前海管理局2011年度工作报告[5篇材料]

第一篇：前海管理局2011年度工作报告

前海管理局2011年度工作报告

以创新的思维 改革的勇气 创业的激情

加快推进前海的开发开放事业

2011年是前海开发建设全面推进的起步之年。一年来，在市委市政府正确领导下，在市相关部门鼎力支持和社会各界关心帮助下，前海管理局紧紧围绕贯彻落实《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）和组织实施市政府《关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见》（以下简称《工作意见》），系统、整体思考和统揽前海开发开放全局，抓住关键领域和重点环节，全面推进前海开发建设提速发展，实现了良好开局，为前海开发开放第一阶段任务目标的实现奠定了坚实基础。

一、2011年工作回顾

前海的战略定位和特殊使命，要求我们必须开创一条独具特色的开发开放新路子：创新制度设计是前海的核心，先行先试的改革探索是前海的灵魂，深港融合发展是前海的重中之重，优良的软环境是前海的根本。为此，我们确定前海开发开放的总体思路是：牢牢把握前海的战略定位，以“创新、市场化、与国际接轨”为基本出发点，以创新制度设计为改革的核心，以“水平、标准、模式”为深圳质量的具体体现，以“公平、透明、高效、廉洁、诚信”的一流营商环境为追求目标，用改革与创新探索出一条具有示范效应和引领作用的科学发展新路，把前海打造成为深圳“十二五”转型升级的标志区、“深圳质量”的标杆区和社会主义法治建设的示范区。具体而言，就是要突出体制机制创新，把握好顶层设计和实际操作两个层面要求，掌握好快与慢的节奏；紧扣深港合作主题，坚持开放合作、互利共赢，发挥深港两地比较优势，开创深港两地产业互补、经济一体和社会共融的合作新格局；立足高端引领，坚持项目品质，注重企业软实力，用达到一流水平、创造国际标准、引领开放模式来体现深圳质量的科学内涵；注重集约发展，高起点规划、高标准建设、高效能管理，实现土地利用效率和效能的最大化，打造集低碳、环保、生态、景观、人文于一体的现代化国际化中心城区；强化法治建设，运用经济特区立法权，在前海开展先行先试的探索性立法，构建公平正义、诚实信用的法治环境。

一年来，主要从九个方面开展工作，取得了阶段性成效。

（一）统筹协调，牵头组织实施《工作意见》取得初步成效。市政府《工作意见》全面部署实施《前海规划》，确定了86项重点工作。市主要领导和分管领导多次召开专题协调会，部署相关工作，形成了全市精心组织、主动对接、密切配合、责任落实的强大合力。我局认真承担第一责任人的职责，建立对口责任人跟踪工作机制，积极协调和督促其他相关部门推动工作，定期向前海开发建设领导小组报告工作进展情况。至年底，86项工作稳步推进，基本完成的有29项，已经形成初步方案和成果的29项，正在推进中的有28项。

（二）立法先行，加快推动前海体制机制创新取得重大成果。我们积极会同市人大和市法制办率先开展了前海探索性立法工作，在治理结构、财政体制、人事薪酬、土地开发等方面进行一系列创新，建立起一套适合国情、适应市场、符合国际化运作要求的法定机构管理运作模式。《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》和《深圳市前海湾保税港区管理暂行办法》先后颁布实施，初步形成支撑前海开发开放的法律框架，为前海开发

提供了强有力的制度保障。这是我市推进区域开发治理不同于其他地区的亮点之一。

（三）积极主动，推动建立前海部际联席会议制度取得重大突破。根据国务院对《前海规划》的批复要求，按照市委市政府的工作部署，我局与国家发改委和各有关方面反复沟通协调，推动建立国家层面的协调机制。2011年7月1日，国务院正式批复同意建立由国家发改委牵头、27个部门和单位组成的深圳前海建设部际联席会议制度，构建起国务院领导下统筹前海开发开放的国家平台和部委运作机制；9月27日，在北京成功召开联席会议第一次全体会议。会议明确了支持前海施行比经济特区更加特殊优惠政策的方向，确定了前海“特区中的特区”地位，确保了前海开发开放始终能够在国家层面谋划和推动。

（四）紧密沟通，积极探索深港合作新途径新模式的成效初步显现。我们始终注重在“一国两制”和粤港合作框架下，按照“深圳主导、香港参与”的原则，积极与香港特区政府、工商界以及商会、协会等民间组织保持紧密联系，重点围绕前海专家咨询委员会组建、前海政策研究与争取、招商引资与推介、前海法制建设等四个方面，组成专责小组，加强与港方沟通协作，发挥香港的作用与优势，汲取香港在规划、建设、运营、服务等方面的成熟经验。

（五）创新思维，全力争取落实各项先行先试政策取得积极进展。我们根据《前海规划》中确定的先行先试政策，先后就落实在非金融类产业项目审批管理上享有的相当于计划单列市的管理权限，以及财税、金融、法制、人才、教育、医疗、CEPA先行先试等方面，研究梳理并提出了一系列政策要求，会同市有关部门积极向国务院相关部委和省政府沟通、汇报和争取，取得了积极成效。省政府已正式批复同意下放外商投资印刷企业初审权、外商投资广告企业审批权等部分管理权限，同意设立在前海的外资服务业企业的服务地域范围覆盖全省；财政部、国家税务总局发文明确了《前海规划》中有关航运保险、离岸外包、技术先进型企业三项财税政策；省政府已就支持前海先行先试的财税、金融等一揽子政策要求上报国务院。前海“人才特区”建设被列入中组部2011年重大调研课题。12月下旬，中央人才工作协调小组授予前海合作区“国家海外高层次人才创新创业基地”称号。

（六）集约开发，叠加推进规划建设和土地整备提速提效。认真贯彻汪洋书记提出的“科学开发、从容建设”精神，正确理解和把握快与慢的辩证关系，提出“三快一合理”，即争取政策要快，土地整备和基础设施建设要快，招商引资要快，开发时序要科学合理。按照“把前海打造成为深圳建设国际化现代化先进城市标志区”的要求，高起点、高水平、高标准推进规划、建设和管理工作。前海空间规划已基本完成，7个专项规划中水系统规划已经完成，其余6个专项规划将于2012年初陆续完成。累计清理区内土地38万平方米；填海和软基处理工程继续稳步推进，已完成软基处理2.58平方公里（占总工程量41%），正进行软基处理3.08平方公里（占总工程量50%），开展前期工作0.57平方公里（占总工程量9%），为全面铺开基础设施建设和启动项目开发奠定了坚实基础。

（七）高端引领，探索招商引资工作新机制新方法初具雏形。确定了招商引资的基本原则，即立足高端引领、坚持项目品质、关注企业软实力，招商引资和产业布局谋划取得积极成果。研究拟定了项目入区准入条件、审批程序和评估办法，开展了前海土地开发运营管理模式、一站式服务体系和公共服务体系课题研究，提前谋划项目的准入机制、服务机制以及开发运营机制。招商引资项目资料库共储备175个项目，已明确意向投资的项目累计达49个，意向投资金额692.5亿元，落实了15家具有代表性的企业入区。与此同时，同步开展了一批具有较强引领性、示范性、集聚性和超前性的重大项目谋划和前期研究论证工作。

（八）加强合作，有序推动前海湾保税港区稳步发展。作为前海合作区的重要组成部分，前海湾保税港区是国内少有的以企业市场化方式运作的保税港区。为了发挥政企各自优势，加快推进保税港区发展，我们提出了“政府主导、企业运营、充分授权、有效监管”的工作思路，推动建立由我局牵头、13个部门参加的口岸协调联席会议制度，与招商局集团建立了定期联席会议制度，共同探索保

税港区管理运营的新机制。一年来，我们与港区各单位保持紧密联系，逐步理顺了关系，制订了保税港区非经营性资产移交工作方案上报市政府；对区内及周边环境开展了全面整治工作，占道经营现象得到有效清除，企业堆场、停车场环境明显改善；着眼于打造区域生产组织中枢和国际供应链管理中心目标，启动了物流公共信息服务平台建设和保税港区转型升级发展课题研究。2011年，前海湾保税港区实现集装箱吞吐量167万TEU，进出口货值57.3亿美元，在全国14个保税港区排名第一。

（九）规范管理，努力打造富有时代特色、深圳特征、前海特点的前海文化。前海的历史使命要求建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别有朝气、特别有凝聚力的队伍。在做好前海开发建设的同时，我们始终强调思想建设、作风建设和组织建设，加强内部管理、学习培训和党建工作，用独具特色的前海文化贯穿队伍建设始终。以开展“弘扬大运精神”学习教育活动为契机，不断强化“勤勉、规范、高效、廉洁”的建局理念，牢固树立“尊重个人、坚持诚信、注重绩效”的基本价值观，展现“精、细、严、快”的工作作风，要求每个前海人“始终保持不懈的创新意识、始终保持饱满的工作热情、始终保持勤奋的学习精神、始终保持廉洁诚信的生活态度”，营造 “尊重、信任、坦诚、和谐”的创业氛围。

经过一年的艰苦努力，年初制定的八项重点工作任务均已基本完成或得到有效落实：市政府确定的86项工作任务稳步推进；三项法规立法工作顺利完成；前海部际联席会议制度正式建立；空间规划和专项规划基本完成；政策研究与落实取得积极成效；区内土地清理和工程建设全面展开；引入15家代表性项目落地；前海商务秘书公司组建完成并开始运作，前海投资开发控股公司注册成立。此外，保税港区非经营性资产移交和管理运营取得积极进展，前海专家咨询委员会组建正在推进。

二、2012年工作安排

2012年是前海实现第一阶段任务目标的最后一年，也是开好头、起好步的关键之年。我们将根据市委市政府确定的前海开发开放阶段性发展目标，在完善法定机构运作机制、细化衔接法律法规权责、建设一批基础设施工程和功能单元、落实先行先试政策及重大招商项目等方面全力推进，突出抓好十大工作任务，确保实现第一阶段的目标任务。

（一）以落实法律规章为重点，完善创新制度设计，抓紧规范前海高效有序的运作机制。继续争取国务院部委支持，推动部际联席会议制度的常态化、规范化的有效运作；规范市前海开发建设领导小组的常态化工作机制，完善前海开发建设领导小组组织决策架构；以贯彻实施“一条例两办法”为突破口，制订操作细则和工作衔接办法，规范运作流程，加快构建行政管理职能和市场化开发运营有机结合，运作规范高效廉洁的法定机构运营管理新模式。

（二）以产业推动政策为手段，充分发挥前海建设部际联席会议制度的平台作用，争取先行先试的特殊政策落实，抓紧构建促进现代服务业集聚发展的政策体系。充分运用前海建设部际联席会议制度这一平台，用好、用足中央赋予的先行先试政策，争取尽快出台支持前海施行比经济特区更加特殊的优惠政策，协调有关方面加快制定可操作性的实施办法，形成支持现代服务业发展的政策制度体系。继续争取省政府支持，配合市有关部门，做好已下放管理权限的细化、落实和衔接，结合CEPA的相关安排，围绕前海产业发展需要，进一步争取省政府下放管理权限。按照产业推动政策的思路，深化研究前海的财税、金融、法律、人才、土地、劳保等支持政策；按照从容发展、共生发展、创新发展的理念，配合前海政策的落实，抓紧形成重点规划、专项规划和重点项目指引三个层次的产业发展指导体系，引导现代服务业在前海的集聚发展。

（三）以高水平、高速度、高质量为标准，加快规划设计和工程建设，抓紧形成区内重点项目和单元开发的工作亮点。在前海综合规划的基础上，进一步深化前海单元启动区以及产业项目用地的详细设计和城市设计；进一步加快土地整备，抓紧完成水廊道、堤岸和市政设施前期工作，力争年底前部分基础设施项目开工；配合市规土委和南山区政府落实土地清理和土地处置，为前海产业项目落地

提供空间载体；结合都市综合体单元，先期选择较成熟的金融业、现代物流业、文化创意产业，吸引一批有实力、有品牌、有引领示范作用的现代服务业企业参与单元的开发建设，逐步形成政府开发、合作开发、自主开发相得益彰的前海开发建设新局面；加快前海展示厅建设和景观改造，建设整洁文明、识别性强的建设施工环境，形成绿色环保的现代化园区，展示前海的新形象、新品牌。

（四）以促进深港合作和融合发展为切入点，突出抓好前海专家咨询委员会和前海论坛建设，发挥香港的独特作用，抓紧完善深港紧密合作共促前海发展的有效途径。推动完善部际联席会议、深港联席会议、前海专责工作小组、前海专家咨询委员会等多层次的沟通渠道和平台，在更广范围、更多层面吸纳港籍专家学者和社会知名人士参与前海的咨询和管理，共同推进前海的开发开放。继续深入研究香港在商业运行、法制建设、社会管理等方面的成功经验和做法，尽快构建与香港类似、与国际接轨的营商环境。深入研究探索在前海推进深港金融、物流、信息服务、科技服务和其他专业服务业交流合作的方式和途径；协调配合有关部门加快推进涉及深港两地的重大基础设施项目建设，如港深西部快速轨道和前海口岸，推动项目优先启动建设。

（五）以产业高端引领为目标，抓紧推进产业布局和招商引资工作，确保实现一批重大项目落地。研究制订符合产业规划的城市单元功能布局，配合政策的出台，引进一批重大产业平台和重点项目在前海揭牌落地；抓紧推进前海E 站通服务体系建设，加强前海商务秘书公司队伍建设，提前搭建入区企业项目的服务平台，开展一站式、门到门服务，营造具有国际一流水准、比较优势明显的亲商亲资服务环境；加大招商引资和宣传推广力度，紧密联系目标企业，联合香港，重点面向世界500强企业开展招商推介活动，着力吸引高端优质项目和总部经济落户前海，发挥以商引商的引领示范带动作用，促进产业集聚。

（六）以理顺管理关系为基础，抓紧探索前海湾保税港区政府引导、政策扶持、企业运作的独特发展格局。进一步健全完善口岸协调联席会议制度，理顺与招商局集团等区内企业的关系，构建“内部高效联动、外部统一规范”的管理运营协同机制；协调各口岸部门探索开展新的监管模式，力争在“一线放开”等领域取得实质性进展；试点探索建立前海物流公共信息平台，协调口岸单位拓展保税港区经营范围，鼓励区内企业向供应链管理和航运衍生服务转型，推动保税港区物流产业升级发展，继续保持前海湾保税港区在全国同类型区域中的领先和样板作用。

（七）以重大创新课题的超前研究为抓手，抓紧谋划前海开发建设的六大发展体系。围绕“如何学习香港成熟的国际运作经验，创新管理体制和运作机制”、“如何借鉴国际先进技术和开发理念，创新规划建设和开发运营模式”、“如何吸收国内外园区的成功经验，创新政策和服务体系”、“如何发挥深港两地比较优势，创新紧密合作机制和途径”、“如何运用国际通行的人才理念和运行规则，创新人才工作机制”五项重大创新课题开展研究，努力探索体制内强大动员力与市场化运作相结合的法定机构运行管理新模式；努力探索在坚持党的领导和社会主义基本价值观前提下，不断推进前海民主法治建设的新途径；努力探索小政府、大服务与前海国际化、现代化产业发展动态相适应的新经验，为构建现代服务业开放式发展的政策支撑体系、互利共赢的深港合作体系、国际一流的基础设施体系、高端引领的现代服务业体系、规范高效的公共服务体系和富有竞争力的人才保障体系做好准备。围绕上述工作思路，2012年重点完成十大任务：

1.落实比经济特区更加特殊的先行先试政策，形成支持产业发展的政策框架，为项目落地和招商引资奠定基础。

2.完成填海和软基处理工程，启动水廊道及堤岸、市政道路等基础设施项目和三至四个单元的开工建设。

3.深化深港合作，落实深港联席会议专题事项，积极探索深港融合发展的有效途径和方法。

4.引入一批具有引领性、代表性的国际500强、国内100强高端现代服务业项目和企业总部入区，发挥示范带动作用，促进产业在前海集聚发展。

5.打造前海“人才特区”，发挥“海外高层次人才创新创业基地”的积极作用，制订完善相关人才引进、培养、评价制度和政策措施，着力引进一批领军人物和优秀人才。

6.健全前海建设部际联席会议制度，10月前后召开第二次联席会议，确保会议有成绩汇报、有问题研究、有成果体现。

7.落实前海专家咨询委员会，5月前后召开第一次会议和第二届前海合作论坛，搭建层面高、专业精、影响大，在前海开发建设重大事项的决策咨询和工作推动中发挥重要作用的决策咨询平台。

8.规范和落实前海在非金融类产业项目审批管理上享有的相关计划单列市管理权限，探索“充分授权、封闭运作”的法定机构高效运作管理新机制。

9.建立前海口岸联席工作机制，加快前海湾保税港区转型升级。

10.组建前海投资开发建设控股有限公司，启动部分重点片区和基础设施项目的融资建设，高水平、高质量、快速度推进合作区开发建设。

2012年，前海人将以智慧、勇气和热情，更加勤勉地工作，全力以赴确保实现第一阶段的目标任务。

第二篇：前海政策

深圳市前海深港现代服务业合作区政策汇编

一、国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复（国函〔2012〕58号）

二、关于印发《关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的暂行办法》的通知（深府金发〔2012〕12号）

三、关于印发《深圳市外商投资股权投资企业试点工作操作规程》的通知（深府金发〔2013〕3号）

四、深圳市人民政府《关于印发深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴暂行办法》的通知（深府〔2012〕43号）

五、深圳市国家税务局 深圳市地方税务局关于发布《香港注册税务师服务深圳前海深港现代服务业合作区管理暂行办法》的公告（2012年第17号）

六、关于印发《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》的通知（深人银发〔2012〕173号）

七、中国人民银行深圳市中心支行关于印发《前海跨境人民币贷款管理暂行办法实施细则》的通知（深人银发〔2013〕3号）

八、深圳市前海管理局 深圳市人力资源保障局关于印发《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法》的通知（深前海〔2012〕151号）

九、香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法（深圳市政府令第247号）

前海跨境人民币贷款管理暂行办法 第二章贷款投向、期限和利率

第六条深圳人行根据香港人民币业务发展情况、前海建设发展需求和国内宏观调控的需要，对前海企业获得香港人民币贷款实行余额管理。

第七条前海跨境人民币贷款的用途应在符合国家有关政策的前提下，用于前海的建设与发展。

第八条前海跨境人民币贷款期限由借贷双方按照贷款实际用途在合理范围内自主确定。

第九条前海跨境人民币贷款利率由借贷双方自主确定，在贷款发放前向深圳人行备案。第三章业务办理

第十条借款企业应在办理前海跨境人民币贷款业务前通过境内结算银行向深圳人行提交备案申请。

第十一条借款企业应当按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定，向境内结算银行提交营业执照等材料，申请开立一般存款账户，专门用于存放从香港汇入的前海跨境人民币贷款资金，该账户不得办理现金收付业务。

第十二条借款企业偿还前海跨境人民币贷款本息应凭贷款合同、支付命令函、纳税证明等材料到境内结算银行办理。

第十三条前海跨境人民币贷款应通过境外人民币业务清算行或境内代理行办理跨境支付结算。

第十四条借款企业及其境内结算银行办理前海跨境人民币贷款业务，应当按照《国际收支统计申报办法》等有关规定办理国际收支申报。

第十五条境内金融机构和企业可根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》及《中国人民银行关于明确跨境人民币业务相关问题的通知》等相关规定，以保证、抵押或者质押等形式，为前海跨境人民币贷款提供担保。

关于印发《关于推进前海湾保税港区开展融资租赁业务的试点意见》的通知

一、市场准入方面

（一）允许金融租赁公司、外商投资融资租赁公司、内资试点融资租赁公司在前海湾保税港区设立租赁项目子公司并开展融资租赁业务（含融资性租赁和经营性租赁），并按一般公司设立流程在市市场监督管理局办理登记注册手续，不设最低注册资本金限制。

二、海关政策方面

（二）认定注册地址在前海湾保税港区红线范围内的融资租赁公司或租赁项目子公司为前海湾保税港区内企业，享受保税港区政策。

（三）允许注册在前海湾保税港区的融资租赁公司或租赁项目子公司，进口空载总量25吨以上的客货运飞机，并租给境内航空公司时，可参照《海关总署关于加强对国内航空公司进口飞机减免税管理的通知》（署税发[2011]88号）规定，选择由融资租赁公司与境内航空公司共同向海关出具承诺保证书的方式提供担保。

（四）对注册在前海湾保税港区的融资租赁公司或租赁项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买并租赁给国内航空公司使用的空载总量25吨以上的客货运飞机，其承租人可以采取航空公司报关、租赁公司报备的方式享受国家相关规定的优惠税率。

（五）允许注册在前海湾保税港区的融资租赁公司以及租赁项目子公司，从境外购入飞机、船舶或大型设备实行保税监管，并办理有关进境备案手续，租赁给境内区外企业时，由境内承租人按照租赁方式分期缴纳进口关税和进口环节增值税。允许选择由融资租赁公司与境内承租人共同向海关出具承诺保证书的方式提供税款担保。

（六）在深圳宝安国际机场划定临时飞机跑道和专用区域，用于为以租赁方式进口的飞机办理入境手续及停靠。

三、跨境融资政策方面

（七）支持并协助注册在前海的融资租赁公司或租赁项目子公司，在能够提供完备的购买飞机、船舶或大型设备的交易材料，证明业务具有真实性背景的前提下，向国家有关部门申请，通过债权、股权等方式引入跨境外币资金。

（八）支持注册在前海的融资租赁公司或租赁项目子公司，从香港经营人民币业务的金融机构引入跨境人民币资金，拓宽其融资渠道。

第三篇：管理局反腐倡廉工作报告

为深入贯彻落实党的十七大精神，积极构建惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设工作的深入开展，按照《××*市反腐倡廉建设检查考核工作实施方案》的要求，我局对反腐倡廉工作进行全面认真自查，现报告如下：

一、××*市黄金管理局，现在编人员35人，其中局领导6人，科级以下干部职工29人，内设行政办公室、党委办公室、人事教育科、财务审计科、纪检监察室、生产计划科、安全环保科、总工办等8个科室。

二、首先领导班子成员进行严格分工：党委书记、局长××*主持局党政全面工作。党委委员、副局长××*负责人事劳资、办公室、社会治安综合治理工作。党委委员、纪委书记××*负责党务、纪检、工会、共青团、妇联、精神文明建设、计划生育工作。党委委员、副局长××*负责黄金协会工作。党委员委、副局长××*负责生产、安全、安全评价、总工办、安全评价事务所。调研员××*负责财务、三产工作。

三、党委书记、局长××*同志在年初就今年的反腐倡廉工作提出了具体要求：

(一)要坚决按照新时期反腐倡廉工作的总体思路深入推进反腐倡廉建设。完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设放在同样高度，扎实推进反腐倡廉建设，为推进科学发展、构建和谐社会、全面建设小康，促进经济又好又快发展提供坚强政治保障。

(二)要在反腐倡廉建设中深入贯彻预防腐败的思想切实加大预防腐败工作力度。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强对领导干部的廉政教育和监督，促进领导干部廉洁自律的同时，坚持以发展的思路和改革的办法，通过不断推进体制机制制度改革，着力从源头上防治腐败，最大限度推行阳光政务，切实建立起拒腐防变的思想道德、制度建设和纪律监督防线。

(三)要切实加强作风建设促进反腐倡廉建设健康发展。切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设以优良的党风促政风带民风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息。切实把作风建设作为反腐倡廉建设的基础工作来抓，坚持群众路线，改进工作作风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，认真解决损害群众利益的各种腐败现象和不正之风，以求真务实作风推进反腐倡廉各项工作，以作风建设的实际成效确保反腐倡廉建设沿着健康发展的轨道顺利进行。

四、今年我局反腐倡廉工作开展的扎实有效，具体做法是：

(一)要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作计划中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。一是抓好分解，明确职责任务。二是制定党风廉政建设计划，对学习内容、方法、时间进行安排。三是抓好考核。日常检查，半年考核。

(二)从局长到副局长，再到局各科室层层签订反腐倡廉责任目标书，严格按照党风廉政建设和反腐败的总体要求，严格执行领导干部廉洁从政的十二条规定。强化责任目标，一级抓一级，层层抓落实，实行一岗双责，各负其责(来源：读书人 http://www.xiexiebang.com)。

(三)抓好党员干部廉政教育工作，重点学xxx省、市纪委的会议精神，严格遵守四大纪律八项要求和领导干部廉洁从政的十二条规定。坚持惩防办案思想，把贯彻落实惩防体系《实施纲要》和市委落实惩防体系的《具体意见》。认真贯彻落实《中国共产党党内条例》(试行)，拓宽监督渠道，完善监督措施，增强监督效果，严格执行各项制度，做到有章可循，坚决维护制度的严肃性。

(四)局领导带头上廉政教育课和党课，对干部职工开展权力观教育，树立科学发展观和正确政绩观。自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终保持共产党员的高尚情操和良好的生活作风，防止腐败行为发生。

(五)经常组织干部职工观看反腐倡廉教育片，成立廉政教育室，从法规条例、惩治体系、典型案例、先进事迹等四个方面对职工进行宣传教育，做到警钟长鸣。

(六)针对节假日期间可能出现的问题，认真做到节前宣传，节后检查、总结。

(七)强化责任，狠抓工作落实，要求班子成员以身作则，廉洁自律，不仅管好自己，还要管好配偶和身边工作人员。

(八)严格考核制度，强化责任追究。每半年进行一次考核，对违反纪律的人员及重大腐败问题屡屡发生的科室进行严肃处理。

(九)严格按照各级纪委会议精神要求，进一步规范廉洁自律和民主生活会制度;实行调离干部公物清查备案制度;继续在党员干部中开展反腐败教育，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，努力推进各项工作的顺利开展。

(十)严格按照规定和要求配备和使用公车，严格控制开支，压缩办公经费。

(十一)财务管理做到收支两条线管理，严禁私设“小金库”。

五、反腐倡廉工作得到落实，局党委按照领导干部廉洁自律总体要求，贯彻省、市纪委四次全会精神，扎实推进领导干部廉洁自律工作。首先围绕开展“争创全省党风廉政建设先进市”和“政风行风评议”活动，切实加强对领导干部作风建设的监督检查。把作风建设摆上重要位置，列入重要议事日程，重点抓了五个关键环节。认真召开民主生活会，座谈会，解决了干部作风方面存在的突出问题。全局无利用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。无以学习考察，招商引资等名义公款旅游特别是出国(境)旅游的不正之风。无利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优及以借为名占用他人住房谋取不正当利益的问题。无违规超标准占住房等问题。无违规豪华装修办公室，超标准建房等行为。无领导干部违反规定收送现金，有价证券和支付凭证问题。无领导干部以借为名占用他人汽车问题，无超标准编制配备使用小汽车问题。无领导干部为本人谋取不正当利益，为配偶、子女、亲友谋取不正当利益。

在治理党员领导干部参与赌博或以变相赌博形式收钱敛财的活动中，我局党员领导干部无一人违反规定。其次加强党内监督，强化对权力的监督制约，认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)及配套制度，落实了民主生活会，述职述廉制度。严格执行党员领导干部个人重大事项报告的规定。认真落实党委委员开展党内询问和咨询制度。认真执行党内重要情况通报和报告，情况反映制度。把党内监督与党外监督结合起来，并积极推进了党务公开、内务公开。认真执行了四大纪律八项要求和省委廉洁从政十二条规定。同时在治理“小金库”工作方面，单位按要求进行了认真自查，不存在私设“小金库”问题。在压缩经费开支方面达到了市里要求。节日期间强化责任，狠抓工作落实，班子成员严格以身作则，廉洁自律，做到端正党风，廉洁从政，过好节日。由于实施责任追究，以严明的纪律确保责任制落实到位。从而推进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

第四篇：前海金融政策优惠

前海及深圳金融优惠政策

一、前海政策(一)深圳前海的八项金融政策

1.支持前海构建跨境人民币业务创新实验区；

2.探索试点跨境贷款；支持前海企业赴港发行人民币债券； 3.支持设立前海股权投资母基金； 4.支持外资股权投资基金在前海创新发展；

5.支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业的准入条件； 6.支持前海试点设立创新性金融机构和要素交易平台；

7.支持境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理、运营总部。(二)高端人才优惠

《前海境外高端人才和紧缺人才个税补贴暂行办法》（下称《补贴暂行办法》）规定，在前海工作、符合前海优惠类产业方向的境外高端人才和紧缺人才，其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分，由深圳市政府给予财政补贴，且上述财政补贴免征个人所得税。

(三)外商投资股权投资企业设立

《深圳市外商投资股权投资企业试点工作操作规程》已正式颁布实施，外商投资股权投资企业开始在前海试点，符合条件者30个工作日内将获得“出生证”。深圳市已成立了由市经贸信息委、市市场监管局、市金融办、前海管理局和人民银行深圳市中心支行等组成的外商投资股权投资企业试点工作领导小组。领导小组办公室设在市金融办。

二、深圳市政策(一)证券、基金管理和期货公司专业子公司优惠 对经中国证监会批准或备案，在深圳新设立或新迁入的证券、基金管理和期货公司专业子公司，按照以下标准给予奖励：

（一）对证券公司设立的资产管理、自营业务、经纪业务、承销保荐等专业子公司（除直投类机构），注册资本2亿元以上（含2亿元，以下按此类推）的，一次性奖励500万元；2亿元以下、1亿元以上的，一次性奖励200万元；并参照金融机构一级分支机构享受除落户奖励外其他相关优惠政策。

（二）对基金管理公司设立的特定客户资产管理、独立销售等专业子公司（除直投类机构），注册资本1亿元以上（含1亿元，以下按此类推）的，一次性奖励500万元；1亿元以下、3000万元以上的，一次性奖励200万元；并参照金融机构一级分支机构享受除落户奖励外其他相关优惠政策。

（三）对期货公司设立的资产管理、现货风险管理等专业子公司（除直投类机构），注册资本5000万元以上（含5000万元，以下按此类推）的，一次性奖励200万元；5000万元以下、2000万元以上的，一次性奖励100万元；并参照金融机构一级分支机构享受除落户奖励外其他相关优惠政策。

（四）证券、基金管理、期货公司专营资产管理业务的子公司，对其当年认定的管理资产规模按月均值计算比上增加部分，给予追加奖励，并以此作为下一奖励基准。管理资产规模在500亿元以上（含500亿元）的，其管理资产规模每增加100亿元奖励100万元，累计奖励总额不超过1000万元；管理资产规模在500亿元以下的，其管理资产规模每增加50亿元奖励50万元，累计奖励总额不超过1000万元。

已在深圳注册成立的基金管理公司，可以参照上述标准享受管理资产规模追加奖励。

（五）对已在深圳注册且符合上述

（一）、（二）、（三）项条件的各类专业子公司，可以参照金融机构一级分支机构享受除落户奖励外其他相关优惠政策。

（六）对证券、基金管理、期货公司设立的直投类机构，参照股权投资基金企业享受本市相关优惠政策。

（七）由同一证券、基金管理、期货公司设立的专业子公司，原则上不超过3家享受上述相关优惠政策。

（八）结合深圳打造全国财富管理中心的战略规划和基金行业发展形势，由市政府统筹规划建设产业用房，支持本市中小基金管理公司和专业资产管理机构创新发展，做优做强。具体办法由市金融工作部门会同市发展改革、规划国土等相关部门另行制定。(二)关于进一步支持股权投资基金业发展有关事项的通知

对我市符合《若干规定》相关规定的股权投资基金管理企业，自本通知实施之日起，前2年按照营业收入形成地方财力的100%给予奖励，后3年按照营业收入形成地方财力的50%给予奖励；新注册成立的股权投资基金管理企业，按照其营业收入形成地方财力之日起计算。

对我市符合《若干规定》相关规定的股权投资基金、股权投资基金管理企业，自本通知实施之日起或自获利起，前2年按照企业所得形成地方财力的100%给予奖励，后3年按照企业所得形成地方财力的50%给予奖励。

(三)深圳市支持金融业发展若干规定

第五条 深圳市金融创新奖每年评选一次，由市金融办接受申报和组织评选，咨询委员会审定，以市政府名义颁发。

金融创新奖常规奖项设一等奖3名，奖金各100万元；二等奖7名，奖金各50万元；三等奖11名，奖金各30万元；另设特别奖2名，每名奖金各100万元，奖励金融监管机构的监管创新。若当年没有符合条件的奖励对象，相应奖项可以空缺。

第六条 对在深圳新设立或新迁入深圳的金融机构，按照以下原则给予奖励：

（一）对金融机构总部，注册资本10亿元以上（含10亿元，以下按此类推）的，一次性奖励2000万元；10亿元以下、5亿元以上的，一次性奖励1000万元；5亿元以下、2亿元以上的，一次性奖励800万元；2亿元以下的，一次性奖励500万元；对市政府希望重点引进的上述金融机构总部可单项申请、适度提高奖励额度。

经国家金融监管部门批准且已在深圳注册成立经营性金融机构总部的金融类控股（或集团）公司，如在深圳注册，可参照上述标准享受一次性落户奖励。

（二）对银行、证券、保险类的金融机构总部的一级分支机构，一次性奖励200万元；对其他金融机构总部的一级分支机构，一次性奖励50万元。

（三）注册地不在深圳的证券公司、基金管理公司、期货公司等金融机构，但其总部在深圳运作的（指机构综合管理、核心业务、资金清算等业务部门设在深圳），可享受金融机构总部一级分支机构的待遇；公司注册地迁到深圳后可再根据金融机构总部标准补足奖励差额。

（四）对金融配套服务机构，人员达到100人以上、营业面积在2000平方米以上的，给予一次性奖励200万元；对大型金融配套服务机构，最高给予500万元的奖励；对市政府希望重点引进的特大型金融配套服务机构可单项申请、适度提高奖励额度。

（五）保险经纪、保险公估、保险代理公司严格依法纳税且上在深圳缴纳的企业所得税纳税额达到50万元以上的，按以下标准给予一次性奖励：纳税额达到500万元以上（含500万元，以下按此类推）的，奖励500万元；500万元以下、400万元以上的，奖励400万元；400万元以下、300万元以上的，奖励300万元；300万元以下、200万元以上的，奖励200万元；200万元以下、100万元以上的，奖励100万元；100万元以下、50万元以上的，奖励50万元。

（六）对在深圳新设的专业金融培训机构，给予一次性奖励50万元。

（七）国内外机构参与深圳风险性金融机构重组，以优质资产置换或增资方式注入资金达到1亿元且重组后机构仍留在深圳的，可一次性对重组后的机构奖励100万元，在此基础上注入资金每增加1亿元，奖励金额相应增加100万元，奖励总额最高不超过500万元。

第七条 在深圳的金融机构，因业务发展需要购地建设本部自用办公用房（含本部配套经营用房）的，需按照国家规定取得土地使用权并缴交地价款。

市政府参照金融机构所缴地价款（含配套费等）的30%，由市财政给予项目建设奖励金。申请金融用地并享受优惠政策的金融机构，其建筑面积自用率必须达到60%。

第八条 在深圳的金融机构因业务发展需要新购置本部自用办公用房（含本部配套经营用房）的，对金融机构总部按购房房价给予5％的补贴，对金融机构总部的一级分支机构按购房房价给予3％的补贴。享受补贴的办公用房5年内不得对外租售。

第九条 在深圳的金融机构总部，其本部新租赁自用办公用房（含本部配套经营用房）的，连续5年给予租房补贴，其中前3年内每年按房屋租金市场指导价的30%给予补贴，后2年按房屋租金市场指导价的15％给予补贴。在深圳金融机构总部的一级分支机构，其本部新租赁自用办公用房（含本部配套经营用房）的，连续3年给予租房补贴，每年按房屋租金市场指导价的30%给予补贴。若新租赁自用办公用房的价格低于房屋租金市场指导价，则按其实际租价为基准给予租房补贴。

第十条 在深圳的金融机构总部副职待遇以上、一级分支机构正职待遇的高管人员，按每人每月1000元的标准给予住房津贴，同时可申报产业发展和创新人才奖。

第十一条 政府各有关部门将符合条件的金融机构纳入我市大企业便利直通车服务范围，并按市政府为我市大企业提供便利直通车服务的有关规定，为其提供优质、便利的服务。

第十二条 在深圳的金融机构可根据对外业务需要，确定具备条件的适量业务人员，经市外事或公安部门批准，优先办理出国护照以及赴香港、澳门商务活动的有关手续。

属于直通车企业的金融机构，在办理员工赴港澳商务签注时，可按需申请，名额不限。

第十三条 在深圳的金融机构高级管理人员和专业技术人员，按照《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号）及配套文件的规定，经市人事、劳动保障部门认定符合条件的，可享受我市关于高层次专业人才引进、配偶就业、子女教育、医疗保障等方面的相关政策。

第十四条 市政府规划建设或购置部分办公用房作为金融创新发展基地，以优惠条件出租给在深圳的中小金融机构，支持其创新发展。具体由市金融办会同市发展改革、规划、国土房产等部门和各区政府落实。

第十五条 对注册地在深圳、以中国保监会每年公布的营业收入为标准排名前10位的保险经纪、公估、代理公司，以及对我市金融业发展有特殊贡献的金融服务性法人机构，如信用评估（评级）机构、金融行业评级机构、造币及押运企业等，经市政府批准可参照金融机构总部或一级分支机构待遇享受除落户奖励以外的其他相关优惠政策。

(四)深圳市总部企业认定

1.认定条件

第四条 在本市新注册且经营不满一年，符合下列条件之一的，可以申请认定为总部企业：

（一）新设立的企业，在本市实缴注册资本不低于5亿元（人民币，下同），且其控股母公司总资产不低于100亿元，上产值规模（营业收入）不低于100亿元，并承诺新设立的企业在认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元且在本市形成的地方财力不低于6000万元；

（二）由原注册地迁入的企业，上产值规模（营业收入）不低于50亿元，在本市实缴注册资本不低于5亿元，并承诺认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于50亿元且在本市形成的地方财力不低于6000万元。

第五条 在本市注册且持续经营一年（含）以上，上纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于20亿元，在本市形成的地方财力不低于4000万元的，可以申请认定为总部企业。

第六条 符合深圳产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用的企业，经市政府批准，可以申请认定为总部企业。2.支持措施

第七条 根据本暂行办法第四条认定的总部企业，认定当年给予落户奖励1000万元，如该企业在认定次年纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）超过50亿元，每超出20亿元再奖励500万元，累计落户奖励不超过5000万元。认定次年落户奖励超过2000万元的，超出部分在下一中支出。

重点引进的特别重大企业，其落户奖励的具体方式可以通过与市政府签署合作协议的方式另行约定。

第八条 经认定的总部企业，自认定第三年起可以提出申请贡献奖。奖励额为上一形成本市地方财力超过其自认定为总部企业以来历史最高值的30%，最高不超过2000万元。奖励资金应当用于在本市企业的技术研发、品牌推广、市场拓展和人力资源开发。

第九条 经认定的总部企业，在本市无自有办公用房的，自认定之日起3年内，租用总部自用办公用房（不包括附属设施和配套用房）的，每年按每平方米500元的标准给予补助，每年补助金额不超过150万元。

第五篇：太子湾DY002地块建设项目环境影响评价报告表-前海管理局

深自贸函〔2016〕87号

深圳前海蛇口自贸片区管委会关于太子湾DY03-02地块建设项目环境影响报告表的

批复

深圳市商启置业有限公司：

根据《中华人民共和国环境保护法》及国家建设项目环境保护管理有关法律、法规的规定，经审查你单位提交的《深圳市建设项目环境影响审批申请表》（太子湾DY03-02地块建设项目）及附件材料，结合《建设项目环境影响报告表》的结论，我委原则同意你单位在前海蛇口自贸区太子湾园区建设本项目，同时要求如下：

一、该目位于前海蛇口自贸区招商街道蛇口太子湾园区，用地面积10807.25平方米，总建筑面积143448平方米（不计容积率面积43448平方米），主要建设内容包括1栋45层办公塔楼（底部设置2层商业裙房）以及3层地下室。如有扩大规模、改变用地性质或改变用地位置，须另行申报。

二、该项目在建设运营过程中必须严格落实《环境影响报告表》提出的各项环境保护措施。

三、项目建设期内，施工废水经隔油沉淀后回用于洒水降尘，生活污水经化粪池处理后达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）中第二时段的三级标准，通过市政管网进入蛇口污水处理厂处理。

四、施工过程中需采取必要措施，控制施工扬尘和各类施工机械产生的废气，施工废气排放执行广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准，室内装修废气排放须符合《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-2001）要求。

五、施工噪声排放须满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求；未经批准，中午（12：00-14：00）和夜间（23：00-次日7：00）禁止施工作业。

六、项目建设期产生的建筑垃圾和弃土方妥善收集运往建筑垃圾受纳场进行处理，生活垃圾由环卫部门统一进行清运，装修垃圾中的有害成分应单独收集并交由有资质的单位处理。

七、施工期间，须采取有效的水土流失防治措施，避免破坏生态环境；施工结束后，须采取恢复植被及其他措施，恢复或重建良性的自然生态系统。

八、项目建成后，需严格实行雨污分流的排水体制；运营期间，餐饮废水经隔油池处理、地下车库冲洗废水经沉淀处理、生活污水经化粪池处理，达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准后，通过市政管网排至蛇口污水处理厂处理；废气排放执行广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段二级标准，备用柴油发电机排放的烟气黑度执行林格曼黑度Ⅰ级标准，餐饮业油烟必须加装油烟净化装置，经处理达到《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）相关要求后，通过专用烟道引至楼顶排放；设备噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准要求，商业区域噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）中3类标准要求，项目建筑临主干道一侧做好隔音防治措施。

项目生活垃圾应分类收集交由环卫部门清运，餐厨垃圾交由有资质的单位单独收运处理。

九、应文明施工，加强施工期的环境管理，合理安排作业时间，防止施工噪声和扬尘扰民。

十、项目竣工后，须向我委申请项目竣工环境保护验收，经验收合格后方可正式投入使用。

十一、项目商业区域入驻的餐饮企业需单独向我委申请办理环保审批手续。

十二、你单位应在收到本批复20个工作日内，将批准后的报告（包括批复复印件）送南山区环保水务局，按规定接受各级环保监管部门的监督检查。

十三、本批复文件和有关附件是该项目环境影响审批的法律文件，根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条规定，自批复之日起超过五年方决定开工建设本项目时，此批复文件须报我委重新审核。

十四、环境影响审批申请过程中的瞒报、假报是严重违法行为，违法者须承担由此产生的一切后果。

十五、本批复的各项环境保护事项必须严格执行，如有违反将依法追究法律责任。若对上述决定不服，可在收到本决定之日起六十日内向深圳市人居环境委员会或深圳市人民政府申请行政复议，或在收到本决定之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会

2016年9月13日

抄送：南山区环境保护和水务局