走基层 摸实情办实事 解难题

第一篇：走基层 摸实情办实事 解难题

走基层 摸实情办实事 解难题

切实加强和改进检察计财装备工作

根据《2012年湖南省人民检察院机关“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》的通知精神，我处迅速组织召开处务会，对《实施方案》进行了专题研究，并召开全处大会，要求全处干警扎实开展“走基层、察民情、摸实情、办实事、解难题”的活动。从3月12日开始，我处分三个组深入永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳等市州的15个基层院进行了调研，主要围绕基层院公用经费保障和2012年预算情况、“两房”规范化建设、基建债务化解、检察装备建设以及行政装备队伍建设情况等相关事项进行了详细的调查，并结合高检院年初下发的计财工作调研提纲听取了各单位的意见和建议，掌握了实情。3月17日听取龚检察长传达全国“两会”精神后，我处又要求全处干警在调研过程中，要深入贯彻“两会”精神，通过开展“走访群众听民声，深入基层解难题”活动，切实改进工作作风，加强和改进计财装备工作，更好地服务基层，提高检务保障能力。

一、深入基层开展调研的主要情况

从3月12日开始，我处三个调研小组分别到永州、邵阳、湘西、怀化、岳阳进行了调研。从调研的情况看，各地政府都按标准落实了基层检察院公用经费，中央、省级转移支付资金都及时拨付到位，“两房” 建设进展顺利，未开工 1的“两房”项目都在积极筹备，力争在年内动工。目前，主要存在以下问题：

1、预算观念不强，对预算的重要性认识不足。有的基层检察院是“花了再算”，经费开支年初没预算，年底没决算，或者预算不细致不全面，用到哪里算哪里。经费开支范围不规范，该保障的没有保障。

2、对如何用好、管好中央转移支付资金很茫然，存在管理不规范，使用不合理的现象。近几年，中央加大转移支付力度，基层检察院经费明显增加，有的院面对经费保障的新形势，茫然无措，不知如何使用和管理。表现在：一是对办案经费的使用范围认识清，项目列支混乱。有的院把本应列入办案经费的费用列入了招待费，导致招待费偏高。二是对如何用好装备经费没有明确的方向。有的院除了要买车外，不知道要把装备经费用在哪些方面。

3、公用经费保障标准偏低，且已执行多年没有增长，不能满足工作需要。现行的公用经费保保障标准还是2006年制定的，贫困县人平2 万元，其他的2.5-3万元。时过六年, 当前的物价水平、地方财政收入早已发生了巨大变化，但基层检察院公用经费保障标准却没有增长，基层检察院普遍感到公用经费保障标准偏低，要求建立合适的增长机制。

4、对化解“两房”建设债务的相关政策把握不准，认识不足。

５、缺乏专门的会计人才。全省基层检察院大多数实行

报帐制，在机构改革中绝大多数检察院取消了行政装备科，没有专门的会计人员。政法经费保障体制改革后，基层检察院经费来源呈现多样化的特点，有地方财政拨款、有中央、省级转移支付经费、有办案追缴赃款，还有上级机关补助等，现行单纯报帐制不能适应经费管理的需要。因此，必须要有专门的会计人员对经费进行管理。

二、加强和改进计财工作的措施

１、加强指导，进一步强化基层检察院的预算观念，帮助基层院做好经费预算工作。今年，我们将要求基层检察院务必增强预算观念，树立“算了再花”的观念，高度重视部门预算编制和执行工作，要把主要精力放在争取财政预算上，力争把各项经费需求挤进财政笼子。在今年的调研过程中，我们明确要求基层检察院党组必须在年初专题审议经费预算、年末审议决算，各级院的预算要报上一级审查。近几年，省院机关在经费预算工作方面通过不断探索，积累了一定的经验。今年，计财部门将加强对基层院的指导，在全省推广省院开展预算的做法，帮助基层做好经费预算和决算工作，提高经费保障预算观念和执行观念。

２、强化制度建设，逐步实现经费使用和管理的规范化。今年是高检院计财装备局提出的“规范化建设年”，我们将以开展这一活动的为契机，结合正在进行的内部审计，针对发现的问题，制定相应的管理制度，促进基层检察院建立健

全中央转移支付资金的使用管理制度、公用经费使用管理制度等，确保检察经费使用规范合理，确保检察办案需要。目前，省院已制定并下发了《湖南省检察业务转移支付资金管理使用办法》，今年要督促基层院根据检察工作和办案工作需要建立相应的检察业务转移支付资金管理使用办法。

３、加强与财政部门的协调，制定公用经费保障标准递增机制，争取大要案经费一案一报。我们将进一步加强与政府及财政部门的协调，制定各项基本保障经费特别是公用经费的逐年递增机制，确定合适的增长比例，保证基本保障经费随财政收入的增长以及物价水平的上涨而逐年增加。同时还要积极争取大要案经费一案一报制度的建立，争取人头经费、行政运行经费足额列入财政预算，不留缺口。在调研过程中，我们发现有的地方还存在津补贴、社保金、加班费等预算未列入预算，挤占公用经费的现象，这种情况我们将协调有关部门逐步纠正。

４、尽快制定《全省检察机关十二五检察科技装备建设规划》，推进检察装备现代化建设。中央转移支付资金中装备经费占到了４０％，每年全省检察机关装备经费超过１亿元。为用好装备经费，提高检察机关办公办案水平，今年，我们工作的重点是在省院党组的统一领导下，与省院各业务部门通力合作，按照“先急后缓、分年实施、资源共享、充分利用、保障办案”的原则，尽快制定《全省检察机关十二

五检察科技装备建设规划》，明确每年装备建设重点，全省每年集中１亿元用于科技装备建设，充分发挥装备经费的使用效益。今年装备建设的主要任务有以下五项：一是根据中央、最高人民检察院和财政部的有关规定，会同省财政厅尽快制定《全省检察院执法执勤用车使用管理实施办法》，制定车辆配备标准，重新核定车辆编制，并办争在年内为基层检察院更新一批办案车辆；二是加快侦查装备现代化和信息化建设；三是加快全省检察机关驻所检察室与看守所监控系统的联网项目建设；四积极推进检察机关案管中心建设；五积极推进视频会议系统的高清化改造。

５、积极指导全省检察机关做好基础设施建设债务化解工作。据统计，目前，全省检察机关基础设施建设债务为3.8亿元，根据中办、最高人民检察院下发的《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》精神，省院计财处专门下发了贯彻文件精神的通知，要求各级检察院把握好政策，明确债务范围和化解途径，认真做好基础设施建设债务清理化解工作。省院成立了全省检察机关基础设施建设债务清理化解工作领导小组，龚佳禾检察长亲自担任组长，计财处处长贺艳芳担任领导小组办公室主任，并要求各市州检察院也成立相应的领导机构，进一步加强组织领导，协调解决债务化解工作中的一些实际问题,督促基层院实事求是统计债务,积极向党委、政府作好汇报工作，争取政策支持，确保在规

定时间内完成债务化解任务。

６、努力提高计财队伍干部素质和业务能力。一是认真开展“创先争优”和“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围，对违法违纪行为实行“零容忍”。二是加强教育培训、业务竞赛和岗位练兵，增强做好本职工作的能力。今年，我们将举办一期会计人员培训班，计划邀请省财政厅、省审计厅或高校的专家讲课，希望通过强化培训，提高全省计财装备部门会计人员的专业水平，提高服务保障能力。

第二篇：“走基层、解难题、办实事、惠民生”信访工作方案

“走基层、解难题、办实事、惠民生”

信访工作方案

一、工作目标

落实“走基层”活动各项工作任务，集中力量开展矛盾纠纷排查，大力推动领导干部接访下访包案，进一步压实工作责任，及时解决群众反映的信访问题，切实把问题解决在基层，矛盾化解在源头，维护社会和谐稳定。

二、重点工作

（一）集中开展大下访行动。

采取接访、带案下访、重点约访、跟踪回访等方式，重点对新农合问题、公共卫生服务管理、医院管理以及违反计划生育相关政策问题接访下访，着力推动“事要解决”。严格落实接访要求，每天有一名领导接访，坚持“首问首办责任制”，带着感情、带着责任，做好接访工作，推动信访问题的化解。要按照省委十届六次全委会的决策部署，深入扶贫联系点和联系对接村，全面落实各项救助政策，有针对性地开展扶贫帮困，确保联系村困难群众安全温暖过冬。

（二）集中开展大化解行动。

把强力推动解决问题作为工作的重中之重，采取定领导、定包案、定人员、定质量、定时限的“五定”措施，落实包案掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处理的“五包”责任制，及时推动化解一批信访问题。

（三）集中开展大整治行动。

深入开展创建“三无”（无进京非正常上访、无进京超级上访、无到省集访）活动，进一步强化属地责任，持续用力，坚决防止进京非访、到省集访和越级上访在岁末年初反弹。要进一步规范信访秩序，积极协调联动，依法处理信访活动中违法行为。结合国家宪法日，深入开展信访法制宣传月活动，通过一系列宣传活动，引导教育广大人民群众树立尊法守法意识。

三、活动要求

（一）加强组织领导。

县卫计局成立卫生计生系统今冬明春“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动信访工作领导小组。各医疗卫生计生单位要根据本单位今冬明春“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动信访工作与贯彻省委十届六次、七次全会相结合，与保障困难群众安全温暖过冬工作相结合，进一步完善组织机构，细化工作措施，切实加强工作领导，确保各项工作落实到位。

（二）强化工作举措。各医疗卫生计生单位要紧紧盯住目标任务，严格执行“首问首办”责任制，严格依法行政，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为的现象。严格按照“分级负责，归口办理”原则，认真抓好信访维稳工作的落实。深入分析本单位进京非正常上访、进京越级上访、到省集访（越级访）形势，有针对性地开展专项治理，要坚决防止发生到京非访、进京越级访和到省集访（越级访）事件；要加强矛盾纠纷和信访问题排查，建立台账，摸清底数，把矛盾和问题化解在萌芽和初始。因时、因地、因人、因事处理问题，用不同方法帮助初信初访者找到解决问题的有效办法，确保初信初访按时按质办结，避免重访、杜绝非访，提高信访事项办结率。在第一时间、第一地点解决信访问题。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，医疗卫生计生单位领导干部要带头接访、包案，强力推动信访积案难案化解，减少信访存量，防止信访上行。要畅通信访渠道，深入细致做好思想疏导和教育引导工作。

（三）强化督促指导。

县卫计局将组成信访维稳巡视督导组定期不定期对各单位开展今冬明春“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动信访工作进行巡视督导，各单位要对本单位存在的突出矛盾和信访问题进行专项督导，推动有效率、高质量地化解矛盾和信访问题。

第三篇：“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动心得体会

走基层、解难题、办实事、惠民生活动心得体会

刘志刚

走基层、解难题、办实事、惠民生是贯彻落实中央八项规定和开展党的群众路线教育实践活动的重要载体。自活动开展以来，通过全镇党员干部深入到千家万户征集群众在民生诉求、困难问题和信访稳定方面的问题和意见，并作为我镇工作重点，通过各级联动化解问题困难意见，增进了干群关系。通过这个活动有村下几点体会。

一、走基层、解难题、办实事、惠民生是党的群众路线的总要求。

我们党取得革命成功的三大法宝是群众路线、武装斗争、统一战线。党的群众路线是我们党在革命战争年代不断发展和总结而来，并指导我们革命取得成功。总要求是：一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。走基层、解难题、办实事、惠民生活动是目的就是群众路线的具体化，就是一切从群众的实际出发，深入到群众中找到我们工作着力点和方向，并我们化解群众难题和为民办实事的成果拿到群众中去评议，问群众答应不答应、满意不满意。以便更好的改进我们的工作。

二、走基层、解难题、办实事、惠民生活动是群众路线的具体化。

走基层是活水源头。实践是最好的课堂，群众是最好的老师。走基层是真正地了解群众的现状和诉求及存在在的问题；通过走基层，不但要真正了解群众的所思所盼，热难点问题，更重要的是转变党员干部工作作风，不断提高党员干部各方面的素质，更进一步地融洽干群关系，锻炼党员干部为民做事的工作能力。

走基层集中走访基层听民意。走基层，不是走过场，要真正了解人民群众所想，要听取人民群众最真切的心声，就要沉下身子，深入到群众中去，了解民生疾苦；走基层，不是借机游山玩水，要到困苦、艰难的地方去，入户走访、实地察看，听取偏远地区人民群众所想，切身感受人民群众的日常生活；走基层，不是凭空想像群众的想法，而是真实的、全面的掌握群众的需求。

走基层解难题办实事惠民生，深化为民服务，要以扎实过硬的作风作保证。机关党员干部下基层必须静得下心，放得下架子，能沉到基层一线。要对人民群众充满真情实感，视群众为亲人，与群众心相连，赢得人民群众的高度信任和热情支持。既不能轻视基层的矛盾和问题，又不能被矛盾和问题所吓倒，要有不解决矛盾和问题不撒手的韧劲和狠劲。要讲究工作方式方法，紧紧依靠基层组织，善于向人民群众学习，问需问计于民。

走基层解难题办实事惠民生活动成效要让人民群众评判。活动中，通过深入农村、社区及联系点，形成了对基层的全覆盖。查民情、解民忧、聚民意、谋民利的最终效果，要让人民群众来评判，以人民群众满意不满意为标准。学习向广大群众讲清楚活动的目标，主动请人民群众当裁判员，增强活动的成效。

三、走基层、解难题、办实事、惠民生要结合农村实际工作。

从走基层活动中广泛征集起来的民生方面的诉求主要有三大类，一是灾后重建方面的问题，二是农村道路沟渠等基层设施建设滞后的问题，三是农村环境污染问题。当前我们正处在灾后住房重建的关键时期，广大受灾群众最关心的问题就是什么时候才能完成重建搬入新家，因此我们要结合这一实际情况，全心全意高标准高质量地做好重建工作，让受灾群众早日搬入新家。同时要整合资金资源逐步解决了农村基础设施和环境污染问题，建设村容整洁，环境优美的新农村。

要急群众之所急，解群众生活困难。对于反映收上的实际困难，要千方百计地想办法，通过多渠道给予困难群众温暖和生活经济上的帮助。

对信访稳定方面的问题要找准矛盾的根源和法律政策依据，对农村家庭矛盾和邻里矛盾，村两委要主动介入，做好调解工作。对历史遗留问题引发的信访稳定问题，要追根溯源，能解决要落实时间和责任人进行解决，对无法律政策依据不能解决的要向当事人做好法律政策知识讲解并做好的思想工作。

四、开展走基层活动、赢得了民心、推进了工作。

走基层解难题办实事惠民生活动是贯彻落实群众路线活动的具体体现，切实解决了群众反映出来的诉求困难和问题，增进了群众对干部的信认和对工作认可。

特别是在灾后重建工作中，切实贯彻落实群众路线，转四风，坚持为民务实清政廉洁的要求，赢得了群众的认可，提高了工作效率。

一是把政策交给群众，通过多次会议以及发放讲解宣传政策，群众全面理解了灾后重建和土地整理的政策，让我们在落实执行灾后重建政策时，得到群众的理解和支持，减少了工作中的矛盾和阻力。二是民事民议，提高了工作效率，在灾后重建工作中，通过召开群众会议，由群众推选出自己信任的人组成议事会和监事会，具体负责灾后重建涉及事项的讨论和决策。三是民事民定，从规划选址、中心村调地方案、户型设计到施工企业比选全程由全体建房户来讨论决策，实现了全过程的集中民意民智，形成灾后重建工作，党委政府指导、村支部村委会领导下，议事会监事会召集，群众大会商议决策的机制，使灾后得到了群众的积极支持，工作快速推进。以喻岗、凉水等为例，中心村调地和农房搬迁工作都提前完成，灾后重建工作快速推进。

走基层解难题办实事惠民生活有利于转变干部作风，建设服务型党组织，培养服务型党员干部；有利融洽干群关系，维护农村和谐稳定；有利于找准工作着力点，提高工作效率，将走基层解难题办实事惠民生长态化是广大群众期盼。

第四篇：学校走基层、解难题、办实事、惠民生活动方案

HD县中学

“走基层、解难题、办实事、惠民生”

活动方案

阿酹公文

根据“X〔YYYY〕H号”文件精神，HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的联系村是LG乡CM村。根据《中共HD县委关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的实施意见》和学校的实际情况，特制定《HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案》，具体内容如下：

第一、成立HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动领导小组： 组 长：LLL 副组长：YYY CCC WWW HHH XXX 活动办公室设在HD县中学党政办公室，由YYY担任活动办公室主任。第二、具体活动内容和要求如下：

1、学校首先了解LG乡CM村在HD县中学就读的村民子女详细情况，对在生活和学习等方面有困难的学生做好帮扶工作。对于这些学生，要求校长过问、班主任关心、科任教师具体帮扶，保证他们在学校学习进步、健康成长，让村民满意、家长放心。

2、走访LG乡CM村村民，调查他们生产、生活方面的情况和困难，提供给他们解决问题的建议和意见。运用该村人力物力财力资源能够解决的，协调帮助他们在村内解决；不能解决的，向上级相关部门请示协调统筹解决。

3、通过联系、走访LG乡CM村干部，和他们座谈，了解他们在村上管理存在的难题，组织有创新社会管理、促进和谐理论知识的教职工，特别是政治教师，在理论上帮助LG乡CM村干部提高创新社会管理、促进和谐理论水平，为他们出谋划策，并建议他们结合本村实际情况开展一些尝试性工作，不断摸索创新社会管理、促进和谐路子，总结经验，不断提高。

4、联系、走访LG乡CM村的学校，并深入课堂听课，了解该村学校教育教学、教师学生各个方面的详细情况，一起讨论论解决问题的方式、方法和措施。校长帮校长，中层帮中层，教师帮教师——通过结对子的方式，把工作落到实处，切实解决一些该村学校迫切要求解决的难题。在此基础上不能解决的问题，及时向上级有关部门请示、协调统筹解决。

5、在学校有能力的前提下，帮助推动LG乡CM村广泛惠及村民的项目建设工作。

6、学校党支部与该村党支部结成对子，努力改进该村领导干部的工作作风，努力让村民满意。村党支部、行政、村民团结一心，搞好LG乡CM村的经济建设和精神文明建设。

7、根据现实发展，灵活机动的开展好其他活动。

第三，对于以上各个方面的活动，HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动领导小组要建立与LG乡CM村联系、了解、活动长效机制，及时召开会议，了解活动开展进度，总结活动经验，研究、解决新问题。

HD 县 中 学 2013年12月12日

第五篇：学校走基层、解难题、办实事、惠民生活动方案

HD县中学

“走基层、解难题、办实事、惠民生”

活动方案

阿酹公文

根据“X〔YYYY〕H号”文件精神，HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的联系村是LG乡CM村。根据《中共HD县委关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的实施意见》和学校的实际情况，特制定《HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动方案》，具体内容如下：

第一、成立HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动领导小组：

组长：LLL

副组长：YYYCCC

WWWHHHXXX

活动办公室设在HD县中学党政办公室，由YYY担任活动办公室主任。

第二、具体活动内容和要求如下：

1、学校首先了解LG乡CM村在HD县中学就读的村民子女详细情况，对在生活和学习等方面有困难的学生做好帮扶工作。对于这些学生，要求校长过问、班主任关心、科任教师具体帮扶，保证他们在学校学习进步、健康成长，让村民满意、家长放心。

2、走访LG乡CM村村民，调查他们生产、生活方面的情况和困难，提供给他们解决问题的建议和意见。运用该村人力物力财力资源能够解决的，协调帮助他们在村内解决；不能解决的，向上级相关部门请示协调统筹解决。

3、通过联系、走访LG乡CM村干部，和他们座谈，了解他们在村上管理存在的难题，组织有创新社会管理、促进和谐理论知识的教职工，特别是政治教师，在理论上帮助LG乡CM村干部提高创新社会管理、促进和谐理论水平，为他们出谋划策，并建议他们结合本村实际情况开展一些尝试性工作，不断摸索创新社会管理、促进和谐路子，总结经验，不断提高。

4、联系、走访LG乡CM村的学校，并深入课堂听课，了解该村学校教育教学、教师学生各个方面的详细情况，一起讨论论解决问题的方式、方法和措施。校长帮校长，中层帮中层，教师帮教师——通过结对子的方式，把工作落到实处，切实解决一些该村学校迫切要求解决的难题。在此基础上不能解决的问题，及时向上级有关部门请示、协调统筹解决。

5、在学校有能力的前提下，帮助推动LG乡CM村广泛惠及村民的项目建设工作。

6、学校党支部与该村党支部结成对子，努力改进该村领导干部的工作作风，努力让村民满意。村党支部、行政、村民团结一心，搞好LG乡CM村的经济建设和精神文明建设。

7、根据现实发展，灵活机动的开展好其他活动。

第三，对于以上各个方面的活动，HD县中学“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动领导小组要建立与LG乡CM村联系、了解、活动长效机制，及时召开会议，了解活动开展进度，总结活动经验，研究、解决新问题。

HD县中学

2013年12月12日