2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业

第一篇：2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业

2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业

2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业主要课程

劳动法、房地产法、行政诉讼法、经济法学原理、企业与公司法学、金融法概论等。

2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业主要职业技能课程

经济法案例分析、国际经济法案例分析、经济法与电子商务法等。

2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业培养目标

本专业立足法商结合、文理兼通，以强化专业基础，提高综合素质和应用能力为特点，要求学生系统掌握法学和相关经济学知识，具有分析和处理经济法律事务的能力，有较好的文字、口头表达能力以及相应的外语和计算机应用能力人才。

2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业就业前景

毕业生适宜在政治机关、涉外经贸部门(单位)从事涉外经济法律实际工作及从事教学研究工作的德、智、体全面发展的高级专门人才。在国家经济部门、海关、海事法院、中外合资、合作企业部门从事法律实际工作，涉外经济律师以及本专业的科研、教学工作。

2014年春长沙理工大学自考本科经济法专业报名方法

现场报名：1，身份证原件或复印件 2，蓝底两寸照4张 3，报名填写学籍注册表

网络报名：需准确调好相关信息，尤其是你的电话号码或者QQ号码，这样方便老师联系。

第二篇：长沙理工大学自考热门专业-工商企业管理

一、招生层次：专升本

二、培养目标：本专业培养德、智、体、美全面发展,具有管理、经济、法律及企业经营方面的基本知识,掌握工商企业管理和人力资源管理的基本方法和技能,具有分析问题、解决问题的基本能力,能够在企事业单位,从事企业管理、策划、咨询、人力资源管理与培训的管理人才。适合于从事基层管理应用型专门人才。

三、主要课程：中国近现代史纲要、马克思主义基本原理概论、线性代数(经管类)、概率论与数理统计(经管类)、英语(二)、管理系统中计算机应用、国际贸易理论与实务、财务管理学、组织行为学、管理学原理、企业经营战略、金融理论与实务学、企业管理咨询、四、入学条件(免试入学)：

1、专科：具有高中毕业文凭或相应学历，在籍中等职业学校学生;

2、本科：具有国家承认学历的专科毕业生，或在读本、专科学生;

3、高升本：入学条件同专科。

五、报名办法：

1、直接来市内报名点报名

2、在线填写报名表格：

六、学习年限及学习形式：

各专业各层次实行学分制，高升专及专本套读层次学习年限均为2.5年，专升本学习年限为2年。在规定期限内未修满学分者，可免交学费继续修满学分为止。

七、考试方法：

各专业的课程结业考试分两种形式。第一种根据专业考试计划的规定参加由省教育考试院统一组织的高等教育自学考试，考试时间安排在每年的4、10月份，由办班学院统一报考。第二种是按学科专业知识构成确定的实践性和选修课程的考核，由学校根据本校的教学管理规定组织实施。考试不及格者在修业期间内可参加下轮开考课程的考试。

报名咨询热线：梁老师 ***

QQ：1960800650 自考成考在线交流群 47146258

咨询网站：

第三篇：长沙理工大学自考土木工程

长沙理工大学自考土木工程

一、报名条件

1、中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族、身体健康状况、户口、职业和已受教育程度的限制，均可报名参加自学考试。公安、护理等有特殊要求的专业，考生须按相关规定报考。

2、自考专升本考生：考生办理本科毕业证书时，必交验国家承认学历的专科或以上学历证书原件。

3、高职、高专、大专等在校学生可以报考专升本。

4、已毕业的社会人员。

5、本科在读或毕业欲修第二学位者。

二、专业简介

本专业培养掌握各类土木工程学科的基本理论和基本知识，能在房屋建筑、地下建筑(含矿井建筑)、道路、隧道、桥梁建筑、水电站、港口及近海结构与设施、给水排水和地基处理等领域从事规划、设计、施工、管理和研究工作的高级工程技术人才。

三、培养目标：

本专业培养掌握工程力学、流体力学、岩土力学和市政工程学科的基本理论和基本知识，具备从事土木工程的项目规划、设计、研究开发、施工及管理的能力，能在房屋建筑、地下建筑、隧道、道路、桥梁、矿井等的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发部门从事技术或管理工作的高级工程技术人才

四、主要课程：材料力学、结构力学、流体力学、土力学、建筑材料、混凝土结构与钢结构、房屋结构、桥梁结构、地下结构、道路勘测设计与路基路面结构、施工技术与管理。

第四篇：长沙理工大学自考时事政治复习资料

2011年12月时事政治

1.12月1日是第二十四个世界艾滋病日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到中国疾病预防控制中心，考察艾滋病防治工作，与艾滋病感染者、医务工作者、科研人员、志愿者及有关国际组织代表座谈，并听取外地来京上访艾滋病感染者的意见。

2.中国科学技术协会12月1日召开纪念钱学森同志诞辰100周年大会，缅怀和追思科学大师钱学森的丰功伟绩，总结和梳理他的科学思想，继承和弘扬他的爱国精神和科学精神。

3.12月2日5时7分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号甲”运载火箭，成功将第十颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。

4.教育部近日部署2012年考研考务工作，明年考研规模是连续第三年以超过10万人的幅度增长。

5.截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。6.12月8日，财政部下发通知，决定在中央预算单位全面实施公务卡强制结算目录。从明年1月1日起，中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等16项费用时，必须使用公务卡。明年年底前，所有基层预算单位要全部实行公务卡支付制度。

7.12月9日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京出席青藏直流联网工程投入试运行仪式，宣布工程投入试运行，向广大工程建设者表示慰问。

8.中国老挝缅甸泰国湄公河联合巡逻执法联合指挥部12月9日在云南西双版纳关累港码头揭牌，此举标志着中老缅泰四国执法警务合作的新平台正式建立。

9.从国土资源部获悉，近年来，国土资源系统每年筹集资金近1000亿元，开展农村土地整治，全国新增耕地4200多万亩，为我国粮食连年增产和保障粮食安全发挥了重要作用。

10.据海关统计，加入世界贸易组织十年来，我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的2.97万亿美元，年均增长21.6%，成为世界第一大出口国和第二大进口国。海关税收由2001年的2492.3亿元增长至2010年的12518.3亿元，是入世之初的5倍。

11.日前，12个国家级工业园区的代表，接受了“国家生态工业示范园区”牌子。

12.今年8月底以来，按照公安部的统一部署，全国公安机关集中开展了“打四黑除四害”专项行动，严厉打击制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。

13.第六届孔子学院大会开幕式12月12日晚在北京国家大剧院举行。14.12月13日是南京大屠杀同胞遇难74周年祭日。

15.12月15日12时30分左右，西藏拉萨贡嘎机场迎来了从北京首都机场起飞的CA4125航班，中国国际航空公司在北京-拉萨航线上首次实现往返双向直航，也是国内首次实现北京拉萨间定期航班往返直达。

16.我国已初步形成以职工医保、城镇居民医保、新农合为主体，其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充，城乡医疗救助为兜底的中国特色医保制度体系，织起了世界上最大的基本医疗保障安全网，为“病有所医”提供了制度保障，在人人享有基本医疗卫生服务方面迈出关键性步伐。

17.由国家电网公司承建的1000千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程扩建工程12月16日正式投产。18.民政部12月16日正式发布《公益慈善捐助信息公开指引》。

19.经胡锦涛主席和中央军委批准，解放军总参谋部军训和兵种部改编成立总参谋部军训部。

20.据国家统计局科研所发布的“中国全面建设小康社会进程统计监测报告”，2010年中国全面建设小康社会的实现程度达到80.1％，比2000年提高20.5个百分点。全面建设小康社会的六大方面：经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境的实现程度都有较大的提高。

21.在全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长王胜俊透露，明年最高法将在全国范围内建立健全执法过错责任追究制度。

22.今年以来，国家出台了一系列结构性减税政策，其密集程度前所未有。23.近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国住房保障工作会上强调，要贯彻落实中央经济工作会议精神，扎实做好明年住房保障工作，在确保质量的前提下，统筹推进新开工和结转续建项目建设，完善配套设施，力争更多竣工，确保分配公平，促进民生改善和经济发展。

24.海峡两岸关系法学研究会（简称“海研会”）于12月23日正式成立，并召开第一次会员代表大会。

25.中共中央政治局委员、国务委员刘延东12月24日出席全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会时强调，要完善体制机制，强化规范管理，加快发展继续教育，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，构建灵活开放的终身教育体系，推进学习型社会建设，为实现科教兴国和人才强国战略作出积极贡献。

26.12月24日，跨越长江、连接沪苏的快速通道崇启大桥正式建成通车，从江苏启东到上海的车程缩短100多公里，加快了长三角一体化进程。

27.我国更高速度试验列车于12月25日在位于青岛的中国南车四方股份公司落成，四方股份公司副总工程师梁建英称，该列车试验速度超越我国目前所有动车组列车速度。

28.盘点2011年，中央财政保障和改善民生的支出力度继续加大，“三农”支出首次超万亿元，百姓在减轻税负、增加补贴以及教育、医疗、养老、住房保障等方面切实得到了实惠。

29.鹭岛卅载沧桑变，海峡西岸谱新篇。厦门经济特区建设30周年庆祝大会12月26日上午在厦门隆重举行。

30.今年，我国粮食总产量达到11424亿斤，实现了历史罕见的“八连增”。12月26日，国务院在北京人民大会堂隆重举行全国粮食生产表彰奖励大会。

31.国务院总理温家宝12月28日主持召开国务院常务会议，听取“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。

32.12月29日，上海市城乡建设和交通委员会宣布，我国大陆首条高速公路——上海沪嘉高速2012年起将停止收费。

33.2011年中央企业各项考核已基本完成，央企经济效益有望再创新高，预计全年中央企业实现净利润可达9000亿元，经济增加值保持在3000亿元以上。

34.从中国石油天然气总公司获悉：2011年，大庆和长庆两大油田产量双双超过4000万吨。

2012年2月时事政治

1.国务院总理温家宝2月1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。

2.中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。2月1日，新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件由新华社受权发布。

3.国务院总理温家宝2月2日在人民大会堂与德国总理默克尔举行大、小范围会谈并共同会见中外记者。

4.公安部打四黑除四害官方微博2月2日再次公布了公安部和全国各省级公安机关“打四黑除四害”专项行动办公室举报方式，发动广大群众继续积极举报“四黑四害”案件线索，广泛征集群众对专项行动的意见和建议。

5.2月3日上午，庆祝中国银行成立100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。

6.在中央电视台《感动中国》人物评选活动举办10周年之际，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山致信祝贺。

7.为贯彻落实中央一号文件精神，农业部2月3日召开全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议，提出确保春播粮食作物播种面积稳定在9.2亿亩以上，全年粮食播种面积稳定在16.58亿亩以上；着力提高单产水平，大力推进科技进村入户，大规模开展粮棉油糖高产创建，力争夏粮首战告捷，为全年粮食生产打下良好基础。

8.日前批准通过的《西藏自治区“十二五”时期住房和城乡建设发展规划》（以下简称《规划》），“十二五”期间，西藏将加大城镇基础设施投资力度，城镇化率将达到30%.此外，西藏还将在“十二五”期间新增城镇保障房5.2万套。9.国家安全监管总局日前印发2012年工作要点。工作要点涉及隐患排查、煤矿安全、道路交通、非煤矿山、危险化学品、高速铁路安全整治等多个方面，提出要着力排查治理隐患，深化重点行业领域的安全整治，着力打击非法违法行为，着力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强政府及其部门安全监管。

10.中国政府总理温家宝近日在广东考察时说，二十年前，小平同志不顾八十多岁的高龄来到广东，讲了许多语重心长、发人深省、具有深远历史意义的话。当前我们面临的形势总体是好的，但是世界政治经济形势变化非常剧烈，金融危机还在发展蔓延，我们国内经济一些体制上的问题，特别是不平衡、不协调、不可持续的问题需要认真加以解决，我们面临的挑战和困难不少，解决所有问题的关键依然是改革开放！

11.根据国务院授权，中国民用航空局于近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

12.2月6日，国家国防科技工业局发布了探月工程嫦娥二号月球探测器获得的7米分辨率全月球影像图，这是目前国际上已公布的分辨率最高的全月球影像图，表明我国探月工程又取得一项重大科研成果。

13.中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开保障性住房公平分配工作座谈会并讲话。

14.全国法院深化司法拍卖改革工作会议2月8日在重庆召开。

15.国务院副总理李克强2月9日在北京会见加拿大总理哈珀。会见后，李克强与哈珀共同出席第五届中国-加拿大经贸合作论坛并致辞。

16.国务院日前发出关于印发《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）的通知。

17.外交部发言人办公室2月9日应询答问时表示，重庆市副市长王立军于2月6日进入美国驻成都总领事馆，滞留1天后离开。有关部门正在对此进行调查。

18.在亲身经历了11天被劫持的日子后，2月9日，29位在苏丹获救的中国工人终于回国，并返回各自的家乡。

19.中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月10日在中南海紫光阁亲切接受了第十一世**额尔德尼-确吉杰布的拜见。

20.近日，国土资源部、国家发改委、科技部和财政部联合召开会议，部署实施找矿突破战略。

21.为促进家政服务业发展，改善人民生活，2012年财政部、商务部决定继续在部分城市开展家政服务体系建设试点，并支持家政服务人员培训。

22.2月10日从中国残联获悉：为发挥好基层党组织的政治优势，帮助农村贫困残疾人改善基本生活条件，实现稳定脱贫，中组部和中国残联共同开展了“农村基层党组织助残扶贫工程”。

23.从全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组办公室获悉：今年我国将开展规范博览会、体育运动会专项治理工作，在深入调研、摸清底数的基础上，提出专项治理实施意见，并采取有效措施抓好落实，确保规范博览会、体育运动会工作取得明显成效。

24.2月14日，2011国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。25.国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。

26.经营性文化事业单位2015年前全部完成转企改制，明年到期的扶持政策也将延长五年；文化产业将逐步成长为国民经济支柱产业；引导民间资本在国家许可范围内投资文化产业；扶持新闻出版骨干企业上市融资……2月15日，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》正式公布。

27.2月16日，国务院新闻办消息：我国现阶段将实行最严格水资源管理制度，根据近日出台的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。目前我国年用水量已突破6000亿立方米。

28.国务院近日正式批复同意了国家发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》，《规划》从7个方面提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。

29.国务院总理温家宝2月22日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。

30.国务院办公厅2月23日发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。

31.“十二五”规划纲要指出，建立健全基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。目前，基本医疗卫生制度已作为公共产品初步向全民提供，全国95%的城乡居民享有基本医疗保障。

32.2月25日0时12分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号丙运载火箭，成功将第十一颗北斗导航卫星送入太空预定转移轨道。2020年左右，将建成由30余颗卫星组成的北斗卫星导航系统，提供覆盖全球的高精度、高可靠的定位、导航和授时服务。

33.全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会2月27日上午在北京人民大会堂举行。

国际部分

2011年9月时事政治

1.日本新内阁成员名单9月2日上午发布。

2.独联体已经走过20年的历程。9月3日，独联体成员国元首理事会会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，来自塔吉克斯坦、俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦的总统，白俄罗斯、阿塞拜疆和乌兹别克斯坦的总理参加了这次具有纪念意义的会议。

3.据伊朗声像组织网站9月4日报道，伊朗首座核电站布什尔核电站已于当地时间3日23时29分并入国家电网。

4.亚洲开发银行9月14日发布《亚洲发展展望2011更新》，宣布将2011年亚洲经济增幅由今年4月预测的7.8%下调至7.5%，2012年亚洲经济增长预期由此前的7.7%下调至7.5%.报告称，2011年第二季度，包括中国在内的主要经济体的出口增长显着放缓，与此同时，强劲的国内消费和扩大的区域内贸易正帮助维持强劲的经济增长水平。

5.英国首相卡梅伦和法国总统萨科齐9月15日突访利比亚首都的黎波里，并与利“国家过渡委员会”领导人举行会谈，成为迄今为止造访后卡扎菲时代利比亚的最高级别外国领导人。

6.第六十六届联合国大会9月16日以114票赞成、17票反对、15票弃权的结果，同意利比亚“国家过渡委员会”作为利比亚在联合国的合法代表。

7.朝鲜中央通讯社9月21日报道，由韩国天主教、基督教、佛教等七大宗教团体组成的代表团当天抵达平壤并开始对朝鲜进行访问。8.俄罗斯执政党统一俄罗斯党（统俄党）代表大会23日至24日在莫斯科举行，俄罗斯总统梅德韦杰夫在24日的大会讲话中提议并支持俄罗斯总理普京作为明年俄罗斯总统大选候选人。

9.巴勒斯坦民族权力机构于9月23日正式向联合国递交成为联合国会员国的申请。

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第五篇：李朝雷(工商企业管理)长沙理工大学自考本科毕业论文

长沙理工大学自考本科

毕业论文

题目：我省福利彩票健康可持续发展之思考 姓名：李朝雷 导师：

专业：工商企业管理 年级：2010级 班别：

独创性声明

本人声明所呈交的毕业论文是本人在导师指导下进行的研究工作和所取得的研究成果。论文不包含他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得长沙理工大学系统或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。

论文题目：我省福利彩票健康可持续发展之思考 作者签名：李朝雷 签字日期：2012年 月 日

论文版权使用授权书

本人完全了解长沙理工大学系统有关保留、使用毕业论文的规定。本人授权长沙理工大学可以保留并向国家有关部门或机构提交论文的复印件或电子文档，允许论文被查阅和借阅；可以将论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文。

论文题目：我省福利彩票健康可持续发展之思考 作者签名：李朝雷 签字日期：2012年 月 日 导师签名： 签字日期：2012年 月 日

目 录

一、我省福利彩票发展现状

（一）我省福利彩票销售现状

（二）福利彩票对我省社会发展起到的积极作用

二、影响我省彩票健康可持续发展的因素

（二）我省福利彩票销售的外部环境

（二）我省福利彩票销售的内部环境

三、确保我省福利彩票健康可持续发展的对策

（一）理顺销售体系

（二）夯实销售基础

（三）创新管理机制

（四）确保四个统一

我省福利彩票健康可持续发展之思考

引言：改革开放之初，百废待兴，百业待举，依赖财政拨款的社会福利事业面临基础薄弱、资金匮乏的困境。1986年，为解决社会福利事业亟待发展与国家财力紧张、资金投入不足的矛盾，民政部报请国务院批准后，在全国范围内开展有奖募捐活动，筹集资金发展社会福利事业。1987年7月27日，首张“中国社会福利有奖募捐券”发行，从此，方寸之间的一张张彩票，悄然走进人们的生活，人们从不解到接受，再到热情参与，如今已成为大家奉献爱心、休闲娱乐的生活体验。同时，肩负着“扶老、助残、救孤、济困”这一历史重任的福彩事业，也历经坎坷和曲折，迈着坚实的步伐迎来了充满生机的春天。

十二五时期，是我省加快建设“四化两型”社会关键期，建设普惠型社会“民生工程”的任务越来越重，发展公益事业的资金需求很大，我省发行福利彩票筹集公益金的使命依然任重道远。面对快速发展的福彩事业，我们既要看到所取得的社会成绩，也要认真对待彩票快速发展期面临的新形势、新情况、新问题，只有正确科学的处理好发展中存在的问题，才能更好地履行彩票肩负的光荣使命！因此，我们要高举公益旗臶，履行社会责任，坚持科学发展，结合实际创造性地开展各项工作，在福利彩票销售管理工作中始终坚持以健康可持续发展为核心，体现“福彩作为”。我省福利彩票健康可持续发展之思考

一、福利彩票发展现状

（一）福利彩票销售现状。“十一五”期间，湖南福彩迎来了提速发展的转折点。民政厅党组高瞻远瞩、科学谋划，提出了湖南福彩“三年三大步，实现新跨越”的发展蓝图。面对新机遇、新任务、新挑战，全省福彩系统开拓创新、奋发努力，“十一五”期间实现销售福利彩票逾95亿元，筹集公益金逾32亿元，和“十五”期间相比，销量净增65亿多元，增幅约215%，公益金净增22亿多元，增幅约220%。对照湖南销售福彩至今23年来的累计销量，“十一五”期间福彩销量约占历史总量的67%，所筹集公益金约占历史总量的68%。特别是近两年发展较快，成绩显著。继2009年销售增加5个多亿，年销量首次突破20亿元，实现历史性跨越后，2010年再度发力，大幅增长近6亿，年销售26.34亿元，增幅再创新高，两年两大步，湖南福彩迎来了又好又快发展的兴盛期。

（二）福利彩票对社会发展起到的积极作用。1988年，我省正式开展福利彩票发行工作，24年来，在各级党委和政府的关心重视下，在有关部门的大力支持下，在广大彩民的热心参与下，全省各级福彩销售机构高举福利彩票的公益旗臶，艰苦创业，锐意进取，福利彩票从无到有，由小到大，取得了长足发展，谱写了一幕幕福泽潇湘、惠及万民的浩荡长歌。截至2011年底，已累计销售181亿多元，筹集公益金63亿多元，有力地支持了民政基础设施建设和福利事业的发展。由福利彩票公益金支撑的社会公益事业，也如春雨润物般快速发展，二十多年来，全省资助城市低保、下岗职工解困、农村特困户救助、敬老院、福利院、光荣院、社区中心、“星光计划”、“明天计划”等福利项目及扶贫济困公益项目8000多个，直接资助改扩建1300多所敬老院、92所福利院、85所救助管理站、633个“星光计划”项目及一批社区福利设施建设。此外，还投入近千万元，开展了“福彩助残健康行”、“福彩帮帮帮”、“社区公益行”、“福彩助学”、“善心点亮希望”援助孤儿、“福彩送福〃快乐回家”等系列爱心公益活动，直接或间接受益人群达100万以上。同时，福彩事业为社会创造了1万多个就业岗位，并带动了相关产业链的经济发展。福利彩票事业的发展，福利资金的投入，在很大程度上改善了我省社会福利事业的基础设施条件，及时解决了一部分困难群体的生产生活，温暖了民心，维护了社会稳定，为构建社会主义和谐社会和新时期建设湖南“四化两型”社会作出了重要贡献。

二、影响彩票健康可持续发展的因素

一是来自外部环境的影响。其一，彩民对国家公益彩票属性认识偏差。福利彩票诞生二十四载，已经成为了人们生活的一部分。但正如在争论中新生一样，今天福利彩票依然是一个热点话题，有时还成为焦点。3月25日，北京师范大学中国彩票研究中心发布“彩民行为网络调查”。调查显示，80%的被调查网民都认为自己没有社会地位，处于社会底层，梦想通过中彩票一夜暴富。这实际上是金钱至上风气在彩票行业的折射，即金钱可以改变一切。调查分析，公众对彩票行业的公益性认知不足。换句话说，彩民购彩实为花钱做慈善，但彩民往往意识不到这一点，购彩时均有博弈心理。其二，境外私彩渗透和非法赌博扰乱市场。很多人去参加赌球或者香港外围赌马，目前地下私彩持续蔓延，渗透到社区、公司等大众生活中，导致公益彩票的延伸受到抵触。另外，社会上广泛存在赌博机、老虎机等非法赌博工具，吸引了很多不明真相的彩民参加赌博行为，对公益彩票市场造成很大的冲击。二是销售体系内部建设的因素。虽然公益彩票在中国销售了二十几年，但是，管理体制依旧是行政、事业、市场相互交织的特殊管理模式，彩票只有销售才有业绩，单从市场销售行为来讲，市场能力没有得到最佳释放。以至于在基础建设、队伍建设、管理机制、渠道建设上都存在滞后于现代化市场销售的发展水平。

三、确保福利彩票健康可持续发展的对策

（一）理顺销售体系

1、建立“省统管，市州分管，县级直管”的三级管理模式。为了保障福彩各项工作的有效开展和任务落实，延伸福彩管理和服务，充分调动和发挥县级机构的积极性、创造性，进一步理顺福彩管理机制，全省福彩系统的管理模式由过去的“两级管理”调整为“三级管理”。省统管：省一级负责对全省“游戏玩法，机器设备，技术系统，销售渠道，营销宣传，专业培训，考评考核，公益金奖励，绩效考核，发行经费”等业务进行统筹管理；同时，负责监管全省14个市州和96个县（市、区）福利彩票销售工作。市州分管：市州一级负责管理开发所辖市城区福彩销售业务；分管所辖县（市、区）福彩销售业务；负责本区域的营销宣传，专业培训，渠道建设。县级直管：县一级设立福彩销售管理站，在县民政局的直接领导下开展工作；直管所辖区域的福利彩票销售站点和销售机构；服务市场，开发市场，培育市场，提高本区域的福彩销售。福彩工作实行省、市、县系统互动的业务管理体系，福彩机构指导监督下级福彩工作，管理开发所辖区域市场，服务市场，落实工作任务，进一步了理顺省、市、县三级管理关系。

2、建立“三位一体”的营销宣传新体系。

省级层面立足品牌树形象；市级层面立足市场造氛围；县级层面立足销售强手段。通过省、市、县“分级负责、上下互动、相互搭台、各有侧重”的营销宣传方式，推动形成湖南福彩“资源共享、信息互通、活动互动、优势互补”的宣传大格局。

3、建立“四位一体”的培训质量管理新体系。

省中心培训部负责培训质量管理和统筹培训实施；市州培训中心负责培训督和导培训实施评估；县级福彩市场管理站负责执行培训任务，组织培训实施；销售网点积极主动参加福彩机构组织的培训，定期自行组织彩民交流、培训。通过建立培训质量管理体系，实施联动分级培训，打造市场管理员队伍、销售员队伍、彩民队伍。

（二）夯实销售基础

1、开拓渠道。

加强市场基础建设，建好销售渠道，完善销售网络，为各票种销售创建市场平台，直接关系到各票种的销售。一是加强各票种的市场开拓。推广连锁经营，倡导区域包销，实施行业准入制，扩大专营规模，科学网点布局，进一步完善销售网络。二是加强销售渠道的基础建设。开展销售网点规范化形象建设，将销售网点建成“标识统一、要素齐全、设施完备、环境优美、服务规范”的窗口，树立福彩品牌形象。三是加强管理与服务。依法监督管理，实行站点年检，优化物流配送，及时维修维护，提升销售员营销能力，提高品牌竞争力。开展福彩投注站普查工作。近年来，我们严把市场准入关，科学设点，合理布局，网点建设初具规模。为进一步摸清家底，规范建设，做到精细化管理市场、智能化拓展市场、人性化服务市场，上半年在全省范围内启动了福彩投注站普查工作，对所有投注站的地理位臵、从业人员的层次结构、投注设备的销售使用和分布状况，以及专营店、兼营店和双彩店的占有比重进行详细调查了解，建档造册，以期准确掌握信息，推进市场建设和科学发展。四是加强渠道创新。积极开展刮刮乐流动卖场、社会渠道合作销售等模式，探索无纸化投注业务，加快投注方式变革，满足不同层次的购彩需求。

2、建设队伍。

任何一项事业的发展，人是决定性因素，为了做好福彩销售管理，我们十分注重人才队伍建设。一是坚持以“彩票的专家、管理的权威、营销的高手、服务的明星”为目标，致力于打造一支专业型的福彩队伍，从而更好的管理市场、服务市场、开拓市场。二是组建专业队伍。2009年3月，省中心成立培训部，组建培训师队伍，各市州相继成立培训机构，经过培训选拔出一批优秀培训师，负责培训业主销售员，通过业主销售员对彩民实施“一对一”针对式培训，有效提升销售一线的专业营销能力。2009年5月，省中心成立团总支，通过组织学习和丰富多样的活动，进一步激发了青年团员奋发向上、干事创业的热情，为中心的各项事业的开展起到先锋带头作用。2010年6月，省中心组建联片队伍，安排了14名业务骨干对口联系14个市州，强化联片工作责任制。进一步加大对市州的联络联系和对一线市场的监督指导，认真落实“调查研究、掌握情况、反馈信息、加强服务、推进管理、指导工作、完成任务”的联片工作方针，有力推进基层工作。2009年9月，全省组建宣传专干队伍，省中心和市州福彩中心选定了专人担任宣传专干，一些市州还组建了县级宣传队伍。为此，全省制定出台了宣传专干和福彩宣传工作目标管理考核办法，结合不定期的培训和考核管理，充分发挥宣传专干队伍营销福彩、宣传福彩的作用。2010年6月，为了推动县域福彩市场的发展，加强管理和服务，湖南福彩对县域市场的管理方式进行变革和创新，在全省95个县（市、区）设立了县级福彩销售管理站，县级福彩销售管理站在县级民政局的直接领导下开展工作，省市两级共同对其进行绩效考核，管理站专职负责县级福彩市场的管理与服务工作，开发市场，培育市场。通过公开招聘，岗前培训，组建了一支102人的县级市场管理员队伍，相应出台了湖南省福利彩票《县级市场管理员管理办法》和湖南省福利彩票《县级市场管理员工作手册》（试行），县级市场管理员主要承担福彩业务的管理服务、营销宣传、业务培训、信息传递、物流配送等五大职能。这支队伍为县级市场的管理、服务注入了活力，为县域福彩市场的开发、销售起到了积极作用。2010年12月，在省委、省政府的关心指导下，正式成立了湖南省福彩事业促进会，选举产生了名誉会长、会长、常务副会长、副会长、秘书长、副秘书长等领导；组建了分支机构、办事机构、代表机构、实体机构四个部门；审议了促进会章程和资金管理办法，落实了办公场所；明确了“加强促进会机构建设，增强工作活力；创办促进会内部会刊，搭建服务平台；加强与政府部门沟通，优化发展环境；组织开展理论研究，提高工作水平；积极开展对外交流，促进行业发展”的工作任务。进一步加强了福彩销售组织体系和人才队伍建设，整合了福彩工作服务资源，促进了福彩销售管理工作的规范化、专业化，同时，有效的联系联络业内外相关机构和人士，加强彩票行业的研究交流，广泛传播福彩文化和公益理念，积极营造良好的彩市环境。三是加强队伍能力建设。其一，建立人才引入机制，挖掘吸纳社会上的优秀人才充实到福彩队伍，注入活力壮大队伍。其二，强化管理服务意识，中心注重干部职工的政治理论、政策法规和业务技能的学习，通过编工作指南、办简报、办园地、辅导讲座等多种形式，打造学习型团队。进一步强化干部职工的管理服务意识，尤其注重站点建设、市场营销、培训宣传上的管理与服务的并举互融，确保福彩销售的依法管理、规范运作。其三，完善各种管理考核制度，通过加强对执行过程、执行结果的考核，增强责任意识，奖罚分明，绩效管理，调动员工的积极性。进一步提升福彩队伍专业能力，保障福彩系统执行力。四是加强行风建设。全省福彩系统抓住行风建设示范单位的契机，紧紧围绕福利彩票“安全运行、健康发展”的工作要求，切实加强福彩系统行风建设。其一，以立足“内强素质、外树形象”的要求，不断改进工作作风，规范行业行为，增强服务意识，着力打造福彩行业“和谐、务实、进取”之风，弘扬“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化。其二，结合省厅争先创优活动的开展，全体党员干部都作出了争先创优承诺，今年被厅机关评为优秀党总支，目前，系统上下勤奋务实、爱岗敬业、创先争优已是蔚然成风。其三，着重加强全省福彩系统内部管理，积极倡导“工作务实、做事不拖、任务落实”的工作作风，通过广泛地开展多种形式的主题教育和学习实践活动锻造队伍，提升福彩系统各项业务能力，推动了彩票销售管理工作的规范有序运转。

3、提升能力。

系统运营能力是推动事业快速发展的关键，通过加强游戏品种、销售系统、销售终端、销售员营销能力等四个关键环节的能力建设，提升彩票整体运营能力。一是丰富游戏玩法。我省成功上市了 “快乐十分之动物总动员”，印制了具有我省风景特色的“锦绣中华〃张家界风光”即开票，今后还要不断开发新游戏，科学调整游戏结构，满足市场不同层次彩民的需求。二是加强技术系统建设。提高业务处理质量和效率，保障销售系统安全运行，2010年正式研发并启用了OA业务系统，为彩票运营提供更加现代化的管理方式，通过投注站点信息电子化、管理操作流程无纸化、数据分析智能化，实现省、市中心的资源共享、远程办公，提供完善的彩票业务管理支撑，提高各级中心的信息化管理水平，以达到规范管理、提高工作效率的目的。三是加强终端设备管理。统筹计划，适当增加新型机器，做好新旧机器的更换；做好技术升级，完善销售功能；加强维护培训，提高维修能力。另外，加强刮刮乐扫描枪“一站一枪”和市场管理员“一员一枪“的推广，促进刮刮乐销售。进一步加强销售终端的维护维系和日常管理，保障终端的正常使用。四是提升业主营销能力。其一，加强对业主分级分类的培训，提高“一对一”针对式营销能力。其二，增强业主营销意识，自加压力，以“品牌张力影响彩民，游戏娱乐吸引彩民，优质服务凝聚彩民，科学营销培育彩民，人格魅力感染彩民”为指导思想，不断提升营销能力，从而吸引彩民，留住彩民，发展彩民。

4、弘扬文化。

加强 “公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化建设，是民政部在新形势下提出的重要战略任务，也是福利彩票发展的内在要求，关系到福彩事业的全局和未来。我省高度重视福彩文化建设，将其作为重点工作进行部署安排，采取措施，大力推进，确保福彩文化建设落到实处。一是丰富福彩文化的载体。其一，大力开展投注站规范化形象建设，4月份率先完成了1200个投注站的形象标准建设，其他销售网点也将在年底前完成。进一步发挥投注站展示福彩文化窗口作用，联系彩民桥梁和纽带作用，服务彩民传播福彩文化作用。其二，统一制作张贴了“阳光服务卡”。在全省福彩投注站制作张贴新版“阳光服务卡”，对当地市场管理员的联系方式、监督电话和服务承诺重新做了规范设计，更好地树立形象，服务市场。其三，将所有福彩公益金资助项目作为宣传福彩文化的阵地，对所有公益金资助项目进行挂牌，过去没有标识的重新制作了统一牌；部分市州还将市区主要道路冠名福彩路，与商家活动合作冠名福彩杯等等，有效的放大福彩公益品牌，提高影响力。二是丰富福彩文化活动。其一，今年投入100万福彩公益金，开展“福彩助残健康行”大型公益活动。其二，投入20万元福彩公益金，开展“福彩社区公益行”大型公益活动、其三，与媒体合作开展贯穿全年的“福彩帮帮帮”活动，救助社会弱势困难群体。这一系列爱心公益活动的开展，进一步突出了福彩的公益特性，彰显了“唯善”形象，增强了福彩文化底蕴。三是加强福彩文化宣传。为了有效放大福彩公益品牌形象，扩大品牌张力，提升福彩的社会美誉度和市场竞争力，全省系统上下所有公益活动都融入“福泽潇湘”的品牌推广。同时，提出“中国福利彩票〃让人人都成为慈善家”这一慈善概念专门用作湖南福彩公益品牌宣传推广。四是科学编制并实施“十二五”发展规划。以福彩文化建设为指导，科学谋划发展蓝图，根据全国福彩“十二五”总体规划，结合我省实际，制定了我省“十二五”时期发展目标和2011年工作任务。今后五年我省福彩发展规划是：年销量保持10%以上的平稳增长，五年完成190—200亿的销售任务，在“十一五”基础上翻一番，到“十二五”末期年销售达到45亿元。

（三）创新管理机制

1、实行责任机制。

一方面，加强机构的目标责任制。工作指标层层分解，工作任务分级落实，各级机构齐抓共管，形成市、县“一把手”对福彩销售负总责，分管局长真抓实管，福彩销售机构具体落实的责任机制。另一方面，加强人员的目标责任制。各岗位根据目标任务履行职责，落实工作任务，通过实行联片工作责任制，员工考评考核制，中心部长目标任务考核制，市州主任目标任务考核制，市场管理员目标考核制，投注站销售业绩考评制等一系列措施，构建目标任务清晰，工作逐级负责，绩效多方监督，业绩综合考核的责任机制。通过福彩执行责任机制，做到“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，各级销售机构和人员既有压力又有动力，开拓市场，创新工作，实现目标。

2、实行互动机制。一方面，加强信息共享。中心按时下发各类销售数据，工作信息，通报简报，基层实时上报工作开展情况，不但让系统内及时了解全局态势，还能从中发现自身差距，认清不足，从而不断改进。另一方面，加强工作互动。其一，统一执行整体部署、规定动作，完成工作任务、各项改革，确保大活动预期效果。省中心通过调整刮刮乐利益格局，充分调动了基层工作积极性；通过调整各级机构发行费比例，工作重心下移，在县级市场设臵了管理站，下拨了工作经费，增加了工作人员，基层干事创业的激情和销售实力明显增强；通过走访调研，座谈交流，倾听基层意见和建议，改进了一些工作方式方法，起到“人和、事顺、心齐”的良好作用。其二，区域结合自身特点，不断创新工作手段，区域福彩销售工作凸显活力，精彩纷呈，湘潭市实行大培训战略，将报名办站点的业主全部集体培训，择优录取，不但选择了有实力的人销售彩票，还培养了后备力量。益阳市实行品牌营销活动，将本市的车展会冠名“福彩杯”，不但促进了福彩销售，还提升了福彩知名度。长沙、株洲、怀化等地实行市场管理员绩效管理，进一步激发管理员工作热情，从过去被动工作变为主动服务，带动了基层发展，等等。这些先进经验，各市州各区域相互学习，取长补短，积极进取，竞相发展，让福彩销售管理工作“在发展中创新，在创新中发展”。

3、实行监督机制。

一是建立执行督察制度。福彩系统督查制度的建设是对督查事项的跟踪监督，明确各部门工作职责，增强全体干部职工对规章制度的执行力。中心统一在投注站设臵了阳光服务卡，开通了业务督查举报电话，各级销售机构就自身负责业务事项进行督查，监察室对各项违规事项进行查处；中心综合部负责对系统各级机构和人员考勤、考核，对各项工作任务跟踪督办，及时向中心领导反馈信息，提出建议，执行决策。二是实行无为问责制度。省中心针对不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为，或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的进行问责制。三是执行过错追究机制。系统逐步建立环环相扣的责任追究制，对不同层次、各个岗位的员工，制定了精细的责罚条例，让执行力弱或有过错者为其行为“买单”。基层销售机构对长期销售不佳的投注站进行“末位淘汰”。对于部门和个人出现的无正当理由，未完成工作任务或不履行以及未认真履行职责，影响全局工作安排的，中心采取取消当年评优评先资格、通报批评等方式，对部门或单位领导予以问责，以达到惩戒的目的，提高执行力。四是实行工作复命制度。对上级和领导所安排的工作，要在规定时间内反馈执行情况，保证事事有落实、件件有回音，保障执行指令，加强执行力，提高福彩系统工作效率。

4、实行考核机制。建立对各级销售机构绩效考核办法。中心相继出台了《市州福彩销售考核办法》、《县市区福彩销售先进单位公益金项目奖励办法》、《县级管理站经费补助办法》、《市州宣传专干奖励办法》、《明星投注站评比办法》等等一系列考核措施，根据销售业绩和管理业绩两个方面的情况进行综合考核，给予奖励和资金，通过精细化绩效管理，保障全局工作落实。

5、实行激励机制。

一方面，强化激励措施。福彩事业的发展在于创新，其活力来源于各级机构和人员的积极性、创造性，根据需求的多样性、复杂性，采取多种办法调动人的积极性。系统每年定期举行优秀、先进评选活动，通过开展评选福彩先进工作者，市州主任，优秀市场管理员，优秀宣传专干，明星投注站等一系列活动，极大的激发了从业人员的创造力，做到人尽其才、各尽其才，使工作热情发挥到极致。另一方面，强化激励办法。系统内广泛开展职业地位认同，先进表彰，荣誉激励，做到精神激励和物质奖励相结合，肯定价值和贡献，鼓舞人心，凝聚人心；将刮刮乐网点代销费由原6%提高到7%，中心站发行费由原3%调整为2%，有效调动了一线经营者的积极性，促进了我省刮刮乐销售的稳步增长。实行酬薪和岗位晋级制，对长期表现好、贡献突出的人员进行提拔，提高待遇；组织学习深造，外出交流，进一步开阔员工的视野，提升能力，激发干事创业的热情；认真开展福彩积分卡服务，起到发展彩民，留住彩民，回馈彩民的作用；实行人性化服务和情感关怀，让系统的从业人员体会到温暖和人文关怀，自发的对工作付出感情，创新工作，完成任务。

（四）确保四个统一

1、始终坚持站点建设与文化传播相统一。

投注站是彩票销售终端，是彩票连接彩民的桥梁和纽带，是传播福彩“公益、慈善、健康、快乐、创新”文化的窗口。站点建设不但要标准规范，还要彰显福彩文化理念，将投注站打造成福彩文化传播主阵地。一是投注站要按照《湖南省福彩投注站规范化建设手册》要求，高标准完成投注站规范化形象建设，统一“门头、背景墙、彩民公约、销售员守则、开奖号码走势图”，具备“标识、发行宗旨、开奖公告”等基本要素，要保持站点干净整洁，为彩民提供舒适购彩环境。二是投注站要制作公益宣传栏，彰显公益福彩、慈善福彩的形象，让彩民看到自身善举的作用；要张贴“理性投注、量力而行”、“禁止未成年人购彩”的提示语，宣传彩票公益性、淡化博弈，严禁摆放麻将桌、赌博机，维护彩票市场的健康稳定。三是投注站要为彩民提供空调、茶水、桌椅、报刊、宣传资料等基础服务，保证每天不低于8小时营业时间，耐心解答彩民的咨询和疑惑，营造快乐的购彩氛围，满足彩民休闲娱乐。四是投注站要广泛传播“中国福利彩票·让人人都成为慈善家”的慈善概念，使福彩的功能和作用为更多的人所理解接受，确保站点建设与福彩文化传播相统一。

2、始终坚持销售行为与担当社会责任相统一。

福利彩票销售要起于公益终于公益，在销售过程中，要规范操作，也要心怀道义、主动担当，履行社会责任，不能诱导购彩和夸大中奖，依靠彩票文化内涵和游戏娱乐实现彩票销售“自然增长、最佳增长”。

对于销售机构来说：一是要保证公平。必须坚持公办，才能确保以国家利益和政府力量保证福利彩票参与的平等、游戏的公平、过程的公正、运作的科学。二是要保证健康。发行者要恪守福利彩票的游戏娱乐属性，规避非理性投机的负面影响，通过游戏设计，降低过度刺激。三是要正确宣传。通过合理宣传，引导适度投注；通过心理疏导，预防偏激投注。

对于投注站来说：一是要注重提升自身素养，熟悉专业技能，增强工作的亲和力、感染力；要积极参与公益慈善活动，以诚待人，以情动人，不虚假宣传、误导宣传，不做违反职业道德和社会公德的事，以“正义、仁厚、和善”的人格魅力感染彩民，践行“诚信、公正、廉明、守规”的职业道德。二是勇于承担社会责任，规范经营，恪尽职守，不向未成年人售彩；预防问题彩民，对大额投注彩民进行主动劝解，对非理性彩民开展心理疏导和干预，预防彩民“透支”和“痴迷”，强调多人少买的销售理念；防止大额可疑资金流入彩市。三是遵守国家法律法规、彩票管理条例以及各项规章制度，坚持社会责任优先、诚信经营，规范销售流程，杜绝赊销，严禁“外围赌”或以“缩水”手段进行谋利。要高举公益大旗，大力弘扬福彩文化，始终坚持“公开、公平、公正、公信”的销售原则。四是要在销售工作中坚持“服务市场、服务彩民”的理念，认真落实服务承诺，不断增强服务意识，提高服务能力，创新服务方式，扩大服务范围，深入开展“为民服务、创先争优”活动，要注重服务的专业化、人性化和多元化。

3、始终坚持彩票销量与事业持续发展相统一。

可持续是福彩事业发展的命脉，彩票销量要适应当地的经济人口环境，遵循事物客观规律，要科学规划，正确对待，处理好发展质量与发展速度的关系，处理好局部发展与整体发展的关系，处理好当前发展与持续发展的关系。培育丰厚的市场“沃土”，精心呵护市场，确保健康可持续发展，切不可“涸泽而渔、焚林而猎”。目前，福彩市场运行平稳，各地为更好地做好民生工作，加大民生领域的投入，筹集更多的公益金，做出了很多辛苦努力，各项工作措施有序推进，销售态势良好。但是，少数地方研究制定工作任务时，自加压力，福彩销售任务偏高，有可能导致不符合市场规律的销售行为，过度开发市场，背离彩票销售实现“自然增长、最佳增长”的原则，形成安全隐患。面对当前形势，各级销售机构要认清形势，强化措施，提高风险防范能力，确保销售平稳健康发展。一是要提高认识，转变观念。各地销售热情高涨，充满干事创业的激情，这是好事。但是，彩票发行，要考虑当地的经济、人口等综合实力。我们要按照中央、省委经济工作“稳中求进”的总基调，贯彻落实厅党组对福彩工作“稳中求进”的要求，牢牢把握福利彩票“安全运行、健康发展”的工作方针，遵循事物发展客观规律，切实转变发展思路，科学确定发行指标，切实把工作重点放到深化规范管理、强化市场服务、完善保障措施，确保安全运行、实现健康增长上来。二是要夯实基础，防范风险。随着彩票销售规模不断扩大，面临的矛盾、问题和风险越来越多，各级销售机构要切实加强技术和基础建设，提高承载销售增长的基础保障；要提高防范意识，健全防范制度，规范操作流程，加强内控管理和监督检查，提高事业不断向前发展相适应的制度保障；要主动沟通服务，有效化解矛盾，理顺各方关系，营造和谐环境，诚信作为，增强安全保障。三是要遵循规律，适度开发。有些地方站点单机销量过低，没有效益，达不到运营成本；有些地方增速过快，市场过热，超过市场承受力，这都是不符合彩票科学发展规律的表现。我们要正确分析市场，采取措施，有效激活和培育待开发市场，使销售落后的地区稳步适当增长；有效调控和规范超常规市场，使销售过高和过热的地区回归正常基数。需要强调的是，实施激励措施必须按市场规律办事，必须严格遵守彩票销售管理的政策法规，绝不能搞行政摊派和命令任务，严禁将彩票自愿购买变相为“搭车”销售，慎重开展各种促销活动。

4、始终坚持营销宣传与品牌形象相统一。

福彩属性是公益和娱乐，在营销宣传中要坚持公益属性为本，把握好娱乐和中奖宣传的尺度，提升品牌的知名度和市场美誉度，树立良好的品牌形象。一是要创新宣传理念。坚持福彩公益慈善的核心价值，不断强化营销宣传意识，推介科学的营销宣传理念，创新观念营销，兼顾品牌的推销宣传和形象宣传，提升投注站营销能力和宣传意识，倡导“以品牌张力影响彩民，以游戏娱乐吸引彩民，以优质服务凝聚彩民，以科学营销培育彩民，以人格魅力感染彩民”的销售新思维，新观念，有效激发社会参与福彩、支持福彩、宣传福彩的积极性。二是要正确宣传引导。围绕福彩核心理念，广泛开展公益宣传，进一步整合宣传资源，着力打造一个良好的舆论导向平台。加强《福彩天地》自办报和福彩网站建设，办好《彩福》刊物，巩固与电视、电台、报纸等传统媒体的合作，加强新兴媒体的开发利用，营造良好的舆论氛围。在实体宣传上，在做好常规宣传的同时，要借助各类宣传载体，充分展示福彩品牌形象，游戏特点和文化特色，让更多的人认识福彩、了解福彩，有效扩大社会影响力。积极建设和弘扬福彩文化，坚持公益属性，挖掘品牌内涵，倡导快乐购彩，避免刺激性营销和诱导性宣传。三是要提升品牌形象。扎实开展公益品牌建设，坚持诚信经营，广泛传播“扶老、助残、救孤、济困”的公益理念和“公开、公平、公正、公信”的诚信原则。坚持取信于民，服务于民，切实维护彩民合法权益。坚持福彩系统政务公开、信息公开，继续做好“走近双色球”营销活动，在全省明星站点评选中将其筹集公益金多少、社会贡献值的大小来作为评判标准，开展优秀福彩从业人员评选活动，强化福彩从业者服务社会的价值认同和职业认可，强化“中国福利彩票、让人人都成为慈善家”的概念营销，以壮大福彩品牌，提升福彩软实力。四是要开展公益活动。紧紧围绕树立“福泽潇湘”公益品牌，开展系列爱心公益活动，丰富形式和对象，大力弘扬和勇敢托举公益事业，用爱心演绎和抒写福彩情怀，彰显品牌责任，提升品牌形象。

主要参考文献：

鲍学全 《福利彩票发行与管理》中国社会出版社，2008