海事局关于进一步加强客渡船舶安全监管的通知(海安全[2012]477号)

第一篇：海事局关于进一步加强客渡船舶安全监管的通知(海安全[2012]477号)

中华人民共和国海事局关于进一步

加强客渡船舶安全监管的通知

海安全〔2012〕477号

各直属海事局，各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局： 今年以来，全国发生了多起渡船、短途客船事故。1月18日，“黔毕节渡4001”发生翻沉事故，导致7人死亡；3月11日“桂平石咀035”发生碰撞事故，导致20人死亡；5月27日，短途客船“湘辰溪客0085”发生翻沉事故，导致11人死亡。这些事故造成重大人员伤亡，社会影响巨大。通过事故调查发现，各地在客渡船管理中仍然存在着诸多问题，如地方政府管理责任不落实，部分非法渡口仍然长期存在，客渡船超载问题屡禁不止，客渡船船员安全技能不足等。为充分吸取客渡船舶事故教训，有力遏止客渡船舶重特大事故发生，进一步消除客渡船舶安全隐患，保障客渡船舶安全，现就进一步加强客渡船安全监管工作通知如下：

一、再次梳理辖区内渡口渡船情况，建立完善渡口、渡船档案

2007年以来，原交通部与国家安全监管总局联合开展了渡口渡船安全管理专项整治活动，各省、自治区、直辖市对辖区渡口渡船情况进行了普查。但近年来，随着农村公路和水利设施建设步伐的加快，新库区不断形成，新渡口不断出现，有的甚至是非法渡口。

各局要针对辖区发展了的情况，再次进行梳理。要实现合法渡运一船一档，一渡一档，并建立船员档案；要将发现的非法渡运及时上报地方政府，建议地方政府予以取缔，实施隐患销号制度。短途客船应参照渡船管理。

针对部分渡船救生衣（个人救生浮具）仍按照船舶建造时的规范进行配备的情况，各局在本次清理中，要会同船舶检验部门按照最新的规范要求重新核定。救生衣（个人救生浮具）的配备，必须至少达到配员和乘客定额的100%。配备救生衣确有困难的，可将详细测算及情况说明报告部海事局，由部海事局研究解决。

二、划定渡运区域横越专线（斑马线）

各局要结合本地实际，研究在船舶流量大的区域划定渡船横越特定水域。渡口船舶应当按照渡口所在地的县级人民政府核定的路线渡运。渡船横越时要按照划定的“斑马线”航行，渡船横越航道时要按照规定避让顺航道正常航行的船舶，不得抢航或者强行横越，不得超出横越区域任意横越。在船舶流量不大的区域或非通航水域，可根据实际需求划定渡船横越专线。渡口应具备充足的安全水域，要清除渡口、渡运航线附近水域存在的影响渡运安全的障碍物。水上水下施工作业应避免对渡运造成安全影响。

三、督促落实船员、船主、船公司安全管理主体责任

各局要根据个体所有，乡镇或村委会所有，企业所有等不同的渡船所有制形式和经营方式，有针对性地督促船员、船主、船公司落实安全管理主体责任。要督促他们保证船舶处于适航状态，主动防止超载，认真维护上下船秩序，严格遵守航行规定。实施公司化管理的渡运企业，公司相关管理人员应熟悉安全管理规章制度，加强船舶检查工作和船员培训教育工作。

四、加大客渡船船员培训和安全宣教力度

客渡船船员必须经过水上交通安全专业培训和相应的特殊培训，并取得海事管理机构或所在地县级人民政府指定的部门颁发的适任证书或者其他合格证书，方可担任船员职务。严禁未取得适任证书或者其他合格证书的船员上岗。客渡船船员应遵守职业道德，不断提高业务素质，严格依法履行职责。

除适任培训外，各局要加强对客渡船船员的案例教育和宣传，提高船员的安全意识。

五、完善监管制度，加强渡运日常监管

各局要根据不同种类、不同区域、不同乘客运量、不同的运营特点等实际状况，分门别类完善监管制度，如赴现场检查的频度规定、不同水文气象条件下的禁航和限航规定、特殊时段的监管规定、学生渡的特殊监管规定等。

在日常的渡运监管中，除检查船舶消防、救生、配员及有关安全设备外，各局要将是否存在超载运输作为检查的重点，还要抽查客渡船舶船员对码头附近水域自然条件的熟悉情况，汛期水位高低对码头的影响；抽查船员对航线水域的熟悉情况，是否了解汛期航线水域情况的变化；抽查船员是否知晓存在可能影响渡船靠、离泊安全的障碍物或设施等。

六、督促落实地方政府责任

各局要加强与地方政府的联系，按照有关法律法规、国务院有关规定督促地方政府特别是县乡人民政府落实渡口渡船安全管理责任。地方政府应按照规定条件审批渡口，并保持渡口的安全使用条件；取缔非法渡口渡运；落实渡口渡船安全管理人员等。地方政府在撤销有关渡口时，要确保有切实可行的其他替代交通方式，防止形成新的非法渡运。

在督促落实地方政府安全管理责任的同时，要给地方政府做好参谋，如在渡改桥、渡口渡船改造、渡船更新、船员管理、渡运费用等方面及时提出合理化建议。各相关海事局要积极与地方政府沟通，协调港建费征返地方部分，倾斜安排用于安全渡运。

七、加强对乘客宣教力度

各局要采取有效手段促进船员、船主、船公司加大对乘客的安全宣教。每个航次在乘客上船、船舶离开码头前，船上工作人员要介绍救生设备的使用方法，如救生衣的穿着、救生圈的使用，介绍逃生路线，以及逃生和自救的方法，提高乘客自救能力。有条件的地区和船舶可制作录像进行播放；要组织乘客参与船舶应急演习，落实应急部署要求，以提高应急应变能力。有学生渡的，各局要积极配合学校对学生进行安全乘船教育，要通过教育提高中、小学生安全意识、自我保护意识和自防自救能力，使学生在乘船时自觉穿救生衣，主动拒绝乘坐超载及存在安全问题的客船，掌握必要的逃生知识。

中华人民共和国海事局

2012年7月13日

第二篇：关于进一步加强冬季船舶安全监管工作的通知

中华人民共和国青岛海事局 关于进一步加强冬季船舶 安全监管工作的通知

2009-YC-52 局属各海事处、监管一处：

入冬以来，青岛地区寒潮大风多发、火灾事故频发，水上交通安全监管工作面临着巨大的压力和挑战。为确保青岛辖区水上交通安全的持续稳定，切实做好当前海上交通安全工作，积极落实上级有关“冬防”的相关规定和局领导交班会的指示精神，结合我局辖区实际情况，现将有关事项通知如下：

1、加强组织领导，狠抓工作落实。各相关单位要结合冬季气候特点，认真分析本辖区、本职责范畴内水上交通安全监管工作的特点和薄弱环节，分析水上交通安全形势，加强对冬季安全监管的领导，及时做出工作部署，要抓好检查落实，严防各类水上交通安全事故发生，确保辖区冬季水上交通安全的持续稳定。

2、努力做好辖区冬季防风、防火安全的宣传工作。通过签证大厅的屏幕滚动显示、外网宣传和登轮口头提醒等多种方式，加强对船方冬季防风、防火的安全宣传，叮嘱船方做好防抗寒潮大风各项工作，督促船方建立健全各项防火安全制度，加强消防设备、机械和电路的检查，切实做好船舶冬季防火工作。

3、加大安全检查与现场巡查力度，加强辖区船舶作业与防火的安全检查。通过CCTV、现场巡查、船舶安检等方式，加强对船舶在港期间开展的油类作业、船舶修理等工作的现场监管，严格核实作业单位的资质以及双方的保障措施及应急计划；要加大对上下船设施、防火安全、绑扎系固设备等方面的现场监督检查；提醒船方做好船舶的防滑、防冰雪措施，对船舶相关设备进行防冻保护，保障船舶、船员生命财产安全；督促船方做好消防设备、机械和电路检查，杜绝违规使用电炉、私拉滥接电线。

4、督促港航企业落实安全工作主体责任，彻底排查与消除事故隐患。通过开展安全培训、定期走访等方式，督促港航企业落实安全工作主体责任，抓好安全隐患排查与整改，完善安全生产规章制度与应急预案，加强船岸人员“冬防”安全知识培训，采取积极有效的“冬防”措施。

5、开展各项工作，首先要保证自身的安全。冬季时节天寒地冻，相关人员在开展监督检查过程中，要做好个人防冻、防滑等防范措施，在做好安全监管工作的同时，首先保证自身的安全。此项工作要与防抗冬季寒潮大风工作有机结合，请各相关单位尽快行动起来，积极部署对辖区冬季船舶安全工作的监督检查，努力实现辖区冬季水上交通安全的持续稳定。

二○○九年十二月二十四日

第三篇：中华人民共和国海事局关于实施船舶安全检查信息通报机制的通知全文-国家规范性文件

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第四篇：国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知

国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生

产标准化工作的通知

各区、县（市）及开发区安监局，各相关单位：

作为安全生产工作的一项重要抓手，今年我市将重点推进危险化学品企业安

全生产标准化工作，并按照总局要求在2012年底前全面完成，现将《国家安全

监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总

管三[2011]24号）及省安监局《转发国家安全监管总局关于进一步加强危险化学

品企业安全生产标准化工作的通知》（辽安监管三函[2011]24号）转发给你们，请将本通知传达至相关单位，要求企业认真学习，组织相关人员做好前期准备工

作，在省安监局出台相关方案后，我市将全面开展危险化学品企业安全生产标准

化工作。

二○一一年三月二十九日

国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知

安监总管三〔2011〕24号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发

〔2010〕23号)精神,进一步加强危险化学品企业(以下简称危化品企业)安全生产

标准化工作,现就有关要求通知如下:

一、深入开展宣传和培训工作

1.各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。大力宣

传开展安全生产标准化活动的重要意义、先进典型、好经验和好做法,以典型企

业和成功案例推动安全生产标准化工作;使危化品企业从业人员、各级安全监管

人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求,形成安全监管部门积极推动、危化品企业主动参与的工作氛围。

2.各地区、各单位要组织专业人员讲解《企业安全生产标准化基本规范》

(AQ/T9006-2010,以下简称《基本规范》)和《危险化学品从业单位安全标准化通

用规范》(AQ3013-2008,以下简称《通用规范》)两个安全生产标准,重点讲解两个

规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。开展培训工作,使危化品企

业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求,提高开展安全生产标准化工作的主动性;使危化

品企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容,正确把握开展标准化的程序,熟练掌握开展评审和提供咨询的方法,提高评审工作质量和咨询服务水平;使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求、评审标准和评审方法,提高指导和监督危化品企业开展安全生产标准化工作的水平。

二、全面开展危化品企业安全生产标准化工作

3.现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上,方可申请安全生产标准化三级达标评审;安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上,并对照相关通用评审标准不断完善提高后,方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业,经所在地省级安全监管部门同意,可直接申请二级达标评审。危化品企业取得安全生产标准化等级证书后,发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消该企业的达标等级。

4.新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作,建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起,要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

5.提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业,应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业,可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。

6.危化品企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标,切实改变一些企业“重达标形式,轻提升过程”的现象;要按照国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)的要求,结合开展岗位达标、专业达标,在开展安全生产标准化过程中,注重安全生产规章制度的完善和落实,注重安全生产条件的不断改善,注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能,注重培育企业安全文化,注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作,使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。

三、严格达标评审标准,规范达标评审和咨询服务工作

7.国家安全监管总局分别制定危化品企业安全生产标准化一级、二级、三级评审通用标准。三级评审通用标准是将危化品生产企业、经营企业安全许可条件,对照《基本规范》和《通用规范》的要求,逐要素细化为达标条件,作为危化品企业安全生产标准化评审标准。一级、二级评审通用标准是在下一级评审通用标准的基础上,按照逐级提高危化品生产企业、经营企业安全生产条件的要求制定。各省级安全监管部门可根据本地区实际情况,结合本地区危化品企业的行业特点,制定安全生产标准化实施指南,对本地区危化品企业较为集中的特色行业的安全生产条件尤其是安全设施设备、工艺条件等硬件方面提出明确要求,使评审通用标

准得以进一步细化和充实。

8.本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业,要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平,待原有等级证书有效期满时,再重新提出达标评审申请,原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审,已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审。

9.国家安全监管总局将依托熟悉危化品安全管理、技术能力强、人员素质高的技术支撑单位对危化品企业开展安全生产标准化工作提供咨询服务,并对各地危化品企业安全生产标准化评审单位和咨询单位进行相关标准宣贯、评审人员培训、信息化管理、专家库建立等工作提供技术支持和指导。各地区也应依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等技术支撑单位建立危化品企业安全生产标准化评审单位、咨询单位。

10.各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作,督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况,及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。

四、高度重视、积极推进,提高危险化学品安全监管执法水平

11.高度重视、积极推进。开展安全生产标准化是危化品企业遵守有关安全生产法律法规规定的有效措施,是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径;是安全监管部门指导帮助危化品企业规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。各级安全监管部门、危化品企业要充分认识安全生产标准化的重要意义,高度重视安全生产标准化对加强危化品安全生产基础工作的重要作用,积极推进,务求实效。

12.各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案,将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划,确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标准化工作中,各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上,注重实际效果,严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点,加大执法检查频次,督促企业提高安全管理水平。

13.危化品安全监管人员要掌握并运用好安全生产标准化评审通用标准,提高执法检查水平。安全生产标准化既是企业安全管理的工具,也是安全监管部门开展危化品安全监管执法检查的有效手段。各级安全监管部门特别是市、县级安全监管部门的安全监管人员要熟练掌握危化品安全生产标准化标准和评审通用标准,用标准化标准检查和指导企业安全管理,规范执法行为,统一检查标准,提高执法水

平。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年二月十四日

第五篇：安全监管总局、科技部关于进一步加强安全生产科技支撑工作的通知

国家安全监管总局科技部关于进一步

加强安全生产科技支撑工作的通知

安监总科技〔2011〕65号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、科技厅（委、局），各省级煤矿安全监察机构：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》精神，加快实施科技兴安战略，大力发挥科技进步重要支撑作用，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就进一步加强安全生产科技支撑工作通知如下：

一、认真制定和组织实施安全生产科技“十二五”规划，进一步加强安全生产科技支撑能力建设

各省级安全监管监察部门要认真总结评估“十一五”安全生产科技规划执行情况，系统分析取得的经验、成效和存在的问题，把握“十二五”时期安全生产科技战略需求、面临的机遇和挑战，结合本地实际情况，提出“十二五”安全生产科技发展的指导思想、工作目标、重点任务、重点项目和保障措施。要加强组织领导，狠抓责任落实，通过制定实施安全生产科技“十二五”规划，完善安全生产技术保障体系建设，加快安全生产科技自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新，依靠科技进步不断提升安全生产控制能力和事故防范能力。

各省级科技部门要加强对本地安全生产科技“十二五”规划的指导，以坚持为安全生产监管监察服务、为企业安全生产服务为目标，紧紧围绕安全生产科技需求，针对制约本地区安全生产工作的技术瓶颈，推动政产学研用结合，加大安全生产关键技术攻关，加强安全生

产科技研发基地、重点实验室、技术支撑平台等能力建设，使“十二五”期间安全生产科技工作取得新成效、新突破、新发展，为安全生产形势根本好转提供坚实的技术支撑。

二、坚持把预防事故作为安全生产科技工作主攻方向，着力提高生产企业防、管、监控科技能力

各省级安全监管监察和科技部门要始终坚持把预防事故作为安全生产科技工作的主攻方向，围绕煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业卫生等行业（领域）的安全生产科技需求加大研发力度。煤矿方面突出防治瓦斯、水、顶板、冲击地压、火、地温等灾害的研究和井下安全避险“六大系统”关键技术及装备的研发；非煤矿山方面突出矿山动力灾害预测与防治、安全监测预警关键技术、尾矿库溃坝事故风险分析监控关键技术的研究；危险化学品方面突出城市地下管线、大型油库及化学工业园区管控技术、运输储存安全技术的研究；职业卫生方面突出尘毒防护与治理、有毒有害场所人员个体防护和粉尘毒物危害防治关键技术的研究；应急救援方面突出重大事故快速抢险与应急处置技术及装备的研发。要通过加强安全生产重大关键技术和重要装备的研发，发挥科技引领、支撑发展的保障作用。

要进一步加强安全生产防、管、监控能力建设，加快完善安全生产技术标准，严格安全生产准入条件，强制推行一批新型实用科技产品。在矿山企业强制推行井下安全避险“六大系统”。在非煤矿山推行地压、采空区、高陡边坡等安全监测监控装置，在三等以上尾矿库推行在线监控系统，油气长输管道泄漏检测等技术和装备。在冶金机械制造和建筑等企业推行行车定位、起重机吊钩上下限位、压力机滑块防坠落装置和监控管理系统。在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆上安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。

各省级安全监管监察部门要把狠抓重大事故隐患排查治理作为遏制重特大事故的重要技术手段，对重大事故隐患挂牌督办，在重大危险源普查辨识基础上，建立好数据库，并做好分类分级管理和监测监控工作。要充分利用国家“金安”工程和国家安全生产监督执法物联网平台一期工程建设项目，尽快形成省、市、县、重点行业四级互联互通共享系统，逐步向无域限、无时限、可视化方向发展。要加强安全生产科技支撑保障能力监督检查，对检查中发现的重大技术问题，要及时研究并提出解决的办法，制定好相关工作措施。

生产企业要进一步深入贯彻《通知》精神，全面落实安全生产主体责任，通过加强企业生产技术管理、强制推行先进适用技术装备、加快安全生产技术研发，建设坚实的技术保障体系。要充分依靠安全科学技术进步，规范生产经营行为，及时排查事故隐患，强化生产过程管理领导责任和职工安全培训，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，大力提高安全生产防、管、监控科技能力。

三、加快安全生产科技成果转化和先进适用技术试点示范工程建设，推动安全产业化发展

积极推动和建立齐抓共管的安全生产科技工作新格局，进一步加快以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的安全生产技术创新体系建设。安全监管监察和科技部门要主动争取地方政府及其财政、金融和税务等部门支持，完善促进安全产业发展的财政、金融和税收等配套政策。有条件的省（市、区）应当建立安全生产科技专项资金，支持安全生产科技成果转化和先进适用技术试点示范工程建设。

要积极做好“十五”、“十一五”安全生产科技支撑项目成果的转

化工作，科技和安全监管监察部门要按照自愿申报、择优支持的原则，在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业（领域）选择有条件的企业，开展以科技保障安全生产为核心的试点示范工作。煤矿试点示范重点是新一代煤矿安全监控系统、防爆大透视距离无线电波透视系统和矿井多波地震监测系统、低透气性松软煤层顺层钻进钻机和井下中硬煤层水平长钻孔定向钻机技术等。非煤矿山试点示范重点是尾矿库在线监测系统、帷幕注浆堵水隔障地压监测与控制技术等。危险化学品生产经营企业试点示范重点是化工园区区域性定量风险评价和智能安全监控系统等。烟花爆竹生产企业试点示范重点是安全型药剂和安全生产技术装备等。通过事故防、管、监控科技试点示范工程建设，增强新技术、新材料、新产品的实用性、可靠性、经济性，并在系统配套上下功夫，以无域限、无时限、可视化互联互通共享系统为目标，形成以点带面的辐射效应，取得科技保障安全生产的实际效果。

要充分利用国家振兴装备制造业相关政策，统筹科技研发、支撑平台、成果转化、生产基地、示范试点工程等资源，着力推进安全产业化建设，努力培育从安全生产科技研发到实际应用产业链完整、协调配合有序、科学规范的市场运行机制，促进社会优势资源向安全生产科技集聚和融合，加快安全产业化发展。

各级安全监管监察和科技部门要加强领导，创新工作思路和工作方式，为实现安全生产形势根本好转提供强有力的科技支撑。各省级安全监管监察和科技部门要认真贯彻落实本通知要求，并于12月底前将落实情况报送至国家安全监管总局规划科技司和科技部社会发展科技司。国家安全监管总局、科技部将适时联合组织开展贯彻落实本通知情况检查，以总结经验，表彰先进，推动工作。

国家安全生产监督管理总局

科技部

二○一一年五月四日