中地，构建覆盖城乡、辐射全体党员干部的远程教育网络体系。
（六）进一步加强组织部门自身建设。围绕建设“三有”模范部门、打造“三能”过硬队伍，深化“五比一争先”活动，坚持从严治部、从严带队伍，努力建设学习型、服务型、创新型组织部门。一是坚定信念、增强党性。注重对组工干部的教育培养，通过部长上党课、党性分析、严格组织生活等形式，不断强化组工干部的党性观念和理想信念。同时，要加强党风廉政教育，深化风险防控机制建设，强化源头预防。二是提高能力、服务大局。按照“能干事”的要求，继续强化业务知识培训，确保组工干部对本职工作精通，对整体工作熟悉。广泛开展读书活动，引导组工干部多读书、读好书，增长知识，开阔视野。注重实践锻炼，选派组工干部到基层挂职锻炼，参与中心工作，丰富工作经历，提高组织协调和处理复杂问题的能力。三是转变作风、联系群众。认真贯彻落实中央、省委关于转变工作作风、密切联系群众的相关规定，带头转变作风，改进工作方法，树立组织部门良好形象。带头开展好群众路线教育实践活动，继续深化拓展组织部长谈心谈话、组工干部“走进访”等活动，密切与基层群众的联系。坚持务实重干，把更多的时间和精力放到调查研究、推动落实上，不断提高工作成效。
四、着力提高组织工作科学化水平
党的十八大作出了提高党的建设科学化水平的新部署。组织工作作为党建工作的重要组成部分，承担着重要的职能任务，必须提高科学化水平，这既是组织部门的新课题，也是当前组织工作的重点。我们要坚持以十八大精神为指导，解放思想，积极探索，努力实现组织工作理念创新、实践创新、制度创新。
（一）要创新工作理念。面对新的形势任务，提高组织工作科学化水平，必须强化五种理念。一是强化服务的理念。坚持围绕中心、服务大局，增强服务意识，认真履行组织部门职责，发挥各级党组织和党员干部作用，保证党委重大决策部署顺利实施；坚持服务党员、干部和人才，建好“三个之家”，变“管理型”为“服务型”，激发党员干部和人才队伍活力；坚持服务基层群众，积极转变工作方式，组织党员干部深入基层、解决难题，密切党群干群关系。二是强化务实的理念。要坚持从实际出发，既要主动履职、积极作为，又要脚踏实地、量力而行，不提不切实际的口号，不定超越能力的目标，不追求“新”“奇”的形式；要按照“关键在做、关键在实、关键在效”的要求，务实重干、求实求效，多干抓基层、打基础、利长远的工作；要遵循组织工作内在规律，科学谋划、顺势而为，推动组织工作稳步发展。三是强化持续的理念。做到谋划工作要坚持继承与创新并重，尊重历史经验和工作成果，在现有工作的基础上谋求发展，保持工作的连续性；制定政策要慎重严谨，对过去形成的行之有效的制度规定和经验做法，要继承好、坚持好、运用好，保持政策的稳定性；推动工作要持之以恒，一以贯之，以持续促提升，以持续求深化，以持续谋长远，以持续抓落实。四是强化统筹的理念。组织工作点多面广，任务繁重，必须立足全局，统筹谋划，整合力量。要注重统筹组织工作各项业务，全面抓好班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设等各项工作，不能各自为战、不讲配合；要注重统筹组织系统整体力量，加强指导协调，积极沟通配合，上下结合、齐心协力，共同做好组织工作；要注重统筹与组织工作密切相关的资源，正确处理组织建设与思想建设、作风建设、反腐倡廉建设的关系，正确处理组织工作与经济建设、文化事业、社会管理的关系，使组织工作更好地融入经济社会发展各个方面。五是强化开放的理念。开放是现代社会的特质，也是新时期党的执政环境的重要属性。我们要适应不断发展变化的形势需要，拓宽视野，放眼全局，主动跳出自我封闭的小圈子，打破组织工作的神秘感。要加大公开力度，推动组织工作面向社会、面向基层、面向群众，让基层群众更多地参与到组织工作中来，落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权，努力建设“阳光组工”；要善于学习借鉴新的工作方法，运用现代科技手段，做好信息收集、民意调查、情况反馈等工作，形成开放、互动的工作体系，增强组织工作的生机活力。
（二）要破解工作难题。当前，组织工作面临着许多新情况，在实践中出现了一些热点难点问题。这些问题既是党员干部群众关注的焦点，也是我们工作的重点，必须结合实际，大胆探索，集中力量，有效破解。比如，干部能上不能下的问题。一些不适应工作、不能有效履职的干部下不去，其他优秀的干部就上不来，影响了整个干部队伍的生机活力。这就需要我们进一步加强研究，创新举措，明确“下”的标准、探索“下”的方式、疏通“下”的渠道，解决干部能“下”的问题，实现“能者上、平者让、庸者下”，努力提高干部队伍建设整体水平。比如，干部任用重票不唯票的问题。在干部选拔任用工作中，我们强调重票不唯票，不简单以票取人，但在实际工作中，票数往往成为干部任用的决定因素，导致一些干部忙于拉票、不安心工作、当老好人等一系列问题。解决这一问题，要按照“五重五不简单”的要求，重公论、重实绩，注重在平时熟悉了解干部，在关键时刻考验干部，在急难险重任务中识别干部，统筹考虑党委、组织部门和干部群众的意见，客观公正地识别、评价、使用干部，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，提高选人用人公信度。比如，干部的精神状态问题。我市干部队伍整体上是好的，但与市委和群众的期望相比、与加快转型升级的要求相比，仍存在不小的差距，少数干部责任心不强、进取意识弱化、作风不扎实、工作标准低、脱离群众、脱离实际等问题还比较突出。针对这种现象，要结合群众路线教育实践活动，进一步强化理想信念和宗旨意识教育，加强能力培养和实践锻炼，引导他们转变作风，主动联系群众、服务群众，提高做群众工作的能力；要进一步强化纪律约束，加强日常考核监督，用纪律和制度促使干部强化责任，做到责随职走、心随责走，勇于负责、敢于担当。又比如，基层党组织作用发挥问题。经过多年的努力，我市基层党建工作取得了很大成效。但是，少数基层党组织不能很好地适应新形势，一定程度上存在“软、弱、涣、散”的问题，战斗堡垒作用没有得到较好地发挥，制约了基层发展，影响了社会稳定。针对这种情况，我们要结合“基层组织建设提升工程”，深入分析影响基层组织作用发挥的原因，采取针对性措施切实解决问题，推动它们晋位升级、创先争优，真正成为基层党员群众致富的“领头人”和“主心骨”。此外，还有年轻干部成长、科学选人用人、人才工作如何牵头抓总、提高民主生活会质量等问题，都亟待研究解决。我们要深入调查研究，找准问题存在的根源，积极试点，先易后难，总结完善，形成制度，探索破解组织工作的难题，提高组织工作科学化水平。
（三）要完善工作机制。提高组织工作科学化水平，必须有科学的制度机制作保障。我们要着眼长远，按照务实管用的原则，健全完善工作机制，推动组织工作制度化、规范化、长效化。一是完善领导班子建设工作机制。要围绕建设学习型、服务型、创新型领导班子，抓住提高素质、优化结构、改进作风、增强团结等重点，进一步健全领导班子思想政治建设制度，锤炼坚强党性，培育过硬作风；建立领导班子综合分析研判制度，定期研究班子建设，强化宏观指导；完善领导班子运行机制，理顺内部关系，提高班子效能；贯彻民主集中制，提高民主生活会质量，增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是完善干部考核评价工作机制。要着眼于推动各级干部树立正确的政绩观，注重发挥考核评价的“指挥棒”作用，结合县市区、市直机关、企事业单位的工作性质，合理设计考核指标，运用科学的方法程序，客观、准确地对领导班子和领导干部进行考核评价；要注重把考核结果运用到干部调整配备、评优评先上，真正形成科学有效的考核评价工作机制。三是完善干部教育培训工作机制。要认真总结近年来大规模培训干部的经验，探索建立培训内容及时更新、培训方式与时俱进的制度，满足科学发展需要和干部成长需求，提高培训工作的针对性和实效性；要着眼于干部自我成长提高，健全考学、述学、评学制度，促使干部养成良好的学习习惯，提高学习的积极性主动性；要推动干部教育培训与干部选任、日常管理监督等衔接互动，形成完整的干部教育培训工作体系。四是完善人才工作机制。结合我市高层次人才引进难、留住难的实际，着重在软环境上下功夫，坚持不求所有、但求所用的原则，完善人才引进办法；坚持本地为主、重在培养的原则，完善人才培养制度；坚持公平公正、注重效益的原则，完善以能力和业绩为导向的人才评价机制；坚持人岗相适、发挥作用的原则，完善人才使用机制；坚持以人为本、关怀支持的原则，完善人才激励、保障制度，努力形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。五是完善基层党建工作机制。要着眼于巩固党的执政基础，进一步健全基层党建工作责任制、基层党组织运行机制、基层党建保障机制和基层党建工作考评奖惩机制，从领导力量、基层组织自身建设、经费保障等方面入手，不断加大工作力度，保证各项任务有效落实，实现基层党建工作的“有形”覆盖和“有效”覆盖。
同志们，做好今年的组织工作任务艰巨、责任重大。我们要按照中央、省委和市委要求，深入学习贯彻十八大精神，把握机遇、持续求进、务实重干、重点突破，不断提高组织工作科学化水平，为我市建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区建设前列提供坚强的组织保证。
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