《全国农业综合开发水利骨干工程建设规划》编制_大纲

第一篇：《全国农业综合开发水利骨干工程建设规划》编制_大纲

《农业综合开发区水利骨干工程(重点中型灌区

骨干工程)建设规划》编制大纲

一、前言

规划背景，任务来历，规划基准年（2000年）、水平年（2010、2020年）等。

二、“九五”期间农业综合开发及已建水利骨干工程项目基本情

况

1、实施农业综合开发的背景

2、“九五”期间农业综合开发投入及工程建设基本情况

3、“九五”期间农业综合开发效益基本情况

4、已建农业综合开发水利骨干工程项目基本情况

5、农村经济及农业综合开发进一步发展面临的主要水利问题 本章主要数据可向同级农发工作机构了解。

三、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干

工程）基本现状1、5-30万亩重点中型灌区分布及灌溉面积

灌区处数，设计灌溉面积、现有有效灌溉面积，占全国灌溉面积的比重等。

2、5-30万亩重点中型灌区的地位与作用

在经济社会发展中的地位和作用，在农业生产、农村经济发展、全面建设小康社会中的地位和作用等。

3、5-30万亩重点中型灌区骨干工程存在的主要问题

本章应对应附表4，主要从水源及渠首工程、干支输水渠道、干支渠系建筑物等方面描述。

四、规划的指导思想、基本原则与主要目标

1、指导思想

加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产水利条件，提高农业综合生产能力，为农业综合开发和全面建设小康社会提供水利支撑和保障；贯彻可持续发展战略，提高灌溉水利用率，促进节约用水和水资源可持续利用等。

2、基本原则

坚持以农业主产区和水资源短缺地区为主；坚持先易后难；坚持工程建设与管理体制改革同步进行等。

3、主要目标

按水平年分别论述。

五、分区规划（省、区、市规划不写本章）

1、黄淮海平原区

本区包括河北、江苏、安徽、山东、河南5省。

2、东北松辽平原区

本区包括辽宁、吉林、黑龙江3省。

3、长江中下游平原丘陵区

本区包括江西、湖北、湖南、四川4省。

4、西北、华北水资源短缺区

本区包括北京、天津、山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆（含新疆兵团）9省、区、市等。

5、其他地区

本区包括上海、浙江、福建、广东、广西、海南、重庆、云南、贵州、西藏10省、区、市。

六、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干

工程）水供需平衡分析

1、现状水供需平衡分析

分析估算灌区水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺情况。

2、规划项目实施后水供需平衡分析

分析估算规划项目实施后，灌区水利工程可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺情况（原则上不允许出现短缺情况）。

本章分析估算采用的水文频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。对2010年前的项目可细致一些，2011年后的项目可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表2。

七、规划主要建设任务及工程量

1、骨干渠道疏浚开挖及衬砌防渗

2、骨干渠系建筑物改造及配套

3、水源及渠首工程改造与加固

4、主要工程量

主要是土方量、石方量、混凝土量、防渗膜量等。

5、田间工程配套建设

此部分简要提出设想，投资可结合当地农业综合开发土地治理亩投资标准按面积估算，但不纳入本规划总投资规模。

本章按水平年分别说明全部入选项目的建设任务和工程量，对2010年前的项目可细致一些，2011年后的项目可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

八、投资估算与资金筹措

1、投资估算

按水平年分阶段估算，2010年以前应较为细致，2011年以后可粗略一些。

2、资金筹措

按现行政策提出资金筹措方案。

全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

九、效益与经济分析

1、改善农业生产条件方面

2、增加农产品生产能力方面

3、改善生态环境方面

4、经济分析评价

本章按水平年分阶段论述、测算、分析，2010年以前应较为细

致，2011年以后可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

十、建后运行管护及管理体制改革

1、管护机构及人员

2、管理体制改革设想

3、水价及水费收取

十一、环境影响评价

简要说明本规划对环境的有利影响和不利影响，以及对不利影响采取的相应对策措施。

十二、分期实施方案

1、“十五”、“十一五”期间（2001－2010年）

要将2001－2003年已立项实施和2004年拟申报的项目纳入。2、2011-2020年

十三、实施保障措施

1、政策措施

2、投入措施

3、组织机构措施

附表1、2000年底已建农业综合开发水利骨干工程项目基本情况汇总表（此表省、区、市不填）

2、“十五”、“十一五” 期间（2001-2010年）农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）建设项目规划汇总

表（表格格式同表4）

3、2011-2020年农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）建设项目规划汇总表（表格格式同表4）

4、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）项目基本情况汇总表

附图

农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）项目分布示意图（A3幅面）

第二篇：《全国农业综合开发水利骨干工程建设规划》编制_大纲

《农业综合开发区水利骨干工程(重点中型灌区

骨干工程)建设规划》编制大纲

一、前言

规划背景，任务来历，规划基准年（2000年）、水平年（2010、2020年）等。

二、“九五”期间农业综合开发及已建水利骨干工程项目基本情况

1、实施农业综合开发的背景

2、“九五”期间农业综合开发投入及工程建设基本情况

3、“九五”期间农业综合开发效益基本情况

4、已建农业综合开发水利骨干工程项目基本情况

5、农村经济及农业综合开发进一步发展面临的主要水利问题 本章主要数据可向同级农发工作机构了解。

三、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）基本现状 1、5-30万亩重点中型灌区分布及灌溉面积

灌区处数，设计灌溉面积、现有有效灌溉面积，占全国灌溉面积的比重等。2、5-30万亩重点中型灌区的地位与作用

在经济社会发展中的地位和作用，在农业生产、农村经济发展、全面建设小康社会中的地位和作用等。3、5-30万亩重点中型灌区骨干工程存在的主要问题

本章应对应附表4，主要从水源及渠首工程、干支输水渠道、干支渠系建筑物等方面描述。

四、规划的指导思想、基本原则与主要目标

1、指导思想

加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产水利条件，提高农业综合生产能力，为农业综合开发和全面建设小康社会提供水利支撑和保障；贯彻可持续发展战略，提高灌溉水利用率，促进节约用水和水资源可持续利用等。

2、基本原则

坚持以农业主产区和水资源短缺地区为主；坚持先易后难；坚持工程建设与管理体制改革同步进行等。

3、主要目标 按水平年分别论述。

五、分区规划（省、区、市规划不写本章）

1、黄淮海平原区

本区包括河北、江苏、安徽、山东、河南5省。

2、东北松辽平原区

本区包括辽宁、吉林、黑龙江3省。

3、长江中下游平原丘陵区

本区包括江西、湖北、湖南、四川4省。

4、西北、华北水资源短缺区

本区包括北京、天津、山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆（含新疆兵团）9省、区、市等。

5、其他地区

本区包括上海、浙江、福建、广东、广西、海南、重庆、云南、贵州、西藏10省、区、市。

六、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）水供需平衡分析

1、现状水供需平衡分析

分析估算灌区水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺情况。

2、规划项目实施后水供需平衡分析

分析估算规划项目实施后，灌区水利工程可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余和短缺情况（原则上不允许出现短缺情况）。

本章分析估算采用的水文频率为：大体上以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50％，南方及北方水稻灌区一般采用75％。对2010年前的项目可细致一些，2011年后的项目可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表2。

七、规划主要建设任务及工程量

1、骨干渠道疏浚开挖及衬砌防渗

2、骨干渠系建筑物改造及配套

3、水源及渠首工程改造与加固

4、主要工程量

主要是土方量、石方量、混凝土量、防渗膜量等。

5、田间工程配套建设

此部分简要提出设想，投资可结合当地农业综合开发土地治理亩投资标准按面积估算，但不纳入本规划总投资规模。

本章按水平年分别说明全部入选项目的建设任务和工程量，对2010年前的项目可细致一些，2011年后的项目可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

八、投资估算与资金筹措

1、投资估算

按水平年分阶段估算，2010年以前应较为细致，2011年以后可粗略一些。

2、资金筹措

按现行政策提出资金筹措方案。

全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

九、效益与经济分析

1、改善农业生产条件方面

2、增加农产品生产能力方面

3、改善生态环境方面

4、经济分析评价

本章按水平年分阶段论述、测算、分析，2010年以前应较为细 4 致，2011年以后可粗略一些。全省、区、市不同水平年的汇总表格式同《可研报告》附表3。

十、建后运行管护及管理体制改革

1、管护机构及人员

2、管理体制改革设想

3、水价及水费收取

十一、环境影响评价

简要说明本规划对环境的有利影响和不利影响，以及对不利影响采取的相应对策措施。

十二、分期实施方案

1、“十五”、“十一五”期间（2001－2010年）

要将2001－2003年已立项实施和2004年拟申报的项目纳入。2、2011-2020年

十三、实施保障措施

1、政策措施

2、投入措施

3、组织机构措施 附表 1、2000年底已建农业综合开发水利骨干工程项目基本情况汇总表（此表省、区、市不填）

2、“十五”、“十一五” 期间（2001-2010年）农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）建设项目规划汇总 5 表（表格格式同表4）3、2011-2020年农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）建设项目规划汇总表（表格格式同表4）

4、农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）项目基本情况汇总表

附图

农业综合开发水利骨干工程（5-30万亩重点中型灌区骨干工程）项目分布示意图（A3幅面）

第三篇：农业综合开发水利骨干工程项目管理办法

农业综合开发水利骨干工程项目管理办法

第一章 总则

第一条 对灌区水利设施进行以节水为中心的发展，是农业综合开发的重点工作。列为农业综合开发区的灌区(排涝区)要普及节水灌溉，并按照现代农业园区的要求做好规划，国家对其水利骨干工程予以支持。

第二条 为加强农业综合开发水利骨干工程和资金管理，保证项目建设的顺利进行，提高投资效益，根据《国家农业综合开发项目管理办法》、《农业综合开发资金管理办法》、《关于农业综合开发中央农口有关部门项目申报立项及计划编制审批有关事项的通知》，同时考虑到学业综合开发水利骨干工程的特殊性，制订本办法。

第三条 农业综合开发水利骨干工程项目原则上参照国家现行水利基本建设项目管理程序进行管理。为了简化程序，要求地方同时向国家农业综合开发办公室和水利部申报的农业综合开发水利骨干工程项目，必须达到可行性研究报告的深度。该类项目的申报程序，依次分为上报项目可行性研究报告和项目实施计划。省(自治区、直辖市)农业综合开发办公室和水利(水电)厅(局)要做好项目的规划设计、组织实施和竣工验收等项工作。

第二章 立项原则和建设内容

第四条 符合下列条件的水利骨干工程项目可申请中央农

业综合开发财政资金支持：

1．为农业综合开发区提供灌排条件的省内水利骨干工程；

2．设计控制灌溉(排涝)面积在5万亩以上的大中型灌区(涝区)；

3．投入产出比较效益好，增产潜力较大；

4．各级有关部门配套资金有保证；

5．为当地农业发展所急需；

6．具有一定的前期工作基础，而且项目的规划设计方案经论证表明是最佳的。

第五条 项目的主要建设内容及资金使用范围：

1．输水(排水)干支渠(沟)开挖疏浚；

2．干支渠系配套建筑物(泵站、桥梁、涵洞、闸、渡槽、倒虹吸、隧洞等)更新改选、续建配套；

3．干支渠道衬砌防渗以及输水日产量管等节水工程及设备；

4．中小型水源工程改建和加固；

5．35KV(含)以下配套输变电工程；

6．工程管理设施；

7．勘测设计费、建设管理等业务活动经费(用地方配套资金安排，按国家有关设计规范规定的最低计标准提取)。

第三章 资金筹措

第六条 项目建设资金由中央、地方共同承担。中央投资为一次性扶持，对每个项目扶持的中央财政资金一般不超过1000万元，中央财政资金与地方配套资金匹配比例不低于1：2。

地方配套资金中包括地方财政资金、水利部门自筹资金、集体和群众自筹资金及以物折资，但不包括投劳折资。

第七条 中央财政资金与地方配套资金要统一纳入项目实施计划，统筹安排使用。地方配套资金要及时足额到位，并做到专款专用。同时，鼓励受益区群众以投工、投劳方式积极参与项目的建设。

第八条 要按投资的可能性选择适度的建设规模，避免出现无法竣工的工程。

第四章 申报审批程序

第九条 省(自治区、直辖市)农业综合开发办公室和水利(水电)厅（局）对符合农业综合开发水利骨干工程立项条件的项目，经具有资质的设计单位编制项目可行性研究报告，并商财政厅（局）同意后，于上年11月30日前联合向国家农业综合开发办公室和水利部进行申报，逾期将不予受理。每个省（自治区、直辖市）申报的项目数一般不超过2个。

第十条 国家农业综合开发办公室和水利部根据项目申报情况及当年确定的农业综合开发水利骨干工程专项资金额度，共同对申报的项目进行筛选，提出意向性投资方案，然后共同组织项目考察评估。项目经考察评估认定可行，国家农业综合开发办公室向有关省(自治区、直辖市)财政厅（局）下达项目的中央财政投资控制指标，国家农业综合开发办公室和水利部联合向有关省（自治区、直辖市）农业综合开发办公室和水利（水电）厅（局）下达项目实施计划的通知。

第十一条 有关省（自治区、直辖市）农业综合开发办公

室和水利（水电）厅（局）接到通知后，要抓紧项目实施计划，并联合向国家农业综合开发办公室、水利部申报。要在上报项目实施计划的同时，根据地方配套资金不同来源，分别附送配套资金承诺书。

第十二条 国家农业综合开发办公室和水利部共同对项目实施计划进行审查，联合对项目实施计划进行批复。项目实施计划一经审批，国家农业综合开发办公室向有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）下达追加中央财政资金预算的通知。

第五章 项目实施

第 十三条 项目实施批复后，各级有关部门要密切配合，共同搞好项目的建设和资金管理工作。省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）要负责组织好项目农业实施，并明确项目建设管理单位；省（自治区、直辖市）农业综合开发办公室和财政厅（局）要进行监督、检查，并根据项目建设进度及时拨付资金。

第十四条 项目的主要单项工程，要通过招投标选择施工队伍。水利部门要加强工程建设管理，确保工程质量和建设进度。

第十五条 项目的建设期限一般为1～2年。

第六章项目验收

第十六条 农业综合开发水利骨干工程项目要严格组织验收。项目竣工后，由省（自治区、直辖市）水利（水电）厅

（局）会同农业综合开发办公室和财政厅（局）联合进行实验。经实验合格后，向国家农业综合开发办公室和水利部提出项目竣工验收申请。

第十七条 国家农业综合开发办公室和水利部联合组织对项目进行竣工验收。项目验收合格者，发给合格证书；对验收不合格的，要限期补建和纠正，并将不再安排该省（自治区、直辖市）农业综合开发水利骨干工程项目。

第十八条 项目验收的主要内容包括：

1.项目是否按批准的工程建设范围、内容实施；

2.主要单项工程建设是否符合批复的项目实施计划；

3.项目建设任务和投资计划是否按批复要求完成；

4.地方配套资金是否按规定匹配并及时到位，资金使用是否符合有关规定；

5.项目区灌排水利条件是否得到明显改善；

6.效益指标（包括新增、改善灌溉面积，新增、改善排涝面积，增加节水灌溉面积，增加供水能力等）是否完成；

7.工程管护责任是否落实，水费征收是否按规定执行，新的运行机制是否建立。

第十九条 项目竣工验收时，建设管理单位应提供下列资料：

1.项目建设竣工报告；

2.项目建设任务和投资计划完成情况表；

3.项目效益指标完成情况表；

4.项目竣工图；

5.项目建设质量检验报告；

6.项目竣工财务决算报告；

7.其他需要提供的资料。

第七章建后管护及受益区配套建设

第二十条 项目竣工验收后，应及时办理产权交接手续，明确管理单位，建立健全各项管理规章制度，落实水费收取方式和管护资金来源，以保证工程正常运行和发挥效益。省（自治区、直辖市）农业综合开发办公室和财政厅（局）要督促、检查水利部门的建后管护工作。

第二十一条 在进行农业综合开发水利骨干工程建设的同时，地方各级农业综合开发办公室对受益灌区（涝区）的农业综合开发土地开发治理应统筹考虑，以发挥工程的整体效益。

第八章附则

第二十二条 本办法自印发之日起执行。

第二十三条 农业综合开发水利骨干工程项目的水利行业技术指导由水利部负责。

第二十四条 本办法由国家农业综合开发办公室和水利部负责解释。

第四篇：水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目验收报告

水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目验收报告根据《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》、《国家农业综合开发水利骨干工程项目管理实施细则》的有关规定，以及国家农业综合开发办公室《关于做好2003年国家农业综合开发项目竣工验收工作的通知》的要求，水利部农业综合开发办公室组织验收组，于2003年10月25-27日对水利部、国家农发办2001年批复立项的山东省安丘市尚庄水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目进行了竣工验收。验收组听取了安丘市有关项目单位关于尚庄水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目建设、施工质量、资金管理、运行管护等情况的汇报，实地查看了各单项工程，审验了相关技术档案资料和资金会计帐目，并对有关情况进行了深入讨论研究。现将项目验收主要情况报告如下：

一、项目建设任务完成与工程质量情况

（一）项目计划建设任务

水利部、国家农业综合开发办公室以水农[2001]211号文件批复山东省安丘市尚庄水库灌区水利骨干工程项目实施计划、山东省水利厅以鲁水农字[2001]28号文件批复该工程初步设计及灌区体制改革方案。主要建设内容：（1）干支渠开挖疏浚及防渗衬砌3条，总长度24.4公里；（2）新建、改建渠系建筑物103座（其中农桥59座，进水闸、节制闸39座，倒虹吸5处）；（3）新建水源工程1 处；（4）新建输水暗渠1处，长度275米；（5）新建测水量水设施7处。

（二）工程实际完成情况

尚庄水库灌区水利骨干工程从2000年开工建设，于2002年12月底全部完成建设任务。经省、市水利、农发部门初验结果，本项目已完成的主要工程如下：（1）完成尚庄水库放水洞改建长155米及渠首启闭设备安装；（2）完成尚庄水库段干渠疏浚拓宽4000米，其中浆砌石防渗衬砌2700米、砼预制件防渗衬砌1300米；（3）完成白芬子段干渠5000米土石方开挖和浆砌石防渗；（4）完成新建洪沟河拦河闸一座4 孔及四周砼护砌工程；（5）完成金冢子段干渠16500米土石方开挖及衬砌工程，其中浆砌石防渗衬砌2500米、砼预制件防渗衬砌14000米；（6）新建、改造干渠渠系建筑物117座（其中农桥59座，进水闸、节制闸39座、倒虹吸5处、跌水14处）；（7）新建测水量水设施7处。

共计完成工程量土方13.53万立米，浆砌石20.29万立米，砼1.77万立米。共完成工程总投资2454.51万元，超额完成了项目实施计划任务量。详见附表。

（三）工程质量情况

本水利骨干工程由潍坊市水利建筑设计研究院设计，安丘市南水北调工程管理局作为工程项目法人单位，负责组织该工程建设。并经安丘市工程项目领导小组研究决定，该工程主要建筑物、渠道砼及浆砌石防渗和关键工程均由具有二级资质的安丘市水利建筑安装公司具体实施，土方开挖疏浚工程由受益区3 个乡镇农民投工投劳完成。在工程建设过程中，项目建设单位选派专业技术人员进驻施工现场，对工程质量进行现场监督检查。项目施工单位严格执行国家和水利行业的有关技术标准和规程规范，严格控制工程施工质量，确保工程建设进度和质量。经潍坊市水利局、农发办组织有关专家进行工程质量抽查检验评定，认为已实施的干渠渠系建筑物117座、衬砌渠道25.5公里，总体工程质量为良好。

经项目验收组现场实地查看和检验，认为已建成的放水洞、水闸及衬砌渠道等工程，输水通畅、启闭灵活、运行正常、坡面顺直、表面平整，外观质量良好，输水能力达到设计要求，总体质量是合格的。但本项目在建设期没有通过招标投标选择施工队伍，质量监督体系不够健全，同时未聘任具有资质的水利工程质量监督单位进行质量检验，也未采取监理制进行管理，因此在建设施工管理上还不够规范。

二、投资计划完成与资金管理使用情况

（一）投资计划完成情况

水利部、国家农业开发办公室批复该项目计划总投资为2409.97万元，其中中央财政农发资金800万元，山东省、潍坊市、安丘市财政配套资金800万元，安丘市地方水利部门集资及受益乡镇农民群众自筹资金809.97万元。

安丘市政府高度重视该项目建设，有关部门密切配合，受益区群众积极性高，经过三年的项目实施，本工程已完成建设总投资2454.51万元，占计划总投资的101.8%。其中完成中央财政农发资金800万元（尚存77.19万元在安丘市财政局作为质量保证金待下拨）；山东省财政配套资金50万元；安丘市财政配套资金750万元；3 个受益乡镇农民群众投劳投物折资809.97万元（其中以劳折资149.56万元，以物折资660.41万元）；超额完成投资44.54万元。在完成的这些投资中，用于主体工程投资2299.35万元，其中（1）洪沟河拦河闸149.65万元；（2）尚庄水库放水洞42.03万元；（3）尚庄水库段干渠456.08万元；（4）白芬子段干渠615.18万元；（5）金冢子段干渠1036.39万元。机电设备工程投资40.56万元。临时工程投资18.64万元。项目建设管理费、勘察设计费、科研费等其他投资95.95万元。

（二）资金管理使用情况

该项目建设资金在使用管理过程中，能严格按照《山东省农业综合开发资金管理办法》和《山东省农业综合开发会计制度》的有关规定执行。在具体做法上按照县级财政报帐提款的规定程序办理，建设单位每完成一批工程后，先填工程进度审核表，由安丘市农业综合开发管理部门审核后，再根据施工单位的支出单据及工程验收单，编制报帐提款申请书，经安丘市财政局逐一审核后，拨给建设单位已完工程资金，由建设单位再将资金分拨到各施工单位。在工程建设资金管理上做到了专帐核算，专人管理，专款专用。并且建设单位做到帐簿设置合理，会计核算比较规范，会计档案完整。经县审计局审计结果，未发现挤占、挪用及滞留资金等违纪现象。经项目验收组核查后，认为项目建设单位对该工程建设资金的使用管理是符合国家农业综合开发资金管理有关规定，制度健全，管理严格。

三、工程效益评价

该项目各项建设任务按计划全面完成后，灌区供水能力大大提高，农业生产条件得到有效改善，现已基本达到了设计供水能力。渠系水利用系数由原来的0.42 提高到0.7，灌区水质得以改善，增加供水能力2060 万立米，年节约用水量1130万立米，在正常水文年份该灌区可新增灌溉面积8.12万亩，改善灌溉面积2.3 万亩。由于解决了水源和骨干工程问题，为灌区进行田间工程配套和农业种植结构调整提供了可靠保障，有利于本区域水资源的优化配置。下一阶段将通过农业开发土地治理项目的实施，进一步加快中低产田改造和灌区配套，预计年可新增粮食生产能力 2300 万公斤，农民年人均纯收入增加 210元，同时可解决灌区沿途6万多人的饮水困难问题。因此该工程建成后其经济和社会效益显著。

四、工程建后管护及档案管理情况

该骨干工程建成后将移交安丘市尚庄水库管理局负责管理，但目前尚未办理正式移交手续。尚庄水库管理局现为自收自支的事业单位，现有管理人员15人，其中技术人员10人，经培训后可以胜任干渠运行管护工作。同时该灌区还将采取专业管理与群众管理相结合的分级管理模式，在支渠以下建立农民用水者协会进行管理。

在工程建设过程中，对有关技术文件资料进行了初步整理归档，但还不够规范，需要进一步加以完善。

五、管理体制改革试点情况

按照省水利厅已批复的尚庄水库灌区管理体制改革方案，安丘市有关部门结合灌区实际情况进行了改革试点研究，并取得了初步成效。按照建立自主管理灌排区模式，实行用水户参与灌溉管理。采取在灌区斗渠口计量收取水费。目前暂按每方0.066 元进行计收水费，但尚未达到成本水价。计划在近期内逐步达到按成本收费，以保证工程良性运行。同时尚庄水库管理局也将按照水利工程管理体制改革要求进行定员定岗和人员培训，加强工程运行管理。

六、存在问题及建议

1、本工程尚有超计划完成项目的资金缺口44.54万元待落实，建议由潍坊市财政局、水利局负责研究落实，并在2003年底前保证资金到位。由山东省水利厅、农发办对资金到位情况进行核查后，将结果报水利部农发办核备。

2、本项目在工程实施建设过程中，没有严格按照水利工程建设项目“三制”办法进行项目管理，以致工程施工中的单项工程验收、施工质量检查评定记录等有关资料不齐全、不规范，需尽快进行系统整理完善。

3、该工程由于土方量较大，目前仍有部分渠段存在大量弃土未经清理，造成渠道部分淤积现象，建议在今冬明春农田水利建设中尽快组织力量进行整治，并对渠道两岸进行造林绿化，防止水土流失。

4、该灌区骨干工程已建成，但田间配套工程量还很大，需尽快结合近期农业综合开发土地治理项目实施，搞好灌区配套工程建设，以发挥工程设计效益。综上情况，项目验收组认为，安丘市尚庄水库灌区农业综合开发水利骨干工程项目已完成国家批复的工程建设任务，工程质量较好，地方财政配套资金及自筹资金已按计划足额到位，资金使用管理符合国家农业综合开发资金管理有关规定，项目已取得初步的经济、社会、生态效益，工程运行管护措施基本落实。项目验收组同意该项目通过竣工验收，交付使用。建议国家农业综合开发办公室和水利部予以批准。

第五篇：农业综合开发项目可行性研究报告编制大纲

农业综合开发项目可行性研究报告

(一)项目背景 1.项目名称 2.承办单位概况.可行性研究报告编制依据4.项目提出的理由与过程(二)项目概况 1.拟建地点 2.建设规模与目标 3.主要建设条件

4.项目投入总资金效益情况 5.主要技术经济指标(三)问题与建议

(一)产品市场供应预测 1.国内外市场供应现状 2.国内外市场供应预测(二)产品市场需求预测 1.国内外市场需求现状 2.国内外市场需求预测(三)产品目标市场分析(四)价格现状与预测 1.产品国内市场销售价格 2.产品国际市场销售价格

编制大纲

一、总 论

二、市场

(五)市场竞争力分析 1.主要竞争对手情况

2.产品市场竞争力优势、劣势预测 3.产品目标市场占有份额分析(六)市场风险分析

三、建设规模与产品方案

(一)建设规模

1.种植规模(粮食作物、经济作物、果木)2.养殖规模(畜、禽、渔)3.农副产品加工规模(二)产品方案 1.种植业产品方案 2.养殖业产品方案 3.农副产品加工方案

四、场址选择

(一)场址所在地位置现状 1.地点与地理位置.场址土地权属类别及占地面积 3.土地利用现状

4.技术改造项目现有场地利用情况(二)场址建设条件 1.地形、地貌、地震情况 2.工程地质与水文地质 3.气候条件 4.土壤条件 5.水质条件

6.城镇规划及社会环境条件 7.交通运输条件

8.公用设施社会依托条件(水、电、汽、生活福利)9.防洪、防潮、排涝设施条件 10.环境保护条件

11.拟建项目所在地区法律支持条件 12.征地、拆迁、移民安置条件 13.施工条件(三)条件比选 l.建设条件比选 2.建设投资比选 3.运营费用比选.推荐场址方案及理由(绘制场址地理位置图)

五、技术方案、设备方案和工程方案

(一)技术方案

l.种植业生产技术与流程 2.养殖业生产技术与流程 3.农副产品加工生产技术与流程

4.推荐方案的生产技术与流程图及主要技术经济指标(二)主要设备方案 1.种植业主要生产设备 2.养殖业主要生产设备 3.农副产品加工主要设备 4.推荐方案主要设备表(三)工程方案

1.主要建、构筑物及结构方案 2.建筑安装工程量及“三材”用量估算

3.技术改造项目原有主要建、构筑物的利用情况 4.主要建、构筑物工程一览表

六、原材料燃料供应

(一)种植业种籽品种、质量、年需要量及供应方案(二)养殖业良种品种、质量、年需要量及供应方案(三)饲料品种、质量、年需要量及供应方案(四)农药品种、质量、年需要量及供应方案(五)肥料品种、质量、年需要量及供应方案(六)疫苗品种,质量、年需要量及供应方案(七)燃料品种、质量、年需要量及供应方案(八)主要原材料燃料价格现状及预测(九)主要原材料燃料年需要量供应表

七、项 目 总 体 布 置

(一)总体布置

1.项目组成及其总平面布置 2.分项工程的组成及平面布置 3.总体布置图及其主要经济技术指标(二)场内外通输

1场外运输量及运输方式 2.场内运输量及运输方式 3:场内运输设施及设备(三)公用工程(四)辅助工程

八、节水措施

(一)节水措施(二)水耗指标分析

九、环境影响 评 价

(一)环境现状调查(二)项目对环境影响分析(三)环境保护设施与投资(四)环境影响评价

十、组织机构与人力资源配置

(一)组织机构 1.项目法人组建方案.管理机构的组建方案和体系图 3.机构适应性分析(二)人力资源配置

十一、项目实施进度

(一)(二)(三)

十二、投资估算与资金筹措

(一)投资估算 1.建设投资估算 2.流动资金估算 3.项目投入总资金估算表(二)资金筹措 1.资本金筹措 2.债务资金筹措

十三、财务评价

(一)财务评价基础数据与参数选取(二)销售收入估算(编制销售收入估算表)(三)成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本费用估算表)建设工期 项目实施进度安排 项目实施进度表(横线图)(四)财务评价报表(按总项目及分项目两级编制)(五)财务评价指标 1.盈利能力分析

(1)项目盈利能力分析(财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率等)(2)农户收支状况分析

2.偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)(六)不确定性分析.1.敏感性分析(编制敏感性分析表、绘制敏感性分析图)2.盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)

十四、社 会 评 价

(一)项目对社会的影响分析评价(二)项目所在地互适应性分析

1.不同利益去哪踢对项目的态度及参与程度 2.各级组织体对项目的态度及支持程度 3地区文化状况对项目的适应性程度(三)社会风险分析(四)社会评价结论

十五、风 险 分 析

(一)项目主要风险因素识别(二)风险程度分析(三)防范和降低风险对策

十六、结论与建议

(一)推荐方案总体描述(二)推荐方案优缺点描述 1.优点 2.存在问题 3.主要争论与分歧意见(三)结论与建议

附图、附表、附件

(一)附图

1.场址地理位置图 2.生产流程图 3.项目总体布置图(二)附表 1.投资估算表 2.财务评价报表(三)附件

1.项目建议书(初步可行性研究报告)的批复文件 2.环保部门对项目环境影响的批复文件

3.主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议

4.项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函 5.中外合资、合作项目各方草签的协议 6.土地主管部门对场址用地的批复文件 7.新技术开发的技术鉴定报告 8.组织股份公司草签的协议

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