大连市经济适用住房建设和销售管理办法

第一篇：大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市经济适用住房建设和销售管理办法

大连市人民政府令第58号

《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》业经2004年8月23日大连市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

市长：夏德仁

二○○四年九月十三日

大连市经济适用住房建设和销售管理办法

第一章总则

第一条为加强经济适用住房建设和销售管理，完善住房供应政策，解决中低收入家庭住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）和国家建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号），结合我市实际，制定本办法。

第二条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（含高新技术产业园区，以下简称市内四区）经济适用住房（含集资、合作，下同）开发建设、销售管理适用于本办法。

第三条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第四条购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条大连市房产局是本市经济适用住房建设和销售管理的行政主管部门，其所属的廉租住房管理中心（以下称经济适用住房管理部门）具体负责市内四区经济适用住房建设和销售管理的组织实施工作。市计划、建设、规划国土、财政、物价、地税、综合执法、土地储备中心等部门，应认真履行职责，共同做好经济适用住房建设和销售管理工作。

各区政府、街道办事处及有关单位应协助经济适用住房管理部门做好经济适用住房的销售管理工作。

第二章经济适用住房的开发建设

第六条经济适用住房建设应纳入大连市国民经济和社会发展计划。经济适用住房建设用地，列入市年度房地产开发土地供应计划，并按照国家规定，以行政划拨的方式提供，每年开发建设规模，由市政府确定。

第七条经济适用住房建设,政府要减半征收行政事业性收费，承担小区外基础设施建设费用。各相关部门要积极制定措施，落实优惠政策，降低经济适用住房建设成本。

第八条经济适用住房建设项目，应依法通过公开招投标方式确定开发建设和施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房管理部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位有违反合同规定的，按合同规定处理。

第九条经济适用住房的规划设计应体现经济性、适用性原则。2005年至2007年间，户型设计按80%以上为中小户型，中户型住房面积控制在80平方米左右，小户型面积控制在60平方米左右，辅助以少量的其他户型，以满足大多数和不同类型中低收入家庭的实际消费需要。

第十条经济适用住房建设要严格按照建设部《国家康居示范工程实施大纲》的标准进行规划、设计、施工。竣工验收的经济适用住房，工程质量合格率要达到100%，优良品率要达到35%以上。

第十一条经济适用住房价格实行政府指导价，由市物价局会同经济适用住房管理部门按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）的有关规定核定，报市政府批准后执行。经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

第三章经济适用住房的销售管理

第十二条购买经济适用住房应符合下列条件：

（一）具有市内四区常住户口；

（二）属中低收入家庭（指家庭人均年收入低于统计局向社会公布的上年居民人均可支配收入水平的）；

（三）家庭住房人均使用面积在12平方米（含12平方米）以下。

家庭住房人均使用面积标准，市政府将根据经济发展水平和居民居住条件的改善适时进行调整。第十三条申请购房的家庭人口，必须是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。

第十四条人口分摊原住房面积，按同在一个房证内的户口人数计算（不含申请人家庭以外的空挂户口人数）。

第十五条家庭年收入按夫妇双方上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。

家庭收入是指下列所得：

（一）工资、薪金所得；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第十六条每个中低收入家庭只能购买经济适用住房一套，男女享有同等权利。

第十七条申请购买经济适用住房的家庭，必须提供以下证件：

（一）户口簿和家庭成员身份证；

（二）住房房证；

（三）家庭成员年收入证明。

第十八条申请购买经济适用住房按下列程序办理：

（一）符合购房条件且当年准备购房的家庭，可持户口簿、家庭成员身份证、住房房证和申请人及其配偶所在单位（没有单位的由户口所在地街道办事处）出具的年收入证明，到经济适用住房管理部门提出申请；

（二）经济适用住房管理部门审核后，对符合条件的按申请购房家庭住房困难程度进行排序，按排序先后确定当年购房家庭资格，并将其家庭人口、现住房面积、收入等情况进行公示。公示15日无异议的，确定为当年购买经济适用住房对象，予以登记建档，发给《准予购买经济适用住房审批单》；对公示后有投诉的，由经济适用住房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，取消购房资格，通知申请人；

（三）申请人持购房审批单，到经济适用住房开发建设单位购房。凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。

第十九条经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。

第二十条已确定为当年购房对象的家庭，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。

第二十一条经济适用住房只出售给中低收入家庭，不出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证书。

第二十二条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第二十三条经济适用住房在取得房屋所有权证1年后，方可上市出售，购房人须按成交价的１％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，售房家庭不得再次申请购买经济适用住房。

第四章法律责任

第二十四条经济适用住房开发建设单位违反本办法按下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由土地行政主管部门责令按照同地段土地市场价补缴地价款和减免的有关费用，情节严重的，依法收回土地开发权。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的，由经济适用住房管理部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并交综合执法部门按每销售1户处2万元罚款。

第二十五条违反本办法，申请人采取弄虚作假手段申请购房的，由经济适用住房管理部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，责令其补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导者的责任。

第二十六条经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条大连市其他县（市）、区可结合本地区实际情况，制定具体办法。

第二十八条本办法自2005年1月1日起施行。本办法实施前已经购买和签订买卖合同或协议的经济适用住房，仍按原有规定执行

《大连市人民政府关于修改〈大连市经济适用住房建设和销售管理办法〉的决定》已经2006年6月2日市政府第46次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长夏德仁

2006年6月9日

市政府决定对《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》作如下修改：

一、第九条修改为：“经济适用住房的规划设计应体现经济性、适用性原则，满足大多数和不同类型中低收入家庭的实际消费需要。户型设计按80％以上为中小户型，一般中户型住房面积控制在80平方米左右，小户型面积控制在60平方米左右，辅助以少量的其他户型。

市政府将根据全市住房平均水平适时调整经济适用住房的户型面积控制标准。

二、第十二条第一款第一项修改为：“

（一）具有市内四区城镇常住户口5年以上”。

增加一款，作为第二款：“未婚、丧偶无子女或离异不直接抚养子女等单独生活的人员申请购买经济适用住房，除应符合前款条件外，还应年满30周岁。”

第二款改为第三款。

三、第十八条第二项修改为“

（二）经济适用住房管理部门对符合条件的申请人，根据房源数量，以公开摇号的方式确定入围名单和选房批次，并将结果在《大连日报》上公示15日。公示期满无异议的，由经济适用住房管理部门登记建档，发给《准予购买经济适用住房审批单》；有异议的，由经济适用住房管理部门会同有关部门调查、核实，确实不符合条件的，不予批准，并通知申请人”。

四、第二十三条修改为“经济适用住房在取得房屋所有权证5年后，方可上市出售，购房人须按成交价的1％缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款，售房家庭不得再次申请购买经济适用住房。”

此外，对部分文字作了修改。本决定自公布之日起施行。

大连市经济适用住房（预）销售方案

为坚强我市经济适用住房销售管理，保证经济适用住房销售工作公开、公正、公平和有序开展，根据《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》及有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，建立健全经济适用住房销售工作机制，为社会提供高效优质服务。整个销售工作做到“三公开”，即基本信息公开、摇号排序公开、选房情况公开，自觉接受群众和社会的监督。科学地制定工作流程，合理地控制销售节奏，使申购、审核、排序和选房等环节，有效、有序地进行。加强组织领导，明确责任分工，确保认真细致地做好整个销售工作。

二、主要内容

（一）销售时间。经济使用住房建设项目应当在市国土资源和房屋局核发经济适用住房（预）销售许可证后，方可进行销售。

（二）销售公告。市廉租和经济适用住房管理中心将全部房源信息通过有关媒体进行销售公告，公告内容包括购房条件、房源位置、户型标准、数量、基准价格、建设单位、售房时间等。

（三）申购地点。申购登记窗口设在市国土资源和房屋局中山、西岗、沙河口和甘井子区分局（以下简称分局窗口）。

（四）申购程序

1、领表。申购人在经济适用住房销售公告发布后，按户籍所在区到分局窗口领取《大连市经济适用住房申购表》（以下简称《申购表》）。

2、初审。申购人填写《申购表》，由申购人及其配偶所在单位进行初审，证明其工作关系、工人收入、住房状况；申购人及其配偶无单位的，到户籍所在街道进行初审。

3、受理。申购人在规定期限内向各分局窗口提交初审通过的《申购表》、申购家庭成员身份证、户口簿、房证（住宅房屋拆迁货币补偿协议）、其他相关证明原件及复印件。对申购人提交资料齐全的，予以受理，出具《经济适用住房申购受理单》；不齐全的，不予以受理。

4、复审。各分局窗口在40个工作日内对申购人家庭的住房、收入及其他相关情况进行复审，复审符合条件的，具备申购经济适用住房资格；对复审不符合条件的，告知申购人。各有关职能部门应当协同做好复审工作。

（五）、销售程序

1、入围排序。对具备申购经济适用住房资格的申购人，由市廉租和经济适用住房管理中心根据房源数量按照1：1的比例进行公开摇号，确定入围名单及选房批次。

公开摇号应当在市公证部门、监察部门及市民代表监督下进行，并依法公证。

2、入围公示。市廉租和经济适用住房管理中心将入围申购人名单、家庭情况及入围排序在《大连日报》予以公示，公示期为15天。公示无异议的，确定为当年购买经济适用住房对象；对公示有异议的，由各分局窗口对申购人进行复查，确实不符合申购条件的，告知申购人。

3、公开选房。售房单位应当公开（预）销售房源情况。申购人按选房批次到各分局窗口领取《购买经济适用住房审批单》，按《审批单》规定的选房日期到售房单位购房。

三、业务工作流程

1、市廉租和经济适用住房管理中心发布销售公告；

2、申购人在规定时间内到各分局窗口领取《大连市经济适用住房申购表》；

3、申购人及其配偶所在单位（无单位的由户籍所在地街道）进行初审；

4、申购人在规定时间内将初审通过的《申购表》、相关证明及复印件交到各分局窗口；

5、各分局窗口对申购人所提供齐全的相关材料进行查验，符合条件的，为申购人出具《经济适用住房申购受理单》；

6、各分局窗口会同有关部门在40日内对申购人家庭的住房、收入及有关情况进行复审；

7、市廉租和经济适用住房管理中心对审核符合条件的申购人，进行摇号排序确定入围名单及批次；

8、市廉租和经济适用住房管理中心将入围名单及排序在有关媒体公示；

9、市廉租和经济适用住房管理中心为公示无异议的申购人出具《购买经济适用住房审批单》，由各分局负责按批次发放；

10、申购人持《审批单》到售房单位购房。

四、有关问题说明

1、申购人必须在审批单规定的日期内购房，在规定的日期内未选定房号的，待其余全部入围申购人选完后，方可再次选房。

2、新房源推出后，上次入围但未购房的申购人，在当年内不需重新审核，提出申请后，可与新申购并审核通过的申购人一起进行摇号排序和公示。

五、组织实施

整个经济适用住房销售管理工作在市国土资源和房屋局的统一领导下，由各有关部门分工负责。市廉租和经济适用住房管理中心具体负责组织实施工作，各街道办事处及有关单位负责做好对申购经济适用住房家庭的初审工作，各分局窗口负责做好对申购经济适用住房家庭的受理和复审工作，局属档案馆、交易所、发证中心、房产管理经营公司等有关部门和产权单位负责向各分局窗口提供申购家庭住房状况及相关证明工作。

第二篇：大连市经济适用住房管理办法 99号令

大连市经济适用住房管理办法

辽宁省大连市人民政府

大连市经济适用住房管理办法

（2008年12月11日大连市人民政府令第99号公布）

第一条 为加强经济适用住房管理，解决低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

第三条 大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）经济适用住房和单位集资房的管理，适用本办法。

第四条 大连市房产行政主管部门负责经济适用住房和单位集资房的管理工作，具体工作由其所属的住房保障机构实施。

建设、发展改革（价格）、监察、财政、规划、国土资源、税务、民政等部门和街道办事处，按照各自职责，负责与经济适用住房和单位集资房管理有关的工作。

第五条 经济适用住房的建设规模、项目布局和用地安排等内容，纳入大连市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。

第六条 经济适用住房建设用地，列入市土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，并以行政划拨的方式提供。

第七条 对经济适用住房建设项目，政府免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并承担经济适用住房项目外基础设施建设费用。

第八条 在普通商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以书面合同方式约定。在普通商品住房小区中配套建设经济适用住房，应当明确在其建筑面积中按照规范配建的公共建筑等建筑面积。

第九条 经济适用住房建设项目可以依法通过招标、挂牌方式确定开发建设单位，也可以由住房保障机构直接组织建设。

第十条 经济适用住房按中小户型设计，单套建筑面积多层控制在六十平方米左右、小高层控制在七十平方米左右、高层控制在八十平方米左右。

市政府根据全市住房水平适时调整经济适用住房的户型面积控制标准，并向社会公布。

第十一条 建设经济适用住房，应当严格执行《住宅建筑规范》、民用建筑节能等国家有关住房建设强制性标准和省、市相关规定，确保工程质量和使用安全、节能。

经济适用住房建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。

第十二条 经济适用住房的价格由市价格行政主管部门会同房产行政主管部门按照国家有关规定核定，报市政府批准后执行，并向社会公示。

第十三条 符合下列条件的家庭，可以申购经济适用住房：

（一）家庭成员至少有一人具有市内四区城镇常住户口五年以上；

（二）家庭人均年收入低于上一居民人均可支配收入水平；

（三）家庭人均住房建筑面积为十七平方米（含本数）以下（包括申购之日起前五年交易或者拆迁的住房建筑面积）。

未婚、丧偶无子女或离异后不直接抚养子女等单独生活的人员申请购买经济适用住房，除应符合前款条件外，还应年满三十周岁。

家庭人均住房建筑面积，按照同一地址户口簿记载的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的所有家庭成员分摊家庭成员全部住房建筑面积确定。

第十四条 市政府根据经济发展水平和居民居住条件情况，适时调整家庭人均住房建筑面积保障标准并向社会公布。

第十五条 家庭年收入按夫妇双方和未婚子女上一的收入之和计算。家庭收入是指下列所得：

（一）工资、奖金、津贴、补贴；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营、承包、承租所得；

（四）劳务报酬；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第十六条 每个低收入家庭只能购买一套经济适用住房。

第十七条 申请购买经济适用住房，应当提供下列材料：

（一）家庭成员身份证和户口簿；

（二）住房相关证明；

（三）单位出具的家庭成员年收入证明（没有单位的由户口所在地街道办事处出具证明）；

（四）住房保障机构规定的其他证明材料。

第十八条 申请购买经济适用住房，按照下列程序办理：

（一）申购家庭持规定的材料到户籍所在地街道办事处填写《经济适用住房申请表》；

（二）街道办事处对申购家庭的收入和住房情况进行初审并公示，公示期限为十五日；公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，发放《经济适用住房受理单》，并将申购家庭的材料报市房产行政主管部门在所在区设立的分局（以下简称区分局）；

（三）区分局对申购家庭的住房情况进行核实后报市住房保障机构；

（四）市住房保障机构核定申购家庭的购房资格并公示，公示期限为十五日；公示期满，对公示无异议或异议不成立的建立档案，发放《经济适用住房购房资格认定单》；

（五）市住房保障机构就经济适用住房的项目位置、数量、面积、价格及报名参加摇号的日期和相关要求向社会公告；

（六）申购家庭持《经济适用住房购房资格认定单》报名参加摇号；

（七）市住房保障机构会同街道办事处、区分局对报名参加摇号家庭的收入和住房情况进行复核，并按照房源和符合条件的申购家庭数量确定参加摇号的范围；

（八）市住房保障机构公开摇号确定入围名单和选房批次，在《大连日报》上公告，并向申购家庭发放《购买经济适用住房审批单》；申购家庭持《购买经济适用住房审批单》办理购房手续。

已经取得《购买经济适用住房审批单》的申购家庭，未在规定时间内购房的，视为自动放弃，一年后方可重新申购。

第十九条 申购家庭购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房产行政主管部门在办理权属登记时，应当在权属证书上分别注明经济适用住房和划拨土地等内容。

第二十条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

经济适用住房购房人在取得房屋所有权证五年后，方可将所购房屋上市出售，出售时应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的百分之五十向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

经济适用住房购房人取得房屋所有权证不满五年，因特殊原因确需转让所购房屋的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

第二十一条 已经购买经济适用住房尚未取得完全产权的家庭又购买其他住房的，经济适用住房由政府按照有关规定回购。政府回购的经济适用住房，仍用于解决低收入家庭的住房困难。

第二十二条 购房人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第二十三条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难家庭较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自用土地集资建房。

任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资建房。

单位集资建房纳入市经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第二十四条 参加单位集资建房的家庭，应当符合本办法第十三条规定的条件，按照本办法第十八条第（一）至

（四）项规定办理《经济适用住房购房资格认定单》后，方可参加单位集资建房。

已经购买经济适用住房或者参加过单位集资建房的家庭，不得再次参加单位集资建房。

第二十五条 任何单位不得借集资建房名义，变相实施住房实物分配或者商品房开发。

第二十六条 单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，仍有剩余房源的，由住房保障机构统一组织向符合购买经济适用住房条件的家庭出售，或者由住房保障机构以成本价收购后作为廉租住房。

第二十七条 单位向职工收取的集资建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和房产行政主管部门的监督。

第二十八条 违反本办法的行为，按下列规定进行处理：

（一）经济适用住房开发建设单位或者集资建房单位擅自改变经济适用住房或者集资建房用地性质的，由国土资源行政主管部门依法进行处罚。

（二）经济适用住房开发建设单位或者集资建房单位擅自提高经济适用住房

或者集资房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得《购买经济适用住房审批单》的家庭购买经济适用住房或参加集资建房的，其所购买或集资建设的住房由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构责成其补缴经济适用住房或单位集资建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

（四）经济适用住房购房人将未取得完全产权的经济适用住房用于出租经营的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构予以回购；不能回购的，责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差。第二十九条 违反本办法，采取弄虚作假手段购买经济适用住房或单位集资房的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构取消其购买经济适用住房或单位集资房资格，限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房；不能收回的，责令补缴经济适用住房或单位集资房与同地段同类普通商品住房价格差。对提供虚假证明的单位，提请有关部门依法追究其主要领导和直接责任人的责任。

第三十条 房产行政主管部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 本市市内四区以外的地区可以根据本办法制定本地区的经济适用住房管理办法。

第三十二条 本办法自2009年2月1日起施行。大连市人民政府2004年9月13日公布、2006年6月9日修正的《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》（市政府令第79号）同时废止。

第三篇：华容县经济适用住房销售管理办法

华容县经济适用住房销售管理办法

第一条 为建立和完善经济适用住房供应体系，规范经济适用住房销售管理，根据国务院七部委《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）、《岳阳市经济适用住房管理规定》（岳政发[2007]10号）及相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于由政府提供优惠政策、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质的面向中低收入住房困难家庭公开出售的政策性商品住宅的销售管理。

第三条 华容县经济适用住房的销售管理适用本办法。

第四条 县房地产管理局具体负责华容县城区经济适用住房的销售管理工作，县建设、物价、国土、发改、监察、民政、税务等部门根据职责分工，负责经济适用住房的销售管理相关工作。

第五条 经济适用住房价格按照《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格〔2002〕2503号）和《湖南省经济适用住房价格管理办法》（湘价消〔2003〕12号）的规定执行。

第六条 购买经济适用住房的家庭应同时具备以下条件：

（一）具有华容县城镇户口且实际居住满二年的两人及两人以上家庭（人数以正式户口中具有法定赡养、扶养、抚养关系的人数计算）。

（二）无房或现住房面积低于上本县城镇居民人均住房面积的住房困难家庭。

同一住房家庭共同居住，其中符合申购条件的家庭在两个以上，若一个家庭申购后，其它家庭的住房面积将超过人均最低标准面积的，家庭之间应当协商一致，确定一个申购家庭。

（三）家庭人均年收入低于上本县城镇居民人均可支配收入水平以下。

（四）未购政策性住房（含解困房、安居房、广厦房、经济适用住房、公有住房或其他集资建房等）。

第七条 除申购家庭夫妇外，下列成员可以作为分摊家庭收入的人员：

（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；

（二）正在服义务兵役的子女；

（三）正在外地读书的未婚子女。

第八条 下列房屋应当认定为申购家庭原住房

（一）家庭成员居住的私有住房；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）现住的父母或子女的住房；

（四）待入住的拆迁安置房；

（五）申购家庭成员在申购前已交易或出租的自用住房。

第九条 除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人员：

（一）共同居住的直系亲属；

（二）正在服义务兵役的子女；

第十条 申请审批程序

（一）申请

经济适用住房购买人由户主或户主书面委托具有完全民事行为能力的家庭成员，持下列材料向县房地产管理局提出申请：

1.户籍证明，婚姻状况证明，家庭成员身份证明；

2.所在单位或街道办事处出具的家庭收入证明、住房情况证明；

3.县房改办出具是否享受过房改优惠政策的证明。

上款第2项规定的家庭收入证明、住房情况证明，有工作单位的，由所在单位出具并加盖公章；无工作单位的，由所在街道办事处开具证明并加盖印章，或者提供劳动保障部门出具的享受失业保障的证明；享受城市最低生活保障的，由民政部门出具相关证明。

本条规定的证明材料，有关部门应当在5个工作日内出具，并对出具材料的真实性负责。

（二）公示

县房地产管理局对申购人提交的资料进行审核，对符合条件的，由申请人填写《华容县购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭收入、人口、住房等情况在所在街道办事处进行公示，公示期10天。同时在华容电视台进行公示。

（三）审核

对公示情况有异议的，由县房地产管理局会同有关部门进行调查、核实。对经核实不符合申请条件的，由县房地产管理局书面通知申请人。对无异议或经调查、核实投诉不实的，由县房地产管理局在《华容县购买经济适用住房申请审核表》上签署意见，同时向申请人出具《经济适用住房准购证》（以下简称“准购证”），《准购证》中应当载明申请人可以购买的面积和房价总额标准，《准购证》只限本人使用，且每个《准购证》只能购买一套符合与核准面积相对应的经济适用住房。超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，并按同一区域普通商品房价格补交差价。

申请人可以购买的面积。作为一户4人及以上的家庭可以享受建筑面积90㎡左右的供应标准，作为一户3人及以下的家庭可以享受建筑面积50㎡～70㎡左右的经济适用住房供应标准。

第十一条 购买经济适用住房的先后顺序，可以采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的时间、地点确定后，由县房地产管理局提前一个月在华容县主要媒体上公告。符合购买经济适用住房的军队人员、工伤致残和因公牺牲职工的直系亲属，可优先选购。

第十二条 申请人应当在取得顺序号之日起90日内，持《准购证》和《顺序号》及本人身份证明到经济适用住房销售单位购买经济适用住房，90日内未签订合同的视为自愿放弃。销售单位应当查验购买人相关证件，购买人姓名须与本人所持《准购证》中申请人姓名相一致。对不一致的，应拒绝向其出售经济适用住房。

第十三条 获得《准购证》的家庭在抽出顺序号或选房后，自愿放弃购买的，两年后方可重新提出申请。退出的房屋按顺利号顺延购买。

第十四条 房地产开发单位打印标示有合同备案号的《华容县经济适用住房买卖合同》文本及其配套的《经济适用住房买卖合同备案表》，双方签字盖章后由买卖双方收执（其中一套原件在办理分户产权手续时作为必收要件交县房地产交易与权属登记中心）。同时收回购房人所持有的《准购证》原件与合同于合同签订之日起30日内到县房地产管理局鉴证、备案。

第十五条 居民购买经济适用住房后，应当按照《城市房屋权属登记管理办

法》申请办理房屋权属登记。房屋权属登记部门在办理经济适用住房权属登记时，应与备案明细进行核对，核对无误后，方可办理权属登记，并在权属证书附记栏中注明“经济适用住房”字样和准许转让日期。

第十六条 经济适用住房的购买人在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》五年后方可上市交易。

第十七条 经济适用住房购买人取得房屋权属证书未满五年要求出售经济适用住房的，只能出售给取得《经济适用住房准购证》的对象，价格按同期经济适用住房价格计算。

经济适用住房购买人取得房屋权属证书五年后，可以以市场价出售经济适用住房。出售时，除执行普通住房交易的有关规定外，房屋出售人应向当地政府交纳成交额1％的综合地价款；成交价明显低于市场价的，按评估价格确定该房屋收取综合地价款的基数。综合地价款专项用于经济适用住房配套建设。

购房人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房，经批准换购经济适用住房的除外。

第十八条 经济适用住房在限制上市交易期限内，因继承、离婚而产生的房屋所有权转移的，经县房地产管理局备案后，允许办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期从新的房屋所有权证上的登记之日起计算。房屋权属登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房——继承”或“经济适用住房——离婚析产”及准予上市日期。

因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，可提前上市交易。第十九条 经济适用住房销售单位应严格按照规定的销售价格和销售对象销售经济适用住房。对擅自提高或不执行经济适用住房销售价格的行为，由物价主管部门进行处罚。对擅自向未取得资格的家庭出售、出租经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令销售单位限期收回，不能收回的，由销售单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并可对销售单位进行处罚。

第二十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件、骗购经济适用住房的，由经济适用住房主管部门追回已购经济适用住房或者由购买人按市场价格补足房款，并提请有关部门追究单位主要领导的责任和相应责任人的责任。第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：经济适用住房管理办法

文章标题：经济适用住房管理办法

第一章总则

第一条为了规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!](国发[2003)18号)和建设部等部门发布的《经济适用住房管理办法》(建住房[2004]77号)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条本办法适用于本市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区和___经济技术开发区、___东湖新技术开发区范围内经济适用住房的建设、交易和管理。

第四条市经济适用住房建设和管理工作协调领导小组负责决定和协调本市经济适用住房建设和管理工作中的重大问题。

市房产行政主管部门(以下简称“市房产部门”)负责本市经济适用住房的管理工作。

市计划、规划(国土资源)、建设、城市综合开发、物价、民政等行政主管部门根据各自职责，负责经济适用住房管理的有关工作。

第五条市计划部门应当会同市房产、规划(国土资源)部门，依据全市产业布局、人口分布情况和城市建设发展需要，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制全市经济适用住房发展规划。

第二章项目组织与建设

第六条经济适用住房建设项目应当符合以下选址和用地条件：

(一)项目选址应当位于《___市建筑规划管理技术规定》确定的密度二区和密度三区的规划居住用地范围，密度一区、城市重要控制区域(文化保护区、风景区)不宜选址建设。

(二)经济适用住房项目的最小净用地规模原则上不少于16666．67平方米，建筑面积不少于3万平方米。

第七条市房产部门应当会同市规划(国土资源)部门依据全市经济适用住房发展规划，按照经济适用住房建设项目选址和用地条件，做好项目储备工作，为逐年滚动开发创造条件。

经济适用住房建设用地应当逐步纳入本市政府上地储备计划。

第八条利用政府储备土地建设经济适用住房的项目，应当实行项目法人招标。市房产部门应当会同市规划(国土资源)等部门，公开项目规划条件、建设标准、土地费用等信息，并通过公开招标选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业承担建设任务。招标的具体办法由市房产部门会同市规划(国土资源)、物价等部门另行制定。

第九条经济适用住房建设实行计划管理。市计划部门应当会同市房产、规划(国土资源)部门依据全市经济适用住房发展规划和项目储备情况，按照总量控制、均衡分布、合理布局的原则，在每年第四季度编制下一的经济适用住房建设投资和用地计划，报经市人民政府批准后下达执行。

第十条列入经济适用住房建设投资和用地计划的经济适用住房项目建设用地，应当纳入本市土地供应计划。经济适用住房建设项目的土地费用原则上按土地取得成本(土地购置成本、拆迁补偿费用、前期整理等费用之和)确定。

第十一条经济适用住房建设投资和用地计划下达后，已明确建设主体的项目，其建设单位应当在计划下达后60日内，持计划文件到规划(国土资源)部门办理登记手续；实行项目法人招标的项目，中标单位应当在中标后30日内持计划文件和中标通知书到规划(国土资源)部门办理登记手续。逾期末登记的，视作自动放弃。

第十二条经济适用住房应当严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。具体户型面积和各种户型的比例，由市房产部门会同市规划(国土资源)部门根据本市居民的收入和居住水平等因素予以确定。

第十三条经济适用住房的规划设计，应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案。

经济适用住房建设应当严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第十四条经济适用住房的设计、施工、监理，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定实行招投标。

第十五条经济适用住房的建设单位必须向买受人出具《质量保证书》和《使用说明书》，并依法承担保修责任。

第十六条经济适用住房项目应当以保本微利为原则，严格按照

第五篇：经济适用住房管理办法

《经济适用住房管理办法》

第一章 总 则

第一条 为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。

第四条 发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，各地区因地制宜，政府主导、社会参与。市、县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域经济适用住房工作负总责，对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

第五条 国务院建设行政主管部门负责对全国经济适用住房工作的指导和实施监督。县级以上地方人民政府建设或房地产行政主管部门（以下简称“经济适用住房主管部门”）负责本行政区域内经济适用住房管理工作。

县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、税务及金融管理等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

第六条 市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章 优惠和支持政策

第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。

购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。

第十一条 经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。

第十二条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章 建设管理

第十三条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。第十四条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。第十五条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、县人民政府应当根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。

第十六条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市、县人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。第十七条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。第十八条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第十九条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章 价格管理

第二十条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不

高于3％核定；市、县人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。

第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。

第二十二条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十三条 价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

第五章 准入和退出管理

第二十四条 经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市、县人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。市、县人民政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。第二十五条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：

（一）具有当地城镇户口；

（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第二十六条 经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇人民政府）、市（区）、县人民政府逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。第二十七条 经审核公示通过的家庭，由市、县人民政府经济适用住房主管部门发放准予购买经济适用住房的核准通知，注明可以购买的面积标准。然后按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。

第二十八条 符合条件的家庭，可以持核准通知购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。

第二十九条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

第三十条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。第三十一条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

第三十二条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

第三十三条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章 单位集资合作建房

第三十四条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。第三十五条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。第三十六条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。

第三十七条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市、县人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、县人民政府以成本价收购后用作廉租住房。第三十八条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。

第三十九条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

第四十条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。

第七章 监督管理

第四十一条 市、县人民政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

第四十二条 市、县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第四十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市、县人民政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

第四十四条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第八章 附 则

第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府经济适用住房主管部门会同发展改革（价格）、监察、财政、国土资源、金融管理、税务主管部门根据本办法，可以制定具体实施办法。

第四十七条 本办法由建设部会同发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局负责解释。

第四十八条 本办法下发后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法做相应调整。

第四十九条 建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2004]77号）同时废止。