台州市黄岩区长潭水库管理局关于长潭水库水质保护情况的汇报

第一篇：台州市黄岩区长潭水库管理局关于长潭水库水质保护情况的汇报

台州市黄岩区长潭水库管理局

关于长潭水库水质保护情况的汇报

一、长潭水库基本情况

长潭水库于1958年10月动工兴建，1964年建成，库区截雨面积441.3平方公里，年平均降雨量1948mm，入库水量5.65亿m，总库容除险加固前是6.91亿m，除险加固后是7.32亿m，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖多年调节的大Ⅱ型水利工程。1995年黄椒温供水开通后，增加供水功能，水库防洪面积28万亩，人口87万，农业灌溉面积104.27万亩，台州市南片五县区的300万居民和数万家企业的供水。是浙江省内重要水利枢纽工程，关系台州经济社会发展和稳定。水库管理局保证水库功能得到实施外，还承担3.4万亩山林管护，14.7公里的渠道管护以及近千人的三个农业场队（长垟分场、泥河岭分场、渔业队）的管理。

历年来，市、区两级党委人大、政府对长潭水库水源地保护工作高度重视。2003年12月台州市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议作出了《关于加强长潭水库水源水质保护的决定》，市人大多次组织对长潭水库水源保护进行视察。1996年10月，市政府发布实施了《长潭水库饮用水源保护区污染防治管理暂行办法》。市政府还于2003年开始建立了每年600万元的长潭水库饮用水源水质保护专项资金。二期供水开通后，2009年11月市政府出台《台州市黄岩长潭水库库区生态补偿实施办法的通知》，建立了每年1800万元的生态补偿专项资金，用于长潭水库水源地保护。同时，重视规划先导作用，依法划定了饮用水水源保护区。市水利局已经编制完成并通过审查以长潭水库为主体的《台州市主要供水水库水源地保护实施方案》，为长潭水库 1 333

水源地保护提供了科学依据和技术支撑。管理局设有水保科和黄岩区水政监察大队长潭中队，专职负责水库水源地保护和管理，负责处理库区水事活动，维护正常的水事秩序。黄岩区政府和各相关职能部门，按照各自职责，各司其责，分工合作，稳步有序地推进水源地保护工作。

二、为什么长潭水库供水后的水质不如供水前的水质

1、水库先天不足的原因

长潭水库建设时水库的主要功能是防洪、灌溉，没有考虑生活供水，因而在建设时没有按照饮用水水库建设的要求进行实施。一是移民不彻底，库区现有在册人口11万人，常住人口6万多人，水库沿岸片仍居住很多人。二是基础设施不配套，水质保护的基础性投入不到位。

2、经济社会发展带来的影响

随着经济社会的发展，以前对水质污染比较小的现在增加了，以前没有的现在有了，带来了对水质很大污染；一是库区几万亩的农用地，以前主要有机肥为主，化肥为辅，现在主要化肥为主，化肥的用量大大增加。二是库区原来企业很少，现在虽对有污染的企业进行限制，但企业规模家数仍在增加。三是整个社会机动车剧增，库区的机动车也很多，对大气造成了很大的污染，台州酸雨百分之百。四是枯枝落叶腐烂的污染，原来枯枝落叶都用来烧饭，现在枯枝落叶无人要，日结月累，数量惊人。五是生活垃圾增多，原来群众家里的垃圾都通过焚烧作为农家肥使用，现在垃圾甚至农家肥都没有人要。六是到库区休闲观光旅游的人越来越多，农家乐应运而生，由于不规范，造成了一定的污染。七是到水库钓鱼、偷电鱼的人数在不断增加，使水库的渔业资源逐年减小，对净化水质造成很大影响。八是水库运行时间已近六十年，库低淤泥逐年增加，对水质有一定影响。

3、库区管理体制存在问题

直接担负水库水质保护的长潭水库管理局，是自收自支的事业单位，无行政执法权，现有的水政、渔政执法都是受区水利局、区农业局委托，碰到重大的事件，无法执法到位。管理的范围也只能管理水库高程38米线以下的库岸和水面，对38米以上的违章建筑，非法侵占等，没有规划权和管理权。而涉及库区面广量大的水质保护的投入和措施落实都无权管理和实施。

水质保护是一个综合的系统工程，涉及到方方面面，要保护好水质，必须实施综合治理。

三、近几年水质保护我局所做的工作

1、抓舆论宣传，营造环境氛围

在库区沿线主干道路设置宣传警示牌250多幅，宣传标语80多条，根据季节性出动宣传车、增挂各类宣传标语、横幅。通过广播、电视、报纸、电台等新闻媒体，宣传长潭水库水源地保护的重要性。在醒目位置设立台州市人民政府《禁令》和黄岩区《关于禁止在长潭水库游泳的通知》宣传牌，同时进行《水法》、《水污染防治法》等法律法规和市政府关于保护长潭水库水源方面有关政策规定的宣传教育，晓之以理，动之以情，提高广大市民保护水资源的自觉性。

2、抓水质保护，强化饮水安全

（1）加强水质监测工作。为了及时掌握水库水质变化情况，市水利局从1997年开始，对长潭水库水质进行定期监测，省水环境监测中心台州分中心在长潭水库设立了3个基本站点，分别从库口、库中、库尾每月取样化验，评价项目共27项。2007年投资200多万元在取水口建设水质监察站，随时动态掌握长潭水库水质状况。同时根据需要增加监测频次，加强对长潭水库水质的监测和评价分析工作。在此基础上，还及时编发《长潭水库水质简报》，加强水质预警预报。

（2）狠抓水源涵养工作。长潭水库二期移民工作完成后，水库征收移民山林34000亩，对这些光山、疏林山先后投资数百万元进行封山育林，绿化造林，整理种植经济林。山林的管护采取承包管理责任制，经过20多年封山育林，人工造林，饮用水源地保护区和其迎水面区域地面植被覆盖率已分别达到80%和98%。有效地促进水源涵养，为保证库区环境和生态平衡打下坚实基础。

（3）抓好养殖结构调整。长潭水库淡水养殖水面3万多亩，按常规水库每年放养6.5万斤花白鲢鱼苗，其中花白鲢鱼苗放养量的比例为9:1。自2001年水库藻类发生以来，为有效抑制藻类发生，达到生物治水目的，我们通过外出考察和专题征求专家意见，科学地调整为花白鲢3:1的放养比例。增加了投放鱼种的数量，2001年以来每年放养大规格花白鲢鱼种13万斤，2009年6月份，为改善水质，投入六十多万元放养罗非鱼、白鲢和白鲫，达到生物治水效果。

3、抓环境整治，减少源头污染

（1）打捞漂流物，设置拦污网。每逢下大雨或山洪暴发，水库上游就会冲刷下大量的垃圾、农药瓶等杂物。据不完全统计，每年冲入库内的垃圾近千吨。为控制垃圾排入库内，2001年，长潭水库管理局在宁溪港温潭投资2万元设置500多米的拦污网一条，并落实专人定期清理垃圾。同时每次遇台风或暴雨后，长潭水库管理局又组织力量进行水上垃圾清理，通过及时的垃圾清运，减少水体污染。

（2）开展库区污染源调查和清理。2001年，长潭水库管理局对库区周围畜禽养殖情况进行了调查、摸排。市、区两级于200

2年组织力量进行了专项整治清理。对水源地保护区内的入河排污口进行了全面的普查，造册登记，环保部门对入库排污口进行了全面关停治理。去年，我局与环保部门一起对库区的农家乐经营点进行了全面调查。

（3）实施工程建设，减少面源污染。今年下半年将在上垟乡前沿、下方两村进行退耕还林建设，现政策处理已基本结束，接下就要实施，总投资2000多万元。今年下半年将在瑞岩溪实施入库溪流湿地建设，流工程总面836亩，总投资2800多万元。

（4）集中处理沿库生活污水。推行沿库村民使用无磷洗衣粉，政府实行无磷洗衣粉补助，对沿库沿溪村庄生活污水进行集中收集、处理。07年以来对沿库沿溪102个村庄的生活污水采用人工湿地建设，共投入资金6000万元。今年又计划投资1670万元建设瑞岩入库溪流生态湿地。

4、抓执法管理，维护水库正常秩序

市区一直高度重视长潭水库水政执法工作，特别是《水法》和《水污染防治法》修订实施以来，重拳出击，依法严厉打击各类水事违法案件。依法拆除平田乡桐外岙村擅自在长潭水库38米线以下管理范围内违章建筑14户20间，拆除董岙村违章建筑1幢，小里桥违章建筑2处。取缔和搬迁水上餐厅、坝头饭店共4家。依法拆除上上垟乡董岙村违法穿库修筑的大坝一条，恢复水域面积192亩。清理库区旅游排筏176只。制止非法采砂取土400多人次，制止各类违章建筑、侵占山村造路、侵占渠道多起。渔政中队主要对钓鱼、偷鱼、炸电毒鱼进行制止，每年都有大量的渔钓竿被收缴，对偷鱼的给予一定的处罚，对性质严重的交公安部进行处理，今年已经有5人被行政拘留。通过严格执法，确保库区不被侵占，保证水体水质。

5、抓规划编制，为水质保护提供技术支持

06年我局委托浙江林学院对长潭水库污染源进行研究，制订了长潭库区林相改造规划，每年按规划投资近百万元进行林相改造。08年我局委托省环科院制定了长潭水库突发环境污染事故应急预案，根据突发事件的等级、危害程度，分别启动相应的应急处置预案。09年我局委托浙江省水利水电勘察设计院开展长潭水库库底清淤研究。已进行了2次淤泥取样，沙海大学对淤泥的释放试验也已完成，初步的研究报告已形成，接下将邀请专家进行会审。去年黄岩区政府和市环保局委托清华大学制订长潭水库水质保护中长期规划。

四、水质保护存在的问题及建议

1、库区管理体制有待调整

区政府经多方面调研论证，已着手建立库区综合执法大队。

2、水质保护基础研究有待加强。

3、水质保护的投入需进一步增加。

一是38米线以下的移民要尽快实施。二是38米线以上的生态移民政策应尽快出台。三是退耕还林应在库沿全面实施。四是开展各种面源污染治理。五是市政府应建立长潭水库水质保护建设资金。

4、库区群众的收入增加不快。

市是要出台库区扶贫政策，使库区老百姓缩小与发达地区贫富差距，只有库区老百姓生活富裕了，长潭水库的水质保护的基础才会牢固。建议市政府增加长潭水库库区生态补偿资金，专门用于库区由于水质保护而付出的补偿。

5、原水价格太低，应有计划调整到位。

6、市里要每年有水质保护用的土地指标或实行飞地解决。

二〇一一年十一月十四日

第二篇：加强综合整治保护水库水质

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

加强综合整治 保护水库水质

——析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

摘要：水是生命之源，生产之要，生态之基。飞剑潭水库水质由于各种原因已经劣变，严重影响居民用水安全，阻碍经济发展，加强治理与保护已刻不容缓。本文总结分析了影响水库水质污染的4大原因，明确了7种治理措施，提出了5项保护办法及6条建议。

关键词：飞剑潭水库；水质；治理、保护、监管措施。库区概述

1.1工程基本情况

飞剑潭水库建于1958年，是一座以灌溉、防洪为主，结合发电、养殖等综合利用的大型水利枢纽工程，是我区唯一的一座大型水库。

该水库由一级坝水库（简称一坝）和二级坝水库（简称二坝）组成。一坝座落在飞剑潭乡，是一座大

（二）型水库，集雨面积79.3km，总库容1.006亿m，正常蓄水位180m，相应水面11880亩。二坝位于一坝下游4.25 km处的辽市乡上石村，属于中型水库，集雨面积21km，总库容1236万m，正常蓄水位144.5 m，水面650亩。水库涉及飞剑潭、辽市、金瑞、洪塘、三阳、新田、西村、湖田、竹亭九个乡（镇）及金元街12.54万亩农田灌溉及23万居民生活用水。1.2管理单位情况

3加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

飞剑潭水库管理局为正科级准公益性事业单位，人员编制68人，其中财政全额拨款事业编33名（未落实到人）、自收自支事业编35名。现有人员123名，其中在编64人、退休59人。资金来源主要是渔业养殖收入、水费和财政人员经费。由于人员多、收入少，单位经济运转较为困难。1.3库区水质情况

近年，随着经济社会的发展，尤其是化肥养鱼热的出现，养鱼承包商为追求经济效益，使用化肥、猪粪及集镇居民垃圾随意排放等原因，导致水库水质变色变味、透明度低、有害物质多数超标、垃圾成群，甚至出现绿藻。水库水质污染已经引起了省市各级部门、人大、政协及全社会的广泛关注。水质污染主要原因

2.1养殖承包投放饵料污染水库水质

近年，水库管理局通过主动降低承包费等多种措施促使水库水质有所好转，但未从根本上解决水库水质污染问题。一是本地人员参与水面经营管理，少数村民协助投肥，很多群众敢怒不敢言；二是鱼饵料形式多样化、浓缩化，原来的饵料需要用大货车运输，很容易发觉，现只需小车即可，很难识别；三是水库点多面广、工作量大、经费不足。因而水库水质存在继续恶化的趋势。

2.2 生活垃圾污水污物排入水库污染水质

飞剑潭乡集镇面积不断扩大，人口不断增多，由于规划没落实，集镇及水库周边居民生活垃圾污水污物随意向水库

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

河道排放、堆积，造成水库水质劣变。2.3养殖场污水排入水库污染水质

水库周边有部分养殖场污水粪便未经过无害化处理，直接向水库及河道排放，水产养殖场污水与水库及河道相通，影响水库水质。

2.4植被破坏引起水土流失污染水质

飞剑潭属省级贫困乡，居民收入来源少，生活水平低。竹木是当地居民的主要收入来源。砍伐林木破坏植被，造成水土流失，从而将泥沙污水污物等直接冲入水库，不仅使水库库容减少，而且影响水库水质。水质治理的重要性和紧迫性

3.1水质治理的重要性

3.1.1对保障居民安全用水具有重要意义

飞剑潭水库是水库周边及下游辽市、金瑞、新田等九个乡（镇、街道）23万居民的主要生活饮用水源。因此，水质治理对保障居民用水安全具有重要意义。3.1.2对确保中心城区用水安全具有重要意义

市水利局组织编写的《江西省宜春市中心城区备用水源应急工程可行性报告》已将飞剑潭水库列为宜春中心城区备用水源和日常供水水源。因此，水质治理对确保中心城区用水安全具有重要意义。

3.1.3对推进新农村建设具有重要意义

飞剑潭水库可为下游新田、湖田、金瑞、洪塘、三阳等

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

集镇及沿途居民集中供水，是推进袁州乡镇社会主义新农村建设和城镇化进程提供水源保障。因此，水质治理对推进袁州新农村建设具有重要意义。3.2水质治理的紧迫性

3.2.1贯彻中央决策的迫切需要

2011年中央一号文件，中央水利工作会议都明确提出要着力推进水生态保护和水环境治理，保障城乡居民饮水安全，提高城乡供水保障能力，改善城乡人居环境。因此，加强对水库水质的治理是贯彻中央决策的迫切需要。3.2.2落实省委省政府精神的迫切需要

省委、省政府《关于加快我省水利体制改革的实施意见》（赣发[2011]10号）明确提出要实行最严格的水资源管理制度；要推进县级以上城市应急水源工程建设；禁止水库化肥养鱼，改善水库水质；严格控制江湖水库周边规模养殖活动，禁止养殖污染物向江湖水库直接排放。因此，加强对水库水质的治理是落实省委省政府精神的迫切需要。3.2.3执行区人大决定的迫切需要

袁州区四届人大一次会议已明确提出要出台水库水质管理办法，退出水库渔业养殖承包。因此，加强对水库水质的治理是执行区人大决定的迫切需要。3.2.4依法管理依法行政的迫切需要

《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《江西省水资源保护管理条例》等法律法规均明确要求

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

实行水资源保护，严禁造成水体污染。因此，加强对水库水质的治理是依法管理、依法行政的迫切需要。3.2.5改善民生维护稳定的迫切需要

水库水质不断劣变，不但危害生态环境，而且危害人身健康，已多次引发群众上访，影响社会稳定。如由于水质劣变造成人身伤亡集中事故，将造成巨大的经济损失和不良的社会影响。因此，加强对水库水质的治理是改善民生维护稳定的迫切需要。

3.2.6促进经济发展的迫切需要

飞剑潭水库除灌溉用水外，年富余水量5300万m。水库处于城区上游，无需动力供水，节能又环保，供水成本只需0.4—0.5元/ m，可大大降低居民用水成本。工程建设只需铺设管道，投资少，见效快。飞剑潭年可供水3500——5000万m，如按0.3元/ m计，年可获利1050——1500万元，将为袁州经济提供强大支持，产生的经济效益决不亚于重点招商项目。因此，加强对水库水质的治理是促进袁州经济发展的迫切需要。

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水质治理保护监管的主要措施

4.1水质治理的主要措施。

4.1.1终止渔业养殖承包，实行人放天养

加强水库水质治理必须终止渔业养殖承包合同，严禁向水库投放饵料进行渔业养殖，实行人放天养。4.1.2生活垃圾实行无害化处理

加强综合治理

保护水库水质

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飞剑潭乡集镇及库区居民立即停止向水库河道及周边倾倒生活垃圾废土废渣，现堆积的垃圾飞剑潭乡政府要立即组织清除。同时，要科学规划，采取措施控制污染，对生活垃圾污水污物进行无害化处理。4.1.3关闭整治污染养殖场及企业

对造成水库水质污染的畜禽、水产养殖场及企业应进行关闭或限期治理整改，严禁将污水污物直接或间接排入水库。整改不到位的有关部门要责令限期搬迁或强行关闭。4.1.4保护植被，严禁乱砍乱伐

对裸露的土地进行植树种草及采取工程措施，防治水土流失。将水库集雨区内的森林全部划为重点公益林，实行重点补助，严禁任何形式的砍伐。4.1.5杂草杂物及时清除

飞剑潭水库管理局组织专门队伍及时打捞杂草杂物，排查污染源，定期向有关部门汇报。4.1.6政府大力支持，保障经费投入

渔业养殖是水库管理局的主要经济收入来源。终止承包减少收入，影响单位正常运转和承包商利益。虽然签订合同时，已明确由于政策调整不能执行合同时不算违约，但承包商为了自身利益，势必提出赔偿，并可引起纠纷。政府必须大力支持，出台相关政策，组织有关部门协调终止承包事谊。政府要加大财政支持力度，每年要从财政中安排专项经费保障飞剑潭水库从事治理、保护、预防、监管所需费用。

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

4.1.7部门单位密切配合，共同治理保护。

袁北灌区管理局对飞剑潭水库一坝排洪河道做好规划整治。环保局规划编制好飞剑潭乡集镇环境保护方案，明确排放标准，安排无害化处理资金。水务、农业等部门对飞剑潭乡集镇周边农田改造、小流域治理、水土保持等项目优先立项、优先安排资金。新农村建设办优先安排库区居民进行新农村建设。林业部门重点支持对飞剑潭集雨区进行植树造林、森林保护等工作。各部门及有关乡镇要大力支持、密切配合、共同治理保护好飞剑潭水库水质。4.2水质保护的主要措施

确保飞剑潭水库水质不受污染，一定要在治理的同时加强保护，在保护中加强治理。4.2.1加大宣传力度

充分利用各种媒体加大对水利、环保、渔业、水污染防治等方面的法律法规宣传力度，提高人民群众法律知识水平和对水库水质保护重要性的认识。

4.2.2制定《飞剑潭水库水资源保护管理办法》

政府组织制定《飞剑潭水库水资源保护管理办法》，成立由飞剑潭水库管理局牵头、有关部门和单位组成的水资源保护管理机构，明确各部门单位职责，规范保护行为。4.2.3划分保护区

明确飞剑潭水库集雨区为水资源保护区，并将飞剑潭水库一坝水位线180米外延500米以下、二坝水位线144.5米

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

外延500以下、一坝排洪河道外延500米的水库集雨区及枢纽工程管理范围的区域划为一级保护区。4.2.4明确禁止事项

一级保护区禁止投放任何有害水质的饵料进行渔业生产养殖，禁止从事有害水质的畜禽养殖；禁止在一级保护区内倾倒废渣、垃圾、粪便、直接排放污水污物。4.2.5规范有关行为

区政府组织有关部门单位编制保护区总体规划，明确禁止、限制、鼓励发展的行业和项目。严格控制旅游业发展的方向和规模，限制房地产开发，相对集中规划建设农村居住点。有关部门和单位在审查办理有关手续时，必须征求飞剑潭水库管理局的意见。4.3水质监管的主要措施 4.3.1加大队伍建设

从飞剑潭水库管理局现有人员中，选拨人员组成水库水质巡查专门队伍，负责水库水质日常管理工作。定期对巡查人员进行岗位培训，建立一支素质过硬、公正严明、保障有力的巡查队伍。4.3.2加强检查监督

有关部门有关人员加强检查、监督治理保护措施的落实。对违规违法饲养、乱排污水污物、乱开乱建、乱倒垃圾等危害水质的行为，依法依规加重处理。4.3.3加强水质监测

加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

区水务、环保等部门应定期对水库水质及重点污染点源进行监测，及时通报监测情况。4.3.4公布举报电话

在库区、媒体公布举报电话。举报经查实后，对损害水质的行为进行相关处罚，并对举报者给予奖励。结论与建议

5.1结论

综上所述，飞剑潭水库水质由于各种原因已经劣变，严重影响居民用水安全，阻碍袁州经济发展，加强治理与保护已刻不容缓。只要政府大力支持，各部门单位密切配合，通过上述措施，在近期内水库水质是完全可以治理好的。5.2 建议

为还飞剑潭水库“一库清水”，从体制、机制上加强对飞剑潭水库水质的治理与保护，我们建议如下： 5.2.1终止渔业养殖承包，实行人放天养

渔业养殖投放饵料是水库水质劣变的最大原因，建议政府出台措施终止养殖承包，实行人放天养，严禁从事任何影响水库水质的养殖行为。

5.2.2制定《飞剑潭水库水资源保护管理办法》

建议讨论并通过《飞剑潭水库水资源保护管理办法》（见附件），通过法律法规来保护飞剑潭水库水质不受污染。5.2.3建立经费保障机制

建议区政府建立飞剑潭水库水资源保护经费保障机制，加强综合治理

保护水库水质

-----析飞剑潭水库水质治理保护监管措施

每年从财政中安排不少于50万元，专项经费保障飞剑潭水库从事水质治理、保护、预防、监管所需费用。5.2.4推进城区供水项目

建议政府加大力度推进飞剑潭水库城区供水项目，促进城区供水项目早日立项、早日实施、早日造福人民、早日为袁州经济建设服务。5.2.5相互支持、密切配合

飞剑潭水库水质治理保护是一项系统性、综合性工程，各部门单位必须从大局出发，相互沟通、密切配合，共同治理保护好水库水质。5.2.6落实有关政策

按水利体制改革精神将飞剑潭水库管理局人员编制、财政补助人员经费落实到人，维修养护经费落实到位。附件：《飞剑潭水库水资源保护管理办法》（讨论稿）

袁北灌区管理局

飞剑潭水库管理局

二〇一一年八月八日

第三篇：2014年谷城县潭口水库社会治安综合治理工作总结

2014年谷城县潭口水库社会治安综合治理

工作总结

2014年以来，潭口水库在县综治委、县水利局党委和石花镇综治办的指导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神和2013年两会精神，深入落实科学发展观，进一步的推动了单位社会治安综合治理工作的开展和进行。在单位领导的正确带领下，全体员工的共同努力下单位的整体工作运行良好。现将今年的社会治安综合治理工作总结如下：

一、加强学习，高度重视，认真做好社会治安综合治理工作。认真学习社会治安综合治理方面的文件，不断地用知识充实自己，使个人的工作能力水平大大提高。只要有社会治安综合治理方面的新政策、新文件出台，都及时组织人员学习，确保工作不失误。在工作中，从不言苦，尽职尽责的干好自己的本职工作。主要做了以下工作：一是把维护稳定暨社会治安综合治理工作纳入水库发展的重要议事日程，常抓不懈，做到每季度召开综合治理工作会议，研究、部署每一阶段的社会治安综合治理工作，亲自抓，具体协调解决问题；二是将社会治安综合治理工作列入文明建设总体规划，尤其作为精神文明建设的重要范畴，做到同布署、同落实、同检查、同总结；三是明确各站（组）负责人是综合治理工作的第一责任人，社会治安综合治理工作完成情况直接与绩效工资挂钩；四是强化对各时期社会治安综合治理的分析、预测、从思想上、工作上立足抓早、抓小、抓苗头，对出现的不稳定因素和隐患采取早发现、早处置，做到思想认识、组织领导、人员措施三到位；四是设立意见箱，健全完善各项规章制度，配齐、配全各类办公用品，使社会治安综合治理工作达到工作有制度，经费有保障。五是认真落实信访责任制，及时化解了各类不安定因素。

二、强化服务意识，大力开展社会治安综合治理工作。认真贯彻县委、县政府社会和石花镇社会治安综合治理工作会议精神，坚持“预防为主”的方针，继续深入开展矛盾排查专项整治工作，进一步加强基层基础建设，努力消除隐患。针对企业发展过程中出现的新情况、新问题，提出“分段解决”的口号，对原有的一些工作制度作了修改，建立健全了目标管理责任制，重大案事件追究制，一票否决权制等一系列制度，使水利行政执法人员做到了文明执法、依法行政。因为管理措施得力，人民群众石花镇水利工作满意度大大提高，确保了社会治安稳定。

三、积极落实各项防范措施，维护社会秩序和单位稳定。只有强化为职工服务为消费者服务的意识，才能化解纠纷消除隐患，才能够加强社会治安综合治理工作。结合企业实际的治安状况，积极探索新形势下社会治安综合治理的新思路。建立以意见箱收集问题，办公室处理问题，潭口领导班子具体过问问题，基层及时化解问题的网络体系，最大限度的减少矛盾纠纷的发生。及时与职工沟通联系，多次深入基层、千方百计解决基层各种困难，定期召开矛盾纠纷排查调处例会，听取各站（组）的汇报，做好开导工作，积极宣传《信访条例》法律法规，及时发现和掌握影响稳定的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善化解，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免了矛盾纠纷激化。

四、狠抓人防、物防、技防，努力营造良好治安环境。一是要求保安人员做好看家护院工作，加强对院内、周边及办公楼的巡逻和保卫，要求职工上下班关好门窗，自行车一律停放进车棚，夜间11点准时锁大门。二是在单位办公楼、仓库库房等重点部位安装了防盗报警装置和防护栏、防盗门。三是配备了灭火器，对职工进行消防教育，使职工掌握必备的消防知识。正是采取了以上行之有效的措施，防止了治安事件的发生，职工能够安心工作，群众有了一个良好生活环境。

社会治安综合治理工作的开展需要大家的共同努力和维护，在取得阶段性成绩的同时我们也要存在忧患意识，相信在单位全体人员的共同努力参与下，我们一定会创造良好的社会环境，为全面小康社会的开展进献一份力量。

第四篇：玉林市苏烟水库水质保护条例

玉林市苏烟水库水质保护条例

（草案征求意见稿二）

目

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 录 总 则

保护措施 监督管理 法律责任 附 则

第一章

总则

第一条【立法目的及依据】为了加强苏烟水库水质保护，改善水库生态环境，防治水污染，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》和《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】苏烟水库（以下简称水库）水质的保护和管理活动适用本条例。

本条例所称苏烟水库是指位于玉林市玉州区大塘镇苏烟村，在玉林城区东北面距玉林市区16公里，地理位置为东经110°8′，北纬22°48′。具体范围由市水行政主管部门会同玉州区人民政府划定，报市人民政府批准后向社会公布。

第三条【保护区划定】水库水质保护范围划分为饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区。

（一）饮用水水源一级保护区包括：水库正常水位线以下的全部水域和水库正常水位线以上二百米范围内的陆域。

（二）饮用水水源二级保护区包括：东北面入库支流上溯三千八百米、东面入库支流全长三千九百米的水域范围和水库库区以及以上述二条入库支流二级保护区河段的汇水区域，一级保护区陆域除外。

（三）准保护区具体范围的划定，由市人民政府提出方案，报自治区人民政府批准后公布。饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区实行动态调整，由市人民政府根据水质保护工作以及经济社会发展的需要，依法提出调整方案，报自治区人民政府批准后公布。

第四条【工作原则】水库水质保护遵循科学规划、保护优先、综合防治、合理利用、公众参与、确保安全的原则。

第五条【政府职责】水库水质保护范围县级以上人民政府应当加强对水库水质保护工作的组织领导，将保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，加大对水库水质保护和管理工作的经费投入。

水库水质保护范围镇人民政府按照管理权限负责本辖区内的水库水质保护相关工作。

第六条【部门分工】水库水质保护范围县级以上人民政府有关主管部门按照职责做好水库水质保护范围内的下列工作：

（一）环境保护主管部门负责水质污染防治统一监督管理；

（二）水行政主管部门负责水功能区划编制以及划定、水资源保护、河道综合治理等监督管理；

（三）住房和城乡建设主管部门负责生活污水、生活垃圾处理设施建设；

（四）农业主管部门负责监督指导农药、化肥、农膜等农业投入品的使用，防治农业面源污染；

（五）林业主管部门负责水源林营造、湿地保护、原生灌木植被和防护林的保护以及森林安全等监督管理；

（六）水产畜牧兽医主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务、病死畜禽无害化处理的监督管理等相关工作。发展改革、财政、公安、国土资源、工信、民政、文化、旅游、交通运输、卫生、审计、工商、商务等有关部门在各自职责范围内共同做好水库水质保护工作。

第七条【管理机构职责】水库管理机构负责水库的日常管理工作，履行下列职责：

（一）宣传贯彻水库水质保护有关法律法规；

（二）参与水库水质保护范围内建设项目的审核工作；

（三）对其管理范围内的水库进行日常巡查管理；

（四）负责清理水库淤积物，打捞和处置畜禽尸体、垃圾、树枝杂草、水浮莲、蓝藻等影响水库水质的漂浮物；

（五）协助有关部门依法保护水质。

第八条【村级职责】水库水质保护范围村（居）民委员会应当协助人民政府及其工作部门依法做好水质保护工作，依法制订保护水质的村规民约或者居民公约，引导村（居）民参与水质保护。

第九条【联动协调机制】市人民政府应当建立联动协调机制，解决水库水质保护范围内的下列重大事项：

（一）重大水污染事故处理；

（二）水质综合整治；

（三）污水、垃圾、畜禽养殖等问题处理；

（四）林业生态保护和发展问题；

（五）水环境质量监督和信息发布；

（六）旅游开发利用问题；

（七）水库用水调度问题；

（八）跨县（市、区）的水事纠纷处置；

（九）需要协调解决的其他事项。

第十条【河（库）长制】水库水质保护实行河（库）长制。河（库）长的设立、职责和工作机制，按照国家、自治区和玉林市有关河长制的规定执行。

第十一条【考核评价】水库所在地县级以上人民政府应当制定保护目标管理责任制和考核评价制度，作为水库水质保护和管理工作的考核评价依据。

第十二条【水情信息公开】实行水库水情信息公开制度，市水行政主管部门应当收集水库的日常降水量、蒸发量、水位线、水质等级等水情信息，及时向社会公开。

第十三条【生态补偿】水库水质保护范围县级以上人民政府应当建立水库生态保护补偿机制。因水库生态保护致使合法权益受到损害的，应当对相关权利人给予补偿。

第十四条【社会监督】任何单位和个人都有义务保护水库水质，并有权对破坏水库生态环境以及相关设施的行为进行劝阻和举报。

任何单位和个人有权对水库水质保护监督管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为向其上级机关或者监察机关举报。

第十五条【社会参与】水库水质保护范围各级人民政府及其工作部门、新闻媒体应当加强水库水质保护的宣传教育，普及保护知识，增强公众意识。

鼓励、支持公民、法人和其他组织参与水库水质保护和污染防治，有关部门应当为公众参与水库水质保护提供必要的便利条件。

第十六条【环境民事公益诉讼】符合法律规定的机关和有关组织对污染水库水质、破坏水库生态环境和资源保护等损害社会公共利益的行为，可以依法向人民法院提起环境民事公益诉讼。

检察机关、负有水库水质保护和管理职责的部门以及其他机关、企业事业单位、社会组织，可以通过提供法律咨询、法律援助、提交书面意见、协助调查取证等方式支持前款规定的机关和有关组织依法提起环境民事公益诉讼。

第十七条【表彰奖励】水库水质保护范围县级以上人民政府依法对水库水质保护工作中做出显著成绩的单位或者个人给予表彰奖励。

第二章

保护措施

第十八条【生态环境保护总体方案】市人民政府环境保护主管部门会同市本级其他有关部门和水库水质保护范围县级人民政府编制水库生态环境保护总体方案，报市人民政府批准并公布实施。

土地利用、城乡建设、水资源利用、林地保护利用、自然保护区、湿地保护、风景名胜区等与水库水质保护相关的规划应当与水库生态环境保护总体方案相衔接，确保水库水质保护科学可持续发展。

第十九条【标牌、设施规定】水库水质保护范围县级以上人民政府应当在水库饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区的边界设立明确的地理界标和宣传牌，并在显著位置设立警示标志。

市人民政府应当在水库饮用水水源一级保护区边界设置围栏、围墙、视频监控等防护设施，对水库饮用水水源一级保护区实施封闭式管理。

任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动水库水质保护范围地理界标、宣传牌、警示标志和防护设施。

非水库管理工作人员不得擅自进入水库饮用水源一级保护区。

第二十条【禁止行为】 在水库饮用水水源准保护区内，除遵守国家、自治区相关法律法规的规定外，禁止下列活动：

（一）新建、扩建造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼砷、炼油、电镀、农药、化工、酿造、化学制浆、化肥等严重污染水体的生产项目，或者改建增加排污量的建设项目；

（二）向水体排放含重金属、油类、酸碱类等有毒有害废液或者含病原体的污水，在水体清洗装贮过油类或者有毒有害物品的运输工具、容器；

（三）向水体倾倒、排放工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；

（四）毒鱼、炸鱼、电鱼以及使用地笼进行捕捞；

（五）使用含磷洗涤用品，滥用化肥；

（六）使用农药，丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械；

（七）严重影响水质的矿产资源勘查、开山采石、采矿、选冶和非疏浚性采砂；

（八）从事围网、网箱养殖；

（九）滥用抗生素、激素等化学药品或者使用投饵式水产养殖的；

（十）法律法规规定的其他可能污染水库水质的行为。

第二十一条【禁止行为】在水库饮用水水源二级保护区内，除应当遵守本条例第二十条规定外，还禁止下列行为：

（一）设置排污口；

（二）新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；

（三）围垦、填库、圈圩；

（四）从事住宿、餐饮和农家乐等经营活动；

（五）新建、改建、扩建坟墓；

（六）毁林开垦、全垦整地、炼山；

（七）丢弃或者掩埋畜禽尸体以及含病原体的其他废物。

第二十二条【禁止行为】在饮用水水源一级保护区内，除应当遵守本条例第二十条、第二十一条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水质无关的建设项目；

（二）堆放或者填埋工业固体废物、生活垃圾、医疗废物和其他废物；

（三）使用化肥或者其他可能污染水质的化学物品；

（四）从事农业和畜牧业活动；

（五）驶入、停靠与防汛等抢险救灾、水质监测保护或者水利工程管理工作无关的船只、竹筏；

（六）在水体中清洗衣物；

（七）放生放养与水质保护无关的鱼、龟等动物；

（八）旅游、露营、野炊、垂钓、游泳或者其他可能污染水质的活动。

第二十三条【植被保护】水库水质保护范围县级以上人民政府应当采取天然林保护、退耕还林还草、封山育林、营造水源涵养林等措施，增强森林植被水源涵养功能，防止水土流失，维护生物多样性，建设生态屏障，改善水库生态环境。

鼓励群众将经济果木林改造为有益于生态保护的林分；禁止新种植轮伐期不足十年的林木，现有属于商品林的速生桉应当在主伐期后限期改造，恢复为乡土阔叶等其他树种。

依照前款规定进行树种改造的林地符合国家级、自治区级规定的公益林区划界定标准的，由林地所在地县级人民政府按照有关程序界定为公益林，并依照国家级、自治区级公益林补偿标准给予补偿。

第二十四条【农业面源污染防治】农业主管部门应当加强水库水质保护范围内化肥使用的指导监督，推广测土配方施肥、生物防治技术，递减化肥的使用量，引导农业生产者施用有机肥料，做好农膜等农业生产废弃物回收和生产技术培训，减少农业面源污染。

农业主管部门应当定期监测种植物、土壤中的重金属含量和农药残留量，监测农药、化肥等农用化学物质的使用量，并根据监测数据提出治理意见和措施，报同级人民政府同意后组织实施。

第二十五条【畜禽养殖污染防治】在水库水质保护范围内禁止设置畜禽养殖场、养殖小区，已建成的畜禽养殖场、养殖小区应当限期搬迁或者关闭。

在水库二级保护区和准保护区范围内散养畜禽，应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的污染防治配套设施、综合利用和无害化处理设施并保障其正常运行。第二十六条【生活污染防治】水库水质保护范围各级人民政府应当加强农村生活污水处理设施建设，因地制宜建设污水处理设施，对未纳入城镇污水集中处理设施的农村生活污水进行就近净化处理。

水库水质保护范围各级人民政府应当设置生活垃圾收集点和转运站,负责所管辖区域内生活垃圾的收集、清理和转运工作，防止生活垃圾对水库水质造成污染。

第二十七条【水资源利用】水库水质保护范围内的水资源利用应当注意保护水生态环境，维持水库的合理水位，维护水体的自然净化能力。

市水行政主管部门应当组织编制水库用水调配方案，报市人民政府批准后组织实施。水库用水调配方案的制订以保障城乡居民生活用水为原则，兼顾防洪、发电等方面的需要，合理分配水资源。

第二十八条【旅游开发】在水库饮用水水源二级保护区和准保护区内进行旅游开发的，应当严格控制开发利用强度。旅游服务设施、服务网点应当统一规划、合理布局、规范设置，并符合水库生态环境保护总体方案。

第二十九条【水域生态保护】水库管理机构应当定期采取垃圾清理、清淤疏浚等措施对水库生态系统进行综合治理，有计划种植和放养有利于净化水质的水生植物和鱼类、底栖动物，增强改善生态系统净化能力。

第三十条【保护措施】市人民政府应当根据水库水质保护实际情况，在水库水质保护范围内采取控源截污等措施，减轻对水库水质的不良影响，促进生态自然修复。

第三章 监督管理

第三十一条【委托执法】有关机关可以根据执法工作需要，将水库水质保护和管理的行政处罚权依法委托水库管理机构行使。

第三十二条【水质监测】饮用水水源保护区水质应当符合国家、自治区规定的水质标准。

市环境保护主管部门应当对水库水质实行定期和不定期检测，发现水质未达到规定的标准时，应当及时报告市人民政府，并向市水行政主管部门通报。市人民政府接到报告后，应当及时组织有关部门查清原因，采取有效措施，确保水质达标。

第三十三条【日常巡查】水库水质保护范围镇人民政府、水库管理机构应当按照管理权限加强对水库水质保护范围的日常巡查，发现污染或者可能污染水库水质情形，应当及时采取有效措施并向有关主管部门报告。

第三十四条 【应急处置】水库水质保护范围县级以上人民政府应当制定水库饮用水水源保护区突发事件应急预案，做好应急准备和演练工作。

出现水库水质受到污染或者可能受到污染、威胁饮用水安全等紧急情况时，应当立即启动应急预案，采取应急措施，保证供水安全。

第三十五条【行政执法与刑事司法衔接机制】水库水质保护范围各级人民法院、人民检察院、公安机关、行政执法单位应当严格执行有关行政执法和刑事司法衔接规定，建立信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

第三十六条【监察职责】监察委员会应当依法及时查处水质保护和管理工作中涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员和有关人员。

第四章

法律责任

第三十七条【处罚一般规定】违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十八条【未履职罚则】水库水质保护范围县级以上人民政府及其有关部门和管理机构，未履行法律、法规以及本条例规定水库水质保护职责，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现污染、破坏水库水质违法行为或者接到对违法行为的投诉和举报后不依法查处的；

（二）未落实水库水质保护目标管理责任制和考核评价制度的；

（三）截留、侵占或者挪用水库水质保护经费的；

（四）篡改、伪造监测数据的；

（五）发生重大污染事故，造成严重后果的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第三十九条【违法行为处罚】违反本条例第十九条第三款规定，损毁、涂改或者擅自移动水库饮用水水源保护区地理界标、宣传牌、警示标志或者防护设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法赔偿损失，处一千元以上一万元以下罚款。

任何与水库水质保护管理无关的人员擅自进入水库饮用水源一级保护区的，由水库饮用水水源一级保护区所在地公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚。

第四十条【违法行为处罚】违反本条例第二十条规定，毒鱼、炸鱼、电鱼以及使用地笼进行捕捞，由县级以上人民政府渔业主管部门没收渔获物和违法所得，并处三千元以上一万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条【违法行为处罚】违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款：

（一）在水库饮用水水源准保护区以内从事围网、网箱养殖的；

（二）在水库饮用水水源准保护区以内滥用抗生素、激素等化学药品或者使用投饵式水产养殖的。

第四十二条【违法行为处罚】违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十五万元以上五十万元以下罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在水库饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水质无关的建设项目的；

（二）在水库饮用水水源二级保护区以内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；

（三）在水库饮用水水源准保护区以内新建、扩建造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼砷、炼油、电镀、农药、化工、酿造、化学制浆、化肥等严重污染水体的生产项目，或者改建增加排污量的建设项目的。

第四十三条【违法行为处罚】违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）在水库饮用水水源准保护区以内向水体排放含重金属、油类、酸碱类等有毒有害废液或者含病原体的污水的；

（二）在水库饮用水水源准保护区以内清洗装贮过油类或者有毒有害物品的运输工具、容器的；

（三）在水库饮用水水源准保护区以内向水体倾倒、排放工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物，或者在水库饮用水水源一级保护区堆放、填埋工业固体废物、医疗废物和其他废物的。

有前款第二、三项行为之一的，处三万元以上二十万元以下的罚款。有前款第一项行为之一的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第四十四条【违法行为处罚】违反本条例第二十条、第二十二条规定，有下列行为之一的，按照下列规定进行处罚：

（一）在水库饮用水水源准保护区以内使用含磷洗涤用品或者滥用化肥的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门按照管理权限责令改正,有违法所得的没收违法所得，对个人处二千元以上一万元以下罚款，对单位处二万元以上五万元以下罚款；

（二）在水库饮用水水源准保护区以内使用农药，丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的，由县级人民政府农业主管部门责令改正，农药使用者为个人的对个人处二千元以上一万元以下罚款，农药使用者为单位的，处五万元以上十万元以下罚款。

（三）在水库饮用水水源一级保护区使用化肥或者其他可能污染水质的化学物品的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门按照管理权限责令改正，有违法所得的没收违法所得，对个人处三千元以上五万元以下罚款，对单位处十万元以上二十万元以下罚款。

第四十五条【违法行为处罚】违反本条例第二十一条规定，在水库饮用水水源二级保护区以内设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整治。

第四十六条【违法行为处罚】违反本条例第二十一条规定，在水库饮用水水源二级保护区以内围垦、填库、圈圩的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处二万元以上五万元以下的罚款。

第四十七条【违法行为处罚】违反本条例第二十一条规定，在水库饮用水水源二级保护区以内从事住宿、餐饮或者农家乐等经营活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处五千元以上五万元以下罚款。

违反本条例第二十二条规定在水库饮用水水源一级保护区内从事农业和畜牧业活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处五百元以上五千元以下罚款。

第四十八条【违法行为处罚】违反本条例第二十一条规定，在水库饮用水水源二级保护区以内新建、改建、扩建坟墓的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，限期迁移，处每个墓穴三千元罚款。

违反本条例第二十一条规定，在水库饮用水水源二级保护区以内丢弃或者掩埋畜禽尸体以及其他含病原体的废物的，由县级以上动物卫生监督机构责令改正，对个人处二千元以上二万元以下罚款，对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第四十九条【违法行为处罚】违反本条例第二十一条规定，在水库饮用水水源二级保护区以内毁林开垦、全垦整地、炼山的，由县级以上人民政府林业、农业等有关行政主管部门按照管理权限责令停止违法行为，按照面积对个人处每平方米五元以上十元以下罚款，对单位处每平方米二十元以上五十元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定，在水库水质保护范围内新种植轮伐期不足十年用材林的，由县级以上人民政府农业、林业等有关行政主管部门按照管理权限责令限期改正，逾期不改正的，可以指定有清理能力的单位代为清理或者更换树种，所需费用由违法行为人承担，按照种植面积对个人处每平方米五元以上十元以下罚款，对单位处每平方米十元以上五十元以下罚款。

第五十条【违法行为处罚】违反本条例第二十二条规定，在水库饮用水水源一级保护区堆放、填埋生活垃圾的，由所在地镇人民政府依照《广西壮族自治区乡村清洁条例》有关规定进行处罚。

第五十一条【违法行为处罚】违反本条例第二十二条规定，在一级保护区内驶入、停靠与防汛等抢险救灾、水质监测保护或者水利工程管理工作无关的船只、竹筏的，由水利主管部门责令驶离并给予警告；仍不驶离或者多次停泊的，处二千元以上二万元以下罚款。

第五十二条【违法行为处罚】违反本条例第二十二条规定，在水库饮用水水源一级保护区内的水体中清洗衣物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二百元以上五百元以下的罚款；

违反本条例第二十二条规定，在水库饮用水水源一级保护区内组织进行旅游、露营、野炊、垂钓、游泳、放生放养与水质保护无关的鱼、龟等动物或者其他可能污染水质活动的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在水库饮用水水源一级保护区内旅游、露营、野炊、垂钓、游泳、放生放养与水质保护无关的鱼、龟等动物或者其他可能污染水质活动的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处二百元以上五百元以下的罚款。

第五章 附则

第五十三条【参照适用】玉林市城区集中式供水的其它饮用水保护区的水质保护和管理参照本条例执行。

第五十四条【条例生效时间】本条例自

****年**月**日起施行。

第五篇：潭沟水库除险加固工程建设情况汇报

旬邑县潭沟水库除险加固工程建设情况汇报

各位领导、各位专家：

你们好，首先对各位领导、各位专家来潭沟水库除险加固工程工地检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！潭沟水库除险加固工程在各级主管部门的指导和帮助下于2011年3月1日正式开工，截至目前各项建设内容均达到预期效果,下面我就工程具体建设情况汇报如下：

一、工程概况

潭沟水库位于旬邑县土桥镇指甲坡村，姜家河上游潭沟口，属渭河水系一级泾河支流姜家河的小支沟潭沟。距县城28km。是一座以解决人畜饮水、防洪、灌溉为主，兼顾养殖的小

（一）型水库，有效灌溉面积3100亩。自1975年建成，运行30多年来，为下游防洪、灌溉和人民生活水平的提高以及区域经济的发展起到了积极作用。水库枢纽工程由均质土坝、泄洪放水设施等部分组成;蓄水以来，因坝体多次发生沉陷和左、右坝肩存在渗漏等多处安全隐患，直接影响了水库效益的发挥。

为彻底解决水库渗漏及病险问题，水库管理曾单位多次向上级主管部门上报。2009年7月，咸阳市水利局依据水利部颁发的《水库大坝安全鉴定办法》，组织专家对该水库进行了全面系统的安全鉴定工作，评定该水库大坝为“三类坝”，并指示 “尽快完成除险加固，确保大坝安全正常运行。”

二、工程设计、主要建设内容及投资：

2010年8月，由县水利工作队委托西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院完成了该除险加固工程的设计。

主要建设内容有：

（1）大坝下游坡培厚，整修上、下游坝面，整修排水棱体；

（2）左右坝肩截渗墙防渗；

（3）放水洞压力段防渗处理，闸门和启闭机更换，修补防水洞及泄洪槽；

（4）建立、健全大坝安全监测系统，完善修复管理用房；

（5）砌护上游坝坡，增建下游坝坡排水设施；

该工程概算投资448.38万元。2010年11月5日，陕西省水利厅以陕水规计发„2010‟465 号文件批复该工程初步设计及投资441万元。陕西省水利厅、财政厅以陕水规发„2010‟497号文件下达该工程中央国债资金355万元，其他配套资金86万元。目前各项资金已全部到位。

三、工程建设管理情况

为了加强对该项目建设的管理，确保项目建设顺利完成，2010年9月6日，旬邑县人民政府以旬政办发„2010‟147号文件成立了旬邑县潭沟水库除险加固工程建设领导小组；2010年9月10日旬邑县水利局以旬政水发„2010‟150号文件报送组建法人机构方案，并成立了潭沟水库除险加固工程建设管理处，负责该工程的建设和管理。

2010年12月6日陕西省水利厅以陕水建发„2010‟299 号文件批复该工程划分为一个施工标项进行招标工作。2010年12月24日我们对该工程在《陕西省水利厅》、《咸阳市水利网》、《三秦都市报》、《中国采购与招标网》、《陕西采购与招标、陕西省招标投标协会网》同时发布招标公告，并全权委托陕西轩成项目管理有限公司负责该工程招标相关事宜。同时，按照工程招投标的有关规定，成立了由县水利局、县财政、计划、监察等有关单位组成的招标委员会，2011年1月24日，公开评标，根据评标结果确定第一候选人陕西千龙水电建筑工程有限公司中标，并于2011年2月12日签订合同协议书。

四、资金管理情况

资金管理严格执行财政部、水利部印发的《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》。为了确保工程建设资金专款专用，我们确定专人在县财政局设专帐，专款使用，严格执行相关文件精神和规定，制定了《工程财务管理制度》、《工程进度款拨付制度》等，以确保工程款合理使用及管理，目前在资金使用方面没有出现一例违规违纪情况。

五、工程质量管理情况

为了确保工程质量，我们建立了完整的质量检查体系，并于2011年2月分别与陕西咸阳万方工程建设监理有限公司、陕西咸阳水利工程质量检测站分别签订监理及质量检测合同。

在施工过程中严格按照合同要求施工，严格按照技术规范、设

计图纸和单元工程质量要求进行检测评定。在质量控制上，坚持“百年大计，质量第一”的工作方针，进行不定期抽查，购置了必要的检测工具，做到了质量监督检验软硬兼备。同时要求施工单位按照合同中的承诺，建立了质量体系，成立了质量管理领导小组，实行三级质量管理制度（即三检制）。质量管理环环相扣，层层把关。

六、变更情况

1、塑性混凝土防渗墙原设计位于坝轴线位置,但受交通、施工场地、用电等方面限制无法满足施工需求；为确保施工正常进行，经与设计及上级主管部门协商，共同确定在确保原设计尺寸不变的同时向迎水坡方向平移9米。

2、左坝肩防渗墙在施工过程中，从原地面线开挖3米后出现砂卵石层，因其结构松散易坍塌，人工无法施工；考虑到施工安全问题，经上报主管部门及与设计单位协商同意采用“帷幕灌浆”施工方案。

3、管理房工程原设计为两层楼，经现场放线，其占居退水渠和输水干渠防汛安全位置。原管理站位于坝左肩下游处，建议将原管理站进行维修改造。

4、抽水站房已经破旧，原设计只对闸门及水泵等设备进行更换，对泵房改建未做设计，为了便于运行管理，建议新增泵房改造项目。

5、背水坡排水渠原设计为浆砌石结构，由于坝坡较陡，石材运输困难，建议变更为渠底现浇砼，渠壁预制板安砌结构。

七、完成工程量及投资

截止目前主要完成的建设内容有：

坝坡清基7500m,土方开挖m，排水棱体挖土m，排水棱体卵石回填m，排水棱体粗砂垫层m，排水棱体土工布m，下游坝坡培厚填土m，塑性混凝土防渗墙造孔m，防渗墙砼浇筑m；管理站围墙基础土方开挖m，围墙基础三七灰土回填m，围墙砖砌筑m，屋顶砼浇筑m，屋檐面砖砌筑m，排水渠基础开挖m，排水渠基础三七灰土回填m，排水渠砼浇筑m。累计完成投资万元。

八、存在问题及困难

1、设计图纸中所提供的高程数据经复测与现状不符，其它方面漏洞百出，经多次协商设计单位对原图纸进行了修改，因此造成部分单项工程量增加。

2、，施工单位在左坝肩施工过程中57#孔后的24米范围内，从原地面线开挖3米后出现砂卵石层，因其结构松散易坍塌，人工无法施工，考虑到施工安全问题现暂停左坝肩造孔。

二〇一一年五月五日 ***33