2009年反腐败廉政建设工作总结

第一篇：2009年反腐败廉政建设工作总结

2009年反腐败廉政建设工作总结

--潜规则是滋生腐败的病原体（2009年11月15日）

形形色色的潜规则无处不在。顾名思义，潜规则是相对于明规则、显规则、成文规则或正式制度而言的，一般是指不成文、不公开、不为正式制度所承认，却又被私下认可、实际起支配作用的、一定程度上人们必须“遵循”的各种非正式隐

性规则，是在各个领域里得到大多数人默认的、不成文的行事规矩。虽然潜规则没有形式上的明文规定，似乎是无形的，但却是人们约定俗成的、正式规则之外的另一套行为准则。其内容圈内人谁都明白，其影响实实在在。尽管潜规则并不合法，甚至严重违法，但因其极具支配力，以至于在现实生活中得以通行无阻，被人们心照不宣地身体力行。即便人们都痛恨潜规则，但大家却仍在照此行事，恪守它、维护它。潜规则可能比明文规定的规章制度更管用、更有约束力。

作为一种“未必成文却很有约束力的规矩”，形形色色的潜规则渗透于我们社会中的各个角落，而并不仅仅局限于与社会公共事务管理密切相关的官场。在影视文艺娱乐圈、传媒出版行业、体育竞技界、教育及学术研究领域、经济生活中的商场等，潜规则的影响无处不在，差别只在于各个圈子里潜规则的表现形式不尽相同。

相比较而言，人们对官场上的潜规则感触更深。可以粗略归纳如下:办事得花钱;报喜不报忧;出了问题内部消化;领导的看法是最大的看法;领导身边的人相当于领导;个人风头出不得;好处不能独吞;棘手的事就拖;前任的事不管;少说话多请示;大会解决小问题，小会解决大问题，不开会解决重要问题;违规违法的事集体拍板;不要站错队;数字出官，官出数字;上有政策，下有对策;吃喝不犯法;车子是身价;新官不坐旧轿;有些事只说不做，有些事只做不说;运动来了要重视，风头过了就没事;会干不如会拍，会拍不如会塞，等等。很多被认为是“不正之风”、“陈规陋习”或“常例”的东西，其实就是不折不扣的潜规则。有的贪官落网后坦言:“谁送了钱我记不住，谁没送钱我能记住。”这句话折射出“买官卖官”潜规则的真实生态。再如“小金库”问题，尽管大家都感到小金库不太合法，甚至违法，但是却心安理得地接受。

潜规则具有不可估量的危害性。潜规则大肆盛行，给我们的社会生活带来不可估量的危害。主要表现在以下几个方面:

消解正式制度，破坏成文规则的公信力和权威。在实际生活中，一些潜规则的游戏者对潜规则的利用表面上看并没有超过正式制度所规定的职权范围，而且还常常煞有介事地打着正式规定的幌子。潜规则的可怕和可恨之处，就在于它往往隐匿在公正公平的表象之下，将本质上十分恶劣和极其残酷的巧取豪夺加以掩饰与伪装，变成社会生活中通行的、为人们所不得不接受的形式。潜规则对人们的行为选择具有实际的支配力，或明或暗地、或直接或间接地对抗着正式制度的权威，将成文规则的作用消解于无形。在潜规则盛行的社会里，正式制度的影响黯然失色，成文规则实际上沦为制度的漂亮装饰品。

毒化社会风气，滋生及助长各种消极腐败现象。目前我国社会中的腐败问题仍未得到根本解决，腐败已经成为公众最痛恨也深感无奈的社会顽疾。从媒体不断曝光的各种腐败案例中，人们能够清楚地看到腐败行为的不断升级，腐败犯罪的恶果也越来越严重。在很多情形下，腐败分子就是靠玩弄潜规则把戏大肆进行犯罪的。他们利用各种手腕威逼当事人进入潜规则状态下进行交易，不露声色地实现自己的企图。他们不遗余力地施展潜规则伎俩聚敛财富，无所顾忌地大行贪污贿赂之道，将社会风气搅得乌烟瘴气。可以说，潜规则乃是权力蜕变过程中腐败分子规避法律与道德所杜撰出来的贪污腐败的规则。

诱导厚黑心理，增加国家治理与社会和谐的难度。时下，公务机构“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题仍然存在，公务机构“不作为本文来源：好范文http://www.xiexiebang.com/”、“乱作为”甚至“被作为”的现象屡禁不止，令前来办理相关事务的老百姓苦不堪言，甚或酿成不该发生的群体性事件。从表面上看，这是公务机构(人员)怠政懒政，但深层原因却正是在潜规则熏陶下的厚黑之术在作祟。潜规则支配下的厚黑心理，不仅对公务人员正面廉政教育中的理想与信念追求产生冲击，而且最终会使社会和谐、国家治理和历史发展付出更大的成本和代价。

潜规则缘何能够大行其道

潜规则是如何生成的?又如何能够大行其道?

其一，变异的权力观。虽然各个圈子里潜规则的表现形式不尽相同，但其本质是一样的，即所有的潜规则都是权力在不正当行使中滋生出来的，是权力变异的表现，是以权谋私的产物，是权力之间维持平衡的怪胎，也是权力运作的润滑剂。公共权力都伴有或大或小的自由裁量空

间，古语说“官断十条路”，心术不正者以行公权之名设置潜规则并挟持当事人就范以满足私欲。这种“合法伤害权”对社会和历史的实际运行影响深远，正是潜规则形成的根据。

其二，扭曲的名利观。追求名利、趋利避害、向往成功乃人性之本。但同样不可忽视的是，由于社会竞争的加剧，现代社会的名利越来越具有稀缺性，越来越具有资源的特性。因此，追

求名利的难度增大了，即使终生拼搏付出全部努力也未能成功的人比比皆是，如何成功地获取名利就成为许多人魂牵梦绕的一个心结。当通过正当合法途径而不能达到目的时，追求名利的人就会走旁门左道，期待在正式制度和成文规则之外寻觅一夜成名、一夜暴富的捷径。一旦有这种念头的人发展到不择手段地想实现自己的所谓理想时，潜规则就会被不断地发明出来，并很快流传开来。正所谓有了这种念头，“没有名词可以发明名词，没有经验可以摸索经验，没有传统可以创造传统”。可见，潜规则是某些人非法获取实惠的捷径。

其三，颠倒的是非观。权力的腐蚀、金钱的吸引与美色的诱惑容易使定力不够的人失去对是非问题的正常判断，而是非观的颠倒成为潜规则大行其道的重要因由。与正式规则的推行需要动用一切手段才能达致目的不同，潜规则的传染则像瘟疫一样，具有令人匪夷所思的魔力，并且不少人还能够无师自通。是非观的颠倒使潜规则俘虏并践踏了人的良知:会玩潜规则的人被说成是会来事、有能耐、混得开，而固守成文规则认真办事的人，则被讥讽为死脑筋、假正经、不开窍。久而久之，人们会形成这样的经验:谁不遵循潜规则，谁就会受到这种规则的排斥和惩罚。不谙熟潜规则，你甭想进入你想进入的某个“圈”中，即便进去也会发现自己无法生存，被这个圈子当成“另类”，最终也会被这个“圈”抛弃。

治理潜规则的对策思路

在反腐倡廉建设中，我们应当清醒地看到治理潜规则的阻力和难度其实是很大的，在目前人们对治理潜规则的重要性与紧迫性还缺乏足够认识的情况下，寻求给潜规则对症下药以求立竿见影的治理良方似乎还难以期待。

笔者认为，不妨从以下几点来思考潜规则的应对之策:

首先，强化法律法规的最高权威。要将“宪法法律至上”的理念从口头书面落实到行为行动之中，一切公共机构特别是党政机关要自觉依法执政、依法行政，摒弃人治、厉行法治，让严格依法办事真正成为公共权力执掌者的底线操守和职业习惯。

其次，细化成文规则的可实施度。在建构及完善正式制度时，要尽量考虑减少规则实施过程中的弹性与随意性，压缩自由裁量权的空间，增加制度规则的可适用性、可操作性及实效性，堵死以潜规则代替正式制度的通道。

再次，增强公共权力行使的透明度。共产党的权力是人民赋予的，理应接受群众监督，接受群众监督就是要让群众有充分的知情权，评价权。要想让群众有充分的知情权，就是要将行使权力时决策取舍，实施程序，结果公布于众，实行“阳光操作”；要想让群众有评价权，就是要真心实意听取群众的意见，采纳群众合理的意见。要达到让潜规则生不了效，起不作用。

最后，优化廉政勤政的文化氛围。营造良好的廉政勤政文化生态是荡涤潜规则及贪贿之风的一剂良药，其欲达到的理想境界是使掌权者“不想腐败”。实践表明，公职人员心目中有起码的是非善恶观、责任意识和使命感，才会既勤政又廉政、既不贪也不昏，才会如古代清官一样“不欺君、不卖法、不害民”。

第二篇：廉政建设和反腐败工作总结汇报（单位）

廉政建设和反腐败工作总结汇报(单位)

20XX年，市供销社的党风廉政和惩防体系建设工作坚持围绕供销社工作大局，一手抓改革发展，一手抓党风廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持抓制度建设和源头治理，推进惩防体系建设。以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，狠抓学习教育，强化纪检监察职能，着力推进制度性反腐，较好地促进了全市供销社事业的改革和发展。

一、主要做法

（一）加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。

一是在年初召开党组会议，专题研究落实党风廉政建设责任制问题，成立市供销社党风廉政和惩防体系建设工作领导小组，落实党组书记、主任（组长）为本系统党风廉政和惩防体系建设第一责任人职责，纪检组长（副组长）具体分管党风廉政和惩防体系建设工作，切实加强领导，并确定由人保科负责日常工作，做到了具体工作有人抓。

二是印发了《供销社党风廉政建设和反腐败工作意见》，全面安排部署党风廉政和惩防体系建设工作。

三是制定了《供销社党风廉政建设责任目标分解意见》，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务细化到了每一个班子成员和科室、企业，层层签订目标责任书，落实责任，纳入市供销社目标责任制考核。

第一责任人注重班子成员和纪检监察干部履行责任制工作情况的督促检查。

四是纪检组和职能科室切实履行监督职责，大胆开展工作，按时按要求向上级纪检监察部门报送工作计划和专题材料。

五是加强企业党风廉政建设工作的领导，确保了全市供销社党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

（二）强化学习教育，不断提高党员干部的廉洁意识。

一是根据市委的统一部署，制定了“XXX供销社关于贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的实施意见”，扎实开展《廉政准则》学习活动，领导班子成员带头，通过党组中心学习、主要领导上廉政党课、专题辅导报告、支部生活、知识问答、职工会以及自学等多种学习形式，组织党员干部认真学习、逐条解读、深入领会准则条文，制作《廉政准则》宣传学习板报，开展《廉政准则》学习体会讨论交流活动，检验党员干部学习准则的效果。

二是认真学习中、省、市纪委全会、市委党风廉政建设和市纪委纪检监察工作会议精神，进一步加深了新形势下反腐败工作重要性和紧迫性的认识。

三是着力正面宣传，加强党员干部队伍的教育管理，进一步提高了全体党员干部尤其是领导干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力，法纪意识、廉洁意识明显增强。

（三）充分发挥纪检监察的职能作用，切实做好纪检监察工作。

一是加强了信访举报工作，认真执行信访的受理、接待、办理、回复制度，强化信访工作人员职责，落实信访工作责任制，及时解决群众反映的问题。

今年未收到举报性质的信访件。在切实解决信访群众合理诉求的同时，注重掌握信访动向，公开举报电话，健全信访举报受理机制，及时化解各种矛盾，全系统未发生集体越级上访。

二是继续开展廉政巡查工作，领导班子成员分别深入联系的区县供销社、企业和科室了解领导成员和市供销社机关工作人员廉洁自律方面的情况，及时发现了一些苗头性问题，做到了早纠正。

三是指导企业各项规章制度的建立健全，加强社有资产监管，从制度和源头上入手，规范控股企业，特别是企业领导依纪依法开展经营活动，有效避免了社有资产流失。

四是扎实开展了党员干部收送礼金、参与赌博专项治理活动，强化本社机关效能监察。

（四）注重制度建设，着力构建以源头防腐为重点的惩防体系。

今年主要结合学习《廉政准则》和开展“知荣辱、讲正气、树新风”争先创优作风建设活动，推行党员争先创优公开承诺活动和长效机制建设，一是继续坚持推行党务、政务公开，班子成员分工明确，各科室职能配置、职责任务及办事程序公开，切实做到为企业、为基层提供廉洁、优质、高效的服务。

二是按照市纪委《关于开展廉政风险防控试点工作的实施意见》的部署要求，成立机构，制定了切实可行的实施方案，分别从领导班子、科室、干部职工个人三个层次认真查找存在和潜在的廉政风险点，确定风险级别，分级加强防控管理，同时建立健全制度，形成了廉政风险防控工作的长效机制。

三是坚持民主生活会制度，领导干部自觉接受纪检监察及企业职工群众的监督，做到了公务活动程序化、制度化、公开化，不搞暗箱操作。

四是在设备设施投资、资产处置、项目申报及资金使用等重大问题上始终坚持集体研究的办事原则。

五是进一步巩固学习实践活动和“廉洁型”机关创建成果，形成了首问负责制、公开承诺制、限时办结制和机关工作议事规则等一系列行之有效的管理制度，以源头防腐为重点，着力构建惩治和预防腐败体系。

六是开展纪检工作调研活动，撰写了调研文章2篇：《当前领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题》、《关于社有资产监管的思考》。

二、主要成效

一是营造了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的氛围。

通过强化廉政宣传教育和廉政文化建设，特别是通过《廉政准则》的深入学习贯彻，认真开展对照检查，增强了党员干部，特别是党员领导干部抓好党风廉政建设工作重要性的认识，进一步增强了廉洁自律意识。

二是构建起了“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导一岗双责的党风廉政工作责任体系。

通过党风廉政建设责任制的有效落实，进一步强化了组织领导，促进了全系统党风廉政和惩防体系建设工作的有序、有力开展。

三是激发了推进改革发展的活力。

纪检监察职能的有效发挥，促进了机关工作效能的提升和企业管理的进一步加强。同时，在充分听取民意，解决群众合理诉求方面的有效工作，较好地维护了社会的和谐与稳定。特别是在处理原市供销社机关上访人员问题方面，市供销社纪检组坚持高度的政治责任感，从工作方法、处理方式、解决方案等各个环节做到了既坚持法律政策，又兼顾具体情况，以人为本，尽最大努力保持上访人员的基本诉求得到合理解决。

四是健全和完善了决策管理机制。

通过开展争先创优作风建设活动和“廉洁型”机关创建活动，建立健全了机关决策管理的一系列规章制度，既确保了决策管理活动的阳光透明，堵住了滋生腐败的源头，又有利于决策的科学高效，增进了班子的团结，提高了班子整体的战斗力和凝聚力。

五是基本构建了与供销社改革发展相适应的惩治和预防腐败体系。

在创新和完善反腐败工作制度和机制的同时，通过加大执行环节和重点工作的监督检查，建立了“不想腐、不敢腐、不能腐”的警示屏障，为供销社的改革发展提供了坚强纪律保障。2010年，我社的党风廉政和惩防体系建设工作总体上按照年初的工作部署有序进行，较好地促进了供销社改革发展工作的顺利开展。但在机关决策管理制度和工作制度执行效果方面的监督检查力度不够，惩防体系建设更多地停留在制度建设层面，尚需进一步落实跟踪监督和查处工作的措施和办法；廉政文化建设的氛围还不够浓厚。为此，我们将在市委、政府的领导下，按照市纪委的工作部署，把党风廉政和惩防体系建设工作与“创先争优”活动紧密结合，与供销社中心工作紧密结合，充分发挥纪检监察的职能作用，为服务遂宁经济社会率先发展、科学发展，又好又快发展做出新的贡献。

三、20XX年工作要点

（一）明确责任，狠抓党风廉政建设责任制落实。

制定20XX年党风廉政建设责任制任务分解，树立正确的观念，抓好责任制落实关键环节，并与各科室签订目标责任书。

（二）认学习贯彻党的十八大精神。

尤其是要深入学习贯彻党章，把思想行动统一到党的十八大精神上来，增强反腐倡廉的政治责任感；进一步加强纪检监察工作人员自身建设。深入开展“做党的忠诚卫，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高纪检监察机构的执行力、创新力、凝聚力和战斗力。以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的神圣职责。全面完成好2011年纪检监察工作任务。

（三）强化制度监督，推进系统效能监察工作。

加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。坚持民主生活会，完善参、控股企业领导党风廉政建设考核制度，积极推进政务公开，认真贯彻执行公务员法，进一步完善和落实各项管理制度。

（四）加大工作力度，抓好违纪违法案件和信访举报工作。

结合供销社实际，按照有关规定，以查办违反党的政治纪律的案件为重点，严肃查办利用经济管理权营私舞弊、玩忽职守的案件，查办工程建设中发生的以权谋私的案件，查办企业改制中资产处置、产权交易和经营中资产流失的案件，查办严重侵害职工群众利益的坑农害农案件等。

（五）严格履行责任，加强纪监工作人员自身建设。

切实加强纪检监察干部队伍自身建设。一是按照市纪委的部署和要求，加强对纪监干部的思想教育，引导纪监干部坚持立党为公、执政为民，牢记党的宗旨，维护群众利益，做群众的贴心人，树立可亲、可信、可敬的良好形象。二是建立健全纪检监察工作的各项规章制度，促进纪检监察工作的科学化、规范化、制度化。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实的作风，深入开展调查研究，扎扎实实开展工作。四是加强业务建设。着力提高依法执纪的能力、依法办案的能力、组织协调的能力和对党员干部有效监督的能力，努力营造一支适应供销社改革发展需要、让党组放心、让系统上下满意、能打硬仗的纪检监察干部队伍。新晨范文网

（六）严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设宣传教育工作，抓好党风廉政建设的专题学习和教育。

（七）继续开展好政务公开、治理商业贿赂专项工作。

（八）做好信访工作，对来信来访认真进行排查处理。

（九）扎实推进惩治和预防腐败。

既是反腐倡廉建设的内在要求，也是推动经济社会又好又快发展的保证。继续抓好贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工作规划》，以科学发展观为统领，坚持以改革的精神切实抓好《工作规划》的贯彻落实。

（十）认真组织对市社机关领导干部进行廉洁自律和党风廉政建设责任制工作考核。

第三篇：x局廉政建设及反腐败工作总结

同志们：

x月xx日，局里召开了第四季度工作会议，回顾总结了前三季度工作，对圆满完成全年各项工作任务进行了动员、安排和部署。为了认真贯彻这次会议精神，经研究决定今天召开局纪委工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实全局会议精神，总结回顾前三季度纪检监察工作情况，研究部署第四季度工作，进一步坚定信心，扎实工作，努力实现全年党风

廉政建设和反腐败工作的新突破。一．前三季度全局党风廉政建设和反腐败工作回顾

今年以来，我局纪检监察组织在局党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中省市县纪委监察会议精神，紧紧围绕组织收入、依法理财这个中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成就。

1．纪检监察组织机构不断健全。在原有领导小组的基础上，继续完善了我局纪检监察组织和办事机构。x月份，在局属7个单位、18个乡镇财政所和契税所设立了纪检监察组织，并以xx发（200x）xx号文件任命了xx名兼职纪检监察员，使系统从上到下形成了强有力的、全方位的党风廉政建设工作网络。x月份，又对局属纪监股的人员按照干部年轻化的要求，进行了新老交替，从而为搞好我局党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保障。

2．纪检监察工作逐步制度化、规范化。年初，我们结合保持共产党员先进性教育活动，坚持把完善制度、提高素质、爱岗敬业、争创一流始终贯穿于纪检监察工作之中。一是开展思想教育,对党员干部进行保持先进性教育；对干部职工进行职业道德教育，使全体干部职工充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性，树立正确的人生观和价值观。二是修订和完善了个人岗位职责、内审制度、信访制度、重大问题定期报告制度等.同时，印发了廉政建设“十个一律”和“十二个不许”，用以规范纪检监察工作各个环节，使之有章可循、有规可依。三是落实了责任制考核。年初，将党风廉政建设目标任务与财政工作的责任书有机的结合起来，同步落实，同时进行，同等重视;日常工作坚持与财政业务工作紧密结合，做到一起部署，一起检查，一起考核，使责任落到实处。四是抓好业务培训。在坚持日常政治理论学习的同时，我们定期组织学习纪监法规、案件检查、案件受理、财务审计等知识。同时，积极参加县纪委监察局和上级主管部门组织的业务培训，为不断提高纪检监察工作的整体水平奠定了基础。

3．《实施纲要》学习宣传不断深入。今年以来，全局上下把学习宣传《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》摆上了重要议事日程，通过举办《实施纲要》培训班，组织观看电教片等形式，形成了浓厚的学习《实施纲要》、贯彻落实《实施纲要》的良好氛围。3月份，我们结合保持共产党员先进性教育活动，设立了党员先锋岗牌133个，8月份，对领导干部及单位股室负责人进行了《实施纲要》学习测试，共收回答卷44份，从而有力地推动了《实施纲要》的全面落实。

4．构建警示训诫防线工作扎实推进。我局是县纪委警示训诫防线工作的联系点，在去年试点的基础上，今年全面实施，我们按照县纪委领导讲话精神调整了思路，规范了程序，完善了制度，延伸了对象，建立了机制，同时，印发了警示训诫学习资料55份，印制了警示训诫对象《审批表》、《登记表》、谈话记录、通知书等，将警示训诫工作流程图、网络图以及局领导包联单位股室图等全部上墙，从而推动了我局教育、制度、监督并重的惩防体系建设，促进了以人为本的执纪水平建设，为全面实施警示训诫防线工作打下了良好基础。

5．廉洁自律工作不断深化。在全局开展了“学廉、思廉、诺廉、评廉、帮廉、查廉”为主要内容的“七廉”活动。一是对党员干部既进行向孔繁森、郑培民等典型人物学习的思想教育，又开展了以慕绥新、马向东等重大案件的警示教育。二是严格按照县纪委制定的廉洁自律“十个一律”和“十二个不许”对照检查，对大宗经费支出，机构人员调整，重大改革举措等主要事项，在充分征求意见的基础上，集体研究决定。三是建立领导干部廉洁档案，全局33名副科级以上领导干部都参加了家庭廉洁承诺书，家庭重大事项都事前向组织或主管领导作了请示报告。四是强化实绩考察和廉政测评，自觉接受群众监督，并将考察测评情况作为干部使用的重要依据。五是结合纠正行业不正之风，对中央惠农的退耕还林补助、粮食直接补贴、小麦良种补贴、地膜玉米补贴等专项资金，我们都坚持了四公开、六不准和张榜公布，从而杜绝了优亲厚友，做到了公正公平，确保了全县发放工作按要求按时限完成。同时，进一步加大制奢力度，严格控制参加不必要的庆典活动，并分别在“五一”、国庆、春节放假前印发了制止公款消费的通知，杜绝了不必要的开支和铺张浪费现象。

6．信访举报工作的重视和加强，推进了案件查处。一是建立

了信访网络，设立了专门办公室，配备了信访专干，具体负责协调、组织、检查和日常工作。二是建立领导公开接待来访制度，礼拜天坚持有值班领导，工作日不分班内班外，热情接待群众来访。三是实行领导包片、股室包乡镇查办案件，凡是上级要结果的和一些疑难案件，都实行了定人员、定任务、定方案、定时限，落实包案领导的“四定一包”制度，使群众来信来访做到

事事有交待，件件有着落。四是多渠道收集信息。通过基层下访、设立意见箱、公布举报电话、领导实地调查等形式广泛征求各方面意见和建议，及时掌握基层信访动态。今年以来，共收集信息115条，这些信息既反映了群众的意见、呼声和要求，又反映了党的政策执行情况，使纪检监察工作真正成为党和人民群众紧密联系的桥梁和纽带。五是坚持客观、公正、求实原则，对违纪案件，做到有案必查，既不扑风捉影，又不放松案件查办，今年以来，共接待群众来访举报1起，结案1起。

7．源头治腐工作成效显著。一是继续严格落实收支两条线管理规定，使全县182户执收执罚单位都实行了收支两条线管理，统管面达100。二是政府采购业务不断扩大，采购程序逐步规范。特别在寻价采购小额办公用品和设备方面，我局纪检监察对采购中心的寻价过程和结果进行了监督，防止了“暗箱”操作，杜绝了不正之风，节约了财政资金，促进了廉政建设。三是会计集中核算工作进一步完善。通过内外分级审核，严格制度规定，规范运作程序，全县115个核算单位都能够按规定报销票据，有力的维护了财经纪律，加大了源头治理力度。四是成立了内审机构，建立了内审制度，配备了内审人员，切实把财务审计和离任经济责任审计工作作为廉政建设的主要内容落到实处，为明年全面实施打下坚实基础。

总之，我们做了大量工作，取得了一定成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题，主要是惩防并举的反腐败工作体系还不够完善；警示训诫工作力度有待加大；内审和纠风工作还需进一步加强；纪检监察干部队伍整体素质还需进一步提高。这些问题和不足都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。

二．坚定信心，扎实工作，奋力实现全年党风廉政建设和反腐败工作的新突破

1．强化廉政教育，提高干部素质。党风廉政宣传教育是构建惩防体系的基础性工作，局属各单位、各乡镇财政所要充分认识党风廉政宣传教育的极端重要性。要继续组织广大党员深入学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》等内容，强化理想信念和宗旨意识，真正体现“为人民理财、做人民公仆”的理财宗旨，要结合年初的思想作风大整顿，在干部职工中继续深入开展向先进典型学习和利用反面典型开展警示教育活动，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。同时，利用宣传专栏、举办法规辅导、开展廉政知识竞赛答题、撰写廉洁从政心得体会等形式，促进党风廉政宣传教育工作在密度、深度、广度、力度上有所加大。要通过扎实有效的宣传教育工作，使全体干部职工立清正廉洁之志，务勤政爱民之实，树浩然正气之风，除腐败污渣之秽，怀奉公律己之心，弃非分贪欲之念，修为官从政之德，始终保持共产党员的先进性。

2．全面贯彻《实施纲要》，积极构建惩防体系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵身发展的必然要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。全局上下务必认真学习，统一思想，加强领导，精心组织，积极推动惩治和预防腐败体系建设。一是将贯彻落实《实施纲要》作为党风廉政宣传教育工作的重点来抓，积极组织党员干部认真学习《实施纲要》原文，原原本本地学，认认真真地学。使全局领导干部精通《实施纲要》，干部职工熟悉《实施纲要》。二是结合日常财政法制宣传活动，把学习宣传《实施纲要》、贯彻落实《实施纲要》作为重要内容来抓，坚持与引导正面典型示范教育相结合，与今年开展的“五廉”教育活动相结合，与正在我局开展的争创国家级文明单位相结合，通过这些教育活动的深入开展，促进《实施纲要》的全面落实。

3．深化警示训诫工作，推动惩防体系建设。一是按照《警示训诫工作实施方案》的要求，充分认识构建警示训诫工作的必要性和重要性，进一步强化组织监督，形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，着重建立和推行警示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，按照县纪委提出的准、细、严、实的四字要求，切实抓好落实。二是把警示训诫工作融入纪检监察各项业务工作之中，进一步规范干部监督工作制度和程序，提高监督工作质量。三是把廉洁自律、案件检查、纠风治乱、源头治腐、责任追究、信访举报、执法监察工作与警示训诫工作的开展结合起来，将触角延伸到各项工作中，对违反规定的问题，该警示的警示，该训诫的训诫，绝不以训代惩。四是抓好示范点工作，结合实际，进一步解放思想，积极创新探索，大胆实践，全面推广，真正形成一个规范化、系统化、制度化体系，为警示训诫工作再上新台阶奠定基础，通过抓警示训诫工作促进《实施纲要》的落实。

4．狠抓关键环节，严格监督检查，促进廉政建设。严格执行县纪委制定的廉政建设“十个一律”和“十二个不许”，认真落实财政干部“十要十不要”和“十不准”规定，不断规范干部职工的廉洁自律行为，促进廉洁从政。一是突出重点，从业务上讲，领导干部、各类会计是重点；从业务上讲，资金管理、税费征管是重点。对这些重点人和事，都要实行定期不定期的检查监督。二是强化检查考核，要继续坚持对局属单位和乡镇财政所抓党风廉政建设情况进行检查考核，对单位负责人进行民主测评。三是按照全县纠正行业不正之风的要求，重点对涉农的四项补贴实施全程监督，继续坚持行之有效的四公开六不准，使中央的惠农政策落到实处。四是实行政务公开，坚持对财政收支、预算执行月通报；对涉及个人利益的用电用水等事宜，及时张榜公布，自觉接受监督。五是坚决制止党员干部参与赌博、吃拿卡要等歪风，并着力从源头上预防和解决问题。

5．加强信访举报工作，加大案件查处力度。按照中纪委提出的预防与惩处相结合的精神。一是把信访举报工作作为查办案件的有效途径认真加以落实，通过多种形式的下访、回访活动，最大限度地挖掘案源线索。二是加强基层信访举报工作的力度，重点是局属单位和乡镇所要完善信访举报制度和工作程序。同时，建立信访举报定期报告制度，基层纪检监察员要坚持每月向局纪监股报送《纪检监察定期报告表》，重大问题及时报告。三是不断加大查办案件力度，对举报的问题，坚决查处，决不手软.同时，不断提高办案质量，严格落实查办案件“两个一”制度，对每一起案件都要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、客观公正、处理恰当、手续完备”的二十四字方针办事，确保所办案件都能经的起考验。

6．深化改革，推进源头治腐步伐。一是继续实行收支两条线管理，不断加大统管力度，严格收费、罚没票据管理，严防私设小金库和坐收坐支，坚决杜绝管理上的漏洞。二是继续完善会计集中核算工作，重点在乡镇规范操作程序，完善相关制度，积极推行乡财县管、村财乡管办法，节约财政资金，维护财经纪律。三是继续规范政府采购程序，完善管理办法，杜绝不正之风，促进廉政建设。四是强化内审。在现有基础上，从明年开始，有计划、按步骤对局属单位和乡镇所的财务开支进行内审，做到经费开支，定期审计；大宗支出，专项审计；岗位调离，离任审计。充分发挥纪检监察的监督职能作用。

同志们，纪检监察工作光荣而艰巨，我们肩负着全局反腐倡廉的重大责任和历史使命，让我们在局党委的正确领导下，充分发挥组织协调作用，推动全局反腐倡廉工作不断取得新进展和新成就，为xx的振兴和发展作出积极的贡献。

第四篇：11加强廉政建设和反腐败工作

加强廉政建设和反腐败工作

建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。

二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。

三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。

廉政建设有多方面的战略意义，它的战略意义体现在三个方面：

第一，加强廉政文化建设表现在它是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是指导中国改革开放和社会主义现代化建设的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，不但要求领导干部具有战略思维、创新思维和辩证思维能力，而且对领导干部的思想作风、工作作风和生活作风也提出了更高要求。

第二、加强廉政文化建设的战略意义，还表现在它是建设社会主义核心价值体系的重要基础。社会主义核心价值体系是我们党、我们国家、我们民族的基本价值取向。加强廉政文化建设是建设社会主义核心价值体系的基础工作和基本建设。

第三、加强廉政文化建设的战略意义，还表现在它是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。深入推进反腐倡廉建设，必须全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻好这个方针，必须正确处理治标与治本、惩治与预防的关系。从全局和长远来看，治本高于治标，预防重于惩治。

[措施]

我们要从贯彻落实科学发展观，推进科学发展的高度；从坚持党要管党、从严治党，巩固党的执政地位和执政基础，实现国家长治久安的高度；从加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设，加快湖南科学、富民强省的高度；从推进社会主义和谐社会建设的高度，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，将之作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

一是要加强监督检查，确保中央、省委重大决策部署的贯彻落实。要健全定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，加强监督检查，确保中央政令畅通，确保省委、省政府各项决策部署落到实处。

二是要着力推进惩治和预防腐败体系建设。以深化改革和制度创新为重点，以制约和监督权力为核心，以重点领域和关键环节为突破口，整体推进反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等各项制度建设，加快建立起一整套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要认真总结基层反腐倡廉建设创新成果和成功经验，及时加以推广，注重提升到制度层面，不断丰富惩防腐败体系内涵。

三是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题。进一步加大专项治理度，深挖细查和严肃处理各类突出问题背后隐藏的违纪违法行为，发现一起，查处纠正一起，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民、造福于民。要拓宽群众参与渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，充分发挥人民群众在反腐倡廉中的重要作用。

第五篇：中国的反腐败和廉政建设

目 录

前 言

一、坚定不移地推进反腐败和廉政建设

二、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制

三、反腐败和廉政建设法律法规制度体系

四、权力制约和监督体系

五、通过体制改革和制度创新防治腐败

六、依法依纪查处腐败案件

七、廉政教育和廉政文化建设

八、反腐败国际交流与合作

结束语

中华人民共和国 国务院新闻办公室

二○一○年十二月 北京

Contents目录

Preface前言

I.Unswervingly Pushing forward the Undertaking of Combating Corruption and Building a Clean Government坚定不移的推进反腐败和廉政建设

II.Leadership System and Working Mechanism for Combating Corruption and Building a Clean Government反腐败和廉政建设的领导体制和工作机制

III.Legal Framework for Combating Corruption and Building a Clean Government反腐败和廉政建设的法律体制（法规制度体系）

IV.Power Restraint and Supervisory System权力制约和监督体制

V.Prevention of Corruption through System Reform and Institutional Innovation通过体制改革和体制创新防治腐败

VI.Handling Cases of Corruption in Accordance with Law and Discipline按照法律和纪律查处贪污案件

VII.Education in Clean Government and Construction of the Culture of Integrity廉政教育和

廉正文化建设

VIII.International Exchanges and Cooperation in Combating Corruption反腐败国际交流与合作

Conclusion结束语

Information Office of the State Council

of the People's Republic of China中华人民共和国国务院新闻办公

室

Dec.29,2010二零一零年十二月二十九日

前 言

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。

1949年10月1日中华人民共和国成立后，中国共产党和中国政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。改革开放特别是进入21世纪以来，中国的社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大成就。在反腐败和廉政建设方面，中国坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

当前，中国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。通过深入开展反腐败和廉政建设，国家利益、公共利益和公民个人利益得到有效维护，改革发展稳定的局面不断巩固，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家迈出重要步伐。

由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。

中国共产党和中国政府对反腐败和廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并将继续按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署，以更加坚定的决心和

更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。

Corruption is a socio-historical phenomenon, an inveterate global ailment and an issue of great concern to the general public.It is the firm stance of the Communist Party of China(CPC)and the Chinese government to combat corruption and build a clean government 腐败是一个社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是一个人民群众十分关心的问题。反对腐败和加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场

The CPC and the Chinese government have been resolutely combating corruption and building a clean government since the founding of the People's Republic of China on

October 1, 1949.Since the adoption of the reform and opening-up policy some 30 years ago, especially since the beginning of the 21st century, China's social productive forces have been developing at a high speed, with the overall national strength notably

increasing and the people's living standards greatly improving.China's international

status and influence have been enhanced remarkably, and great achievement has been made in the socialist construction of economy, politics, culture, society and ecological

civilization.In combating corruption and building a clean government, China adheres to the principle of addressing both the symptoms and the root causes of corruption, and

taking comprehensive measures to rectify both, combining punishment with prevention while focusing on the latter.It has set up a system for corruption punishment and

prevention and attached special importance to the rectification of the root causes and

prevention of corruption and institutional improvement in combating corruption.It is trying to broaden work areas to prevent corruption at the source and gradually build a long-term mechanism of education for corruption prevention, a system of combating corruption and building a clean government, and a monitoring mechanism over the exercise of power.A new way of combating corruption and building a clean government that conforms to

China's national conditions and displays Chinese characteristics has taken shape

.So far, China's effort to combat corruption and build a clean government, which is

managed systematically and promoted comprehensively, has yielded notable results.In the course of carrying out this work intensively, the interests of the state, the general

public and citizens have been effectively protected, the situation for reform, development and stability has been constantly consolidated, and great strides have been made

towards a strong, prosperous, democratic, harmonious and culturally advanced modern socialist state.As dramatic changes have been taking place in China's economic system, social

structure, the pattern of interests, and people's ideas and concepts, various social

contradictions have become increasingly prominent.Since the relevant mechanisms and systems are still incomplete, corruption persists, some cases even involving huge sums of money.Breaches of law and discipline tend to be more covert, intelligent and

complicated.The situation in combating corruption is still very serious, and the tasks are still abundant.The CPC and the Chinese government always keep a clear vision of the long-haul,complicated and arduous nature of the undertaking of combating corruption and building a clean government.They will continue to follow the overall plan to establish and perfect the system of punishment and prevention of corruption, resolutely punish and effectively prevent corruption with more resolutions and powerful measures, so as to win the people's confidence with actual achievements in the anti-corruption campaign.